公共管理学改.docx

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公共管理学改

一单选．公共管理最基本的手段是（．制定和执行公共政策

.公共管理的客体是（.公共事务

．公共管理的客体是（.各类社会公共事务

．公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有（．权威性

以实现公共利益目的以管理社会公共事务提供公共服务为基本职能的社会组织是（公共组织

.公共管理的目的是实现（.公共利益

年和年在美国出版两本权威的行政学教科书《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》，这两本书的作者分别是（.怀特和威洛比

.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是（.经济人

.大萧条以后为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是（.凯恩斯的政府干预理论

.新公共管理时期最突出的特征是出现了（.“公共管理社会化”趋势

世纪英国著名经济学家（），在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

.亚当•斯密

.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在年发表的（，通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。

．《行政之研究》

.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了思想.五权分立

.公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（.公共管理

.在年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被称为（.途径

.世界上第一个建立社会保险的国家是（.德国

．社会主义的市场经济体制的典型代表国家是（．中国

．认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是（.新公共管理理论

．国家干预主义的主要代表人物是（．凯恩斯

.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（.威尔逊

.美国学者伍德罗·威尔逊在其《行政之研究》中提出（.政治行政二分法

.德国学者在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。

（.马克斯·韦伯

.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是.马克斯·韦伯

.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色.“守夜人”和“警察”

.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出（.政府再造

.我国权力保障性组织不包括（.社会自治组织

.公共选择理论认为（.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益

.代理理论认为（.选民与政治家的关系也是委托代理关系

.自由竞争市场经济时期，政府职能是（.有限的社会管理职能

.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为（.政府失灵

．公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织由（．以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变

．狭义的政府是指（．行政机关

世纪英国著名经济学家），在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

.亚当·斯密

.首先在英、美等国然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的革浪潮是从世纪年代

.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮的是（.“新公共管理”运动

.英国古典经济学家亚当·斯密是主张（的代表人物之一。

.政府不干预

.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（.全能的政府

、在我国，非政府组织不包括（.私营企业

．下面属于非营利组织的是（行业协会

.第三部门主要从事的工作是（．非盈利型服务

．非营利组织也被称为（第三部

.不属于非政府公共组织所具有的特点的是（.营利性

.按照划分公共管理责任可以分为工作责任法律责任政治责任和道德责任.责任的性质

.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为和个人责任。

组织责任

.在司法控制的责任机制当中，（）和宪政赔偿责任是最为重要的两个方面。

.司法审查

.是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。

.程序

.“凡事预则立，不预则废”是（.预测原则

.公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（.系统原则

.公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选这是.优选原则

.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（.整体原则

.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（.长期计划和短期计划

.根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（.确定型决策和不确定型决策

.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为主体合流法

.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（.一般监督

.审计监督属于（类型。

.特种监督

.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（.职能监督

在公共管理协调过程中凡事要以大局为以公共利益和总体目标为基本准则这是整体则

.在公共管理执行过程中，在把决策目标具体化时，可以因时、因地制宜，具体问题具体分析，在不违背基本原则的情况下，做出灵活变通，这是公共管理执行的（）特点.灵活性

.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为（.冷处理法

.公共人力资源获取的途径包括招聘和（.录用

.公务员回避制度最早建于我国（时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史.东汉

．在公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是（公共部门人力资源管理

．职位分类制度的主要特征是（）．以“事”为中心

．品位分类制度的主要特征是（）。

以“人”为中心

.最早建立了文官制度的国家是（.英国

.我国公务员制度确立的时间是（

.现代意义上的公务员制度形成始于世纪中叶的（.英国

.现代人力资源管理的理念与价值是建立在西方经济学家对“理论论证基础之上.人力资本

.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的（从而产生最大的效益。

.主观能动性

.公共财政管理的主体是（.政府

.有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告的是（.全国人大

.公共财政管理的客体是（.国家财政的收入和支出

.下列选项属于财产税的是（.房产税

.下列选项属于流转税的是（.增值税

.下列选项属于行为税的是（.契税

.我国收费管理改革的方向是（.取消收费或“费改税”

.与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（.非竞争性和非排他性

.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为.外部性

.宪法、法律制度安排属于（公共物品。

.管制性公共物品

一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费是指公共产品的非竞争性

如果生产者无法排斥哪些不为此物品付费的个人消费该事物时是这种公共产品非排他性

.（）是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。

.外部性

.电子政务中的关键是（.政务

.电子化政府的建设理念是（以民众为中心

.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。

.政府信息的公开

1.下列选项不属于国外教育管理模式的是（.独立模式

2.下列选项不属于我国公共卫生体系的是（.卫生政府采购体系

3.公共文化管理中属于政府主导型模式的国家是（.新加坡

4.公共体育管理中属于社会型体育管理体制的国家是（.美国

二多选.公共管理具有的基本特征是（）。

．公共管理与企业管理的本质区别体现在（）。

.下列哪些选项不是公共管理的原则（.保密原则.效率至上

.公共问题纵向上可以划分为（）。

.社区性公共问题.全球性公共问题.地区性公共问题.全国性公共问题

.新自由主义阶段的主要政策是（）。

.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制.加强了对经济的宏观控制

.下列属于政府经济性公共服务的有（）。

．应用性研究资金投入．对产业活动提供的价格补贴。

.传统的公共行政时期主要的特点是（）。

．传统公共行政范式的理论基础是（）．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论．韦伯的理性官僚体制理论

.市场经济国家有（）中模式.英美的市场主导模式.东亚的政府主导型模式.德等混合经济模式

.我国公共管理改革的对策（）。

.进一步精兵简政提高服务意识和效率.构建适应要求的公共管理体制.按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”推进公共管理民主化和信息化改革.加强公共管理法制建设

.随着市场经济发展的不同时期，公共管理也可大致界定为三个时期（）世纪年代以前世纪年代以后世纪年代至年代

.克林顿在年提出了振兴美国经济”口号被经济学家成为（.第三条道路.中间道路

．下面属于公共管理主体的有（）．立法机关．司法机关．学校．行政机关

．政府失灵的主要表现为（

.政府再造的背景是（）。

.福利国家兴起的原因（）

公共管理伦理与责任控制机制包括（.行政控制.立法控制.司法控制.社会控制

.立法机关对行政的控制主要通方式.弹劾权.不信任表决权.询权.调查权

.在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有（）

.公共管理伦理可以分为（）层次。

.公共管理者职业伦理.政治管理伦理.政府公共事务管理伦理.社会公共服务伦理

.公共管理责任表现为（）。

.与特定公共组织或公共管理者的角色相关的、由其职位所带的任务.他们未履行的义务所承担的后果

.计划的种类包括（）等。

.公共计划的特征（）等。

.公共计划的主要内容包括（）以及“如何做”几个方面。

.公共计划的作用（）。

.公共计划能提供控制和评价的标准.公共计划是公共管理执行的纲领.公共计划能使公共决策具体化.公共计划能减少不确定性因素

.影响公共决策的因素包括（）等。

.公共决策的过程包括（）。

.综合评估、优选方案.实时反馈、追踪决策.多方咨询、拟定方案.科学预测、拟定方案

.公共决策支持系统的建立一般包括以下几个步骤（）.进行可行性分析与研究.全面建立公共决策支持系统.发展适合建立决策支持系统的环境.选定试行公共决策支持系统的单位

.决策支持系统的主要构架包括（，.知识系统.语言系统.问题处理系统

.公共管理执行的特点包括（）.从属性.经常性.层次性.灵活性

.公共管理协调的类型包括（）。

.对人的协调和对事的协调.内部协调与外部协调.认识性协调和利益性协调

.公共管理外部监督体系包括（）等。

.权力机关监督.政党监督.司法监督

．司法机关对行政的监督包括（.审判监督.检察监督

.公共管理执行的原则包括（）等

.公共管理执行的手段（.行政手段.法律手段.经济手段.思想教育手段

.沟通的方式包括（）。

.公共管理协调的作用可以从以下几个方面理解（）。

.协调与外部环境的关系以增强公共组织系统的适应力和创新力。

.协调内部纵横向的关系以增强公共管理系统的协作力和整合力。

.协调内外部、纵横向的人际关系以增强公共估值的凝聚力和驱动力。

．在公共管理执行的过程中，法律手段的特征有可预测性强制性稳定性．规范性

．在公共管理执行的过程中，经济手段的特征有（有偿性竞争性利益性间接性

．在公共管理执行的过程中，行政手段的特征有（垂直性强制性层次性权威性

.公共管理协调的原则（）。

．整体原则．自觉原则．动态原则．周密原则

.在公共管理执行的过程中，实施阶段应该包括几个环节（监控协调．指挥沟通

.公共管理执行的作用是（）。

.公共管理执行是公共管理的中心.公共管理执行是公共管理过程中的重要环节.公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据

.公共管理监督的手段和方式包括（）等。

.公共人力资源的维持包括（）等.激励和约束.工资.福利.培训

.公共人力资源开发的内容包括（）。

.教育与培训.选拔与使用.配置与管理

.我国对公务员的处分包括（）等。

.警告.记过.记大过.开除

.工作分析的步骤包括确定工作分析的用途、收集与工作有关的背景信息，以及（）。

.同承担工作的人共同审查所收集到的工作信息.收集工作分析的信息.选择有代表性的工作进行分析

.公共人力资源管理的特征（）.复杂性.法治性.权威性.公益性

.按照国家职能划分，公共财政包括（）

.公共财政管理的目的（）。

.总体性目标.一般性目标.地方目标

.公共财政管理的总体性目标包括（）。

.效率目标.公平目标.稳定目标

．我国社会保障制度包括（）.社会优抚和安置社会救助社会福利社会保险

．下列公共支出中，属于转移性支出的有（.社会保障支出.财政补贴

．下列公共支出中属于购买性支出的有（.国防支出基础设施投资支出支援农业支出

.政府采购的基本方式有（.公开招标.竞争性谈判.单一来源采购.询价

.政府采购的基本原则是（.公开透明.公平竞争.公正.诚实信用

.政府采购的模式包括（）.分散采购.集中采购

.公共预算的过程大体可以分为哪三个阶段?

（）.预算编制Ｃ．执行．决算

.自然资源的特点（.有限性.公共性.区域性或分布的不平衡性.多样性

.自然资源管理的目标与内容（）.合理开发与优化配置.自然资源的勘察与规划.利用和保护.可持续利用

.我国应加快建立和完善（）等方面，来更好地保护自然资源。

.我国电子政务的内容主要包括（）等。

年，我国政府启动“三金”工程，即（）.金桥工程.金关工程.金卡工程

.我国推行电子政务存在的问题有（）

.电子政务的管理模块应包含（）.政府部门办公业务综合管理模块.各级政府办公业务管理模块

．下面哪些属于政府间的电子政务（）。

．电子司法档案系统．电子培训系统．业绩评价系统

．公共教育管理的基本内容静止状态下包括（）等。

．公共教育管理的基本内容动态下包括（）等.教育组织.教育评价.教育预测.教育决策

.公共卫生业务管理包括（）.康复管理.预防管理.保健管理.医疗管理

5.我国的公共卫生组织系统包括（.卫生行政组织.群众卫生组织.卫生事业组织

.公共文化管理的主要内容包括（）.制定相应文化政策和法规.进行各项文化基础工作.发展群众文化活动.制定文化发展战略

.公共文化管理的作用是（）。

.改良社会风气.促进经济发展.扩大对外交流.形成共同的理想和精神支柱

我国体育管理体制改革的主要内容包括（）等

判断.公共管理的任务是提供公共物品和公共服务、维护公共秩序。

对

.公共行政和公共管理是一回事。

错（公共行政是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，它关注的焦点是过程、程序以及将政策变为实际行动，并以内部定向，关心机构和人员以及办公室的管理。

而公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它关注取得结果和对结果的获得负个人责任，二者一个关注内部一个是关注外部，所以在价值观等各方面是不同的。

）

.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。

错。

（公共管理应该遵循公共利益至上，大多数人并不能代表全体公共利益，不能为了多数人的利益而随便牺牲少数人的利益，少数人尤其是弱势群体的利益更应该是公共管理关注的地方。

）

.公共管理问题的确立是公共管理的第一个环节，它包括“公益问题”和“公害问题”。

对

.反恐问题属于全国性公共问题。

错（反恐性问题属于全球性公共问题，因为它威胁人类生存等共同利益，涉及到很多国家。

）

.人口与计划生育问题属于全国性公共问题。

对

.公共问题从横向上来看，可以划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。

错。

（社区性公共问题不属于这种划分，它是从纵向上来划分的。

）

.公共资源包括公共人力资源、公共财税、公共物品、自然资源、公共信息等。

对

.公共管理的内容包括：

公共问题的确定，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务。

对

.新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。

对

.新公共管理主张顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利。

错。

应该把需要服务的公众视为公共机构的顾客。

.中国公共管理的发展大致可以分为四个阶段：

氏族民主制度时期、专制统治时期、行政改革时期、公共管理时期。

对

.研究公共管理的途径大致可以分为两种途径，其中途径是指政策途径，来自于公共政策学院。

错，途径是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”（），途径是来自于公共政策学院的“政策途径（）。

”

.公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补贴以及其他一些领域应增加透明度。

对。

.代理理论主要用于因企业所有权和经营控制权分离引发的问题。

委托人和代理人由于信息不完备、不对称，导致委托人难以对代理人的行为进行了解和监督。

代理理论主要就是关注如何确定最优的合同形式，找到谈判、说明和监督合同的最满意的方式，以防止双方特别是代理方寻机违背合同为己牟利。

对

.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：

世纪以前的自由经济时期、世纪的政府干预时期，以及世纪的新自由主义时期。

错。

时间点划分的不对，应该是世纪年代以前的自由主义经济时期，世纪年代到年代的国家干预主义时期和世纪年代以后的新自由主义时期。

.在界定公共组织时，主要是看其是否依法存在、是否具有公共利益取向、是否具有公共权力、是否管理公共事务及提供公共物品和公共服务、是否强调公共伦理道德。

对

.执政党组织属于非政府组织。

错，在我国执政党组织作为单独一个层级，不同于政府组织，更不同于非政府组织，是一个特殊的公共组织。

.我国政府纵向结构可以分为三级：

国务院——省、自治区、直辖市——地方公署。

错。

应该是五级，中央—省一市一县一乡。

.政府的横向分工就是指部门化，即同级行政组织之间平衡分工的构成形式，实质上是对行政职能目标的分解，也是一种分权。

对

.凯恩斯认为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以自己的干预来破坏自由市场机制的运行。

错，这是亚当·斯密的思想。

.福利经济学的创始人是庇古。

对

.新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。

错，应该是英国，撒切尔夫人是前首相。

.美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒提出了“企业型政府”战略，写了《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》一书。

对。

.中国政府再造战略可以选择从人治型政府转变为预警型政府。

错，名词不搭配，应该是人治型转变为法治型政府，或者由“救火”型政府转变为预警型政府。

.非政府组织在美国兴起的两个根本原因是:

一是美国人具有结社的传统，二是美国的自由主义价值观。

对

.非政府组织的收入主要来源于其成员所缴纳的会费和社会捐助。

对

.社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。

错，属于社会自治组织。

.具有现代意义的非政府组织出现在大约世纪中叶，如红十字会、教友会、道德重整会、妇女团体等。

错，出现在世纪中叶。

.中产阶级的兴起和社会的多元化是非政府组织兴起的一个重要保障。

对

．世纪以来，一些非政府组织不断的参与到国家活动中来，在国家法律、人道主义和社会事务方面的作用不断增强，二战以后在人权和裁军等方面产生了很大的影响。

对

.我国的非政府组织一直是很单调，影响力很小。

错，年以后，中国的非政府组织在蓬勃的发展，已初步具有多种类别、多种组织形式和多种服务方式的非政府组织体系，其活动涉及到了生产、流通、消费、社会保障等环节。

.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。

错，应该是对政府的依附性强，“非政府性”弱

.非政府组织是承接政府职能转化的重要载体，是建设公民社会以及社会保障事业发展的需要。

对

.社会舆论、传统习惯、政治信念是道德评价的三种主要形式，也是公共管理责任伦理评价的主要标准。

对

.司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。

错，经法人和公民的申请。

.权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。

错，应该要求越高，要求越严。

.公共管理伦理是包括公共管理理想、态度、纪律、作风、技能、荣誉等范畴的体系。

对

.公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。

错，它还包括为推进这些伦理规范所采取的硬约束手段，即公共政策。

.制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。

对。

.公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。

对。

.在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。

前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。

错，前两种是实质性公正，它们和利益直接相关，后两种是形式性公正，但由于和结果的公正直接相关，所以仍然十分重要。

.公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。

对

.公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。

对

.如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。

错，应该承担的是政治责任。

.道德责任是一种外在的约束机制是强制性的。

错，是一种内在的约束机制，非强制性的。

.公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。

对

.公共管理人格的形成大体要经历三个阶段：

他律时期、自律时期和价值目标形成时期。

对

.制定计划的过程包括：

确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。

对

.在公共管理工作中，大量的决策都是单目标决策。

错（在公共管理工作中，大量的决策都是多目标决策，而且公共管理层次越高，多目标决策比重越大。

）

.改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。

错（许诺原理是这个定义，或者，改变航道原理是指计划是面向未来的，不能一成不变，如果情况和预期发生了变化，就需要在必要时改变实现目标的进程，以保证公共计划的航向一直对准所要到达的目标。

）

.限定因素原理跟木桶原理非常相似，木桶所成的水量取决于桶壁上最短的那块木板条，因此，在制定公共计划时，应尽可能地了解影响公共目标的主要限制因素，采取得力措施，公共计划才可能趋于最优。

对

.预算是用数字表示预期结果的一种报告书。

对。

.规划—计划—预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。

对

.公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。

错（能够支持解决半结构化乃至非结构化的决策问题。

）

.在公共管理协调过程中，应该让每个下级只对一个上级负责，在从上到下、互相联系和不间断命令链条