上半年信访工作总结.docx
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上半年信访工作总结
2011年上半年某县信访工作总结
半年来,我市信访工作着力从创新工作机制、加强源头治理上下功夫,进一步夯实基础,强化措施,全市信访工作形势继续呈现出“三个下降一个好转”,即:
信访总量下降、集体上访量下降、到省进京上访量下降、信访秩序好转的良好态势。
一、基本情况
1、群众来信情况
半年来,我市共办理人民群众来信1864件,同比增长10%,其中初信1099件,占总信的60%;重复信292件,占总信的15%;交办件473件,占总信25%。
联名信191件,联名人数8044人。
市领导阅批群众来信600余件,今年共受理中央、省交办信案473 件,已办结上级交办信案 365 件,到期办结率为100%;
2、群众来访情况
今年1至6月,全市到市赴省进京上访总案共2831 批8686人次,与去年同期相比总案次下降11.8%,总人次下降26.6%。
其中到进京上访总量192 案,192人次;总案次下降48%,总人次下降49%。
赴省上访总量 281案 569人次;总案次下降33%,总人次下降51%;到市上访总量2380案7947人次;总案次下降9.3%,总人次下降22.5%。
全市中央、省交办访案57件,办结46件;按期办结率100%。
二、主要特点
1、信访总量虽已明显下降,但仍高位运行。
我市是全省第一人口大市,经济发展相对滞后,矛盾问题相对较多,信访活动相对频繁。
今年又将举行北京奥运会、改革开放30周年纪念活动,群众择机上访意愿强烈,虽然同比去年到市赴省进京上访量明显下降,但信访总量仍在高位运行。
2、各地区之间工作很不平衡。
上半年信访量较大的县区有:
新邵县、洞口县、邵东县、北塔区、双清区。
特别是北塔区、新邵县,今年以来的赴市规模集体访量上升相当快,已成为我市访量增长最快的单位之一。
3、信访老户上访频繁,言行偏激。
一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁等的老户(部分是精神病患者),上访频繁,闹访、缠访、滞访不止。
尽管我们按照有关政策规定,涉事部门已做了最大的努力,但仍然不能满足其过高期望和无理要求,息访息诉越来越难。
4、个别群体问题突出,上访活跃。
涉军群体仍是集体上访的高发群体。
涉军群体上半年频繁串联、聚会,不断提出新的诉求,改制企业上访活跃,要求解决遗留问题及社会保障的意愿十分迫切。
二、所做工作及成效
1、各级领导高度重视,责任不断强化
上半年,市委、市政府利用每季度的工作讲评会,定期分析信访形势,通报上访情况,分类评估排队,切实把信访工作与经济工作同分析、同部署、同检查、同落实。
春节期间,市委、市政府主要领导亲临信访局,看望慰问市信访局干部。
市委书记童名谦到市直单位开展调研活动的第一站就到市信访局,并看望慰
问了全体信访干部。
三个月内,还多次到市信访局接访中心接待来访群众,亲自主持召开了十余次信访稳定专题会议,调整充实了市联席会议领导成员和各专项问题小组工作力量,加紧制定并出台了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》,亲自交案100多件,亲自处理重大信访问题。
市长郭光文多次接待重点群体上访代表,妥当解决涉军、涉企、重点项目建设、征地拆迁等方面的重要信访问题,对信访工作的经费和其他方面都予以保障。
今年市委书记、市长亲自向各县市区、市直各部门一把手交办了412件重点信访案件和重大信访问题。
市委副书记魏太平、市委常委、政法委书记石民生、市委常委、常务副市长周吉平等领导主动包案,主动接访,促使一批疑难、复杂信访问题得到解决。
各县市区党委、政府高度重视信访工作,党政主要领导负总责,亲自抓,领导班子成员主动抓,抓主动。
同时,我们还不断强化落实责任追究,今年全市共有1名干部被免职、9名干部受到党纪政纪处分,2个单位黄牌警告,17个单位被通报批评。
2、突出重点解疑难,信访秩序不断好转
今年以来,我们继续以认真学习贯彻国家《信访条例》和《湖南省信访条例》为契机,切实落实中央和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神,积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动,收到了很好的效果。
一是重要信访问题控制化解力度大。
全市各级各部门接访劝返速度快。
各单位根据实际情况制定了周密的接访劝返工作预案,一旦发现到省进京上访人员,基本做到了进京上访人员在三天内劝返,到省上访人员在二天内劝返;各级各部门主要领导对重要信访问题亲自抓。
对可能发生的到市赴省进京上访,主要领导亲自调度,分管领导具体负责,做到了接得回,不出事。
二是信访老户稳控化解效果好。
在工作中,我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则,对群众合理的诉求,想方设法协调解决。
上半年,我们坚持三个舍得、一个敢于”的工作思路,使杨玉香、刘翠莲等一批到省进京上访老户息访罢诉。
三违法信访打击处置工作力度大。
我们以贯彻落实湘公通[2011]53号文件为契机,加大宣传教育力度,坚持集中整治和规范秩序相结合,信访秩序明显好转。
公安机关成立了维护市委、市政府机关内信访秩序工作组,到益阳学习考察,结合邵阳实际有力地开展相关工作。
全市还在开展经常思想疏导工作的基础上,对各类群体中的重点人员采取“五包一”的措施将其盯死看牢。
今年5月出现部分原民办教师组织“敢死队”进京滋事的苗头后,城步、隆回等县立即成立强有力的稳控组将肖某、李某等骨干人员进行24小时盯控,6月份部分退役志愿兵准备赴省进京集访,有关部门立即严格盯控各重点对象。
同时,市公安局将朱某等7名骨干人员先后传唤到公安机关进行训诫谈话,成功化解此次集访。
今年,全市共对 35名违法上访人员进行依法处置,其中判刑1人,劳教3人,治安拘留32人,刑事拘留 5人。
3、构建长效机制,工作制度不断完善
我们把制度建设作为重要的基础工作来抓,坚决按制度办事,按政策处理问题,有效推动了信访工作的落实,提高了解决信访问题的工作效率,上半年,主要完善了以下三个方面的制度。
一是完善信访形势定期分析及通报制度。
我市实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度,对信访形势定期分析和通报,及时的巩固前段的工作成果,剖析工作中存在的问题,分析当前信访形势,部署下阶段的具体工作,有效地把握了好信访工作方向,提升工作整体水平。
二是落实领导包案制度。
最近,我市出台并实施了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》,对每一个重要信访案件,实行包案制度,细化责任主体,一个案件各由一名市级领导、市直部门负责人或县市区党政负责人包案处理和做好稳控工作,甚至还将有在行政事业单位工作的亲属责任“捆绑”起来,切实做到量化到人、责任到人、追究到人,一级抓一级、一层抓一层,人人有责任、层层有压力。
到目前为止,我市有36名市级领导包案36件信访难案,包案的信访案件化解及稳控效果好。
如市委常委、市政法委民生书记包案的杨玉香案,市公安局李小葵包案的刘翠莲案,已得到妥善解决,并签订了息访协议,市委魏太平副书记所包案的邓彬英案也已进入扫尾阶段。
三是坚持并完善了领导接访制度。
继续坚持和完善市领导每周一信访接待日制度,每周一由市领导到信访部门接待上访群众,市直有关部门轮流派负责人陪同市领导接访,同时市公安、法院、检察每周一安排班子成员同步接待涉法涉诉上访人员;当前,我们正在按照中央和省联席办的统一安排,从6月30日开始,到12月,集中5个月时间,开展县(市、区)委书记、县(市、区)长大接访活动,明确要求每月至少安排1天时间接待上访群众,每个工作日都要有县(市、区)党委、政府负责同志亲自接访。
同时,明确要求接访活动要向乡镇和县直机关延伸,开展接访活动,形成层层接访、层层负责的工作格局。
4、推进事要解决,工作水平不断提高
一是加强信访矛盾纠纷排查。
今年,我们继续坚持关口前移,实行“每月小排查,季度大排查,敏感时期滚动排查”制度,对重点排查的矛盾纠纷,组织力量集中排查调处;对各种信访苗头,逐一摸实底子、查清诱因,理清思路、落实责任,疏导稳控、化解到位。
上半年,我们在全市范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重要时期矛盾纠纷排查3次,排查出各类矛盾纠纷 6525 起,成功调处 6498起。
对排查出来的问题,逐一建立了台帐,制定了预案,落实了包案领导和责任人,限期处理办结,切实做到了“三不放过”,即责任不落实不放过,问题不查清不放过,隐患不排除不放过。
通过全市各级各部门的深入排查,全力化解,大量的矛盾纠纷在基层就得到了妥善解决,大批的上访群众也在基层得到了切实稳控,有力地预防和减少了越级访、集体访、重复访等“三访”现象的发生。
二加强重要信访问题督查督办。
为了督促信访量大的重点县市区和市直单位尽快改变被动局面,推进突出信访问题的解决,我们由党政督查部门牵头,信访、纪检、组织及有关职能部门积极参与,对全市受理的412起信访突出问题和信访老案由市委书记、市长亲自向市级领导和各县市区党政、市直各部门一把手进行了二次集中交办,对交办的信访事项,明确要求“交必办、办必果、果必报”,
上半年,我区信访工作在区委、区政府的领导下,在省、市信访局的指导下,认真学习贯彻修订后的国务院《信访条例》,进一步畅通信访渠道,及时反映社情民意,妥善解决群众的信访问题,积极调处和化解社会矛盾,为密切党和政府与人民群众的联系,全力打造“平安上城”,构建“和谐上城”,发挥了积极的作用。
一、信访工作的主要特点
⒈信访总量仍趋上升态势,一些深层次的问题没有从根本上得到解决。
据统计,上半年,处理群众来信件,同比增长,联名来信件、人次,同比件次增长、人次增长;接待群众来访批、人次,同比批次基本持平、人次增长。
群众反映的主要问题是:
拆迁安置、职工权益、社区管理和劳动就业。
原市属下放企业、市级单位建设项目等问题成了新出现的社会不稳定因素,表现为解决难、协调难。
⒉集体访、重复访、越级访、择机访不断增多,形势不容乐观。
上半年,赴区集体上访批、人次,同比批次增长,人次增长,有的集体访,表现为重复访、处理难、要求过高;今年“两会”期间,群众上访共批、人次,同比人次增长,尤其在全国“两会”期间,去京上访批次和人次均列全市前列,投入劝访人数多、信访支出费用成本高。
⒊群众在信访活动中常表现出情绪激动,行为出格。
如区房管系统退休人员两次集体访,冲击区政府大院,并在办公楼过道上静坐、滞留;杭州孔凤春化妆品厂名女职工,在省人民大会堂门口下跪,同是这些群众夜间到区信访局会议室滞留,谩骂接待工作人员。
⒋信访工作人员应对突发信访问题压力过大,牵涉精力过多。
出现突发信访问题后,信访工作人员做到了积极应对和教育疏导,常需要利用早晨和夜间时间面对信访群众。
如月份两次清晨赴市政府劝访退休人员,杭州离合器有限公司外来民工信访问题答复持续到凌晨时。
二、上半年主要工作
⒈与日常信访工作相结合,深入学习贯彻新的国务院《信访条例》。
一是信访工作人员参加省、市信访局组织的《信访条例》培训活动,做到了解《信访条例》,在工作中运用《信访条例》解决信访问题。
二是宣讲《信访条例》,举办了场,并与区委宣传部、区府法制办联合下发《关于贯彻国务院〈信访条例〉开展“五个一”宣传活动的通知》,在区领导干部学法日中,专门安排了《信访条例》学习,省信访局局长徐佳增作专题学习报告。
三是根据《信访条例》,制定了《上城区信访局处理人民群众来信工作规则》、《上城区信访局接待群众来访工作规则》、《上城区信访事项复查暂行办法》、《上城区信访听证暂行办法》,并针对日常学习《信访条例》出现的新问题,拟写了《实施国务院〈信访条例〉面临的几个问题》的信访专报。
⒉与保持共产党员先进性教育相结合,创新领导下访工作机制。
一是做好孙忠焕市长下访接待群众工作,切实解决群众反映强烈的信访问题。
二是将区领导下访接待与访贫问苦相结合,领导面对群众接待到走向困难群众家庭,推进保先教育落到实处。
三是下访活动重点放在信访问题多的地区和单位,上半年,共下访个街道,接待群众人次。
⒊与打造“平安上城”相结合,组建维稳劝访队伍。
一是为及时、妥善处置各类群体性、重大突发性信访事件,组建了维稳劝访队伍,完善区信访局、街道单位和区级机关三级劝访网络,分个小组,人参加。
二是围绕“平安上城”创建目标,全力构筑“打、防、控、疏”工作体系,举办了劝访人员培训班,区委、区政府还下发《进一步积极预防和妥善处置群体性信访事件的实施意见》。
三是信访事件发生后,劝访人员能及时到位工作,如全国“两会”期间,劝访工作人员迅速赴京劝访,促成上访群众及时返杭。
⒋与调处和化解社会矛盾相结合,突出解决“三访”问题。
一是进一步完善信访突出问题及群体性事件处理个小组的工作职责,重点解决群众反映强烈的问题,把矛盾解决在当地。
二是重点督办久拖不决的信访问题,如城头巷居民反映万通大厦建造后,少了公厕,集体围堵西湖大道,社会影响差,通过督办后另选址建造。
三是集中时间、集中人力、集中处理“三访”问题,如邮票市场多家商户与市场方发生冲突,引发了殴打事件,通过区政府调解,商户全部搬到“二百大”经营,矛盾得以化解。
在县委县政府的领导和上级主管部的指导下,紧紧围绕中心工作,畅通信息渠道,健全人口和计划生育信访工作长效机制,为我县人口和计划生育工作的正常开展创造了良好的工作环境,现将上半年来的工作总结如下:
一、提高认识,加强领导
(一)充分认识新时期信访工作的重要性和紧迫性。
我县把加强信访工作作为“构建和谐,推进又好又快发展新跨越”的重要举措,作为践行“三个代表”重要思想的具体体现,作为领导干部作风整顿教育的主要内容.以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点,切实健全“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访长效机制。
(二)切实加强信访工作的领导。
我局调整充实了信访工作领导小组,实行行政首长负责制,由局长任组长,对全局信访工作负总责,分管副局长任副组长,具体抓信访工作,各股室负责人为成员。
局党组和局信访领导小组定期召开会议,研究部署信访工校花网作中热点难点问题。
配备了专职工作人员,落实专门的信访接待室,添置必要的设备设施,并向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待日的时间和地点。
坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,把信访工作纳入目标考核,把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核。
严格实行领导信访接待日制度、领导包案制度和责任追究制度。
二、健全制度,精心组织
(一)坚持信访工作三项原则。
一是坚持就地解决的原则。
不推不拖、不等不靠,不把矛盾上交,把所有的信访问题都控制在当地,解决在基层,领导干部不但要管好自己的业务,还管好份内的信访工作,并与相关部门配合,形成齐抓共管,综合治理的工作格局。
二是坚持依法信访的原则。
处理信访问题时,符合政策法律规定的严格依法办理,不符合规定的不校花网乱开口子,做到了严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题,提高了办理信访案件的质量和效率,引导群众依法上访。
三是坚持预防为主的原则。
把工作想在前面,做在前面,经常深入到群众中去,调查研究,倾听群众呼声,变群众上访为干部下访,为群众排忧解难,减少信访问题的发生。
健全信访网络,畅通信息渠道,排查信访苗头,及时上报信访信息。
(二)完善和落实各项工作制度。
一是完善和落实人口和计生信访工作联席会议制度,各相关股室共同研究重大问题、复杂的人口计生信访问题,运用政策、法律、经济行政等综合措施处理信访问题。
二是完善和落实人口计生信访工作例会制度。
每季度召开一次人口和计生信访工作例会,通报信访工作情况,分析信访工作态势、研究处理信访问题。
三是范文网完善和落实初信初访首办责任制度。
对信访人反映涉及人口计生内容的信访事项,依照法律法规有关规定,及时妥善地作出处理。
四是完善和落实矛盾纠纷定期排查调理制度。
坚持每月对人口和计生信访事项进行一次集体排查调处,尤其是对有可能引发越级访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患,加大排查调处力度。
五是完善和落实信访案件限期办理制度。
对排查出的信访案件和不稳定因素,成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处,并建立健全相关的文书档案。
一般的信访案件在一个月内办结,问题复杂的信访案件在三个月内办结。
(三)畅通信息渠道。
一是完善和落实信访信息运行制度,逐步构建我县人口和计生信访管理信息系统,依托现有的政务信息网络资源,实现系统信息互联互通,形成上下信息互动、工作联动。
二是完善和落实信访信息分析制度。
利用群众来信来访过程中的信息,对重要信访案件进行个案分析,发现倾向性问题,为领导决策提供建议。
三、取得的成效
通过健全信访长效机制,今年上半年我县人口计生信访处理质量和效率明显提高,信访案件明显下降。
今年来,未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访,以及重访和个访转化集体访案件,提高了案件回复率和按期办结率,回复率达10范文网0%;目前受理各类信访案件10件(次),其中:
来访5件(次)、来电5件(次),目前全部办结完毕,结案率达100%,群众满意率达到95%以上。
对人口计生法律法规政策知晓率达90%以上。
四、存在的问题
1、经费投入不足,信访工作基础条件有待进一步改善。
2、少数“乡镇服务站临时人员多次上访的问题”,须认真研究解决。