电企业创建星级发电企业考评标准试行.docx
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电企业创建星级发电企业考评标准试行
中国国电集团公司
创建星级火力发电企业考评标准
（试行）
根据《中国国电集团公司关于开展创建星级发电企业活动的意见》制定本考评标准。
本考评标准适用于集团公司直属、全资、控股火力发电企业。
1必备条件
1.1考核年度和申报期内，企业未发生人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故中造成三人及以上重伤），无本企业责任的重大及以上设备事故，无本企业责任造成的重大电网事故，无水库、灰场垮坝事故，无重大火灾事故，无同等及以上责任的重大交通事故。
1.2完成集团公司或董事会下达的发电量和利润指标。
1.3外部审计（含集团公司对所属企业进行的审计）、税务稽查及监事会检查均未发现重大违规违纪问题。
1.4烟尘、废水、固体污染物排放符合国家和地方规定的排放标准，未发生环保部门认定的重大环境污染事故。
1.5领导班子被评为“四好班子”，职工队伍稳定，未发生造成不良社会影响的事件。
2考评细则
考评细则分二个部分，实行千分制考评，其中企业管理350分、指标评价650分。
考评细则见附件1：
创建星级企业考评细则（火电部分）。
3星级标准
星级企业分为一星级企业、二星级企业、三星级企业、四星级企业四个等级。
3.1一星级企业：
具备所有必备条件，各项考评得分率≥75％,总分≥800分。
3.2二星级企业：
具备所有必备条件，各项考评得分率≥80％,总分≥850分。
3.3三星级企业：
具备所有必备条件，各项考评得分率≥85％，总分≥900分。
3.4四星级企业：
具备所有必备条件，单机容量200MW及以上，全厂装机容量600MW及以上，各项考评得分率≥90％，总分≥950分。
4申报
4.1申报企业具备所有必备条件。
4.2考评得分均达到相应星级的得分率和总分。
4.3填写《星级企业申报（复查）表》（见附件3）及有关各项指标的计算说明一式五份及电子文档一份。
5考评和命名
5.1考评工作要坚持标准、严肃认真、实事求是、客观公正，认真核查有关数据、资料、凭证的正确性、真实性和有效性。
5.2考评工作按照企业自查，分支机构（或子公司）预审，集团公司检查考评的程序进行。
企业于每年3月底按照标准对上年度创建星级企业工作进行自查、自检，向分支机构（子公司）上报相应的申报材料，分支机构（子公司）于4月份审查合格后，上报集团公司，由集团公司考评命名。
5.3被评为星级企业，集团公司授予相应星级荣誉称号，颁发奖牌和证书，予以表彰奖励。
5.4星级企业实行动态考核。
每年由企业自查，分支机构（子公司）审查，集团公司考评命名。
6本标准解释权属中国国电集团公司。
附件1 创建星级企业考评细则（火电部分）
序号
考评指标
评分规定
标准分
备注
1
企业管理
350
1.1
机制建设
40
1.1.1
按集团公司“四定”要求组织生产，机构运转协调。
未做到“四定”扣10分；机构运转不良扣1-5分。
10
各单项扣分以标准分为限，下同
1.1.2
建立“三重一大”（即重大问题、重大决策、重要人事任免、大额资金使用）决策制度；实行领导干部任期经济责任审计。
未建立相应制度扣10分；未做到“三重一大”经党政领导班子集体讨论决定或董事会决定每项扣2分；未实行领导干部任期经济责任审计扣5分。
10
1.1.3
全面开展工程、燃料、物资效能监察。
内审发现问题当年整改率≥95％。
效能监察一项未开展扣5分；内审问题一项未整改扣5分。
10
1.1.4
依法治企，维护企业合法权益。
企业或个人发生一般经济违法、违规事件一次扣5分；因工作不力使企业合法权益受到侵害扣2-5分。
10
1.2
规划计划
30
1.2.1
制定企业规划（3年或5年）。
无规划扣10分。
10
1.2.2
以年度综合计划统揽企业的年度工作，以月度计划分解落实各项任务或指标。
无年度计划扣10分；年度综合计划中未体现企业发展规划扣5分；月度计划落实不到位扣1-5分。
10
1.2.3
开展经济活动分析,制定改进措施，过程资料齐全。
每季开展经济活动分析，每缺一次扣10分；分析资料不齐全扣2-5分。
10
1.3
人力资源
40
1.3.1
依法与员工签订了劳动合同和上岗合同，劳动关系和谐。
未签订劳动合同和上岗合同扣10分。
10
1.3.2
建立全员竞聘上岗和岗位动态管理机制。
未实行全员竞聘上岗和岗位动态管理扣10分；
10
1.3.3
组织并实施本企业人才工程，建立发现、吸引、激励人才的机制。
未建立管理、技术、技能岗位成才激励机制扣10分，执行不好扣1-5分；未组织新上岗人员培训、考核或培训不合格上岗一人次扣1分；特殊工种未取得相关资格证书1人次扣1分；培训考评成绩与奖惩未挂钩一人次扣1分。
10
1.3.4
建立并实施员工绩效评价体系，推行岗位绩效工资制度，形成按效定酬的动态分配机制。
未建立绩效评价体系扣10分；未形成按效定酬的动态分配机制扣5分，执行不好扣2-5分。
10
1.4
安全管理
50
1.4.1
安全监察机构健全，职责明确，责任制落实。
安全第一责任人未按规定到位扣10分；安全监察机构不健全扣5分；岗位安全责任制不明确扣5分。
10
1.4.2
开展安全性评价活动和季节性安全生产检查，规范安全教育和安全分析。
未按规定评价扣10分；未做到评价、分析、评估、整改循环推进的扣1-5分；未开展季节性安全生产检查，每次扣2分；未落实整改，每项扣1分；厂、车间每月召开一次安全生产分析会，班组每周（运行班组每轮值）开展一次安全活动并有记录，每少一次扣2分。
10
1.4.3
落实《集团公司重大事故预防措施》，制定、实施年度“两措”计划。
未落实《集团公司重大事故预防措施》扣10分；未制定防止全厂停电、防火等预案扣5分；易燃易爆、危险品管理不规范扣5分；无“两措”计划扣5分；计划未完成每项扣2分。
10
1.4.4
安全设施、安全工器具、锅炉压力容器等特种设备管理规范。
现场安全设施不符合要求，每处扣1分；安全工器具未定期检验、无台帐、无检验记录、无合格证明每项扣1分；锅炉压力容器未按规定检查检验扣5分。
10
1.4.5
防火责任制落实，重点防火部位管理规范，消防设备、设施完善。
防火责任制未落实扣10分；重点防火部位不明确扣5分；消防设备、设施不完善，每处扣1分；消防器材未按规定配置、超出有效期每处扣1分。
10
1.5
生产管理
50
1.5.1
严格执行设备检修管理制度，做到应修必修，修必修好。
机组检修每延期1天扣2分；修后300MW及以上机组连续安全运行100天、300MW以下机组连续安全运行120天，达不到扣10分；费用每超10万元扣1分；检修记录不全扣1－5分。
10
1.5.2
遵守电力市场运行规则，遵守调度纪律。
违反调度命令被调度部门通报扣10分；被扣罚电量扣1-5分。
10
1.5.3
技术监督管理。
未制定实施年度监督计划扣10分；监督台帐、整改措施不全扣2－5分。
10
1.5.4
开展经济运行分析和小指标竞赛。
未定期开展运行分析扣10分；未制定经济运行方式扣5分；执行不严扣1-5分；未开展运行小指标竞赛活动扣5分。
10
1.5.5
现场设备标识齐全、清晰，设备见本色，介质流向清楚，设备无渗漏。
漏点一处扣1分；现场标识、保温等一处不符合要求扣1分。
10
1.6
科技环保
25
1.6.1
科技创新成果显著。
三年内未获集团公司科技进步二等奖及以上扣2分，未获三等奖扣6分，未获任何科技获奖扣10分。
10
1.6.2
制定环保规划（包括综合治理SOX、NOX的规划和方案）并纳入企业年度计划。
无规划、未纳入年度计划扣10分；计划执行不认真扣2－10分。
10
1.6.3
不发生环境污染赔款事件。
每发生一起赔款事件扣2分。
5
1.7
物资燃料
25
1.7.1
物资、备品备件管理。
生产物资、备品备件无定额扣10分；不按定额储备扣5分；保管不当扣1-3分；帐、卡、物不相符,每处扣1分。
10
1.7.2
保障电煤供应，按正平衡计算煤耗。
未做好电煤供应，发生缺煤停机，每1台次扣2分；未按入炉煤计量、采制样、化验、正平衡统计计算煤耗扣5分。
10
1.7.3
加强煤场管理，减少损耗。
检斤率、检质率低于100%时，每降低1个百分点，扣5分；入厂煤与入炉煤热值差大于502J/g扣5分。
5
1.8
标准化建设
30
1.8.1
企业标准及制度健全完善，管理规范。
标准及制度不能覆盖企业各项工作，每缺一项扣1分；未建立标准化体系扣10分；发布、修订程序不规范扣2分；不能正确识别有效文件、处置作废文件每项扣1分。
10
1.8.2
建立持续改进机制。
各项标准、规程修订不及时，不符合实际每项扣2分。
10
1.8.3
企业档案管理规范。
未实现集中统一管理扣10分；归档范围不明确或未及时归档扣5分；档案管理未实现计算机查询扣5分；近三年归档率100％、完整率≥98％、准确率100％，达不到要求各扣2分。
10
1.9
信息化建设
30
1.9.1
建立计算机网络和管理信息系统，达到实用化。
未建立扣10分；未达到实用化扣1-5分。
10
1.9.2
信息系统畅通，信息传递及时、准确、完整
系统7×24小时非正常停运0.5小时扣1分；应用系统7×24小时非正常停运2小时扣1分，信息未按规定报告每次扣1分。
10
1.9.3
制定、落实计算机网络安全防护措施，不发生重大信息安全事故。
未制定措施扣10分，措施不落实每处扣2分；发生重大信息安全事故扣10分。
10
1.10
企业文化
30
1.10.1
实行民主管理，厂务公开，开展劳动竞赛。
涉及职工切身利益的重大事项未经职代会讨论扣10分；未实行厂务公开扣5分；未开展劳动竞赛扣3分。
10
1.10.2
厂区环境优美，生产设备、场所整洁有序。
厂区存在卫生死角每处扣1分。
10
1.10.3
推行集团公司工作方针、职业道德观、企业精神和VI标识。
未推行工作方针、职业道德观、企业精神扣10分；识别系统一处不规范扣1分。
10
2
指标评价
650
2.1
安全目标
100
2.1.1
控制人身事故。
发生人身重伤每人次扣50分；人身轻伤每人次扣10分。
50
2.1.2
控制一般设备事故和设备一类障碍。
一般设备事故发生1次扣20分；设备一类障碍发生1次/台.年，扣5分。
30
2.1.3
控制一般交通事故。
发生—起责任事故扣5分。
10
2.1.4
控制一般火灾事故。
发生事故扣10分。
10
2.2
技术经济指标
200
2.2.1
全厂机组等效可用系数
全厂机组等效可用系数≥考核值，每降低0.1个百分点扣5分。
30
考核值见附件2
2.2.2
非计划停运次数
非计划停运次数≤考核值，每超过1台次扣10分。
20
考核值见附件2
2.2.3
供电标准煤耗率
每高于供电标准煤耗率考核定额值1克/千瓦时扣35分。
70
定额值见附件2
2.2.4
综合厂用电率
每高于年度计划值0.1个百分点扣10分。
40
2.2.5
发电综合水耗
单机容量≥300MW机组：
循环冷却机组应低于０.8m3/（S.GW）；直流冷却机组应低于0.12m3/（S.GW）；空冷机组应低于0.2m3/（S.GW）。
单机容量＜３00MW机组：
循环冷却机组应低于０.95m3/（S.GW）；直流冷却机组应低于0.2m3/（S.GW）；空冷机组应低于0.3m3/（S.GW）。
每升高0.01m3/（S.GW）扣10分。
40
2.3
效益指标
350
2.3.1
净资产收益率
完成年度指标,每减少1个百分点扣30分。
70
指标说明见附件2，内核企业不考核
2.3.2
资产负债率
完成年度指标,每增加1个百分点扣20分。
50
指标说明见附件2，内核企业不考核
2.3.3
电（热）费回收率
电（热）费回收率应完成100%,每降低1个百分点扣30分。
70
指标说明见附件2
2.3.4
投资收益上缴率
达到100％，每低于1％扣5分。
30
内核企业不考核
2.3.5
入炉煤综合标煤单价
标煤单价比计划值升高1元/吨标煤扣5分。
60
2.3.6
固定成本
完成年度指标,每升高10万元，扣5分。
70
附件2 指标计算说明
一、等效可用系数考核定额值及非计划停运次数考核定额值
附表1机组等效可用系数、非计划停运次数考核基础值表
机组容量
（MW）
等效可用系数考核基础值（％）
非计划停运次数
考核基础值
（次）
无大修
三年
一大修
四年
一大修
五年
一大修
600（500）
85
80
78
76
３
350（320）
90
83
81
79
３
300（250）
89
82
80
78
３
200（210）
90
83
82
80
2
125（110／120）
92
85
84
82
2
100
93
87
85
2
无大修
有大修
50（40/35）
90.89
86.51
2
21～25
91.34
87.77
2
11～20
91.40
88.05
2
10及以下
91.55
88.54
2
附表2等效可用系数定额调整系数表
调整因素
等效可用系数
定额调整系数P
1.烧煤机组
1.0
2.背压供热机组
1.01
3.中压母管制机组
1.02
4.高压母管制机组
1.01
5．高灰分燃煤机组（A为原煤灰分）
A≥40%
40%＞A≥35%
0.98
0.99
二、凝汽式电厂供电煤耗考核值
注：
1.凝汽机组供电煤耗考核基础值见附表３《凝汽机组供电煤耗考核基础值表》。
2.nS1为机组各调整系数S1的连乘；nS2为电厂各调整系数S2的连乘。
3.S1S2见附表４《机组和电厂供电煤耗调整系数表》。
三、供热电厂供电煤耗考核值
供热电厂供电煤耗考核值=（Q0—CpiS1Rpi）S2
其中
式中Q0——不供热时的全厂供热机组供电煤耗考核基础值；
q0——供热机组不供热时供电煤耗考核基础值，见附表6；
S1——供热机组调整系数平均值；
Cpi——按不同抽汽压力供热时的供电煤耗调整系数列于附表5；
S1、S2——分别为机组和发电厂调整系数，与凝汽式电厂相同；
Rpi——供热时的热电比。
附表3凝汽机组供电煤耗考核基础值表
参数
容量（MW）
生产国别
供电煤耗考核基础值（g/kW.h）
超临界
600
进口
305
亚临界
600
进口
320
亚临界
600（500）
国产
330
亚临界（超临界）
350（300）
进口
321
亚临界
320（300）
进口
330
亚临界
300
上汽四排汽
351
亚临界
300
国产
338
亚临界
300
国产引进型
336
亚临界
250
进口
337
超高压
200（210）
进口
359
超高压
200
国产
360
超高压
200
国产空冷
360
超高压
125
进口
361
超高压
125（110）
国产
365
高压
100（110）
进口
387
高压
100
国产
390
高压
75（65）
国产
426
高压
50
国产
426
高压
25
国产
436
次高压
40
国产
478
中压
21－50
国产
508
中压
11－20
国产
516
中压
10及以下
国产
586
注：
波兰、原东德、捷克和俄罗斯等进口机组与国产机组水平相当，取同一标准。
附表４机组和电厂供电煤耗调整系数表
调整因素
调整系数
备注
一、机组
S1
1.低挥发分燃煤
1+（35.48／100Vt-1.5）×F
Vt为可燃质挥发分。
当Vt>19％时不调整；当Vt≤19％时，作如下调整：
F＝0.008
2.高灰分低热值燃煤其低位发热量<16726.4kJ／kg或原煤灰分A≥35％
当0.17Az／[（100Vt）1.2
-2]≤0.02时，取1；
当0.17Az／[（100Vt）l.2
-2]>0.02时，按下式计算：
1+0.17Az[（100Vt）l.2-2]-0.02
A为原煤灰分（％）
Az为折算灰分
Az＝4181.6×100A／原煤低位发热量（kJ／kg）
当Vt≤19％时，按19％计算
3.调峰、调频频繁，调峰系数Lf<92％的机组
1+K×（0.92-Lf）／Lf
Lf含义详见下注
0.92≥Lf>0.80，K＝0.13
0.80≥Lf>0.75，K＝0.15
0.75≥Lf，K＝0.17
4.循环方式调整系数
海勒空气冷却机组1.03，直冷1.06,闭式循环1.008。
二、电厂
S2
1.燃料化冻
1.003
只适用于有化冻装置并投入运行的电厂
注1.全年燃用低挥发分燃煤或高灰分、低热值燃煤不到50％的电厂，不进行调整；超过50％的电厂，按燃煤（折合标煤）比例进行调整，其计算式为：
式中Bi---i种燃煤的标煤量；
S1i---i种燃煤的调整系数。
2．调峰系数Lf=利用小时/运行小时*可用小时/等效可用小时*100%
附表5不同抽汽压力供热时的供电煤耗调整系数
抽汽室年平均压力
Pi（MPa）
Cpi（万g／10亿J）
亚临界、超高压、高压
中压、次中压
3.919
0.653
2.841
0.847
1.860
1.092
1.370
1.267
1.174
1.354
0.971
0.879
1.514
1.110
0.683
1.608
1.228
0.487
1.730
1.381
0.193
2.021
1.748
0.144
2.097
1.844
0.016（采暖）
2.408
2.230
循环水供热采暖，可按0.016MPa项取值。
凡表3没有列出抽汽压力的，用下列公式计算
1.高压、超高压及亚临界机组
2.次中压、中压机组
多台供热机组则取各台机组按抽汽量与Pi乘积的加权平均值
背压机组的计算：
（Q0-Cpi×S1×Rpi）<200g／kWh取200g／kWh。
3.高、中压混合式供热电厂供电煤耗定额值
高、中压混合式供热电厂先分别计算出高压、中压机组的供电煤耗考核基础值，然后进行综合计算。
4.凝汽、供热混合式电厂供电煤耗定额值
混合式电厂的供电煤耗定额值＝S2×A／B
其中：
A＝∑（凝汽单机容量×该机等效可用系数考核基础值×供电煤耗考核基础值×S1）+∑（供热单机容量×该机等效可用系数考核基础值）×（Q0-Cpi×S1×Rpi）
B＝∑（凝汽单机容量×该机等效可用系数考核基础值）+∑（供热单机容量×该机等效可用系数考核基础值）
计算时，可先将凝汽、供热机组分开计算，然后进行综合计算。
附表6供热机组不供热时供电煤耗考核基础值表
参数
容量（MW）
供热机组不供热时供电煤耗
考核基础值qo[g／（kW.h）]
亚临界再热
300
同凝汽机组
超高压再热
200
同凝汽机组
高压
100
同凝汽机组
超高压
50
407
高压
50
446
四、指标及公式说明
1、净资产收益率＝（净利润/平均净资产）×100%
2、资产负债率＝（负债总额/资产总额）×100%
3、电、热费回收率＝[实际回收电、热费总额÷∑（实际销售电、热量×电、热费销售单价）]×100%
附件3
（）星级企业申报（复查）表
企业名称：
（盖章）
总经理（厂长）：
（盖章）
报送日期：
年月日
中国国电集团公司
1、企业基本情况表
企业名称（盖章）
企业负责人（签名）
企业所在地址
年末在册职工人数（人）
年度主业总收入（亿元）
年度其它产业总收入（亿元）
电话
邮政编码
近三年获得主要荣誉称号
年度
荣誉名称
授予单位
授予时间
2、必备条件完成情况表
名称
数量
单位
备注
全厂装机容量
MW
单机容量
MW
发电量
万kWh
利润
万元
四好班子
人身死亡事故
起（人）
性质严重的群伤事故
起（人）
本企业责任的重大及以上设备事故
起
本企业责任造成的重大电网事故
次
灰场灰坝垮坝事故
起
重大火灾事故
起
同等及以上责任的重大交通事故
起
重大环境污染事故
起
造成不良社会影响的事件
起
外部审计、税务稽查及监事会检查发现的重大违纪问题
次
3、主要考核指标完成情况表
名称
数量
单位
备注
人身重伤
起
一般设备事故
起
人身轻伤
起
一类障碍
次
全厂机组等效可用系数
％
非计划停运次数
次
供电标准煤耗率
g/kWh
综合厂用电率
％
发电综合水耗
m3/（S.GW）
净资产收益率
％
资产负债率
％
电（热）费回收率
％
投资收益上缴率
％
入炉煤综合标煤单价
元
固定成本
万元
4、自查评价表
项目
标准分
自查分
扣分原因
备注
企业管理
350
指标评价
650
总分
1000
5、企业自查报告
总经理（厂长）（签字）
6、上级部门审查意见
分
支
机
构︵子公司︶
审
查
意
见
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