城市管理学简单和论述首字母排列.docx
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城市管理学简单和论述首字母排列
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1.现代城市发展的特点是什么？
（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。
（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展。
（3）城乡融合、差别趋小。
2.现代城市管理具有哪些特征？
（1）协调管理目标的前瞻性与持续性
（2）注重城市管理主体的多元性与参与性（3）注重管理决策的合法性与科学性（4）培养管理方式的系统性与市场化。
3.现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？
/对现代城市管理的启示。
城市管理中的诸多问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现：
（1）城市公共产品供给不足。
搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。
（2）城市公共组织效率缺失。
以传统科层制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。
（3）城市、区域之间竞争恶化。
突出表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。
城市管理可以从以下方面进行突破，来应对囚徒困境提出的各种挑战：
（1）构建产权明析、责任明确的城市公共管理体系。
（2）加强城市合作、区域合作，构建信任合作机制的构建本身是破解囚徒困境的重要突破点。
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4.城市化浪潮的成因是什么？
（1）工业化是城市化的内在动力。
（2）农业现代化是城市化的推动力。
（3）信息化是城市化的后续动力。
5.城市管理的必要性是什么？
（1）城市特性决定城市需要管理，城市具有互相联系性、复杂性及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。
（2）市场的不完备性决定城市需要管理。
（3）管理、市场各司其职可以提高效能。
6.城市管理的可行性是是什么？
（1）城市管理能够产生绩效
（2）城市管理是需要成本的付费产品（3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。
7.城市政府管理体制包括哪些内容？
（1）市建制体制
（2）市政府构成体制（3）市行政管理体制（4）市公共事务管理体制。
市建制体制是城市政府管理体制存在的前提，没有城市建制就谈不上城市政府管理体制，因此，城市政府管理体制首先应包括市建制体制；市政府的构成体制是城市政府管理体制运转的制度基础，其关键在于城市权力系统之间及其上下级之间的权责配置关系；市行政管理体制则是城市政府管理体制研究的重点；而城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程中，各部门如何实现其职能。
8.城市发展战略包括哪些内容？
（1）战略依据
（2）战略愿景（战略目标）（3）重点战略（4）战略措施（5）战略反馈
9.城市基础设施具有哪些特性？
城市基础设施具有如下特性：
（1）地方公共物品性与效益的外部性
（2）经营管理的垄断性与多样性（3）建设的同步性与超前性（4）运行的协调性与系统性
10.城市经济管理具有哪些特征？
（1）区域性
（2）综合性（3）两面性（4）二重性，城市经济管理的自然属性和社会属性。
11.城市环境具有哪些特征？
（1）复合性
（2）人为性（3）开放性（4）脆弱性
12.城市财政管理的职能有哪些？
城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：
（1）筹集资金。
（2）合理安排支出。
（3）综合平衡调节。
（4）财政监督和调节。
13.城市财政管理的内容有哪些？
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（1）预算管理
（2）税收管理（3）城市维护与建设（4）资金的管理预算外资金管理
14.城市人口管理包括哪些方面的内容？
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（1）树立人口意识，贯彻基本国策。
（2）正确选择城市人口增长途径（3）做好人口普查和人口预测工作（4）加强城市流动人口管理（5）制定城市人口发展战略和规划
15.城市社区管理的主体有哪些？
城市社区管理的主体有：
1）行政性组织。
2）企事业组织。
3）社团性组织。
4）社区成员。
16.城市社区管理的内容是什么？
城市社区管理主要包括：
（1）社区物业管理。
（2）社区环境卫生管理。
（3）社区卫生保健。
（4）社区文化建设。
（5）社区服务管理。
（6）社区治安综合治理。
18.城市环境综合整治的工作重点是什么？
（1）把环境保护纳入城市建设总体规划；
（2）改革城市环境管理体制，强化环境管理；（3）广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；（4）加强政府对城市环境综合整治的领导。
17.城市边缘区管理中现存的问题有哪些？
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（1）发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在
（2）基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差（3）经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性（4）社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区。
（5）精神文明建设落后，社会文化层次偏低。
（6）流动人口大量集聚，是城市人口管理的盲区。
18.城市边缘区管理现存的问题产生的原因是什么？
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（1）城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因
（2）管理理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大（3）改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大（4）在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后
19.城市边缘区管理的原则是什么？
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（1）跟新观念，强化大都市整体意识
（2）加快改革步伐，理顺管理体制（3）加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道（4）推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施（5）营造良好的社区生活环境
20.城中村的成因是什么？
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（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本
（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成（3）农民对被动快速城市化的回避（4）村镇经济发展方式需要控制土地
21.城中村对城市的建设管理的负面影响有哪些？
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（1）城市整体环境恶化
（2）土地资源浪费和远期跟新成本的增大（3）社会问题的滋生。
22.城乡一体化的战略意义是什么？
（1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要
（2）分久必合——城乡复合系统发展的需要（3）农村剩余劳动力转移的需要
23.传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？
（1）未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展
（2）未能全面考虑社会经济发展状况的相关利益主体（3）强调城市自身发展的影响
24.城市群协调发展的益处有哪些？
城市群协调发展的益处有：
（1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置。
（2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率。
（3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力。
（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果。
（5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场。
（6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险。
（7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力。
（8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。
25.城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？
应对自然灾害突发事件应在以下方面进行努力：
（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。
（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。
（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。
（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱而减少损失。
26.城市事故灾难处理的原则是什么？
（1）积极疏散救治，减少人员伤亡；
（2）加强日常安全管理，防患于未然；（3）积极努力创造安全空间，减少事故隐患。
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27.新公共管理具有哪些特征？
（1）采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。
（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位。
（3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
（4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。
（5）改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成新公共服务模式，强调与市场及企业价值相结合的文化。
（6）运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革。
（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的公共服务导向，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民正真的需求来提供公共服务。
（8）以契约关系来取代传统的信托关系。
28.新公共管理对城市管理具有哪些启示？
新公共管理理论对城市管理的启示主要有：
（1）培育多元主体共治。
（2）对城市政府职能重新定位。
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
29.学习型政府组织具有哪些特征？
（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想。
（2）组织与各成员均善于学习。
这是学习型组织的本质特征。
（3）组织结构扁平化。
（4）组织具备极强的自我创造力。
（5）弹性化的组织结构。
（6）能够实现充分的自主管理。
循环经济3R原则的内容是什么？
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30.
（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；
（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
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31.我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？
（1）首先，城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。
然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。
（2）其次，企业资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是活的利润。
他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业。
这样，政府与企业就形成了权钱政体。
这一联盟要受到来自社会力的制约。
（3）最后，在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。
这样就形成了权力与社会政体，但是在全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。
由于国际资本的高度流动性，地方政府和一城一地的市民在和市场力谈判时的筹码越来越少，甚至国家政府的影响力也在下降。
如果政府真的和社会力结成联盟，坚持要求大企业做出让步，则大企业完全可能会投资到别的城市甚至别的国家。
因此，这一联盟要因时因势发挥作用。
32.我国市民参政的内容是什么？
市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容：
（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利。
（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策。
（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织。
33.我国城市土地市场管理存在哪些问题？
由于城市土地市场的建设处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题：
（1）城市存量土地供应失控。
（2）协议出让，政府让利（3）生地出让，效益粗放（4）“有地没人用，有人没地用”
34.我国城市成长具有哪些特殊性？
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（1）城市化阶段差异。
（2）城市化发展速度差异。
（3）土地所有制基础差异。
（4）中西方城市行政基础差异。
（5）市场化程度不一。
35.我国城市成长管理的主要内容是什么？
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（1）土地投放的规模、时序和区位。
（2）成长模式——内涵与外延
（3）功能区分——纯化或复合
我国城市经济管理的主要任务是什么？
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（1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划；
（2）不断改革和完善城市紧急管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理；（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（7）注重全市就业情况。
36.我国城市人口的运动趋势是什么？
（1）城市人口存量不断增大
（2）城市人口流量不断增大（3）城市人口结构变化，主要表现在以下几点：
人口结构的老龄化趋势，文化结构的高文化发展趋势，就业结构的服务化趋势。
37.我国城市人口管理的特点是什么？
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（1）城市户籍制度。
（2）居民身份证管理。
（3）城市计划生育管理
38.我国目前的城市环境污染主要表现为哪些方面？
我国目前的城市环境污染主要表现为以下几方面：
（1）大气污染。
（2）水污染。
（3）固体废弃物污染。
（4）噪声污染,光污染,电磁波污染和视觉污染等。
39.我国城市环境管理包括哪些主要内容？
1.城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：
（1）污染物控制指标管理；
（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的控制管理；（3）城市环境总量结构控制管理2、制定城市环境发展战略；3、城市环境规划管理； 4、城市环境综合整治。
40.为实现良好的管制，城市政府和其他主体进行的行动应秉承哪些原则？
（1）良性参与
（2）遵守法规（3）透明度（4）响应（5）舆论导向（6）公正与宽容（7）有效且高效率（8）可计量的且财政可行的（9）良好的管制除了以上八个衡量标准外，还包括无缝政府、满足合理顾客需求等表现形式。
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41.治理具有哪些特征？
四个特征，
（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程。
（2）治理过程的基础不是控制，而是协调。
（3）治理既不涉及公共部门，也不包括私人部门。
（4）治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。
42.在处理突发事件时，如何贯彻预防为主的原则？
（1）宣传教育。
（2）准备预案。
根据既有的潜在的事件设立多重备选预案，缩短反应时间。
（3）构建预警机制，推行公示措施。
（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。
43.在处理突发事件时，如何做到快速反应？
坚持快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点。
（1）“快”就是信息完整，准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理。
（2）“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施。
（3）“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。
（4）“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。
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44.街道办事处承担哪些职能？
街道办事处的职能主要有：
（1）城市管理职能，
（2）经济职能，（3）协调职能， （4）指导职能，
解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？
（1）制订法规，规范土地市场的进入；
（2）土地交易过程的管理，采用公开的方式进行土地交易；（3）加强对土地使用的监督；（4）直接干预土地市场的供求。
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电子政务包含哪些方面的内容？
（1）政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作信息和从机构外部获取的业务信息。
（2）政府机构通过网络发布政务信息，供社会了解和使用，即政务公开；（3）政府事务在网络上与社会公众的互动处理。
电子政府的基本特点是什么？
（1）是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。
（2）电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。
（3）电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型夫人大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简。
优化、重组。
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45.编制城市规划应遵循哪些原则？
（1）效益原则。
即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（2）市场调节与计划控制相结合。
土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。
规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。
同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
（3）动态原则。
土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
（4）协调原则。
土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
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46.土地利用规划应遵循哪些原则？
（1）效益原则
（2）市场调节与计划控制相结合（3）动态原则（4）协调原则
突发事件管理结构中的决策系统的主要任务是什么？
决策系统是突发事件管理结构体系的核心。
决策系统的主要任务是：
（1）制定突发事件处理预案，构建预案储备库；
（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；（3）进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；（4）从而对事件的处理作出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；（5）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
突发事件管理结构中的信息系统的主要任务是什么？
信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。
信息系统的任务在于：
（1）适时、适度地发布警情和公示，让住民获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息
（2）对突发事件的事前宣传；（3）信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务；（4）信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。
突发事件管理结构中的执行系统的主要任务是什么？
执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。
执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。
具体来看：
（1）执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案；
（2）即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；
（3）处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。
突发事件管理结构中的保障系统的主要任务是什么？
保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。
对于保障系统而言，其主要作用集中于以下三个方面：
1、为应对突发事件提供物质资源保障；2、为应对突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等； 3、提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。
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47.如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？
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（1）使基础设施建设从事业型转向企业型。
（2）使基础设施从福利型转为盈利型。
（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型，（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型。
（5）城市基础设施的管理应当科学化。
如何判断什么是紧急状态？
判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：
（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；
（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。
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48.国外社区管理的典型模式有哪些？
（1）自治型，是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式。
（2）政府主导型，是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式。
（3）混合型，是政府—居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。
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环境污染末端处理的局限是什么？
（1）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生。
（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益。
（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益。
（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新。
（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式。
（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂。
（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。
论述：
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1.试述城市哪些特性决定城市需要管理？
城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特征，这些特性从本质上决定了城市需要管理。
（1）相互联系性。
（2）复杂性。
（3）开放性。
2.试述城市管理的理念与实践的哪些方面实现了标志性的转变？
城市管理的理念与实践在以下若干方面实现了标志性的转变：
（1）在管理理念上，由狭义的城市规划和市政管理向“以人为本”的现代城市管理转变。
（2）在管理体制上，力求从局部管理向统筹管理转变。
（3）在管理对象上，城市管理呈现出由具象管理向抽象管理转变的趋势。
3.试述城市规划工作具有哪些特点？
（1）综合性。
城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统
筹安排，使之各得其所、协调发展。
（2）法制性、政策性。
城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。
（3）地方性。
城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。
（4）长期性、经常性。
城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性。
（5）实践性。
城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。
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4.试述我国如何实现城乡一体化。
答：
我国实现城乡一体化，发展中要注意的是：
（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”。
城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。
同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。
城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
（2）城乡一体化的动力机制：
城市化和农业产业化。
城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。
农村的发展不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境破坏。
实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这是城乡一体化的动力所在。
（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。
市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。
城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。
这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。
这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。
通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
城乡发展本质上是人与自然在协调基础上的自我发展。
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