版《衡中学案》高三历史一轮总复习学案第一单元 3从汉至元政治制度的演变.docx
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版《衡中学案》高三历史一轮总复习学案第一单元3从汉至元政治制度的演变
第3讲 从汉至元政治制度的演变
明确考向
把握主线
课程标准
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点
本讲主要讲述了从汉至元政治制度的演变历程。
演变趋势是相权不断削弱，皇权不断加强；地方权力不断削弱，中央集权不断加强。
具体表现为：
从汉至元中央行政体制日渐成熟，选官用人制度日益公正，君主专制不断加强
考纲要求
汉到元政治制度的演变
00
理一理
一、中央集权的发展
1．汉朝：
郡国并行制
①目的：
加强对地方的控制。
②影响：
后来形成地方割据势力，对中央构成威胁，出现了“七国之乱”。
③解决：
景帝“削藩”，武帝颁布“推恩令”，实行刺史制度，解除了王国对中央的威胁。
（“诸侯惟得衣食税租，不与政事”）
2．唐朝：
唐朝中期，朝廷在地方设立节度使，导致安史之乱。
安史之乱平息后，形成藩镇割据的局面，五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。
3．北宋
（1）措施
①军事：
把主要将领的兵权收归中央，并抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
②行政：
由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。
③财政：
地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
（2）影响
①积极：
改变了唐末五代以来的割据局面，加强了中央集权。
②消极：
造成冗官、冗兵、冗费局面，埋下“积贫积弱”祸根。
4．元朝：
实行行省制度
（1）措施
①河北、山西、山东等地由中央直接管理。
②地方设立行中书省，简称行省或省。
省的最高长官由朝廷任命。
行省之下，分设路、府、州、县。
③边远民族地区设宣慰司进行管理。
（2）影响
①利于加强中央集权。
②利于巩固多民族国家的统一。
③是中国省制的开端。
二、君主专制的演进
1．汉朝：
汉武帝重用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。
2．魏晋南北朝：
逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。
3．隋唐：
确立三省六部制，中书、门下和尚书省分别负责决策、审议和执行；尚书省下设六部。
（“盖中书省出令，而门下省复之，王命之重，莫大于此”）
4．北宋：
设立中书门下作为最高行政机构，增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
5．元朝：
中书省是最高行政机关，中书省的长官行使宰相职权。
三、选官、用官制度的变化
1．汉朝：
实行察举制，举荐孝廉做官。
2．魏晋南北朝时期：
实行九品中正制，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。
3．隋唐：
实行科举制
（1）过程：
隋文帝时，开始采用；隋炀帝时，开始设立进士科；唐宋元各朝继承并完善。
（2）作用：
有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质；大大加强了中央集权；一定程度上体现公平公正；有利于社会重学风气的形成；后世沿用，影响深远。
想一想
1．北宋加强中央集权有何特点？
提示：
①重文轻武、文人治国。
它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。
②分割权力，相互制约，皇权高度集中。
这样做有利于巩固皇权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事。
③强干弱枝，守内虚外。
这一举措有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。
2．元朝行省制是对郡县制的否定吗？
提示：
行省制并不是对郡县制的否定，而是在继承基础上的发展，反映了中国古代行政区划进一步发展和完善。
3．三省六部制与近代西方三权分立有何区别？
提示：
两者形式上相似，都体现了分权的特点，但反映的本质却不同。
前者的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；后者的目的是防止专制，是近代西方资产阶级民主的产物。
4．唐朝的中书省与元朝的中书省职能相同吗？
提示：
不同。
唐朝的中书省掌管政令的草拟，经门下省审议，再经皇帝决断，其职能是参与决策；而元朝的中书省则是最高行政机构，故与唐朝中书省的职权不同。
5．我国古代选官制度呈现出怎样的发展趋势？
提示：
①选官标准：
由家世门第逐渐发展为才学。
②选拔方式：
由推选逐渐发展为公开考试。
③选官原则：
逐步制度化，公开、公平、客观。
④选官基础：
日益扩大，官员的素质不断提高。
（1）从汉到元，通过分割、限制地方权力，中央集权不断强化。
从郡国并行制到行省制，体现了地方日益听命于中央，中央集权不断强化的趋势。
（2）中国古代加强中央集权的方式多种多样，主要有以下几种：
分化事权；实行监察制度；划分适当的行政区域；设置专门机构进行直接管理等。
（3）从汉至唐，中央由三公九卿制到三省六部制，直至宋元发展，体现了皇权不断加强，相权不断被削弱的趋势。
（4）历代封建中央中枢机构的变化，都以维护皇权和服务于皇帝为基本准则，体现了中国封建统治根深蒂固的“家天下”思想。
（5）从察举制、九品中正制再到科举制，中国选官制度日趋完善，更趋于公平、公正。
但此变化以强化皇权、加强中央集权为目的，是巩固统治、强化专制的一种手段。
（6）中国古代的选官制度主要以隋唐为界分为两大阶段：
先秦至隋唐前，是以血缘关系、门第族望为选官的主要依据，其方式有世袭和任命两种；隋唐至明清时期是以才学为选官主要依据，采取考试方式选拔官员，由皇帝任命。
探究一 汉唐以来中枢权力体系的演变
史料 隋唐以前的各朝，宰相的权力是佐天子，总百官，治万事。
但隋唐以后的历代，随着封建制度的逐渐走向成熟，相权开始逐步削弱，皇权逐渐强化。
内朝是侍从皇帝的宫廷机构组织。
……这些接近君主的近侍、仆从一旦受到皇帝的信任，就有机会参与政务、掌管机要，形成新的辅政集团。
在同一机构中，往往设置几个宰相职位，这又形成了宰相官员的分权。
……为了弥补分权的弊端，实行事权相对集中的首长负责制势在必行。
——李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》
问题：
上述材料反映了中国古代中枢权力体系演变的特点是什么？
[史料导读]
（1）依据第一段史料中“相权开始逐步削弱，皇权逐渐强化”的信息可知：
皇权加强，相权削弱。
（2）依据第二段史料中“内朝”“新的辅政集团”的信息可知：
变革中央权力机构。
（3）依据第三段史料中“几个宰相”“分权”的信息可知：
实行分权，据所学知识可知，中国古代自秦朝确立专制主义中央集权以来，君主专制不断强化，相权逐步削弱，直至废除。
[探究一答案]
（1）宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。
（2）内朝官向外朝官转化。
内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
（3）宰相既实行分权，又注重事权的相对集中。
[史论总结]
从汉至元君主专制政体的演变
（1）中央制度创新：
①汉武帝重用身边的侍从、秘书，使之参与军国大事，以削弱相权。
②唐朝实行三省六部制，宋代增设参知政事、枢密使和三司使，元朝设中书省。
（2）地方制度变革：
汉代郡国并行、刺史制度；唐朝设置节度使；北宋派文臣做地方官；元朝实行行省制度。
（3）选官、用官制度：
察举制、九品中正制和科举制。
打破了贵族对政权的垄断，扩大了官吏人才来源，提高了官民文化素质，加强了中央集权。
（4）加强监察监督：
历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。
探究二 科举制的特点和影响
史料一 唐朝人沈既济说：
“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位……是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。
每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。
”
——韩国磐《隋唐五代史论集》
史料二 这一制度（科举制）……他们通过考试，品评人才的优劣，为政府机构配备文官。
……这一制度达到充分发展时，是由一系列的考试组成的。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
史料三 自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。
——钱穆《国史新论》
史料四 （1905年，上谕）著即自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试，亦即停止。
——《光绪朝东华录》第五册
问题：
上述材料反映了科举制有哪些特点？
[史料导读]
（1）由史料一中“征文射策，以取禄位”可知其选拔标准是学识、考试成绩。
由“不浃旬而周闻天下”可知科举制影响大。
（2）由史料二中的“通过考试，品评人才的优劣”和“由一系列的考试组成的”可知科举制的选拔方式为考试。
（3）由史料三中“平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺”可知科举制的选拔对象广泛，不论贫富贵贱，都可参加，由史料三中“可跃登上第”可知科举制成为平民晋升途径之一。
（4）由史料四可知科举制到1905年才停止，存在时间长。
[探究二答案]
（1）选拔的标准是学识，考试成绩，科举制影响大。
（2）选拔的方式是考试。
（3）选拔的对像广泛，不论贫富贵贱，皆可参加。
（4）科举制到1905年才停止，存在时间长。
[史论总结]
科举制的特点和影响
（1）科举制的特点
①标准的客观性：
以学识和考试成绩作为标准选拔人才。
②方式的公平性：
以严格的考试作为选官方式。
③范围的广泛性：
不论贫富贵贱，皆可参加。
④时间的延续性：
从隋朝开始，到1905年被正式废除。
（2）科举制的影响
项目
史实阐释
积极影响
社会整合
功能
打破了历史上世袭的传统模式，促进社会阶层流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学
发展
以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展
巩固国家
统一
适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要，强化了专制主义中央集权，增强了民族凝聚力，扩大了统治基础，巩固了封建国家的统一和社会的稳定
推动世界
文明
早在唐朝时其选才的方法就被东亚文化圈国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被西方国家所吸收，并改造成近现代文官考试制度
消极影响
重才轻品
在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下
官本位
思想
直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响
禁锢思想
强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步
分封制、郡县制与行省制的异同
项目
分封制
郡县制
行省制
盛行时间
奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周
封建社会地方行政制度，几乎盛行于整个封建时代
确立于元朝
与中
央政
府的
关系
诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭
郡县则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；不能世袭
行省是中央最高行政机关——中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责
维系的纽带
血缘关系
地域划分
统治集团
的地位
诸侯拥有封地和相应的爵位
官吏只有俸禄，无封地
作用与影响
虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来其残余势力破坏了国家的统一和社会安定
郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点
都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了中央对地方的控制，巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响
[针对训练]
（2018·湖北武汉调研）元朝在行省辖区和疆界范围上有很明确的划分，尤其是江浙行省所辖的“四至八到”，史书记载最为明晰，即东至大海，西至鄱阳湖与江西行省南康路接界，北至扬子江与河南行省扬州路接界，南与江西行省潮州路接界，东南到漳州路海岸接界，西南与江西行省建昌路接界，东北到松江府海岸，西北与河南行省安庆路接界。
从材料可以得出元朝设行省主要目的（ B ）
A．加强中央集权满足中央财政需要
B．打破地理界限加强中央军事控制
C．有利于地方官员在行省内的管理
D．防止武将专权加强对地方的监察
[解析] 从题干信息可以看出，行省的设置打破自然地理界限，让行省无险可据，无法体现满足中央财政的需要，故A项错误；让行省无险可据，其目的在于加强对行省的控制，故B项正确；这样设置是为了加强中央集权，而非有利于地方官员在行省内的管理，故C项错误；元朝设置的行省是地方最高行政区划，并非对地方的监察机构，故D项错误。
1．（2018·全国卷Ⅰ·25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表所示。
表 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表
藩镇类型
数量（个）
官员任免
赋税供纳
兵额与功能
河朔型
7
藩镇自擅
不上供
拥重兵以自立
中原型
8
朝廷任命
少上供
驻重兵防骄藩
边疆型
17
朝廷任命
少上供
驻重兵守边疆
东南型
9
朝廷任命
上供
驻兵少防盗贼
由此可知，这一时期的藩镇（ D ）
A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已
C．注重维护中央的权威D．延续了唐朝的统治
[解析] 由表格数据可知，唐代的藩镇除了河朔型擅自任免官员、拥兵自立外，其他类型的藩镇均由中央任免，并且驻兵防止分裂和异族进犯，维护社会治安。
由此可知，“安史之乱”后的藩镇基本维护了唐朝的统治，故D项正确；材料中大部分藩镇是上缴赋税的，并且唐朝除了藩镇的税收外，还有其他财政收入，故A项错误；表格体现不出藩镇彼此攻伐不已，故B项错误；河朔型藩镇拥兵自重、与朝廷对抗，威胁到中央权威，故C项错误。
2．（2018·全国卷Ⅱ·26）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品阶官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。
这一做法的目的是（ C ）
A．扩大中书、门下二省的职权B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制D．强化宰相参政议政职能
[解析] 武则天时将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，就有加强皇权的色彩，而与此同时，宰相数量大增，且更替频繁，这明显是为了更好地控制中央的官员，以加强皇权，故选C项，排除A项；通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，并没有使得这样的官员迅速晋升，只是给了其参与议政的权力和机会，故B项不符合题意；题干中参与议政的宰相数量增多，是在弱化宰相参政议政的职能，而不是强化，故排除D项。
3．（2018·全国卷Ⅲ·25）表 宋代宰相祖辈任官情况表
曾祖、祖父或父亲任官情况
宰相人数
北宋（71）
南宋（62）
高级官员
20
8
中级官员
15
10
低级官员
12
8
无官职记录
24
36
上表据学者研究整理而成，反映出两宋时期（ B ）
A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强
C．宰相权力日益下降D．科举制度功能弱化
[解析] 通过材料中北宋和南宋宰相祖辈任官情况可知，北宋时期宰相祖辈担任高级官员的人数和比重较大，而南宋时有所减少；两宋时宰相祖辈担任无官职记录的人数和比重较大，说明越来越多的没有政治背景的平民有机会担任宰相职务，体现了当时社会阶层流动性加强，B项符合题意；材料没有涉及宰相的权力的变化，C项不正确；身份地位较为低下的人出任宰相，得益于科举制的推行，D项说法不正确。
4．（2017·全国卷Ⅰ·25）
皇帝纪年
公元纪年
郡级行政区
汉高帝十二年
前195年
15郡
汉文帝十六年
前164年
24郡
汉景帝中六年
前144年
68郡、国
汉武帝元封五年
前106年
108郡、国
上表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。
据此可知（ C ）
A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化
B．中央行政体制进行了调整
C．朝廷解决边患的条件更加成熟
D．王国控制的区域日益扩大
[解析] 结合表中信息可知，从汉高帝到汉武帝时期，郡级政区由15郡发展为108郡、国，这一变化反映了汉武帝颁布“推恩令”后，王国越分越小，地方郡、国数量增多，C项正确。
诸侯国与中央矛盾在汉武帝时期得到基本解决，A项错误，排除；材料未体现“中央行政体制”的变化，排除B项；D项说法与史实不符，排除。
【备考方略】
1．准确理解郡国并行制、三省六部制、科举制和监察制度等具体政治制度的基本概念及其运行机制。
2．注意专制主义中央集权制度的发展、完善、加强，中央官制、选官制度的演变，重点把握不同时期制度建设的特点、原因与历史影响。
1．（2018·河南许昌、平顶山一模）如下图中描述了秦汉时期贵族化趋向的演变。
对此演变的正确理解应是（ D ）
A．贵族化趋向必将引起分裂割据
B．贵族化趋向冲击皇位有序传承
C．豪富家族促进贵族化趋向发展
D．削藩弱国促使贵族化趋向弱化
[解析] “贵族化趋向必将引起分裂割据”，这种结论既不能通过材料图表得出，又过于绝对化，故A项错误；贵族化与皇位继承的关系并没有在材料中体现，故B项错误；豪富家族并不能促进贵族化趋向发展，故C项错误；根据材料中的时间点，贵族化倾向在公元前160年前后急转直下，再结合所学知识可知，在西汉景帝平定“七国之乱”以后，古代中国的贵族化趋势呈现出弱化直至消失的态势，故D项正确。
2．（2018·河南安阳一模）北宋立国之初，建立了中书、枢密院“对持大柄”的二府制度；宋太宗时，改为“凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行”，并成为定制。
这一演变反映了宋代（ A ）
A．相权分割，专制皇权加强B．政出多门，中央集权削弱
C．官员增多，行政效能提升 D．多相设置，皇权遭遇威胁
[解析] 根据材料“北宋立国之初，建立了中书、枢密院‘对持大柄’的二府制度；宋太宗时，改为‘凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行’，并成为定制”可知，在宋代随着完整的相权不断被分割，专制皇权自然是得到了不断的加强，故A项正确；根据材料不难推断，这里提及的是专制主义而非中央集权，故B项错误；官员增多的必然后果之一就是行政效能的降低而非提升，故C项错误；多相设置，完整的相权被分割，自然有利于皇权的加强而非削弱，故D项错误。
3．（2018·四川绵阳一模）读下表
入仕群体中寒门子弟所占比例
朝代
曹魏
西晋
东晋
隋
唐
北宋
比例
26%
15%
4%
17．2%
24．5%
46．1%
——据何怀宏《选举社会及其终结》
引起表中数据出现先降后升的主要原因是（ C ）
A．社会环境动荡不安 B．租佃关系的不断发展
C．制度的变革和创新 D．社会主流思想的演变
[解析] 材料体现入仕群体中寒门子弟所占比例从曹魏到东晋不断下降，隋唐到宋逐渐增加，唐宋时期社会环境相对稳定，故A项错误；材料中现象的变化与当时政治制度直接相关，且租佃关系在宋朝不断发展，故B项错误；曹魏到东晋实行九品中正制造成寒门子弟所占比例不断下降，隋唐至宋朝实行科举制并不断发展影响其比例不断上升，故C项正确；曹魏至宋社会主流思想为儒家思想，故D项错误。
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