第四册 安全文明施工策划书.docx

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第四册安全文明施工策划书

平泉新建10kV线路工程

安全文明施工策划书

承德市兴平电力承装有限公司平泉分公司

2011年11月10日

按照国家电网公司电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）的通知》的主要内容。

为全面提高输电工程安全文明施工水平，并有一个最佳的局面，营造一个良好的施工环境，树立电网建设安全品牌形象，结合本工程的特点，对本工程安全文明施工进行策划。

一、工程说明

（1）概述

工程地点：

平泉县。

电压等级：

10kV。

工程总量：

包含平泉县境内八个供电所管辖的农村10kV延伸线路。

路径长度：

计23公里

地形划分：

平地占100%。

杆塔基数：

361基。

导线型号：

LGJ-35/6，LGJ-50/8，GLJ-70/10

三、安全文明施工管理目标

1）、实现“安全管理制度化”、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”

2）、贯彻“以人为本的理念，创造安全文明的施工环境，营造安全文明施工的良好氛围。

3）、严格贯彻落实建设单位提出的安全目标

不发生人身伤亡事故

不发生重大机械设备损坏事故；

不发生重大火灾事故；

不发生负主要责任的重大交通事故

不发生环境污染事故

不发生因基建施工引起的电网和运行设备损坏事故

不发生打架斗殴、群体上访事件

不发生因施工造成有重大社会影响的事故

 四、安全文明施工管理组织机构

为保证以上目标的实现，项目部成立项目安全文明施工管理领导小组，统一领导、统一策划。

项目经理为第一安全负责人，配备专职安全员1人，负责建立由各职能部门、各施工队负责人组成相应的安全文明施工管理组织机构，明确其职责和权限。

主持制定项目安全管理制度并组织所有参加人员学习。

五、安全文明施工责任制

制定安全生产责任制并严格落实，是保证项目施工安全的重要工作内容，因此，根据输变配施工项目要求，确定项目经理和其他与工程项目有关人员的安全生产责任制，要求项目部及全体施工人员，认真履行安全职责，确保施工安全。

1、项目经理安全职责

1.1项目经理是本工程施工的安全第一责任人，对本工程的安全生产和文明施工负全面管理责任。

1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关安全管理规定，并根据企业的年度安全目标，制定本工程项目的安全目标，并组织落实安全管理制度，努力控制轻伤、消除违章，确保本企业安全目标的实现。

1.3组织审定施工项目安全技术措施，并督促措施的执行和落实

1.4领导与支持项目安全员的工作，定期召开工程项目安全分析会；参加施工班组安全活动，抽查施工班组安全活动记录，严肃查处违章，建立查处违章记录簿。

1.5领导并组织相关人员定期进行安全大检查活动，督促施工班组消除安全隐患和薄弱环节，建立稳固的安全基础。

1.6负责搞好安全生产和文明施工，确保在安全文明施工的基础上组织施工。

2、项目安全员安全职责

2.1认真贯彻执行安全法规、制度、上级文件精神，做好施工安全监督和施工安全管理工作。

2.2经常深入施工现场检查安全工作，对不安全隐患及时提出改进措施，对违章指挥、违章作业人员有权停止其工作。

2.3对重要施工环节，要亲自到现场检查指导；督促检查生产施工情况，查纠违章作业。

2.4参加本项目施工措施的讨论，并参与审查安全技术组织措施检查施工、操作情况。

2.5参与布置施工安全大检查活动，经常组织对施工人员进行安全教育。

每月检查一次施工班组安全活动记录，并有签字。

2.6负责施工现场防火防爆的安全检查工作，负责施工工地车辆安全管理的各项日常工作。

3、项目施工班组长安全职责

3.1班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组工人在生产劳动过程中的安全和健康负责。

3.2制定班组施工安全目标，制订和组织实施控制异常和未遂的具体保证措施，与班员签订项目工程安全责任状，确保安全目标的实现。

3.3带领本班组人员认真贯彻执行安全规程、制度，及时制止违章违纪行为。

及时学习上级文件、事故通报，吸取教训，采取措施，防止各类事故的发生。

3.4督促班组做好每项施工的技术交底和安全措施交底，做好记录。

4、项目施工班组安全员安全职责

4.1班组安全员是班组长安全工作的助手，对本班组的安全工作负有重要责任。

4.2协助班组长组织本班组人员学习安全规程和上级有关安全工作的文件、通报精神，并带头遵守规程。

4.3负责检查作业现场安全措施，对违章作业人员进行批评教育，必要时有权停止工作。

4.4协助班组长组织好每周一次的班组安全活动，活动要根据上级布置和要求，结合班组施工实际，讲求实效，并认真做好记录。

4.5参加本班组工作计划、技术措施、安全措施的讨论研究，并督促安全措施的执行。

4.6负责班组安全用具的领用、试验、管理工作，保证安全可靠。

六、管理制度

安全管理制度是规范工程项目施工，确保工程安全的基本措施，只有严格执行安全管理制度，才能实现施工安全目标，基于此，特制定《输变配工程项目安全管理制度》，要求认真执行。

1、《安全综合管理制度》

1.1贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实国家、行业、地方、企业技术标准（规范、规程、图纸、作业指导文件等），规范各项施工活动，遵守公司一切有关安全的规章制度。

1.2施工中，施工项目必须编制施工标准化作业方案或作业指导书，对重要岗位和特种作业人员均实行持证上岗。

1.3施工期间严格执行“作业票制度”、“安全安全活动日制度”、“安全检查制度”、“安全例会制度”、“安全技术交底制度”、“安全培训教育制度”等。

1.4参加施工的人员要定期进行教育与考试，对合同工、临时工按规定进行三级安全教育。

1.5施工驻地用火、用电及生活设施均应按公司的规定，必须配备防火、灭火工具。

1.6对施工现场应用的施工道路和桥梁，必须进行调查，确认能确保安全行车后，方可行车，入山车辆必须有防火罩并配备灭火器材。

1.7全面落实防火防盗、防爆、防生产破坏、防交通事故等预防工作。

2、《安全例会制度》

2.1工程项目部必须每月召开一次安全工作会议，总结上月安全工作情况，通报本项目工程安全生产情况，制定保证实现工程安全目标的具体措施，安排、布置、研究、讨论下月安全工作。

参加人员为主要管理人员、各施工组长、施工队长、安全员、技术人员、施工骨干等。

2.2在每月安全工会会议上传达贯彻上级有关安全生产和法规、文件、规定、事故通报等，研究讨论施工过程中存在的问题及预防措施。

2.3各施工组在参加完工程项目部安全例会后，需组织本队伍人员召开队安全例会，传达工程项目部安全例会内容，并分析本队全所发生的各项事故、隐患及安全工作情况。

3、《安全施工检查制度》

3.1经常性安全检查 工程项目部领导、总工和工程技术、安全监察人员要经常深入现场进行安全检查。

3.2施工队安全员每天坚持施工现场的罗巡视检查，进行跟踪指导、跟踪监督、跟踪服务，及时查出安全隐患、及时消除安全隐患。

3.3定期性的安全检查 工程项目部每半个月至少组织一次安全检查，由工程项目部经理或安全组组长带队、专业人员参加，可邀请施工队成员参加，对每个参加施工的施工队进行安全检查，并作好记录。

3.4安全防护用品的检查也在每半月定期检查范围中，每半月一次，并注明被检查安全防护用品的名称、规格及数量。

3.5施工组每周组织一次安全检查，由施工组长带队，技术员，安全员参加，并作好记录。

3.6对检查中发现的问题，应贯彻“边检查、边整改”的原则，查出的隐患要责成专人制定整改方案限期整改，对违章现象按总公司有关规定严肃处罚。

3.7对检查中发现的问题，应贯彻“边检查、边整改”的原则，查出的隐患要责成专人制定整改方案限期整改，对违章现象按总公司有关规定严肃处罚。

3.8安全检查内容：

查领导------是否坚持“安全第一、预防为主”的方针，在施工的全过程中是否把安全工作列入重要议事日程，并付诸实施。

查制度------各级安全生产责任制是否落实。

查管理------查施工现场存在原事故隐患，违章、违纪的整改及处理情况。

查隐患------查施工现场存在的事故隐患，查违章违纪，查安全设施及安全标志的设置等情况。

查事故处理------查事故发生情况，查是否按“四不放过”的原则进行调查、分析、处理、统计、上报，查是否有防止事故重复发生的措施。

4、《安全技术组织措施或作业指导书管理制度》

4.1各施工队必须依据有关规定和现场具体情况编制本工程标准化（施工）作业方案或作业指导书。

4.2工程项目部总工（技术负责人、质量负责人）在组织编制施工组织设计同时，必须编制保证安全施工的标准化作业方案或作业指导书，并经项目经理及有关领导批准后执行。

4.3标准化作业方案或作业指导书所需要的设备、材料应列入物资供应计划，并优先安排解决。

4.4标准化作业方案或作业指导书审查批准后，应与施工计划同时布置同时贯彻执行，各部门必须在所辖业务范围内对实施该项措施负责。

5、《安全施工教育培训制度》

5.1项目部运用各种形式（安全教育、活动、简报等）开展安全施工宣传教育活动。

安全教育与培训要按三级安全教育培训程序认真进行，不得走过场，对未经培训或考试不合格（80分为及格）不准进入施工现场。

5.2各分部工程开工前，工程项目部针对各分部工程的特点（基础工程、组建工程、安装工程）组织各施工队施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本企业安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗工作。

5.3对新进入施工现场的人员必须进行安全教育，经考试合格发放合格证书方可分配工作。

因工程需要，施工现场临近使用的民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业和安全监护制度，并作好安全监护工作。

5.4对从事电气、起重、焊接、爆破、特殊高处作业的人员和架子工、机动车驾驶人员、机械操作工以及接触易燃、易爆等特种作业人员，经有关部门进行专业操作技术培训、持证上岗。

对于无证人员或证件未在规定时间内复审的人员，不得从事特种作业。

6、《安全施工作业票制度》

6.1安全作业票是安全施工管理的一项主要措施，为更好的达到安全施工之目的，作到防患于未然，必须严格执行安全作业票的规定。

6.2一切施工项目必须认真填写作业票，并应严格按其规定使用，不得超出使用范围，用后应妥善保管，以备存查。

6.3安全作业票由施工队工作负责人填写并签发，技术负责人进行交底，安全员监督审核，凡未经签发的安全作业票一律无效。

6.4施工组根据现场的工作内容、工作环保、参加人员技术情况和精神状态等情况，要有针对性的提出安全施工要求。

7、《施工现场安全防火制度》

7.1严格遵守国家、当地政府、上级有关部门有关安全防火的法规、制度和规定。

7.2明确各驻点防火安全责任人。

在防火期间严禁在野外吸烟、动炎，未经批准的一律不准野外用火。

严禁私拉电线或擅自使用电热设备，控制好火源、电源，并落实责任人。

7.3凡遇五级以上大风天，禁止生活用火、野外吸烟及明火作业，安全责任人要认真巡查。

7.4进入林区施工的车辆，必须配备防火装置，驻点的烟筒要安装防火网。

经常进行安全防火教育和安全防火检查，发现隐患立即整改，消除火险隐患不过夜。

8、《易燃易爆物品管理制度》

8.1易燃易爆物品的安全严格落实“谁主管，谁负责”的原则。

易燃易爆物品的管理，由材料组和中施工组负责，即实行材料组、施工组、使用人员三级管理，要层层落实责任制和责任人。

8.2凡购买、运输、储存、保管、发放、使用易燃易爆物品的人员由项目部有关部门进行技术培训和安全教育，各施工组合要对他们进行经常性的安全教育。

爆破员必须经过公安机关培训合格并发给《爆破员作业证》的，方可从事爆破作业。

8.3易爆物品的购买，必须由物资部门请示项目经理同意兵种，在项目部开介绍信，到施工所在地公安机关申报领取《爆炸物品购买证》，凭证到指定的地点购买，严禁施工队自行购买。

易爆物品的运输必须向所在地公安机关申请邻爆炸物品运输证方可运输。

9、《施工现场交通安全管理制度》

9.1驾驶员必须严格遵守《道路交通安全法》。

必须充分认识当地的交通特点，牢固树立安全第一的思想，谨慎驾驶，要有足够的处理各类情况的应变能力，做好交通安全工作。

9.2驾驶员在出车之前，必须执行行车命令单签发手续，各施工组指定一人派车，同时必须对车辆进行安全检查，亲自选择行车路线，对所经道路实地考察，对桥涵承载力进行验证，对道路的转弯半径、宽度和调头地点要心中有数，制定出具体安全措施和行车路线，并由班长对驾驶员进行安全教育和交底。

9.3驾驶员行车时必须做到限速行驶，不开英雄车，不开赌气车，不强行超车，在超越机动三轮车时，要判断准确。

行车时，要先慢、先让、先停，礼让三分。

货物要绑扎牢固。

在通过桥梁时，驾驶员要下车察看桥涵的可通过性，无把握时禁止通告，防止压断桥涵发生事故。

10、《施工项目临时工安全管理制度》

10.1因工程需要可招用少量的临时工，但必须符合下列要求：

签订正式用工合同；进行体检及岗前安全教育，考试合格；分到施工班组后，由正式职工带领工作，并纳入本企业职工范围进行安全管理。

必须进行技术交底、安规学习与考试，必须参加班前会和每周安全日活动。

10.2因工程需要招用的民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度，并作好安全监护工作。

必须由施工队进行安全教育。

10.3临时工、民工有下列行为之一，视情节报请公安机关处罚：

打架斗殴，不听劝阻时；殴打他人、造成伤害的；私藏炸药、雷管、枪支、弹药的；参与赌博活动的；调戏侮辱妇女的；酗酒肇事的；扰乱施工队驻地治安秩序的；阻碍保卫人员依法执行任务的。

10.4临时工、民工有下列行为之一者，按照实物的实际价值，处以五至十倍的赔偿，情节严重的予以辞退并依法追究法律责任：

偷盗他人财物的；盗卖工程炸药雷管的；盗卖工程物资的；盗卖施工器具的。

11、《材料站安全制度》

11.1认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

自觉遵守有关安全生产的有关规定，杜绝人身和设备事故。

11.2材料、设备按平面布置的有关规定堆放整齐稳固，长大件要有防倾倒措施，材料距铁路中心线不得小于3m。

设备放置在地面要平整，坚实，滚动方向的前后侧要掩牢。

11.3起重工作应遵守下列规定：

吊件和起重臂下严禁有人；吊件严禁从人身或驾驶室上空越过；吊挂钢丝绳间的夹角不得大于120°；

11.4装卸货物必须绑扎牢固，不得在空中长期停留，吊钩钢丝绳应垂直，严禁偏拉斜吊，吊钩与钢丝绳接合处要固定，防止脱钩；吊装作业严禁越过电力线，起重臂和吊件与带电体保持安全距离。

11.5装卸货物时，必须办理工作票，现场工作人员必须正确佩带安全帽。

吊装货物时必须统一指挥，指挥信号必须清晰，准确。

做好用电安全和防火安全工作。

12、《安全防护装备管理制度》

12.1配备规定：

现场工作人员必须配备安全帽、工作服。

从事高处作业的工作人员必须配备安全带。

从事特种作业人员，按规程要求配备相应的防护用具。

安全工器具的配备数量应满足生产需要。

公共使用的安全工器具，除保证正常使用外，还应配备备用的安全工器具，防止意外损坏时和检测期间影响正常使用。

12.2管理规定：

项目部必须采购符合国家标准的安全工器具。

项目部、质安部应监督本项目工程安全工器具的采购管理和使用。

凡采购未经国家鉴定、质量不合格的产品，由此造成后果的，追究有关人员的责任。

安全工器具应指定专人负责管理，做到按规定检查及试验经上级部门试验不合格的安全工器具，由试验人员就在销毁。

新安全工器具必须经过上级部门试验，试验不合格时，严禁使用。

12.3使用规定：

参加本项目工程施工的作业人员，进入现场必须穿戴合格的服装、鞋、帽。

工作人员作业前应对使用的安全工器具进行检查，必须符合规程规定，并会正确使用。

正在使用的安全工器具，发现损坏应立即报告，及时更换，防止他人再次使用。

任何人员进入现场必须戴安全帽并系好帽带。

工作人员从事离地面2米以上的高处作业以及在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度起过1.5米时，必须使用安全带。

安全带应挂在牢固的构件上。

安全工器具的使用，应注意爱护，防止损坏，用完后立即放回原处。

13、《机械工器具安全管理制度》

13.1工器具的选购、领取和验证：

工器具的选用、采购必须由项目部技术部门根据本工程的特点，工艺要求，提出符合安全要求的规定、标准和数量清单，根据实际需要调整数量提供给项目部，根据实际情况由项目部决定采购。

13.2采购的工器具，必须是专业生产厂家生产的合格产品，必须具有出厂证明和试验报告，新型的工器具要有国家检验部门的批准证明。

13.3领用施工队必须认真验收核实，对批量较大的工器具应进行必要的使用前试验试用，做到心中有数。

13.4工器具的日常检查：

对各种工器具必须在每日使用前进行外观检验。

13.5个人用的工器具，实行谁使用谁负责的原则，由所在施工队队长和安全员监督其使用管理情况，确保使用安全。

13.6工程或分部工程开工前，必须对所有工器具进行全面的检查；分部工程结束，必须把使用的工器具集中，进行专门的检查、维护、修理。

该报废的一定报废，绝不能留下隐患，短缺的工器具要按工程需要补齐。

14、《施工现场用电管理制度》

14.1生活用电，必须符合安全用电规定，不准随意乱拉乱拽电线。

明线必须布线规范，各施工驻点布线后必须经过项目部验收符合安全规定后使用。

14.2施工现场临时用电必须有可靠的接地，必须安装漏电保护器。

使用电热器具必须人走断电。

14.3经常检查施工、生活用电，发现问题立即整改不过夜。

一切用电设备的接线不准超负荷使用。

用电场所必须配备干粉灭火器。

14.4违反本规定的，一次罚款100元，整改不及时的加倍处罚，造成严重后果的追究法律责任。

七、施工现场总平面布置

根据业主的要求，结合我单位已有的安全文明施工成果，将本工程项目安全健康环境管理，实行模块化，依次分为：

办公区、设备材料堆放区、施工区。

1、项目部办公区：

（1）在办公区综合办公楼前悬挂电力工程的标语。

（2）对生活垃圾和工业垃圾，运往当地政府设置的垃圾倾倒场集中处理。

（3）本工程进度表、岗位职责、安全健康和环境管理、质量管理方针目标、工程组织结构图均以绿底白字写真形式装框上墙。

（4）职工食堂操作间，设置饮事员岗位职责，张贴由当地防疫卫生部门出具的健康证，食堂配备冰箱、消毒柜、餐具摆放柜，有防鼠、防蝇隔离罩。

2、设备材料堆放区：

（1）对设备材料堆放区要按照《图册》和安全文明施工的要求统一布置，对各种材料、机械设备、临时电源，实现分区堆放，定置化管理。

材料标识，安全标识、机械设备、工器具标识用统一的标志牌，注明其名称、性能、规格、型号、保管人。

（2）临时生产生活用电，布线必须整齐、安全、规范，采取三级盘和便携式电源盘，工程施工电源严禁使用硬质塑套线，在二、三、四电源盘内装设漏电保安器。

电焊机二次线采用软橡套电缆，下班时及时收回。

（3）按照制度做好设备材料堆放区的安全保卫和防火工作，安排好夜间的值班和巡逻人员，防止意外事件的发生，并将安全保卫和防火工作管理制度上墙。

材料堆放区应用彩色警戒线（旗）封闭。

3、施工区的管理

进入现场的机械设备、工器具等，必须经过整修、油漆，统一绿色标识，确保性能完好、清洁、美观，安全操作规程牌悬挂应美观，规范，配备美观适用的防雨设施。

（1）现场施工对设备材料堆放、基础开挖、杆塔组立等场地实行安全文明施工责任区封闭管理。

设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表。

安全文明施工区域封闭材料使用安全警戒（旗）配以红白相间色标的铝合金轻型立杆。

（2）送基础施工场地，土石方、机具、材料应按定制图放置。

材料堆放应铺垫隔离，场地是耕地的，按生土、熟土分别堆放。

施工用电应统一配备符合国家标准的电源箱，橡套电源电缆线使用红白相间的标志杆架设。

施工现场分别用绿底白字标志牌设置休息区、材料区、工具区。

对于危险区域，如：

坑边、发电机、设置“小心塌方、远离坑边、小心触电、闲人免进”警示牌。

（3）基础施工期间对挖、填、平整场地时，对损坏的排、灌系统、原材料运输道路、桥梁进行修复，做到工完料尽场地清。

（4）电杆组立场地，机具、材料应按定制图放置并设置临时工具房，螺栓、垫片应放在专用桶（袋）内，用绿底白字的标志牌注明规格，注意尽量减少临时占地面积，不宜破坏原有的地形、地貌。

（5）张力场、牵引场场地，临时占地面积不宜超出张力架线导则要求，宜选择相对平整的长度做张力场、牵引场，张、牵场应按定制图布置休息区。

设置临时厕所、临时工器具房和指挥台。

（5）现场临时设施用装配式活动房搭建，在施工区域内用彩色警戒线（旗）封闭，配置质量、安全警示类宣传横幅，施工区域入口竖立用绿底白字喷绘的“施工重地、闲人免进”和“进入施工现场，必须戴安全帽”。

八、安全文明施工

（1）进入施工现场的人员必须正确佩带安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。

（2）进入施工现场的人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装。

严禁在现场内赤膊。

（3）进入现场的人员应穿符合安全要求的工作服，做到着装整齐。

（4）进入高处作业区域人员，必须人手一条安全带，脚穿胶底鞋，个人防护用品齐全。

九、环境保护措施

1、施工现场在施工完毕后，派专人进行清理，包括施工驻地的环境，临时工程的清除、移走。

做到工完料尽场地清，恢复地貌。

2、施工过程中，注意保护土地植被、林地树木、农田庄稼，做到少破坏植被，余土、弃渣妥善处理，少砍树木，少毁庄稼；保护野生动物、文化古迹和文物保护。

3、加强环保的检查和监控工作，采取合理措施，保护工地及周围环境减少空气污染、水源污染、噪音污染或由于施工方法不当造成的人员和财产的危害或干扰。