星云湖流域水污染综合防治.docx
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星云湖流域水污染综合防治
星云湖流域水污染综合防治
五”规划
2006年—2010年）
玉溪市环境保护局
玉溪市发展和改革委员会
00六年四月
第一章总论
第一节规划指导思想及编制原则
一、规划指导思想
二、编制原则
第二节规划编制依据
一、依据文件
二、有关法律、法规和条例
三、有关标准
四、有关规划
第三节规划范围与分区
一、规划范围
二、规划重点分区
第四节规划目标、指标和水平年一、规划目标
二、总量控制
三、指标体系
四、规划水平年
第二章流域水污染现状分析
第一节自然概况
第二节流域社会经济发展状况...
一、人口现状
二、土地利用
三、社会经济
第三节水文、水系及水资源现状第四节流域污染物排放现状
一、点污染源现状
二、面源污染现状
三、流域污染物排放量及入湖量四、固体废弃物污染现状
五、其他典型污染
第五节水质现状分析
一、星云湖入湖河流水质现状分析
二、星云湖水质现状分析
10
11
14
15
16
第六节星云湖主要环境问题诊断...一、面临的主要环境问题
二、星云湖流域环境发展趋势
三、星云湖急待解决的主要问题..流域水污染防治情况分析
第三章
第一节
“十五”期间星云湖流域水污染综合防治工作评估.十五”期间流域水污染综合防治计划项目完成情况十五”期间流域水污染综合防治项目进度及实际投资十五”期间流域水污染综合防治工作评估
第二节
第四章
17
19
19
20
20
20
20
21
星云湖水环境容量与“十一五”期间治污工作的关系26、星云湖水环境容量分析26
、“十一五”规划总量目标的确定26
流域“十一五”水污染综合防治方案
28
“十一五”期间投资和治污重点分析十一五”规划项目分解
第一节
第二节
一、规划主要思路
二、综合防治目标
十一五”规划项目分解
“十一五”规划重点工程项目.“十一五”规划投资及筹资方案十一五”规划投资估算
第三节
第四节
二、资金筹措方案
第五节“十一五”规划目标可达性分析一、目标实现的必要条件
二、主要规划项目预期效果分析
三、目标可达性分析
四、目标可达性风险分析
第五章
规划组织实施及保障措施
28
.28
28
28
29
33
33
33
.33
34
34
34
37
38
39
第一节
第二节
组织机构及各部门职责保障措施
、监督管理
、对策措施
39.40.40.41
附表1附图1附图2
星云湖流域水污染综合防治“十一五”规划项目表星云湖流域规划范围及水系图II星云湖流域“一湖三圈”规划图
43
第一章
总论
第一节规划指导思想及编制原则
、规划指导思想
以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，星云湖水质保护为中心，按照建
设环境友好型社会的要求，运用循环经济的理念实施湖泊的保护与治理。
根据湖泊
源、汇、产生和削减的关系，提出为实现水质目标各个领域的相关技术，围绕全面建设小康社会和建设“三湖”生态城市群的目标，以产业经济结构调整，流域的生态恢复和农村、农业面污染源为重点，环境管理为支撑，逐步实现流域水环境的被
动保护向经济增长方式转变的战略转移，在发展中解决环境保护问题。
采用政府主导、市场推进、突出重点、经济可行、分步实施的战略，达到治理湖泊水环境和恢
复湖泊生态环境的目的，实现人与自然的和谐统一与健康发展。
二、编制原则
环境目标为导向的原则。
以保护星云湖水质，恢复湖泊生态环境良性循环为目标，促进社会经济与环境可持续发展。
协调发展，分步实施、突出重点的原则。
突出星云湖流域的重点污染控制区域与和重点污染控制单元的治理和管理，突出地方政府和相关部门的职责。
实施时序上要优先湖泊的生态系统的保护与修复，突出重点污染控制区，加强农村和农业面源污染控制，加强湖泊生态系统的保护和修复。
实施清洁生产，推行循环经济，建设节约型社会的原则。
流域内工业企业必须稳定达标，在政府引导下，实施以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式。
目标总量控制为指导进行水污染综合治理的原则。
在规划目标和指标的制定中实事求是，注重有限目标与指标的可达性、可检查性及可评估性；在规划方案的编制中突出重点，注重规划的可操作性；在规划的组织实施方面应强调规划的有效性和约束性。
建设新农村，提高农业综合生产能力和防止污染的原则。
发展农业生产力，加
强农田基本建设，改良土壤实施科学施肥，推广良种良法，控制农村和农业面源污染。
建立政府主导、市场推进的水污染防治新机制的原则。
各级政府要切实履行
职责，按照本规划要求组织实施相应的水污染防治和生态保护工程项目，全面加强环境监督管理工作，并对当地的水环境质量负责。
完善城市污水和垃圾收费制度，运用市场机制，拓宽资金筹集渠道，保证环保基础设施正常运行。
第二节规划编制依据
、依据文件
1、国家环保总局《重点流域水污染防治“十一五”规划编制工作方案》及《重点流域水污染防治“十一五”规划编制技术大纲》
2、云南省环保局、省发改委《关于开展编制九大高原湖泊水污染综合防治
一五”规划工作的通知》（云环发[2005]159号）
3、玉溪市环保局《关于下达编制玉溪市“三湖一海”水污染综合防治“十一五”规划工作的通知》（玉市环[2005]88号）
二、有关法律、法规和条例
1、《中华人民共和国水污染防治法》（1984年）
2、《中华人民共和国水法》（2002年）
3、《中华人民共和国水土保持法》（1988年）
4、《中华人民共和国森林法》（1984年）
5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年）
6、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年）
7、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年）
8、《中华人民共和国水土保持法实施细则》（1993）
9、水利部颁发的《水土保持规划编制暂行规定》（水保[2000]187号）
10、云南省农业环境保护条例（1997）
11、《云南省星云湖管理条例》（1996年）
12、《云南省地表水功能区划（复审）》（2001年）
13、《云南省水功能区划》（2004年）
14、《江川县水土保持实施暂行办法》
三、有关标准
1、《地表水环境质量标准》GB3838-2002
2、《渔业水质标准》GB11607-89
3、《生活饮用水卫生标准》GB5749-85
4、《污水综合排放标准》GB8978-1996
5、《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002
6、《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596-2001
四、有关规划
1、《星云湖流域环境规划》（1998年）
2、《星云湖流域水污染防治“十五”计划（2001－2005）》（2002年）
3、《玉溪市生态环境保护规划》（2003年）
4、《玉溪“三湖”治理与保护规划纲要》（2002年）
5、《玉溪“十一五”环境保护规划》（2005年）
6、《云南江川县城城市总体规划》（1999－2020年）
7、《江川县环境规划》
8、《江川县土地利用总体规划》
第三节规划范围与分区
、规划范围
星云湖流域水污染控制规划范围以星云湖径流区分水岭为界，总面积373km2（不
包括昆明市晋宁县10km2）。
规划范围包括江川县大街镇、前卫镇二镇全部，江城镇大部分地区，路居镇、安化乡、雄关乡部分地区六个乡镇43个村公所，见附图1。
本规划以2004年为基准参照年，规划时限为2006-2010年。
二、规划重点分区
按照“污染源控制、生态修复与水资源调配相结合，着重面源防治、生态建设及内源治理、并加强法制与监管力度”的方针规划。
一）水污染控制重点领域
水污染控制区的划分是编制流域水污染防治规划的重要内容。
根据星云湖湖泊水体的环境功能，不同规划时段的目标和流域区域性特点，把星云湖流域划分为重点保护区、重点污染控制区、重点污染源。
重点保护区为流域水源地区域；重点污
染控制区域为星云湖湖泊沿湖湖滨带区域及水体；重点污染源为江川县三个工业园区即：
江城片区、螺丝铺工业区，大街、伏家营片区；星云湖湖周前卫镇、大街镇、
路居镇、江城镇所辖的临湖农田区等邻水村庄生活污水、集中式畜禽养殖污水、固体废物及农田化肥流失入湖污染物等。
将区域中敏感保护目标和污染较重地区划出重点控制单元或子单元，制定污染防治计划。
重点控制单元内的水污染治理项目应优先安排，以保证实现水环境保护目标。
二）水污染控制主要内容
继续积极争取资金建设星云湖-抚仙湖出流改道工程；
优先有效控制重点污染源，县城及重点乡镇污水收集管网扩建，生活垃圾收集及
处置；
区域农村和农业面源污染控制，开展面源污染综合治理工程（农村环境综合
整治、规模化畜禽养殖综合治理工程等；推广生态农业、有机食品示范基地建设等）；
生态修复，退田退塘还湖湖滨带恢复工程及林业生态建设，防治水土流失，
完善小流域综合治理；
内源污染控制，进一步开展星云湖底泥环境疏浚工程；
其他非工程措施，推广工业清洁生产、循环经济，开展基础研究工作，环境
宣传，加强法制建设，监督管理。
第四节规划目标、指标和水平年
一、规划目标
规划目标从2006年起到2010年，在“十五”治理工作的基础上，为保护星云湖，重点加强流域内面源及内源的治理。
突出重点、综合决策，编制一个现实可行的星云湖“十一五”专项治理规划，实现流域社会经济与环境保护可持续发展。
规划以改善湖泊水环境质量和维护生态平衡为目的。
主要任务是为星云湖水污染控制提出可行的、分阶段实施的重点工程措施和操作方案，从而有效地抑制湖泊水环境恶化。
确定合理的水污染治理投资，为政府在星云湖水污染治理的重大项目和重要政策方面
提供科学依据。
水质目标：
到2010年，在控制星云湖主要污染源，基本恢复湖泊生态系统良性
循环的基础上，逐步实现水质好转，“十一五”期末使星云湖水质提升一个级别，恢复到地表水W类水质标准，并力争达到m类。
二、总量控制
控制指标：
TP、TN、CODcr。
按90%保证率水文年作为设计水量，对全湖利用完全混合模型对水环境容量进
行计算，按照实现m类地表水环境质量要求进行初步测算，星云湖水体每年允许从
陆地排入的水污染物负荷总量：
COD2180t,TN275t，TP72to污染物总量控制目标
为入湖污染负荷量与环境容量之差，根据统计计算“十一五”期间陆域环境容量、污染负荷入湖量及目标控制见表1-1:
污染因子
2010年入湖污染负荷量
星云湖分配到陆域的环境容量
目标削减控制总量
CODcr
4343
2180
2163
TN
984
275
709
TP
187
72
115
星云湖总量控制目标
单位：
t/a
表1-1
三、指标体系
为体现防治结合”的规划思路，确保规划各项目标的实现，需建立完善的规划指标体系。
“十一五”规划指标体系见表1-2:
表1-2星云湖流域水污染控制规划指标体系
类别
序号
名称
2004年
2010年
一、点源控制
1
工业废水排放达标率
100%
100%
2
城镇污水处理率达率
46%
70%
3
城镇生活垃圾处理率
72%
85%
4
规模化畜禽养殖处理率
20%
50%
二、面源控制
5
面源污染物负荷消减率
10%
18%
三、生态建设
6
流域森林覆盖率（新增面积3万亩）
31.4%
35%
7
流域内水土流失防治率（新增面积53km2）
15.2%
35%
四、规划水平年
规划水平年为2010年0
第二章流域水污染现状分析
第一节自然概况
星云湖位于云南省玉溪市江川县境内，地理位置为东经102045'至102048',北纬
24017至24023，属珠江流域南盘江水系的源头湖泊，为滇中高原陷落性浅水湖，是
抚仙湖上游的唯一湖泊，两湖由一条长2.2km的隔河相连。
星云湖地处低纬度、高海
拔地带、属高原季风气候，干湿季节分明，四季如春，年降雨量700-1000mm,多年
平均蒸发量1995.6mm,日照2264hr，多年平均气温15.60C，流域内风向多为西南风，历年最大风速达33m/s。
星云湖主要概况见表2-1。
表2-1星云湖概况
流域面
积（km2）
正常
高水
位（m）
湖面面
积（km2）
湖泊蓄
水量
3（亿m）
平均
水深
（m）
最大
水深
（m）
湖周长
（km）
湖长
（km）
最大
湖宽
（km）
最小
湖宽
（km）
378
1722
34.329
2.098
6.01
10.81
38.9
9.087
4.727
2.518
第二节流域社会经济发展状况
、人口现状
江川县有大街镇、江城镇、前卫镇、九溪镇、路居镇、安化乡、雄关乡共计五镇二乡，共72个村（居）委员会、434个村民小组。
2004年流域总人口数265063人,人口自然增长率4.60%o,t匕2000年增长3.45%,其中，农业人口235395人，比2000年
增长2.87%，占总人口的88.8%;非农业人口29668人，比2000年增长8.34%，占总人口的11.2%，人口比例较2000年增长了0.51%。
流域区主要为汉彝两个民族，城镇化趋势不明显，人口密度680人/km2。
二、土地利用
星云湖流域土地面积454.54km2（681804.2亩），土地利用类型及面积见表2-2:
三、社会经济
流域2004年生产总值131184万元，占全县的74%其中，第一产业完成58583万元，占生产总值的33%;第二产业完成52359万元，占40%;第三产业完成35662万元,占27.2%。
人均实现地方生产总值5919元。
流域工农业总产值187194万元，其中：
工业总产值122678万元，农业总产值64516万元，地方财政收入7153.6万元，农民人均纯收入2946元0
星云湖流域工业主要以磷化工、水泥、再生纸、食品加工、复烤烟叶等为主。
主要粮食作物为稻谷、包谷、小麦、蚕豆，主要经济作物有烤烟、油菜等。
第三节水文、水系及水资源现状
星云湖属珠江流域南盘江水系的源头湖泊，为滇中高原陷落性浅水湖。
当水
位1722.5米时，水面34.329km2,湖泊蓄水量为2.098亿立方米。
现行运行水位
1721.5-1722.5m，历年最高水位1723.11m，最低水位1720.56m，最大变幅2.55m，
年内变化0.73-1.68m。
集水面积373km2，补给系数10.9。
湖水主要靠地表径流和湖面降水补给，入湖河流主要有东西大河、螺蛳铺河、渔村河等十四条季节性河
流，多年平均入湖径流量为7684万m3。
隔河位于星云湖东北部，长度2.2km，是星云湖唯一的出水河流，与抚仙湖相通，多年平均出湖流量4000万m3,出流由人
工闸门控制，可以随意调控星云湖水位。
第四节流域污染物排放现状
一、点污染源现状
1城镇生活污染负荷
生活污水污染负荷现状分析以2004年现状调查为基础，污水排放量按用水量的
80%计算。
城镇生活排污系数采用荷兰授助滇南湖群环境综合规划项目的分析成果，
具体为：
用水量120L/pd的80%，COD35g/p・d,BOD19.2g/pd,TN3.84g/p•，TP
0.77g/pd,・SS19.2g/pd。
计算时大街、江城、前卫等乡镇级以上政府所在地的城镇纳入城镇生活污染负荷调查范围。
结果见表2-3。
表2-3城镇生活污染负荷
非农人口（人）
排水量（X104t/a）
COD（t/a）
BOD（t/a）
TP（t/a）
TN（t/a）
SS（t/a）
26821
94.0
342.6
188.0
7.5
37.6
188.0
2、工业点污染源现状
据江川县2004年统计年鉴统计，在册商户数为1244家，其中201家企业。
在201家企业中，73家为重工业，128家为轻工业。
生产规模较大，江川县环境保护局在册管理的工业企业有39家。
经过2000年工业污染源达标排放工作、后续的限期
治理，以及排污申报制度施行，江川县工业污染源的排放情况有很大的改善。
以往对湖泊污染较大的企业，如磷化工行业已基本实现了封闭循环。
流域主要水污染排放企业污染调查结果见表2-4。
虽然流域内企业基本做到了达
标排放或封闭循环，但也有非正常排放的可能。
因此在计算流域内工业污染排放量时，在重点工业源的基础上考虑15%的非常排放量和15%的非重点工业污染排放量。
污染物排放计算结果见表2-5。
表2-4径流区工业污染源水污染物排放现状调查
企业名称
废水排放量
（万t/a）
污染物排放量（t/a）
CODcr
BOD5
TP
TN
SS
云南江川翠峰纸业有限公司
57.00
55.86
11.00
2.22
2.33
25.39
江磷集团股份有限公司磷制品分公司
10.08
9.75
1.92
0.39
0.41
4.43
江川县丰茂纸业有限公司
2.54
2.54
0.5
0.10
0.11
1.15
云南省江川县恒昌造纸有限责任公司
5.00
2.43
0.48
0.10
0.10
1.10
表2-5工业污染源现状2004年污染物排放量
排水量（X104t/a）
COD（t/a）
BOD（t/a）
TP（t/a）
TN（t/a）
SS（t/a）
97.00
91.76
18.06
3.64
3.82
41.71
江川县污水处理厂于96年8月正式投入运行，目前实际处理能力达7000-8000t/d,
由于排污管网体系不完善，只有75%的城市污水进入污水处理厂，还有25%的城市污水未经处理直接排入星云湖，污染削减量约80%，减轻了星云湖城镇入湖污染负荷。
实际入湖污染负荷为CODcr212t,BOD574.6t,TP3.2t,TN12.7t,SS187.1,见表2-6。
表2-6江川县污水处理厂削减城镇生活污染负荷统计
项目
污染物去除率（%）
污染物入湖量（t/a）
CODCr
87
212
BOD5
92.1
74.6
TP
66.3
3.2
TN
51.2
12.7
SS
92.4
187.1
3、规模化畜禽养殖污染现状
流域规模化养殖场189家，其中养猪场163家、蛋鸡养场12家、肉鸡养殖场8
污染负荷系数计算，规模化畜禽养殖污染排放量计算结果见表
名称
产量
系数
N含量系数
P含量系数
COD
BOD
TSS
TKN
TP
人
1
1
1
50
32
32
6.4
1.3
牲畜
13.3
1
1
665
426
426
85.1
17.3
猪
1.8
1
1
90
57.6
57.6
11.5
2.3
家禽
0.04
2.5
2
2
1.3
1.3
0.64
0.1
表2-7农村人口和畜禽单位污染负荷系数
（g/pd）
表2-8规模化畜禽养殖污染排放量
污染物类别
COD（t/a）
BOD（t/a）
TP（t/a）
TN（t/a）
SS（t/a）
排放合计
5404.55
3458.91
138.12
690.58
3458.91
2-9。
4、点源现状排放总量
将城镇生活污染源、工业污染源和规模化养殖场汇总，结果见表
表2-9星云湖流域点源现状排放总量
类别
排水量（X104t/a）
COD（t/a）
BOD（t/a）
TP（t/a）
TN（t/a）
SS（t/a）
城镇生活污水
94.0
342.6
188.0
7.5
37.6
188.0
工业点源
97.00
91.76
18.06
3.64
3.82
41.71
规模化养殖
5404.55
3458.91
138.12
690.58
3458.91
合计
191
5838.91
3664.9
149.3
732.0
3688.6
可以看出规模化畜禽养殖场是整个流域内主要的点污染源。
调查统计的几个指
标中，规模化畜禽养殖场的污染物排放量占流域点源排放总量的85%以上，是工业
源和生活源污染物排放总量的10余倍。
二、面源污染现状
面源污染主要为以下几个方面：
农村生活、农田径流水土流失等。
1、农村生活源
流域农业人口235395人，根据农业人口数量、农村人均综合用水量、散养型畜
禽养殖数量的调查结果，采用污染排放系数对农村生活污染负荷量进行测算。
计算结果见表2-10。
表2-102004年农村生活污染物排放量
农村人口
排水量（X104t/a）
COD（t/a）
BOD（t/a）
TP（t/a）
TN（t/a）
SS（t/a）
235395
253.9
11151.1
7141.6
296.9
1502.8
7141.6
2、农田径流
24688.6t、氮肥
根据2004年江川县统计年鉴汇总，星云湖流域化肥施用量
110502、尿素4407.0t、硝酸铵1466.4t、碳酸氢铵51769、磷肥5602.6（kg/mu）、钾肥
21472、复合肥5888.7t。
纯氮量的计算：
假定尿素中含氮46%，硝酸铵含40%、碳酸铵18%。
纯磷的计算:
按施磷肥量的40%为P2O5。
纯钾的计算：
按施用总量的30%为K2O计算。
复合肥中氮、
磷的计算：
按15%的N，15%的P2O5和15%K2O计算。
根据上述计算得出星云湖流域农田化肥使用中TN、TP的年污染负荷投放量分别
为3545.6t/a、3124.3t/a。
施用农田化肥中，经作物吸收等作用后TN、TP的年污染负荷排放量分别为
968.3t/a、59.63t/a。
3、城市径流
本规划参照全国地表水环境容量核算，在城市径流污染调查中引入标准城市的概念。
将地处平原地带，城市非农业人口在100万-200万之间，建成区面积在100km2左右，年降水量在400-800mm之间，城市雨水收集管网普及率在50〜70%之间的城市定义为标准城市。
其源强系数为COD50t/a,氨氮5t/
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