在对外开放工作会议上的表态发言.docx

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在对外开放工作会议上的表态发言

在对外开放工作会议上的表态发言

各位领导、同志们：

　　作为开发区的***，我们为肩负全市对外开放窗口这一使命而倍感神圣,但同时也感到面临的任务更加繁重，责任更加重大。

我们一定要认真贯彻落实好这次会议精神，加快完善各功能小区规划，围绕园区型经济和重点项目建设构建载体，全面加强基础设施配套建设，进一步优化政策和服务环境，努力提高招商引资工作的实际效果和质量，在抓宣传、扩大影响的同时，重点抓好项目建设。

在抓措施落实上，我们要坚持做到“两个到位”、“两个创新”。

　　一是组织领导到位。

　　今年我们以重点项目建设为核心，举全区之力开展项目建设年活动。

成立区项目建设领导小组，书记、区长任领导小组组长，按照归口管理、分工协作的原则，设立项目办公室，建立了县级领导包重点项目责任制，不断整合城市资源和人力资源，努力引进新项目，培植新的经济增长点。

　　二是政策服务到位。

　　进一步完善招商引资优惠政策，使之具有较强的吸引力。

坚持和完善联合审批及统一收费制度，简化办事程序，提高工作效率，努力营造“政策优惠、服务优质、素质优秀、秩序优良”的开发区软环境，真正树立起对外开放窗口的良好形象。

　　三是环境建设创新。

　　围绕全市城市建设和旅游开发的总体规划，切实搞好城市基础设施等硬件建设。

着力抓好海滨至****的旅游项目招商和建设；搞好**街和**路改造等城市路网建设；加大城市绿化、美化、亮化工作力度，努力创造最适合人类居住的条件，为对外开放营造良好的城市环境。

　　四是招商方式创新。

　　继续坚持“走出去”与“请进来”相结合的方针，在强化传统的会议招商、活动招商的同时，积极采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式及活动，扩大招商引资的辐射面，通过招商方式的创新，把全区对外开放引向更高层次和更宽领域。

　　回顾过去，开发区的发展倾注了市委、市政府的关心和厚爱，也得到了兄弟县区和市直有关部门的大力支持和帮助，借此机会我代表区委、区政府向在座的各位领导表示衷心的感谢，并希望得到你们一如既往的关心与支持。

我们相信，在市委、市政府的正确领导下，只要发扬“敢为人先”的闯劲，“只争朝夕”的拼劲，“铁杵成针”的韧劲，就一定能够胜利完成市里下达的任务指标，开创我区对外开放工作的新局面，就一定能够为促进全市对外开放水平的整体提高和经济快速发展作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！

同志们：

　　今天这个会是教育系统的一个例会，既是总结会，也是动员会。

刚才×局长对×年工作进行了总结，并全面部署了×年工作，×局长和×局长分别就开学及收费工作做了具体安排。

总结很客观，安排也切实可行，请大家会后认真贯彻落实。

　　×年，可以肯定地说，区教育系统和全区人民群众一道克服了“非典”疫情和大面积“洪涝”灾害带来的不利影响，通过上上下下扎实的工作，取得了防控自然灾害和教育教学工作的双赢，实现了教育发展的新突破。

　　一是高中建设大胆创新，取得了令人瞩目的成绩，这一点，市、区上各级领导在深入学校检查时都颇有感慨。

高中教育成为我区教育发展的新亮点，受到了普遍关注。

　　二是落实区上教育重点建设项目，效果好。

“校校通”工程已有20所中小学建成开通；职教中心如期完成一期工程建设任务；×中分校工程如期推进。

　　三是教育教学管理和教育质量再上台阶。

全区新课程改革工作顺利实施，围绕课改的教研活动蓬勃开展，受到省课改小组表扬；素质教育主题日益突出，学校体、卫、艺工作得到进一步加强。

特别值得一提的是，我区参加全国中学生学科竞赛取得优异成绩，高中数、理、化竞赛获一等奖人数占全省获一等奖人数的32.7%；高考上线率、中考单科及综合成绩名列全市郊县前茅。

治理教育乱收费、规范办学行为取得阶段性成果。

　　这一系列成绩的取得离不开各级政府和社会各界的全力支持，凝结着教育系统全体领导和教职工的汗水，是全区各级各类学校改变作风，加强管理，默默奉献的结果。

在这里我代表区委、区政府向长期支持关心教育事业发展的各级政府和社会各界表示衷心的感谢！

向辛勤耕耘在教育战线的各级领导和同志们表示慰问并致以崇高的敬意！

　　同志们，去年×届×中全会提出了城乡协调、地区协调、经济与社会协调、人与自然协调、扩大内需与对外开放协调.“五个统筹”的发展目标，中央又出台了《加强人才工作的决定》，这为教育的进一步发展提供了大好机遇。

年前，区委、区政府分别召开了十二届二次全会和人代会，对长安今后的发展，做了新的定位，即：

要把×建设成具有国际竞争力的生态、文化、科教新城，这又为我们的工作提出了更高的要求和挑战。

教育行政部门和各级各类学校都要抢抓机遇，奋发有为，扎实工作，为×教育事业的超前发展，持续发展再创新业。

下面，就×年工作我谈几点想法：

（一）认真贯彻落实全国和省市农村教育工作会议精神

　　去年，全国、全省农村教育工作会议相继召开，进一步明确了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位。

今年3月份市上将召开全市农村教育工作会，各乡镇、街办和学校都要认真学习会议精神，牢固树立教育为民和发展是第一要务的思想，增强发展农村教育的历史责任感和紧迫感，负重自强，建立健全农村教育工作责任制，把农村教育的发展和改革列入重要议事日程抓紧抓好。

努力探索农村教育改革新路子，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育，鼓励发展民办高中阶段教育和幼儿教育。

坚持为“三农”服务的方向，大力发展职业教育和成人教育，建立区内高职中、农民文化技术学校等培训网络，实施农村劳动力培训工程（劳务输出）。

（二）加快高中发展，力争尽快达标

　　按市上和我区基本普及高中阶段教育的目标要求，时间非常紧迫，任务艰巨。

面对现实，教育系统干部职工已经自加压力，艰苦奋战，取得的成绩自不用说了。

去年七月，我们召开了高中校建表彰会，年终又专题召开了高中校建工作会，就我们的成绩、问题和下一步的努力方向都讲了，不再多说。

总之，希望大家再接再厉，同心同德，尤其是加快普通高中的标准化建设，扩大优质教育资源规模，缩小校际差距，逐步缓解优质高中教育资源短缺同人民群众需求之间的矛盾。

　　（三）做好危房改造，加快布局调整

　　危房是一个动态概念，随着时间的推移，旧的危房消除了，新的危房还会产生，因此要明确建立校舍档案，落实责任，随时监控，及时消除隐患，确保师生有一个安全的学习、生活环境。

今年，区上将继续落实每年×万元专款以奖代补支持中小学危改，力争学校危房当年出现，当年消除。

这方面的工作，要靠学校日常加强管理来做好。

区委、区政府今年专题开过协调会，市政府2月2又召开了洪灾后水毁学校重建工作汇报会。

在这里，恳请和拜托我们所涉及的乡镇、街办把此项工作拿在手中，装在心里，尽快按目标要求完成项目任务。

　　中小学布局调整是全国和省市基础教育和农村教育工作会议的基本要求之一，各学校领导都要看到小学、初中生源逐年递减的趋势（西安市年递减4万），认真实施长安区中小学布局调整方案，长远考虑，合理规划。

各乡镇、街办要积极协调村组大胆舍弃一些规模小，布点不合理、校舍条件差的学校，扩大规模，优化教育资源配置，节约人力、物力、财力资源，提高教育教学质量。

这当然有时可能是大动干戈，要做出牺牲，要有突破，但该割舍的还得割舍，各乡镇、街办、学校、村组要共同做好群众的思想工作，处理好中小学布局调整与教育发展、稳定的关系，确保一方平安。

　　（四）规范教育收费，狠抓师生安全

　　中小学收费和安全问题始终是教育的热点问题。

学校收费工作牵涉千家万户，事关党和政府在人民群众中的威信和形象。

中央把治理中小学乱收费、规范办学行为，办好人民满意的教育作为教育工作的目标。

×局长刚才就有关问题做了强调，×局长又对今年的收费工作做了具体安排，全区所有中小学都要不折不扣地执行各项收费政策。

同时，要注意上级规定的一些优惠政策，都要按要求执行。

教育局要加大检查力度，对有禁不止，顶风违纪的要追究责任，一查到底，绝不手软。

　　学校是人群集中的地方，稍有不慎，就会发生不安全事故。

各校一定要高度重视学校安全工作，在加强学生在校安全教育的同时，必须进一步加大学生校外活动安全工作的宣传力度，对学生进行珍爱生命知识教育，教育学生不去危险场所，不做危险游戏，教育家长做好管理工作。

在这方面，各乡镇、街办都要做好对群众的安全教育宣传，形成学校、家庭、社会齐抓共管的格局。

同时要注意信息报送，一旦有情况，确保信息畅通，措施到位。

当前，特别要强调的是，要切实采取得力措施，严防传染病侵入校园，确保教学工作的顺利进行。

　　（五）研究教育规律，提高教育教学质量

　　把握教育规律，提高教育质量，这是我们永恒的主题，是我们教育工作的生命线，是最重要、最本质的，也是最难的。

为此，需要做的工作相当多，需要建设现代化的实验、示范学校，需要一支专家型的队伍等等。

当前，我们的“校校通”，我们的高中建设，也为我们提供了较好的硬件环境。

今后，我们还要注重抓最根本的东西，要在研究教育规律上下功夫，要强化教育改革和创新的意识，要注重塑造学生健全的人格，注重提高学生的实践能力。

要加强素质教育督导评估，使我区教育教学质量更上一层楼。

　　（六）加强舆论宣传，营造良好氛围

　　加强对教育亮点和特色的宣传力度，进一步营造良好的社会舆论氛围，调动各方面的积极因素，赢得全社会的支持和理解。

这几天的元宵灯会上，教育局宣传力度就很大，借这个机会展示教育实绩，宣传教育动态、政策和有关规定，博得广泛好评。

今后要进一步发挥新闻媒体的舆论导向作用，在全区营造共谋教育发展的良好氛围。

　　同志们，×实施新战略，促进大开发，需要我们培养更多的人才，打造生态文化科教新城，需要我们的艰辛和努力，让我们转变作风，奋发进取，共创×教育美好明天！

　　谢谢大家！

   同志们：

　　今天，我们召开“三到位”考核工作及领导小组第四季度例会，主要是总结2004年人口和计划生育领导小组工作情况，安排布置“三到位”考核工作。

　　首先，简要回顾总结今年以来的工作，主要表现在三个方面。

　　第一，领导更加重视。

年初，市委将计划生育工作作为2004年全市必须抓好的四件大事之一，纳入重要议事日程。

*书记先后六次参加计生工作会议，反复强调计生工作在全市经济社会发展大局中的重要地位。

为了做好奖励扶助制度试点工作，铁书记3次作出重要批示。

为督促落后单位计生工作尽快转化，*书记分别与**市、**县的党政领导就计生工作进行谈话。

*市长也多次协调解决计生工作中的重大问题，在奖励扶助、财政投入、优惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，极大地促进了这些问题的解决。

今年以来，市委、市政府召开会议研究部署计生工作18次，听取计生工作汇报28次，四大班子领导到基层检查人口计生工作23次，关于计生工作作出重要批示15次。

各级领导的高度重视为我们搞好计划生育工作创造了良好的环境，同时，也给我们增加了工作压力。

　　第二，机制创新有了新的进展。

一是财政投入机制的创新。

财政局、人口计生委联合下发了《关于认真落实“乡财县管”改革后人口和计划生育事业费投入的通知》，要求各级财政在实行“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的“乡财县管”财政管理中，把计划生育事业费全额纳入财政预算，并作为重点，优先安排，确保2005年末市、县、乡三级人均计生事业费达到19元以上。

这一做法得到了国家、省人口计生委领导的高度评价。

二是奖励扶助制度试点工作深入开展。

制定出台了《关于做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的意见》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助办法（试行）》等14个相关文件，明确了相关部门的职责和任务，建立了完善的配套制度。

建立了“四权分离”、“三级三审核、村级三公开”的工作机制。

三是利益导向机制初见成效。

开展救助计划生育困难家庭活动，对185户计划生育困难家庭进行了救助，救助金额34.6万元；各级财政、教育等部门对2129户农村计划生育家庭减免了农业税或子女义务教育期间的学杂费、课本费24.78万元；教育局出台政策，对854个农村计划生育家庭子女在参加中招时照顾10分录取，减免择校费68.3万余元；劳动局利用小额贷款和职业技术培训等优势，大力开展了计划生育“帮富”工程；农业局在**县召开现场会，表彰农业系统计划生育“结对”帮扶先进单位，对帮扶工作进行再动员、再部署；**县以实行农村新型合作医疗制度改革为契机，筹集资金11万余元，为11099户计生家庭减免了一人份合作医疗参保费用。

目前，我市“奖优免扶保助”六位一体的利益导向机制初见成效。

四是综合治理出生人口性别比偏高问题。

出台了《关于***出生人口性别比治理若干问题的规定》，明确了计生、卫生、药监等部门的工作职责，建立了相关制度；宣传、民政、妇联、共青团、计生等部门投入资金23.4万余元，慰问计划生育家庭；农业、林业、水利、教育等部门通过提供场地、帮扶资金，减免学杂费，优先安排入学入托，优先提供种养殖技术等形式，为计划生育家庭提供帮助，累计金额25万余元；卫生局对全市各类医疗机构的314名专业技术人员，211台b超全部进行了登记；全市各级卫生、计生、公安等部门组织专项执法检查39次，清理清查医疗机构800余个，药品经营企业120余个，查处非法终止妊娠行为127例，综合治理性别比偏高问题的工作水平有了一定提高。

此外，还有一些单位的工作值得肯定。

比如组织部将计划生育纳入各级党校的培训内容；司法局出台了《关于开展农村计划生育法律援助工作的通知》，利用法律武器维护实行计划生育家庭的合法权益；广电局充分利用强势媒体打造《人口·社会·家庭》、《月亮湾》等计生宣传“金牌栏目”；在奖励扶助宣传月活动中，日报社推出4个整版宣传奖励扶助制度，营造了浓厚的社会氛围，这些做法都是值得肯定的。

　　第三，工作成效突出。

2004年，全市各级共投资1812.3万元，改扩建县站5个，新建、改扩建乡所53个，村室1209个，使计划生育服务“阵地”面貌焕然一新；投入600余万元，使全市39816户独生子女父母的奖励费，22039例“四术免费”以及1937名村级计生管理员、9490名组宣传员工资全部得到落实；投资530.75万元，搭建了通畅的市、县、乡三级信息网络平台；投入816.8余万元，开辟了**人口网、公益喷绘、公交广告、手机彩铃、大型电子屏等强势宣传载体，推动了婚育新风与小康同行项目深入开展；组织部严格执行**发〔2004〕1号文件，在全市选拔任用副县级领导干部的过程中，对在2003年人口计生工作排在全市70名以后的乡镇负责同志实行了“免于提拔”，在全市产生了很大的反响。

司法、民政、公安、工商、中级法院等单位根据*计生组〔2004〕4号文件要求，对本单位计划生育责任目标进行调整，加大了计生工作力度，工作成效显著。

4月份，我市被省委、省政府评定为“全省计划生育先进市”；国家发改委、国家人口计生委县站乡所标准化建设研讨会专程到***现场参观；农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作多次受到国家、省人口计生委的肯定和表扬；国家人口计生委副主任，财务司司长，省政府副省长亲临我市调研指导人口计生工作；省人口计生委主任多次到我市指导工作，对我市的计生工作给予了充分的肯定。

　　这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，是这些年坚持不懈地抓落实、抓创新、抓改革的结果。

在此，我谨代表市人口和计划生育领导小组向大家表示衷心的感谢！

但是，在看到成绩的同时，我们也必须正视工作中存在的问题：

一是工作开展不平衡。

多数单位的工作水平在不断提高，而部分单位仍在原地未动。

二是有些单位在制定、完善和执行计划生育利益导向机制的工作态度上还不够积极，甚至有的单位对自己应该履行的职责不主动履行。

三是抓落实主动性不够。

一些单位在落实市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主动性、创造性，缺乏像教育局、财政局、司法局、农业局那样主动结合本单位实际出台有利于计划生育工作政策的精神。

比如在前一段时间，市政府组织的奖励扶助调研评估工作中，由于个别单位的不负责任，就影响了工作。

部分成员单位计生专干的培训有待加强，由于部分单位管理权限变化带来的管理缺位等问题，都是需要我们在即将到来的2005年加以克服和解决的。

　　今天没有要求大家汇报第四季度工作情况，但是希望大家回去后严格对照年初签订的目标管理责任书，认认真真总结一下今年的工作，做好迎接考核的准备。

　　下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核机制改革的问题，讲三点意见：

　　一、做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持考核

　　近两年，人口和计划生育工作实现了工作思路和工作方法的两个转变，调整了工作重心，完成了部门更名，加快了法制建设，充实了人口发展战略研究、人口规划制定落实等重大职能，从原来较单纯的人口控制到现在的“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布以及关注人口迁移”五项基本任务，可以说，人口和计划生育工作发展到了重要的战略时期。

在这个过程中，作为人口和计划生育工作部门，对于四个方面对问题必须要有清醒认识。

一是各级各部门领导对人口和计划生育工作对于经济社会影响的重要性、复杂性、长期性的认识，亲自抓、持久抓人口和计划生育工作的主动性不能过高估计；二是对于群众生育观念的转变不能过高估计；三是对于计生干部的素质、能力不能过高估计；四是对相关部门齐抓共管计划生育的工作格局不能过高估计。

同时，我们看到，定期对各级各部门履行人口和计划生育工作职责情况进行考核，是被实践证明了的，行之有效的，对于引起各级领导重视，夯实基层基础工作，严格生育政策执行，促进部门联合，绷紧国策弦有着重要的、关键的作用。

所以，面对“人口多、耕地少、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有根本改变，群众的生育愿望与生育政策现状之间的矛盾作为计划生育工作的主要矛盾没有根本改变，计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变，人口和计划生育工作作为政府宏观调控重要内容和公共财政的组成部分的事实没有改变”这样的工作形势，我们必须继续坚持考核，必须坚持发挥考核在促进领导决策、依法管理、宣传教育、优质服务、利益导向、经费投入、考核评估等九大工作新机制建设上的积极作用。

　　二、做好新时期的人口计生工作，必须不断改革和完善考核机制

　　现在，人口和计划生育工作内容增加了，工作思路和办法转变了，各县市区和各成员单位的工作水平和工作质量都相应提高了，我们感到，不改革就失去了考核的意义，就无法发挥考核的“导向”作用。

要推动新时期人口和计划生育工作的健康发展，就必须对考核的内容、结构、办法以及考核结果的使用进行改革和完善，来适应新形势、新任务。

今年，我们按照重实地检查，轻汇报；重群众满意度，轻表面文章；重发现问题解决问题，轻发文件、开会议的“三重三轻”原则，对考核机制进行了改革，以期将各级各部门工作的精力和重心放到扎扎实实工作上来，将工作的目标放到提高工作水平和群众满意度上来。

领导小组办公室为此做了大量工作，对考核工作了一些必要调整，考虑得很细，基本上有以下几个新特点：

一是增加了综合评估。

现在各级各部门都很重视人口计生工作，对于”三到位”考核的关键——领导重视，必须进行横向比较，才能分得出“高下”；对于那些领导认识和决策水平高于全市平均水平的县（市、区）和成员单位，我们要给予表彰。

二是调整了考核的内容。

将创新工作机制、财政投入、重点难点问题解决摆在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口计生工作重大决策部署贯彻落实情况的考核；将领导小组成员单位参加会议、贯彻会议、上报材料等细节问题，通盘考虑在内，督促各单位抓落实、抓细节的落实。

三是注重发挥考核的载体作用。

此次考核，我们在乡镇办事处、县级成员单位的样本抽取范围上，瞄准了全市计生工作排名后70名的乡镇和计生工作任务较重、力度较大的成员单位，目的是通过考核对工作再促一促，再推一推。

当然，还有合理地安排考核日程、科学制定考核方案等都是值得关注和肯定的。

但是，我认为，通过此次调整，我们的考核机制还不够完善，作用发挥还有待增强，对考核结果的使用力度要再加大，所以此次改革仅仅是一个开始，今后还将继续进行下去，并且将随着工作形势的变化而变化，逐步形成科学、完善、规范、公平的考核机制，与我们实行的“动态”垂直目标管理体系，一并成为有焦作特色的、目标明确、运行规范、调控有力、反馈及时、奖惩公平的领导小组工作机制。

　　三、坚持公平、公正原则，认真负责地做好2004年度“三到位”及成员单位责任目标完成情况的考核工作

　　我们对各县市区、市计生领导小组各成员单位进行考核，是为了促进人口和计划生育工作，推动重点难点问题的解决，加快人口计生工作改革创新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，因此，无论是在考核机制的建立上，还是在考核工作的具体操作上，我们都必须以促进工作作为出发点，坚持公平、公正的原则，让各单位对考核放心，让各单位放心工作。

为此，我对此次考核讲三点具体要求：

　　第一，要研究。

对于此次的考核办法，大家要边考核边研究，留心观察一下这个办法有没有不当的地方，是否还有与当前工作形势不相适应的地方，是否有利于提高各单位工作的积极性，是否能够达到我们评出先进更先进，后进追先进的预期目标。

希望大家带着问题下去，在实践中好好研究一下这个问题。

一旦发现问题，及时反馈，及时调整。

　　第二，要公道。

今年，各县市区、各成员单位在人口和计划生育工作上下的功夫都很大，成效也很明显。

现在到了收获的时候，如果考核评估工作很公道，就会评出先进、评出成绩、评出经验、评出干劲，否则就会打击各单位工作的积极性。

这次考核抽调的人员都是经过反复斟酌的，市委、市政府给予了你们很高的信任和很大的希望，所以希望大家在这项工作上，要讲原则、讲公道，不能讲人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。

　　第三，要负责。

考核组的每一位同志，都要认真学习《考核方案》，严格按照《考核日程安排》开展工作，不能随意增减考核项目、提高或降低考核标准；要坚守岗位，认真负责地完成每一项考核任务；对各项工作的检查，要以看到实际工作依据或实地检查为标准，不能仅凭听取汇报认定。

我相信大家一定能够认真负责完成各项考核工作任务。