遂宁市政府工作报告.docx

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遂宁市政府工作报告

遂宁市2008年政府工作报告

2008-2-416:

05:

50 文章来源：

遂宁新闻网

政府工作报告

来源：

遂宁日报　发布时间：

2008-02-0409:

52:

04　

　　２００８年１月３１日

　　在遂宁市第五届人民代表大会第六次会议上

　　市长胡昌升

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

　　２００７年工作回顾

　　２００７年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，实施项目带动，推进产业结构优化，深入开展“惠民行动”和“五创”联动，圆满完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。

全市完成生产总值３０４．９亿元，增长１４．８％；实现地方财政一般预算收入８．２７亿元，增长３１．７％；农民人均纯收入达到３６６８元，增长１８％；城镇居民人均可支配收入达到９２００元，增长１７．８％；单位生产总值综合能耗下降４％。

回顾一年的政府工作，我们感触颇深。

　　一、突出产业提升，为遂宁发展奠定了基础

　　推进产业发展，产业结构调整为２９．５：

４２．４：

２８．１。

狠抓农业标准化、规模化生产，实现农业增加值９０亿元，增长３．７％；粮食总产达１５６．３万吨，增长９．５％；重点发展现代畜牧业，实现产值９７．４亿元，增长１５．５％，我市被列为全省发展现代畜牧业试点市。

大力发展高新技术产业，签约引进电子企业２６家，建成投产８家，正在形成微电子产业链，工业结构优化实现新突破；完成技改投资３５．３亿元，增长５０．８％；规模以上工业实现增加值７７．４亿元，增长３４．９％，增速居全省第１位。

加快发展服务业，积极推进工业物流港建设，服务业实现增加值８５．５亿元，增长１１．４％；全社会消费品零售总额１１７．６亿元，增长１７．３％；旅游总收入３２．６亿元，增长２９％。

实践证明，抓产业提升，就抓住了关键，找准了突破口，只有坚持不懈走产业提升之路，遂宁发展才有坚实基础。

　　二、突出改革创新，为遂宁发展提供了保障

　　加快建立自主创新体系，新增省高新技术企业３家、省科技创新型企业６家、省级企业技术中心１个、省级重点实验室１个；创中国名牌产品１件、四川名牌１１件、四川省著名商标３件。

探索创建“遂宁模式”互助式会员制担保机构８家，全市２１家担保机构为中小企业提供贷款担保１０多亿元。

与省科青联和四川大学、电子科技大学等６所高校建立战略合作关系，１２个合作项目顺利实施；探索创立了“多方联动、合作共赢”的畜牧业发展新机制；深化上市培育“三方合作”，助推高金公司成功上市；实现直接融资７．４亿元，增幅居全省前列。

不断规范行政管理，将５６项经济管理权限下放给区县；实施财政投资评审，评减资金１亿元；推进项目绩效审计，节约财政投入５５００万元。

实践证明，发展中的困惑必须用创新的办法来解决，只有坚持不懈走改革创新之路，遂宁发展才有可靠保障。

　　三、突出开放带动，为遂宁发展增添了动力

　　整合招商资源，健全招商机制，创新招商方式，引进市外到位资金５７．５亿元，增长７０．５％；引进到位外资９７２万美元，增长３１８．６％。

组团赴东部沿海举办大型招商活动１５场，在深圳、杭州设立招商引资常设机构。

努力实现招大引强，成功引进土耳其佐鲁公司、西班牙恩比贝克公司等世界大企业集团。

举办第二届泛成渝经济圈商会合作峰会，签订投资合同２３个，协议金额２３．９亿元。

扩大对外经济文化交流与合作，与三亚等７个城市建立了合作关系。

壮大重点出口企业，培育新兴出口企业，优化出口产品结构，实现外贸出口总额０．９亿美元，增长５７％，增速居全省第１位。

实践证明，开放是对接沿海、融入成渝、整合资源、做强产业的有效途径，只有坚持不懈走开放带动之路，遂宁发展才有不竭动力。

　　四、突出环境立市，为遂宁发展赢得了优势

　　强化政务服务，政务服务中心受理申办件当场办结率达９０．１％，到期办结率达９９．９％，平均办结时限缩短到３天以内；建立涉企收费明白卡制度，切实规范涉企收费行为。

全面开展项目推进年工作，完成全社会固定资产投资１６５．２亿元，增长４９．７％，增速居全省第１位；遂渝高速公路竣工通车，达成铁路扩能改造进度加快，遂绵高速公路建设项目被正式核准，遂内高速公路前期工作有序推进；高质量黑化城市主干道７３．５万平方米；过军渡水利枢纽工程、中国观音故里４Ａ级风景区、中心商业区、西片区市政工程等一批重点工程建成投入使用。

推进“生态遂宁”建设，全市森林覆盖率达到３４％，城市绿化覆盖率达到３８．１％；扎实推进“五创”联动，成功创建中国优秀旅游城市、省级环保模范城市、省级园林城市、省级森林城市和省级文明城市先进城。

创建“金融生态环境优秀市”，年末全社会金融机构各项贷款余额１４６．９亿元，比年初增长１５％。

实践证明，优化环境聚集资源，是解决自然资源禀赋不足的有效途径，只有坚持不懈走环境立市之路，遂宁发展才有竞争优势。

　　五、突出改善民生，为遂宁发展营造了和谐氛围

　　惠民行动完成投资１８．８亿元，超额完成目标任务。

全市财政“三农”支出２．７亿元，兑现惠农“四项补贴”１．１８亿元。

建成通乡公路１８１公里、通村公路３６８８公里。

城镇新增就业２．８万人，城镇登记失业率４．６３％。

劳务培训１１．４万人次，劳务输出１０８．９万人次，实现劳务收入５６．２亿元。

实现城市最低收入家庭住房保障应保尽保，首批为１５６户低收入家庭提供经济适用住房１万余平方米。

改造薄弱学校１４所，免除农村义务教育阶段学生杂费９４３８万元。

完成２５个乡镇卫生院改扩建，突发公共卫生事件同比下降５０％。

文艺创作取得重大进展，群众文体生活丰富多彩。

人口自然增长率２．０２‰。

落实生猪发展专项资金８０００余万元，确保猪肉、粮油等市场供应。

严格控制政府涨价项目，严肃查处价格违法行为，居民消费价格总水平上涨５．３％，比全省平均水平低０．６个百分点。

削减化学需氧量２０９１吨、氨氮１１５吨，分别完成省政府下达目标的１００６．８％和１２３．３％。

建成西山饮用水源保护工程，市城市水域功能区水质达标率和集中式饮用水源地水质达标率均为１００％。

实践证明，让人民共享改革发展成果，是构建和谐社会的基本要求，只有坚持不懈改善民生，遂宁发展才有和谐氛围。

　　各位代表，回顾一年的政府工作，我们心怀感激。

我们由衷地感谢致力于加快发展，吃苦不言、辛勤劳作的人们；我们由衷地感谢致力于和谐发展，奉献爱心、淡泊名利的人们；我们由衷地感谢致力于科学发展，殚精竭虑、贡献非凡的人们。

正因为你们的付出，政府工作才有不竭的动力，才有高效的执行，才有坚强的后盾。

在此，我代表市人民政府向你们致以崇高的敬意！

　　各位代表，回顾一年的政府工作，我们又心存不安。

发展不足，经济总量占全省的２．９％，排位在全省靠后。

发展质量不高，地方财政一般预算收入仅占ＧＤＰ的２．７％，比全省平均水平低５．４个百分点。

结构性矛盾依然突出，农业基础薄弱，效益低，农业现代化推进缓慢；工业规模小，科技含量低，高新技术产业刚刚起步；服务业发展滞后，旅游文化产业市场化程度较低。

开放合作不充分，与成渝地区缺乏有效合作载体，承接东部沿海产业转移缺乏有效平台。

发展制约因素较多，存量土地少、能源保障不足、中小企业板块上市培育难度较大。

统筹城乡发展存在诸多难题，社会事业发展较慢。

有些政府工作人员依法行政观念不强、办事效率不高、作风不实，一些地方还存在形式主义。

对此，我们将在今后的工作中采取更为有效的措施逐步加以解决。

　　２００８年工作建议

　　２００８年，我们必须全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实省委九届四次全会精神和市委五届十次全会部署，按照科学发展观的要求，以“打造活力成渝之心，建设现代产业高地”为目标定位，坚持以工业强市为主导，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和经济市场化，着力建设现代农业和绿色食品加工基地、现代制造业和电子产业生产配套基地、现代高档家纺和服装生产基地、油气盐化工生产基地、现代商贸物流基地，加强生态文明建设，重视改善民生促进社会和谐，推动遂宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

全市生产总值增长１３％，地方财政一般预算收入增长１６％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１０％。

　　一、坚持科学发展，转变发展方式

　　以结构优化升级推进发展方式转变，促进三次产业互动发展，产业结构调整为２７：

４４：

２９。

（一）加快推进工业优化升级

　　培育骨干企业。

实行分类指导，一企一策，推进骨干企业快速发展，规模以上工业增加值增长２６％。

大力培育盛马化工、高金公司、美丰股份、沱牌集团、美丰集团、明星电力６个百亿企业。

加快发展中小企业，新增规模以上企业５０户。

抓好企业上市培育，努力实现１户企业上市，作好２００９年两家上市后备企业培育。

增强上市公司可持续发展能力，募集资金，新上优势项目，拓展经营领域；做优产品质量，提高市场占有率。

　　做大优势产业。

强力推进主导产业配套延伸发展，加快发展食品饮料、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套产业，实现主营业务收入分别增长３０％以上。

积极培育和大力发展电子产业。

加速引进与主导产业相关联的企业，延伸优势产业链。

　　做强园区经济。

实施优势产业集群发展战略，政策向园区倾斜，资源向园区集中，加快培育创新工业园、美丰工业园、沱牌生态工业园、开发区电子工业园、大英工业集中区５个百亿园区。

积极引导同类企业入园集中发展，建设“园中园”。

实行集中投入，努力实现园区公共资源的低成本共享。

提高园区工业投资强度，新入园企业投资强度必须达到１２０万元／亩以上。

（二）扎实推进社会主义新农村建设

　　加快发展现代农业。

突出发展现代畜牧业，推进良种化、标准化、规模化养殖，力争生猪出栏突破５５０万头，优质肉牛、商品家禽出栏分别增长１５％以上；建成标准化养殖小区１０个、年出栏生猪万头村２０个、１０万头乡镇５个。

大力发展特色种植业，新增经果林和蔬菜种植面积各８万亩、花卉苗木面积２万亩；发展种植业基地３０个以上。

积极发展现代休闲观光农业，开展Ａ级“农家乐”评选活动。

提升农民组织化程度，培育龙头企业和农民专合组织，新增国家级重点龙头企业１家、市级龙头企业５家、农民专合组织２０个。

坚持依法自愿的原则，加快推进土地流转，引导组建１００个土地流转合作社，力争引进培育投资５００万元以上的现代农业企业１００家。

　　加强农村基础设施建设。

加快农村公路建设，抓好红层找水打井和沼气池建设，治理水土流失。

做好毗引水利工程前期工作，争取武引水利工程早日立项；抓好灌区渠系整治配套，提高水资源使用效益。

规范“一事一议”，引导农民自主开展公益性设施建设。

　　落实强农惠农政策。

全市财政“三农”投入２．９亿元，财政支农投入、固定资产投资、土地出让收益用于农村的增量高于上年。

落实“四项补贴”和粮食最低收购价保护政策。

加强劳务培训，完善维权救助体系，发展劳务经济，实现劳务收入５８亿元。

　　（三）加快提升现代服务业

　　大力发展旅游文化产业。

打造旅游精品，争创观音湖国家４Ａ级旅游景区、中国死海国家５Ａ级景区，加快中华侏罗纪公园、大英卓筒井国际观光旅游区建设。

培育５个以上旅游商品品牌。

力争引进和培育旅游企业１０家、国际旅行社１家。

发展餐饮住宿业，引进企业投资建设１—２家五星级饭店。

　　加快发展现代物流业。

抓好工业物流港基础设施建设，带动提高物流业发展的社会化、专业化水平。

大力发展第三方物流，力争引进２０家现代物流企业。

　　提升商贸服务业。

全面改造市城区农贸市场，培育专业市场和社区经济。

积极发展信息、电子商务、中介、咨询等现代服务业。

引进１家世界知名零售企业。

深入实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新网工程”，拓展农村消费。

力争全社会消费品零售总额增长１５％。

　　（四）加快做大民营经济

　　多领域推进民营经济发展，力争实现民营经济增加值增长１８％。

拓宽发展领域，支持民营资本参与市政公用事业和基础设施建设，积极投资优势产业、高新技术产业和社会事业。

鼓励有条件的民营企业采取多种方式增资扩股，加速理性扩张。

培育创业文化，激发全民创业激情，鼓励城乡各类群体投身创业，新增个体工商户５０００户以上、私营企业３００户以上。

发挥财政资金的引导作用，扶持和奖励创业典型。

完善风险投资机制，加大金融支持力度。

强化产业导向，建立全民创业项目库。

加大创业培训、市场信息、人力资源、产权交易、法律援助等服务力度。

积极培育行业协会，促进民营企业在合作中参与市场竞争。

　　（五）加快建设生态文明

　　抓好节能降耗。

强化源头节能，严格控制消耗高、污染重，技术落后的项目；加强节能减排技术推广应用，大力发展循环经济。

强化工业节能，突出抓好化工、建材、电力等重点耗能行业的节能降耗，重点监控年综合能耗３０００吨以上标准煤的企业。

重视农业节能，推进服务业节能，加强建筑节能和交通运输节能。

　　加强治污减排。

严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行环境容量总量控制和排污许可制度。

做好工业集中区的规划环评、项目环评。

限期治理１７家污染企业。

强化城市污水处理和垃圾处理，抓好城南第二污水处理厂建设，加强饮用水源和过军渡库区水质保护。

狠抓规模化畜禽养殖污染治理和农村集镇垃圾污水处理，开展污染源普查，保护农村集中式饮用水源。

　　强化城乡环境综合治理。

强力推进新型城镇化，确保城镇化率提高１．５个百分点；加强城市建设和管理，力争完成市城区２０处裙房卡口改造。

深入推进“五创联动”，争取成功创建国家级卫生城市、国家级园林城市，积极争创国家级环保模范城市。

推进生态文明“四项工程”，争创全国绿化模范城市、全国节水型城市和国家级生态示范区，积极申报中国人居环境范例奖。

　　二、坚持创新发展，增强发展动力

　　强化创新支撑，深化重点领域改革，拓展发展空间。

（一）纵深推进项目创新

　　实施“项目创新年”活动，确保全社会固定资产投资增长３０％。

创新项目生成理念，向招商引资要项目、向市场要项目、向东部产业转移要项目。

抓好１４０个重点项目建设，新上投资３０００万元以上的工业项目５０个以上，确保“２０３０”工程、年产４０亿支电子元器件生产线等４个项目竣工投产，３２０万吨燃料油技改等项目建设进度加快。

做好遂内高速公路前期工作，开工建设遂渝铁路复线、柳树电站，加快遂绵高速公路遂宁段建设，完成达成铁路遂宁段扩能改造。

创新项目实施举措，建立项目评估审查机制，着力引进科技含量高、投资强度大、土地占用少的项目。

切实加快项目投资进度，重点项目完成投资７０亿元，新上项目投资到位额达到８０亿元以上，续建项目竣工投产率达９０％以上。

减少项目入驻环节，缩短入驻时间，健全重点项目协调服务机制，建立投资失误责任追究制和工程质量终身责任制。

创新考评机制，将项目建设作为重要考核指标，注重考核投入产出和税收贡献率。

（二）加快推进自主创新

　　坚持企业主体地位，强化政府引导服务，紧紧围绕产业优化升级和经济效益提高推进自主创新。

注重发挥项目的带动作用，主动争取和实施一批关联度大、带动性强的自主创新项目。

积极引导企业加大自主创新投入力度，重点企业研发投入力争达到销售收入的２％。

实施产业化科技推进行动，积极培育省级创新型企业、高新技术企业、知识产权试点企业以及民营科技型企业。

深化市校、校企合作，积极寻求产业发展技术支撑和智力支持。

支持沱牌、高金争取国家级企业技术中心认定，支持华纺银华、射洪锂业、盛马化工创建省级工程技术研究中心。

大力实施品牌战略，加快自主品牌建设，培育１件中国名牌或１件国家免检产品，新增１件中国驰名商标。

加强专利、商标的创造、实施和保护。

　　（三）深入推进关键环节改革

　　实施集体林权制度改革，提高林业经济效益。

开展农业政策性保险试点，推进商业保险向农业延伸，降低农业生产经营风险。

深化扩权强县工作，确保５６项管理权全部下放到位。

抓好船山区统筹城乡综合配套改革试点，在户籍管理、公共服务、社会保障等方面取得突破。

全面启动政府投资非经营性项目代建工作。

逐步建立国有资产预算管理机制。

调整市城区学校布局，建立职业教育中心。

整合城乡医疗资源，建立“以城带乡”的新型医疗体制。

深化旅游文化体制改革，壮大旅游文化市场主体，着力培育报业集团、文化集团、旅游集团。

　　三、坚持开放发展，增添发展活力

　　强化开放支撑，推进充分合作，大力发展开放型经济。

（一）提高开放质量

　　实施产业招商、以商招商、专业招商，力争全年引进资金７０亿元，其中引进省外资金增长２０％以上。

深入研究东部产业转移趋势和我市承载能力，主动加强与东部企业的对接，了解企业投资意向，多渠道捕捉产业转移信息，建立招商引资信息库，找准承接产业转移切入点。

整合招商资源，充分发挥驻外机构招商引资职能。

突出抓好电路板、光电产品、微电机及电子终端产品制造项目引进，引进电子企业５０家，开工建设３０家、建成投产２０家。

努力实现招大引强，力争引进３—５家世界５００强和中国５００强企业。

抓好对外贸易主体队伍建设，优化出口产品结构，拓展国际市场，完成外贸出口增长１０％。

（二）优化开放环境

　　深入实施“体制创新、行政提速、诚信遂宁、优质服务”四大环境创新工程。

全面推行“一站式”服务、全程代理、企业每月对政府部门服务满意度测评制度。

全天候畅通“农民致富、招商引资、企业服务、群众诉求”四条服务热线。

坚持“现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜”的部门服务企业制度，及时解决企业发展中的难题。

加快电子政务建设，积极推行网上查询、受理和审批。

强化人才支撑，建立人才引进“柔性机制”，加快引智步伐；健全人才培育、开发、使用激励机制，壮大人才队伍。

创造公平公正的法制环境，深化“金融生态环境优秀市”建设，打造诚信安全的现代经济环境。

加快融入成渝，接受要素辐射；充分发挥大企业大集团的桥梁作用，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区的交流与合作。

　　（三）突破开放瓶颈

　　探索低效用地退出机制，节约集约用地，保障重点产业、社会发展和民生项目的用地需求；实施“金土地”工程，整理土地８．５万亩；做好土地利用总体规划修编的准备工作，努力增加建设用地指标。

延伸机构网点，做强城市商业银行；积极发展互助式会员制担保公司，推进规范运作、防范风险；积极争取村镇银行、农村资金互助社和贷款公司试点；加大无形资产信贷力度；激励金融机构主动为企业服务，确保各项贷款余额增速达１３％；加快建设多层次资本市场，抓好股市融资、债券融资、票据融资，完成直接融资６亿元以上。

抓好油电气运等综合调度，加强与中石油、中石化的协调，积极争取油气指标；做好电力供应保障，提高调峰能力；加强运输衔接，畅通物资进出渠道。

　　四、坚持和谐发展，着力改善民生

　　不断加强社会和谐体系建设，让全市人民共享和谐。

（一）更加注重完善社会保障体系

　　贯彻落实《就业促进法》，执行积极的就业和再就业政策，重点解决好“４０５０”人员、零就业家庭、被征地农民的就业再就业问题，城镇新增就业２．３万人以上；加大就业援助力度，购买赠送公益性岗位２０００个。

贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，构建和谐的劳动关系。

稳步推进企业职工基本养老保险市级统筹。

做好城镇居民医疗保险试点准备工作。

完善失地无业农民生活保障办法，促进农民工参加工伤、医疗、养老保险。

完善城乡居民最低生活保障制度，提高农村低保补助水平。

大力发展以扶老、助残、帮孤、济困、救灾为重点的社会福利事业，解决１２００名绝对贫困人口温饱问题，改善２万名低收入贫困人口生产生活条件。

积极解决城市低收入家庭住房困难，廉租房保障覆盖面达到１００％，公开销售经济适用房１．２万平方米。

（二）更加注重健全公共服务体系

　　夯实义务教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展高等教育；切实加大对农村教育的扶持力度，抓好“普九”化债工作；强化师德师风建设，营造良好的育人环境，构建和谐平安校园。

加强重大疾病防治，提高突发公共卫生事件应急救护能力；完善农村卫生服务体系，新建甲级村卫生室１００个；发展社区卫生服务，加快构建城市二级卫生服务体系；推进新型农村合作医疗制度健康发展，启动船山区新型农村合作医疗试点；做好中医药继承和创新工作；完善医疗纠纷调处机制，构建和谐的医患关系。

加快城乡文化体育设施建设，加大文化遗产的保护、挖掘、开发利用力度，促进文艺繁荣，着力打造精品剧目。

推行政府买单的婚前检查制度，提高人口素质，稳定低生育水平。

完善价格调节基金制度，严格控制政府定价和政府指导价的调整，做好价格监测预警，认真落实临时价格干预措施，稳定市场物价。

　　（三）更加注重建设社会平安体系

　　高度重视社会稳定和信访工作，全面落实“维稳八项工作机制”，抓好矛盾纠纷排查调处，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件。

深入开展“平安遂宁”创建活动，大力推进公安“三基”工程建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，有效遏制恶性案件发生；加强城乡社区警务工作，构建和谐的警民关系。

强化安全生产，健全严格的监管责任体系、明确的主体责任体系、高效的救护应急体系、全面的培训教育体系；重点抓好食品药品安全和公共安全，深入开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等专项整治。

　　（四）更加注重健全实事惠民体系

　　大力实施民生工程，完善“惠民行动”联席会议制度，把“惠民行动”工作责任落实到项目、明确到个人。

继续深化助农增收、就业促进、最低生活保障、教育资助和发展、医疗保障等十二项惠民行动。

积极争取中、省项目资金，加大市县财政投入力度，全市安排“惠民行动”资金１５．３亿元。

加强督促检查，定期公布“惠民行动”项目进展情况，接受社会监督。

加强资金使用监管和审计，杜绝挤占挪用，真正实现“阳光惠民”、“高效惠民”。

　　积极推进征兵、双拥、民兵预备役、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、广播电视、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。

　　各位代表，以上目标措施是市政府对全市人民的庄严承诺。

无论前进路上遇到多少艰难，都不能动摇我们躬身为民的决心，都不会改变我们富民强市的追求，都无法阻挡我们加快发展的步伐。

我们将通过一年的奋斗，向全市人民交一份满意的答卷！

　　构建服务型政府

　　各位代表，２００７年，市政府在加强自身建设、民主法制建设和廉政建设等方面积极努力，取得了较好成效。

办理人大代表议案、建议１５１件，政协提案２３２件，办结率１００％，回复满意率和基本满意率达９８．５％以上。

２００８年，我们将大力弘扬亲民务实的作风，不断增强政府公信力和执行力，努力建设服务型政府。

　　一、增强推动科学发展的能力

　　增强政府工作前瞻性。

“深计远虑，所以不穷”。

科学制定发展政策和发展规划，做到谋早、谋准、谋实。

加强对发展形势的预测和分析，有针对性地制定应对措施。

　　强化制度的保障能力。

完善抓项目、抓招商、抓创新的科学激励机制；健全专项资金、涉农资金、惠民资金、政府性投资的有效监管制度，提高资金使用效益；建立工作质量、行政绩效的合理评价制度。

　　提高科学决策水平。

健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等行政决策机制，形成科学决策制度。

强化决策责任，健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究机制。

约请人大代表、政协委员、市民代表列席政府全体会议。

加强统计工作，搞好经济运行监测，做好第二次全国经济普查的准备工作。

　　深化行政效能建设。

认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断深化机关效能建设。

全面落实政府工作各项目标任务，将责任明确到单位，落实到个人，强化工作执行力，切实提高工作质量和效率。

　　二、提升依法行政的实践水平

　　严格依法履职。

坚决执行市委、市人大及其常委会的各项决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

规范政府组成人员行为，严格按照法定的权限和程序行使权力；坚持重大事项报告制度，重大决定、重要项目安排、大额度资金使用实行集体决策。

探索建立政府工作监督员制度。

扎实