领导干部廉洁自律讲课稿.docx
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领导干部廉洁自律问题
今天我从三个方面讲，一个是如何认识领导干部廉洁自律的重要性；二是要强调为什么县委书记要做廉洁自律的表率；三是怎样来做廉洁自律的表率。
一、如何认识领导干部廉洁自律的重要性
领导干部廉洁自律既是反腐倡廉的重要组成部分也是领导干部健康成长的先决条件。
要充分认识领导干部廉洁自律的重要性。
首先必须正确分析和把握当前的反腐倡廉形势。
简言之，概括起来就是两句话：
一是措施有力，成效显著；第二是形势依然严峻，任务依然艰巨。
措施有力，成效显著。
我们党一直重视反腐倡廉工作，改革开放以来，一手抓改革开放，发展经济；一手抓惩治腐败。
从93年中央纪委二次全会开始，中央每年都全面系统的部署反腐倡廉斗争。
特别是党的十六大以来，中央坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家的工作大局之中来谋划部署，不断加大从源头上防制反腐败工作的力度，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确，思路更加清晰的，措施更加有力，具体表面在以下几个方面：
一是不断推进惩治和预防腐败建设，二是加大监督检查力度，三是大力加强领导干部党性修养的作风建设，四是严肃查处一批违纪违法案件，五是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题；六是坚决纠正一批损害人民利益的不正之风，七是严肃制定一批反腐倡廉法规制度，八是扎实推进一批改革措施，九是加强监督制约。
形势依然严峻，任务依然艰巨。
党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况，新问题。
一是腐败活动向一些观念领域渗透，向一些社会扩散。
征地拆迁，工程承包，企业重组改制，金融分离，腐败案件依然易发多发，教育、社保、医疗、环保等问题也成为腐败现象易发多发问题。
二是县处级以上领导干部违纪违法现象严重。
XX年全国纪检监察机关处分县处级以上领导干部违纪2725人，比XX年上浮了16%。
十六大以来，处分省部级以上干部108人，处分中端企业主要领导6人。
三是涉案金额之大。
过去的几十万，几百万，后来几千万，现在就不是几千万了，有的还上亿了。
四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化。
新形经济领域案件和运用高新技术手段做案呈上升趋势。
五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升，不少事件和事故背后隐藏着官商勾结，权钱交易等腐败问题。
六是一些领导干部官僚主义严重。
腐败的问题依然是群众反映突出之一。
应该说，我们党力来是重视反腐败问题的。
就是改革开放以来，也是一手抓经济发展，抓改革开放，一手抓反对腐败。
特别是从93年以来，每年都是通过中央纪委全会的形势，全党来部署反腐败这项工作，都由总书记来作重要讲话。
我们抓了这么多年，确实取得了明显成效，以上从九个方面进行了总结。
那么，腐败问题为什么没有从根本上得到解决？
没有彻底解决？
这个问题，我们需要认真分析。
腐败问题是权力的万生物，任何社会、任何国家、任何欲望，有权力就有腐败问题，哪里都是这样，原因是多方面的，有主观的也有客观的。
我国仍处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动、利益格局深度调整，思想观念深刻变化和各种社会矛盾突显的历史时期，各方面体制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着自身腐败现象土壤和条件。
在全方位对外开放的条件下，西方敌对势利加紧对我国进行西放分化，资本主义腐朽思想文化影响称虚而入，从我国历史上遗留下来的封建残留思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想，造成一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，拜乐主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。
工业化、信息化、城建化、市场化、国际化的深入发展，多元的利益主体在我国市场上竞争日趋剧烈，不法分子通过商业贿赂，索取非法利益，拉拢腐蚀工职人员。
干部队伍发生很大变化，不少中轻年干部缺少严格的党内生活锻练和重大政治风险考验，容易受腐败分子的感染。
五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。
一些地方和单位管理时之以软，时之以宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得利，预防不够有效，应该严厉惩处的没有严厉惩处，好人主义事情盛行，有的甚至包庇腐败和犯罪分子。
事情、国情、党情的深刻变化，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题、新要求。
落实党要管党，从严治党的任务，比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
坚决反对腐败分子，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。
因此，我们必须从党的建设全局出发，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心，更加坚定的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移的把党风廉政建设和反腐败推向前进。
二、充分认识领导干部廉洁自律的重要意义
领导干部廉洁自律是指各级领导干部按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行驶权力，做到清正廉洁，克己奉公。
廉洁自律对领导干部而言，是一种作风以纪律方面的等等要求，其内涵和外沿十分丰富。
科级领导干部力身形势各个方面，如思想作风，学风，领导作风，工作作风，生活作风等，领导干部做到并坚持廉洁自律，不仅关系到党的建设，对领导干部自身来说，也是十分重要的。
廉洁自律是中央对领导干部的一贯要求，无论是革命战争年代，社会主义建设时期，还是在改革开放历史中，我们党始终强调党员干部要廉洁自律，党章明确指出，党的干部是人民的公仆，必须正确行驶人民赋予的权力，依法办事，清政廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自醒、自觉、自力，反对官僚主义，反对任何滥用职权，谋求私利的不正之风。
可见，要求领导干部切实做到廉洁自律，是由我们党的性质和宗旨决定的，是领导干部始终保持先进性的必然要求。
廉洁自律是领导干部保持与人民群众深入联系的重要基础，我们党最大的优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众，从社会现实和工作实践来看，廉洁自律是密切党群关系，维护党的形象，巩固党的执政基础的重要内容和手段。
江泽民曾指出，党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率，正所谓身教重于言教，功生名，严生威，领导干部严格做到廉洁自律，就能为广大党员和群众树立好的榜样，带动本地区、本部门良好风气的形成，使人民群众增强对党的信心，真心实意的拥护党的领导，不断夯实党的执政基础，保证党的各项路线方针政策的贯彻落实。
廉洁自律是领导干部必备的政治品德。
党选拔任用干部的标准是德才兼备，以德为先，一个合格的领导干部，必须具备良好的政治品德，而廉洁自律是领导干部政治品德的重要内容和具体表现，以身作则，廉洁自律，是各级领导干部必须具备的品德，也是党和人民的起码要求。
如果一个领导干部，不能够廉洁自律，就丧失了作为领导干部的起码资格，所以，对一名领导干部即要看其政治立场是否坚定，是否坚持原则，公道正派，还在看其是否清正廉洁，秉公用权等，这即是评判领导干部廉洁自律的重要标准，也是检验领导干部政治品德的重要方法和有效途径。
廉洁自律是领导干部拒阻防变的重要防线。
党中央制定了一系列廉洁从政行为规范，就是为了各级领导干部在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，自觉抵制各种诱惑和考验，防止堕入违法违纪的泥坛，不断搞好抵御风险，拒腐防变的能力。
三、领导干部廉洁自律工作取得的主要成效
概括几个方面：
一是领导干部廉洁自律的制度体系初步建立，二是领导干部廉洁自律的意识进一步增强，三是对领导干部廉洁自律的监督力度不断加大，四是通过改革创新解决领导干部廉洁自律的问题成效不断的显现。
为什么强调县委书记要做廉洁自律的模范
党中央对县委书记这支队伍是非常关心的，中央领导同志多次就加强县委书记队伍建设做出重要指示。
去年中央办公厅专门印发了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，强调要把县委书记岗位作为培养锻练干部的重要工具。
县委书记是党的执政骨干，是所在地贯彻落实党的路线方针政策和中央各项重大决策部署的主要责任人，是党在当地人民群众中形象的具体代表，是党的中高级领导干部的重要。
应该说在县委书记这个岗位上，是可以大有作为的，也是很有前途的，县委书记是否廉洁自律，不仅关系到一个县几十万，上百万群众的幸福安康，也影响到经济社会发展的全局，对于夯实党的群众基础，实现国家长治久安，都具有十分重要的意义。
县委书记的岗位特点决定其必须要做廉洁自律的模范。
不一定全面、准确，供大家参考。
一是在基层政权结构中，特殊地位。
二是经济政治文化社会各领域中，权力居中。
三是在维护改革发展稳定大局中责任重大。
四是在基层干部群众心目中直接代表党的形象。
对极少数县委书记因放松廉洁自律要求，而出现严重的违纪问题，应该警钟长鸣。
总的来说，绝大多数县委书记政治坚强，信念坚定，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，勤奋敬业，扎实工作，清正廉洁，艰苦奋斗，为改革发展稳定付出了大量的心血，为巩固地方经济的发展，社会进步，文化繁荣，民族团结，人民生活水平提高作出了重要贡献。
多年来，各地涌现出一大批向焦玉禄似的优秀县委书记，他们体现了当代共产党员的精神风貌，展现了领导干部为党和人民的事业尽心尽责，鞠躬尽悴的良好品德和风貌，但是我们也要清醒地认真到，由于县委书记所受岗位的特殊性，决定了它又是一个风险较高，消极腐败现象易发多发的领导岗位。
十六大以来，全国纪检监察机关共处分县委书记包括市287人，河南查处22人，安徽省查处了18人，江西省06年以来，有26名被查处。
分析几个案件，突出的问题，一是利用组织人事权，大似收受贿赂，买官卖官。
二是查处微观经济活动。
三是以权谋私。
四是收受礼金花样繁多。
五是追求享乐。
六是作风霸道。
七是劳命伤财。
、县委书记怎样才能成为廉洁自律的模范
要做到廉洁自律，即要有外界的原则，更要有自身的约束，而且内因起到决定作用，县委书记要成为廉洁自律的模范，就必须把原则性要求转化为个人的自觉程度，必须严格按照有关党纪条规准则做事，时时做到自重，自醒，自觉，自力。
1、对廉洁自律方面的原则要求。
一要始终坚定理想信念，牢固树立正确的世界观，人生观和价值观，牢固树立正确的权力观，地位观，利益观和政绩观。
邓小平同志指出，有了共同的理想，也就有了铁的纪律，不论过去，现在和将来，这都是我们的真正优势，胡锦涛同志指出，不少党员干部犯错误，往往是从放松政治要求来说，总结分析领导干部犯错误的原因，固然是说成若干的，但归根到底是理想信念出了问题，是世界观，人生观，价值观出了问题，实践证明，理想的滑坡，对最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇，我们要始终以党的正确理论来武装自己的头脑，坚定理论信念，增强政治敏锐感和政治鉴明度，在大事大非面前，保持清醒的头脑，要时刻牢记权为民所用，情为民所系，力为民所谋，坚持党的宗旨，树立正确的权力观，地位观，利益观，要深入学习实践科学发展观，牢固树立正确的政治观，始终坚持实事求事，坚决反对极功尽力，好大喜功，坚决反对欺上瞒下，虚报浮夸和作表面文章，坚决反对搞沽名调誉政治工程和劳民伤财的形象工程。
二要高度重视并自觉加强党性修养以作风养成。
即发扬党的优良传统和作风，始终保持共产党人的政治本色，胡锦涛同志指出，领导干部作风问题说到底是党性问题，事实充分说明，领导干部的作风和领导干部党性修养是紧密联系在一起的，党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现，作风和党性修养互相影响，相互作用，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正，领导干部只有按照党性原则长期不懈的加强党性修养，才能真正树立良好的作风，对于党员领导干部来讲，优良的作风是积极进取，奋发向上的重要支撑和保证，而不良的作风往往是奢靡享乐，腐化堕落的诱因和前兆。
我们要认真贯彻落实胡锦涛同志关于领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风的要求，大力密切联系群众之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，批评和自我批评之风。
通过加强理论学习，注重法制锻练，从严要求自己的方式继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。
三要增强廉政风险，不断提高接受组织和群众的监督。
胡锦涛同志在第七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险，防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。
四要加强个人的品德修养，培养健康良好的生活情趣。
2、对廉洁自律方面的具体要求。
（1）是带头严格要求自己、亲属和身边工作人员，坚决反对以权谋私。
一是严谨利用职务上的便利谋取不正当利益。
中央纪委专门制定了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，提出了8项禁止性要求：
第一，严禁以明显低于市场价格向请托人购买房屋、汽车等物，以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物，以其他交易形式非法收受请托人财物；第二，严禁收受请托人提供的干股；第三，严禁由请托人出资合作开办公司或者进行其他合作投资；第四，严禁以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，为其出资而获取利益；第五，严禁通过赌博方式收受请托人财物；第六，严禁要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名；第七，严禁授意委托人以该规定形势收取，将有关财物给予特定收受人；第八，严禁为委托人谋取利益之前或者之后收受委托人财物。
这八条规定，在经济和进一步充实完善领导干部廉洁从政规范。
（2）是严禁违反规定，干预和插手市场经济活动。
在市场经济条件下，大家应自觉做到不干预和插手国有企业从组改进、兼并、破产，产权交易，清产合资，资产评估，资产转让，重大项目投资以及其他重大经营活动等事项，不干预和插手一般各类行政许可和资金借贷等事项，不干预和插手经济纠纷，不干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事件，特别是坚决不干预和插手建设工程招投标，经营性土地使用权出让，房地产开发与经营等微观经济活动，要严格遵守建设工程招投标方面的规定，对依法必须进行招标的建设工程项目，要坚决进行公开招标，不搞邀请招标，以及将建设工程项目划整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义，规避招标行为，不操作以及暗示授意指定等方式，影响投标人资格的确定或者评标、中标结果，不擅自变更建设工程项目的中标人，不要求中标人分包、转包建设工程，或者指定使用工程建设材料，购配件、设备以及生产厂家、供应商等，要严格遵守经营性土地使用权、出让方面的规定，对应当实行招标，拍卖，挂牌、出让的经营土地使用权，不以划额方式或者协议出让方式供地，不以合作开发，招商引资，历史遗留问题等名义，或者使用先行立项，先行选地，用地等手段规避招标、拍卖、挂牌出让，不招标、拍卖、挂牌、出让合同中申请人的确定，或者招标、挂牌出让结果，不擅自批准调整土地面积融资率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金等，要严格遵守房地产开发与经营方面的规定，不允许不具备房地产开发资质，或者资质等级不相符的企业，从事房地产开发的经营活动，对不符合商品房预售条件的开发项目，不为其发放商品房预售许可证，对未经验收或验收不合格的房地产开发项目，不允许其交付使用等。
（3）是严禁私自从事营利性活动或者违反公共财物管理和使用规定，不从事营利性活动，是领导干部必须遵守的基本职业道德规范。
在这个方面，大家要遵守以下规定：
不得以个人或者其他人名义经商办企业；不得违反规定，拥有非上市公司的股份或证券；不得违反规定，买卖股票或者进行其他证券投资；不得在国境外注册公司或者投资入股；不得违反规定，在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动；不得在离职或者退休后三年内接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业，外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职管辖业务相关的营利性活动；不得利用直系或者掌握的内部信息谋取利益的；在公共财产管理和使用方面，要坚决反对假公济私、化公为私的行为；严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用；严禁违反规定，借用公款、公物或者将公款、公物借与他人；严禁私存私放公款；严禁用公款旅游或者变向用公款旅游；严禁用公款参与高消费娱乐建设活动和获取各种形势的俱乐部会员资格；严禁违反规定，用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；严禁非法占用公共财物或者以象征性地支付等方式，非法占有公共财物；严禁挪用或者拆借社会保障金、住房公积金等公共基金或者其他财政资金等。
（4）是要管好自已的家人，树立良好的家风。
周恩来同志说过：
对亲属到底是你影响他，还是他影响你，一个领导干部首先要回答和解决这个问题。
县委书记必须要在排除亲属的干扰上不含糊，在教育好亲属上过得硬，且不可让感性超越理性，让亲性模糊原则。
首先要严格遵守配偶子女个人从业等有关规定，不准为配偶子女及其配偶和其他人办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为配偶子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件，不准允许纵容配偶子女及其配偶在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商融资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务，不得允许纵容配偶子女及其配偶在移地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
其次，要坚决做到不利用权力为亲属谋利，具体来说就是，不得要求或者指使、提拔配偶子女及其配偶其他亲属，不得用公款支付配偶子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶子女及其配偶以及其他亲属出国境定居、留学、探亲等向个人获得资助索取私利，不准妨碍涉及配偶子女及其配偶其他亲属案件的调查，不准利用职务之便，为他人谋取利益，由父母、配偶、子女及其他配偶收受对方财物，不得默许纵容授意配偶子女以及配偶其他亲属以本人名义谋取私利，不准在社会保障、政策扶持、救灾、救济款、物分配等事项中谋取利益。
（5）是要加强对身边工作人员的教育、管理和监督。
身边人的言行举指，从某种意义上说，也代表领导干部的形象。
因此，要注意加强对身边工作人员的教育、管理和约束，防止别有用心的人从他们身上打开缺口，以达到利用他们拉拢和腐蚀自己的目的。
特别是不能对身边工作人员谋取不正当利益，不能要求、不得指使、提拔身边的工作人员，不能默许纵容、授意他们打着领导干部的旗号办事谋利，更不能为他们违纪、违法行为充当保护伞，妨碍涉及他们的案件调查。
实践证明，严是爱，纵是害，这条经验对搞好与自己朝夕相处的身边人来尤其适用的。
3、带头坚持公道正派，坚决反对用人上的不正之风
、要树立正确的用人导向，坚决反对跑官，要官，买官卖官，拉票，提干等不正之风。
、要树立公道正派人的良好形象。
首先办事要公道，其次是胸襟要宽广，第三是做人要正派。
、带头倡导社会主义新风尚，坚决抵制社会上的各种陋习和不良风气。
一是严禁违反规定，收受礼品礼金，特别是不准在公务活动中接受礼金、有价证券和支付凭证，不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人财物，不准接受可能影响公正执行公务的礼品。
二是严禁大操大办，婚丧喜庆事宜。
三是严禁参与赌博和封建迷信活动。
、带头坚持民主集中制，严格执行党内政治生活准则。
一是要严格遵守党的政治纪律，确保中央的政令畅通。
二是要认真执行三重一大的有关规定，防止独断专行。
、带头厉行节约，坚决反对奢侈浪费之风。
一是严格遵守住房、办公楼等有关规定，领导干部要在住房上严格遵守以下规定：
不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济实用房、廉租住房等保障性住房，不准用公款购买建造超标准住房和为个人装修住房。
另外，党政机关建设、装修办公楼的问题一直是社会关注的焦点。
在这方面要自觉做到：
不违章规定、决定，或者批准新建装修办公楼，培训中心等楼房管理，超标准配备使用办公用房和办公用品，新建或购买办公楼不准贷款或挪用其他资金。
中央规定，XX年底前，各级党政机关一律不得兴建办公楼，不准建设急控中心、宾馆、招待所等楼层管理。
二是严格遵守配备使用公务用车有关规定，多年来，社会各界及干部群众对党政机关及领导干部违规配备使用小汽车问题反映强烈，领导干部用车不准超标准购买使用小汽车，不准购买进口豪华小汽车，不准利用职权向企业和下属单位换车、借车和摊派、转项车，不准用贷款、集资款和专项资金购买小汽车，不准违反规定使用军警车号牌、外地车号牌。
三是严格遵守禁止用公款出国境旅游的规定。
四是严格遵守公务接待规定，坚决反对大吃大喝的行为。
在公务活动中，不得提供或接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用，不得用公款大吃大喝，不得用公款组织到营业性娱乐、健身场所等活动。
2月23日在贯彻廉政准则电视电话会上，贺国强同志作了重要讲话，他指出：
党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力，履行职责的重要依据。
贯彻实施廉政准则，促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确的理想信念，有利于解决党员领导干部党性、党风、党纪方面存在的问题，他要求各级党组织一定要从政治和全局的高度，充分认识，贯彻实施廉政准则的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政做为一项紧迫现实任务和长远的战略任务来抓。
他强调，广大领导干部，在贯彻执行准则方面，要做学习的表率，落实的表率，接受监督的表率。
以贯彻执行准则为契机，进一步严格要求，切实成为廉洁自律的模范。
同时需要强调的是，作为县委书记，不仅要严于律己，洁身自好，还必须按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行好反腐倡廉第一责任人的责任，抓好班子，带好队伍，使好的风气，在自己管辖的地区，切实得到大力弘扬。
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