市规划局年度测绘地理信息工作总结.docx

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市规划局年度测绘地理信息工作总结

市规划局年度测绘地理信息工作总结

市规划局年度测绘地理信息工作总结

xx年，在国家测绘地理信息局和XX市委、市政府的正确领导下，我们坚持用科学发展观统领测绘地理信息工作全局，坚持服务大局、服务社会、服务民生，为加快天津持续健康发展提供坚实的测绘地理信息服务保障。

现将有关工作情况报告如下：

一、加强组织领导，全面贯彻落实国家局重要部署

（一）认真贯彻落实国家局重大部署、重点工作

1、认真贯彻落实重要会议精神，积极推进重点工作

我局认真贯彻落实全国测绘地理信息局长会议、国务院第一次地理国情普查电视电话会议等重要会议精神，认真学习、组织落实重要文件精神，做到及时布置、全面落实、主动反馈。

在行政执法、安全保密、国家版图意识宣传教育、地图市场监管、精神文明建设、测绘资质管理、市场信用体系、测绘成果质量管理等各方面的工作任务严格按照国家局统一部署的时间节点保质保量按时完成，切实抓好落实。

特别是在推动测绘地理信息三项重点工作上，我们高度重视、认真组织，周密安排，取得了良好的效果。

XX市第一次全国地理国情普查前期工作有序推进，滨海新区普查试点工作圆满完成，天地图.天津节点功能不断提升，数字天津地理空间框架得到广泛应用。

2、积极主动向市政府领导汇报重点工作

为加速推进我市测绘地理信息事业健康发展，多次向尹海林副市长、舒长云副秘书长等市政府领导汇报测绘地理信息重点工作开展情况，并上报有关工作请示、报告。

按照国务院《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》要求，为将普查工作进展情况及时向市领导汇报，我们向市政府上报了《关于深入学习贯彻落实张高丽副总理在第一次全国地理国情普查电视电话会议上重要讲话有关情况的专报》、《市规划局关于成立XX市第一次全国地理国情普查领导小组的请示》等文件，经黄兴国市长、尹海林副市长、舒长云秘书长等多位领导阅示，并批示我局认真贯彻落实国务院要求，做好牵头工作，组织协调有关部门圆满完成普查任务。

（二）加强新闻宣传力度，做好政务信息工作

1、及时主动报送政务信息

我局及时、主动、准确地向中国测绘报和国家测绘地理信息局报送了重点工作进展、测绘法宣传、测绘地理信息市场监管等重要工作信息约20余篇。

同时向天津日报、今晚报、每日新报、北方网等天津本地媒体进行了供稿，及时报导了我市测绘地理信息重要工作信息。

2、加大新闻宣传力度

为提高新闻宣传能力和成效，在XX市规划局网站平台上推出了天津测绘网站，增加了行业动态、测绘新闻、时政要闻、图片报道、影像报道和音频报道、测绘保障等宣传功能栏目，同时对网站进行了优化和提升，使点击率提高几十倍，每天近3万人次访问，全年累计点击率达1800万次。

设置专人对版块内容及时更新，全年围绕重点工作部署、测绘资质注册、测绘成果汇交、测绘地理信息宣传等内容发布各类通知、公示信息百余条。

我们积极开拓新闻宣传新途径、新方法，结合“”测绘法宣传日开展主题口号、宣传口号、公益短信、宣传画有奖征集和“中科宇图杯”微博测绘地理信息法律知识有奖问答等活动，并在《每日新报》、《城市快报》、《渤海早报》、北方网、天津政务网等媒体连续登载“测绘地理信息小知识”，以灵活多样，公众新闻乐见的形式扩大测绘地理信息影响力。

今年下半年，我局新增开辟政务微博，及时贯彻国家测绘地理信息局重要会议、重要文件精神，及时了解重点部署和大政方针，掌握测绘科技发展动态，搭建交流学习平台。

截至目前，提供微博信息30条，涵盖三大重点工程进展动态介绍、测绘法规普及、重要活动的推广宣传、行业管理等内容。

（三）增强政务信息公开力度，不断提高公文质量

1、政府信息公开工作顺畅进行

我们严格按照《政府信息公开条例》等法律法规的要求，平稳有序开展政府信息公开工作。

建立了分工清晰、职责明确、覆盖全系统的政府信息公开工作组织架构体系。

设置政府信息公开办公室，明确岗位职责，独立运行。

为政府信息公开工作的依法落实发挥了重要的支撑保障作用。

进一步扩大主动公开信息内容的范围和深度，将公报、业务管理工作情况报告等内容列入在政务网进行主动公开。

全年主动公开各类政府信息近万余条。

强化局政务网公开平台的作用，充分整合发布在网站的信息，开辟公众参与专题页面，提高管理透明度。

在依申请政府信息公开工作中，牢牢把握“依法”和“服务”两个工作方针，重点抓好接待受理、限时督办和反馈答复三个环节，实行独立窗口接待、独立流程运转、独立办结答复，做到“一站式”服务、“一体化”管理。

坚持依法办事为原则，同时提高工作效率，将申请答复时限在法定的15个工作日基础上力争缩短到12个工作日办结，第一时间给予申请人答复；结合群众路线实践教育活动的要求，加强服务意识，主动服务，依法服务，对每一个申请诉求认真分析，准确核实，及时答复。

受理群众申请300余人次，均按照法定要求及时、准确作出答复，未发生行政复议撤销行政行为或行政诉讼败诉情况。

2、确保公文质量，及时报送国家局重要文件

为确保公文质量，我们在公文写作精细化、办理流程化、审核规范化上下了功夫、取得成效，一是加大公文精细化管理力度。

按照国务院办公厅和XX市政府办公厅最新的公文管理规范要求，对常用公文的文种、格式、存在的问题及解决办法进行了研究分析，修改完善了标准模块；二是加大公文审核力度，严格实行三级审核制度，审核文稿内容是否与政策法规一致，审核公文出台时机是否成熟，措施是否可行，同时把好文稿写作关和格式关。

全面确保了我局的公文质量。

三是加大了公文培训。

结合全局公文工作实际，加大公文写作培训的深度，从文种鉴别、公文立意、语言承转、结论语气等方面，进行详细分析讲解，延伸公文培训范围，从机关扩展到分局，从处室辐射到个人，点面结合，多项互动。

对公文审核通过以上措施，我局公文处理水平进一步提升，截至目前，今年全局共发文940件，其中上报国家测绘地理信息局89件。

（四）加强信访维稳工作，确保联系群众的渠道畅通

我局严格执行国务院颁布的《信访条例》和《XX市信访条例》，把信访工作作为联系群众的“纽带”、“桥梁”和“窗口”，坚持每周四的局长接待日和机关信访工作协办制度，听取群众的意见，合理解决群众诉求，确保信访渠道畅通，完善信访接待处理工作责任制，及时办理信访事项，及时预防、化解、处理不稳定、不协调等因素。

2013年度无测绘地理信息行政执法来信来访，无不稳定、不协调因素和问题情况。

（五）全面落实区县测绘地理信息行政管理职责，加强对区县测绘地理信息的考核工作

一是进一步完善测绘地理信息行政管理机构和职责。

我市滨海新区等16个区县都落实了测绘地理信息管理职能并设有测管机构或兼职人员。

同时，对国家基础测绘成果提供使用等事权进一步下放滨海新区测绘行政主管部门，强化了各区县测绘地理信息行政管理职能。

二是实现测绘地理信息行政管理机构的更名。

为保持与上级测绘地理信息主管部门名称统一、政令畅通，我局将机关测绘管理处更名为测绘地理信息处，将市内六区和环城四区各规划分局规划管理科（测绘管理科）更名为规划管理科（测绘地理信息科）。

三是加强对区县测绘地理信息工作的考核与培训。

2013年，我们全面梳理了测绘地理信息业务管理工作情况，并在此基础上细化考核指标，完善考核内容，科学评估区县测绘地理信息管理部门保障服务水平。

按照“统一组织、统一标准、统一实施”的要求，开展区县测绘地理信息业务检查考核，以审批实施管理情况和重点工作落实情况为主要内容，采取各单位自查和集中组织现场考核的检查方式。

考核情况良好，各区县业务管理体制机制基本完善，制度规定落实到位，各项业务管理工作趋于规范。

同时，在考核期间，结合具体业务管理实际与工作人员交换意见、了解诉求、研究措施、并有针对地进行了详实的讲解。

在集中检查中，各单位也进行相互观摩和学习，形成了以考核促提升的互动氛围，收到了很好的效果，得到了各区县局的欢迎。

针对测绘作业证审批、测绘资质年度注册、测绘项目备案、国家基础测绘成果资料提供使用审批、测量标志管理及查询等工作组织测绘管理业务培训，全市16个区县测绘行政主管部门的30名一线工作人员参加培训，取得良好效果，区县测绘地理信息管理人员的业务素质和水平得到有效提升。

二、加强法规政策建设和普法宣传,坚持依法行政

（一）加强立法工作，完善测绘地理信息法规体系

我局认真组织实施2013年度局立法计划，加强与市人大、市法制办的沟通联系与协调配合，稳步推进立法工作。

局领导组织召开立法推动会，听取立法工作情况汇报，及时协调解决立法工作中存在的问题，起草质量和水平有了明显提升，重点立法项目进展顺利。

《XX市测绘地理信息违法行为查处程序规定》、《XX市测绘地理信息统计工作管理办法实施细则》目前正在审议，审议通过后印发执行。

（二）加强行政执法制度建设,依法查处各类测绘执法案件

1、加强行政执法主体建设，保证执法经费投入

按照国家测绘地理信息局《关于印发〈全国测绘地理信息行政执法依据〉和〈全国测绘地理信息行政执法职权分解〉的通知》（国测法发〔2011〕4号）（以下简称“通知”）要求，对测绘地理信息行政执法依据进行了梳理，进一步分解了我市测绘地理信息行政执法职权，明确了相关单位执法责任，并向XX市规划执法监察总队转发了“通知”，要求认真学习，贯彻执行。

执法经费已列入局年度经费预算，并逐年加大执法装备保障力度。

2、积极建立各项行政执法制度，参加国家局举办的行政执法活动

为加强我市测绘地理信息行政执法工作，依法查处测绘地理信息违法行为，拟定了《XX市测绘地理信息违法行为查处程序规定》，经2013年第5次局长办公会审议通过，现已印发各有关单位遵照执行，并向社会公布。

按照国家测绘地理信息局关于2013年全国测绘地理信息行政执法检查工作的统一部署，组织相关处室落实有关要求，并专程赴京与国家测绘地理信息局领导、专家进行研究，进一步细化检查表格，制定我市执法检查工作方案，现已将方案印发全市各有关单位贯彻执行。

组织全市104家测绘资质单位开展全面自查，并对铁道第三勘察设计院集团有限公司、水电十三局天津勘测设计研究院有限公司等多家单位开展重点检查和监督抽查，就检查中发现的问题及时督促相关单位进行整改。

3、依法查处各类测绘地理信息违法案件并及时备案，按时报送测绘行政执法工作总结

依法组织查处了“XX市国华标识有限公司违法设计‘天津问题地图’案”、“XX市环境地质研究所违法申请复审更换测绘资质证书案”。

按照国家测绘地理信息局法规与行业管理司《关于报送2012年测绘地理信息行政执法工作总结的通知》（测管函〔2012〕68号）要求，将《XX市规划局2012年测绘地理信息行政执法工作总结》及“XX市国华标识有限公司违法设计‘天津问题地图’案”、“XX市环境地质研究所违法申请复审更换测绘资质证书案”有关材料报国家测绘地理信息局法规与行业管理司备案。

按照国家测绘地理信息局办公室要求，开展了对天津可口可乐饮料有限公司测绘活动的排查工作，及时将有关情况函告国家测绘地理信息局法规与行业管理司，并建议国家测绘地理信息局责成有关部门进行调查。

此外，按照国家测绘地理信息局法规与行业管理司《关于做好典型案例评析编写工作的通知》（测管函〔2013〕36号）要求，我处对2008年以来办理的测绘地理信息行政执法案件进行认真梳理，精心筛选出“杭州阿拉丁信息科技有限公司非法测绘案”和“XX市气象科技服务中心违法使用‘问题地图’案”两件典型案例，按时报送国家测绘地理信息局法规与行业管理司。

（三）将依法行政纳入年度考核，规范办理行政审批事项

1、将依法行政纳入年度考核

局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。

一是健全机构，稳步推进，进一步完善局属单位依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，并按计划有重点、分阶段实施；二是增强意识，明确责任，我局从紧抓法律法规学习培训、抓重点工作督办和绩效考核、抓依法行政制度建设三个方面入手，提高全局系统尤其是公务员队伍的法律素养和依法行政意识。

制定了《XX市规划局依法行政考核目录》及相关任务细化标准。

2、开展机关工作人员学法活动或依法行政知识培训

我局定期举办法制讲座，强化依法行政知识培训，把法律知识纳入日常学习计划。

积极组织、推动各有关单位做好2013年度新版执法证件的补证相关工作，于7月7日组织参加了全市行政执法人员执法证补证公共法考试，7月中旬自主组织开展了执法证补证考试专业法考试，局系统行政执法人员全部合格。

3、建立健全科学民主决策制度，规范办理行政审批事项，做好行政复议工作

我局以“一个平台、一套标准、三级管理、两级监督”为主要标志的测绘地理信息管理框架模式基本形成。

一是全市各级测绘地理信息管理部门，测绘地理信息行政许可审批服务事项均实现在城乡规划管理系统（一网通）的工作平台上同步办理，实时监管；二是全市各级测绘地理信息管理部门，测绘地理信息行政许可审批服务事项办理必须要按照有关法律、法规和市局确定的有关制度、规定、标准、规范、程序、流程组织实施；三是在测绘地理信息实施监管方面，市规划局和区县规划局（分局）均设有执法监察机构和执法监察队伍，负责本区域测绘地理信息实施监督。

我局2013年度未收到测绘行政执法案件复议申请，无测绘地理信息行政复议案件。

（四）积极配合国家局做好测绘地理信息立法工作，加强法规备案工作

1、积极配合国家局做好测绘地理信息立法的调研工作

今年共配合国家局开展测绘地理信息立法调研、论证和反馈意见工作6项，结合我市测绘地理信息管理的工作实际，我局认真组织专家、各级管理部门和部分测绘资质单位进行研讨，并将修订意见建议及时反馈。

2、加强法规、规章和重要规范性文件的备案工作

《XX市测绘地理信息违法行为查处程序规定》、《XX市测绘地理信息统计工作管理办法实施细则》正在审议，年底前报送国家局备案。

（五）制定普法宣传要点，组织开展测绘法宣传日活动

1、制定年度普法依法治理工作要点并组织实施，普法经费列入年度预算并专款专用

组织制定了《XX市规划局2013年度普法依法治理工作计划》（规法字[2013]189号），组织推动年度普法依法治理工作，组织局系统各单位按照普法计划要求及时上报系统各单位普法依法治理年度工作计划，下发通知明确下一步工作要求。

按照国家测绘地理信息局“六五”普法依法治理中期考核验收工作等要求，组织开展局系统“六五”普法依法治理中期验收工作，并按时上报我局六五”普法中期检查自查报告。

制定印发《市规划局关于调整局系统“六五”普法依法治理领导小组成员》（规法字[2013]222号），针对局领导调整，及时调整局系统“六五”普法依法治理领导小组成员。

为认真贯彻全国“两会”精神和市委常委扩大会议精神，推进规划系统“六五”普法规划深入实施，4月中旬制定了局系统开展“深化‘法律六进’推进法治天津建设”法制宣传教育主题活动方案，并积极按照方案要求开展有关工作。

测绘地理信息普法经费列入局年度预算。

2、组织开展测绘法宣传日活动，创新普法宣传形式，普法宣传效果明显

广泛发动区县测绘行政主管部门、各测绘单位、企事业单位和公众积极参与“”测绘法宣传日主题口号、宣传口号、公益短信、宣传画有奖征集和“中科宇图杯”微博测绘地理信息法律知识有奖问答活动。

组织开展测绘法宣传日活动，发放宣传材料近万份，制作展版300余块，共接待群众6000余人，人民网、北方网、天津日报、今晚报、天津电视台、中国测绘报天津记者站等媒体进行了报道，为测绘地理信息深入人心，提升测绘地理信息地位创造良好的社会舆论环境。

三、编制和实施基础测绘发展规划，切实保障基础测绘经费投入

（一）落实测绘事业发展“十二五”规划，开展规划评估

我局组织编制的《XX市测绘发展“十二五”规划》已经市政府批准实施，并报国家局备案。

根据基础测绘发展规划制定了2013年度基础测绘计划，并纳入XX市国民经济和社会发展年度计划，本年度基础测绘计划将于年底前实施完成，为了确保计划的顺利实施，我们对年度计划完成情况进行了阶段性评估。

经过评估，我市基础测绘年度计划实施情况良好，符合我市测绘发展实际，对保障我市经济社会发展起到积极作用。

（二）建立稳定的地方财政投入机制，切实落实基础测绘经费

从2002年起，XX市财政局将基础测绘更新维护专项资金纳入部门预算管理，并纳入XX市国民经济和社会发展年度计划，从而建立起稳定的地方财政投入机制。

基础测绘经费每年随规划局财政经费同时拨付到位，投入也逐年增加，预算内经费从每年500万元增至每年1000万元。

除此之外，为了加大基础测绘的投入，经与XX市财政局沟通协商，除预算内经费外，每年还从预算外经费中列支专项经费用于基础测绘，近几年年均投入约3000万元。

同时XX市测绘院可以实行“以图养图”政策，出售地形图的收入以收费自留的形式用于基础测绘工作使用。

根据基础测绘年度计划，今年的基础测绘经费已全部落实并将分期拨付我局。

（三）积极申请专项资金，加大测绘地理信息重大项目投入

在市领导的支持下，经与XX市财政局沟通协调，我局承担的多项测绘地理信息重点项目，如天地图.天津节点建设、数字天津地理空间框架建设及地理国（市）情监测、1：

2000图全市域覆盖等，均以专项方式进行了立项，XX市财政局已确定核拨资金1600万元，部分项目申请还在审核过程中。

四、加强基础测绘建设,全面推动数字城市地理空间框架建设和地理国情监测重点工作

（一）完善现代测绘基准体系建设,积极推进2000国家大地坐标系的使用

按照国家测绘地理信息局《关于下达国家现代测绘基准体系建设基础设施建设一期工程2013年生产计划的通知》要求，组织编制国家测绘基准工程改造基准站（XX县站）建设实施方案，目前已经国家测绘局评审通过。

按照进度安排，完成了基准站选址,即将开展观测墩及防雷系统改造，该项目整体于12月底全部完成。

编制完成了《XX市2000国家大地坐标系推广使用工作方案》并上报国家局，在全市范围启用了2000国家大地坐标系，目前已基本完成了控制点成果、1:

10000地形图成果以及其他地理信息数据库成果等基础测绘成果的转换。

同时在全行业、各部门和各区县积极开展2000坐标系推广应用，并规范我市现有独立坐标系的建设和使用。

（二）积极完善基础地理信息数据库的建设与更新

组织编制完成了《XX市1：

1万基础地理信息数据库整合升级实施方案》和《全国1:

10000基础地理信息数据库整合升级项目XX市数据整合处理生产专业技术设计书》，已上报国家测绘地理信息局。

将2011年完成的XX市中心城区、环城四区、滨海新区的1:

1万地形图和2012年完成的XX县、宝坻、武清、宁河和静海的1:

1万地形图更新到XX市1:

1万数据库，确保数据库中1:

1万地形图的现势性。

目前，按照《1:

10000基础地理信息数据库整合处理生产技术规定》要求，已完成2000坐标1:

1万地形图568幅。

积极协助完成天津地区1:

5万地形图动态更新维护工作，已完成全市域50幅1:

5万地形图的更新维护工作，基本完成更新维护部分的外业抽查工作。

（三）完善基础航空航天遥感影像获取应用和统筹管理，加强与国家测绘项目资源共享

1、影像需求计划科学合理，配套经费、进度、支付手续符合规定

我市按照发展需要和财政情况，每两年进行一次全市域的航空摄影工作（分辨率优于米），工作的主要内容是XX市全市域米分辨率航空遥感影像数据获取，工作成果主要用于1:

5000dom数据生产与建库和1:

1万地形图更新，全市影像使用率达到了100%。

按照我市航空摄影工作计划，我市每两年一次以专项形式拨付专款用于全市域航空摄影，配套经费支付程序、进度符合要求和相关规定，支付手续符合会计规定。

2、地方影像资料统筹管理有效，积极向国家汇交资料、与国家测绘项目共享

XX市从1999年开始有计划的实施真彩色摄影测量工作，获取了海量的大比例尺、高分辨率影像数据；2004年开始采用国际先进的数码航空摄影技术获取了全市域米分辨率的影像数据；又在2008、2010年将分辨率提高到米，覆盖全XX市域范围，并且将更新周期定为2年一次。

目前2012年航摄任务已按照基础测绘计划完成，并及时向国家局汇交了相关数据资料。

目前最现势的2010版影像经过抽吸和解密处理已应用到“天地图.天津”节点建设上，通过“天地图”项目实现了全国共享。

每两年一次的航摄和dom制作经费已纳入XX市财政预算。