安全管理办法.docx
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安全管理办法
中铁大桥局山西中南部铁路通道ZNTJ-16标项目经理部三分部
安全管理办法
编制：
审核：
审批：
二Ｏ一Ｏ年十月
目录
第一章总则3
第二章安全生产管理依据4
第三章安全管理方针和目标5
第四章安全管理保证体系6
第一节安全生产保证体系6
一、组织保证6
二、制度保证7
三、责任保证7
四、制定安全防范重点8
第二节安全生产责任制9
项目经理安全生产职责9
党工委副书记安全生产职责9
项目副经理安全生产职责10
项目总工安全生产职责10
安全总监安全生产职责11
安质部长安全生产职责11
架子队负责人安全生产职责12
安全员安全生产职责12
班组长安全生产职责12
第三节安全管理制度14
（一）安全生产教育制度14
（二）安全技术交底制度15
（三）安全生产技术管理制度15
（四）安全检查制度15
（五）安全奖惩制度16
（六）伤亡事故处理报告制度16
（七）用电安全管理制度16
（八）机械设备安全管理制度17
（九）设备安装检验制度17
（十）现场安全管理制度18
（十一）龙门吊机使用安全制度18
（十二）消防管理安全制度19
（十三）治安管理制度19
第四节安全生产应急预案20
第五节安全保证措施21
一、危险性较大工程的安全技术方案的编制审批21
二、综合安全保证措施21
三、专项安全施工管理措施22
四、分项工程安全技术措施27
第五章附则29
第一章总则
第一条、为加强安全生产管理，明确安全生产责任，保障人身、设备、行车安全，维护铁路工程建设正常秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路工程施工安全技术规程》等相关法律、法规，结合山西中南部铁路通道公司《安全生产管理办法》，制定本办法。
第二条、本项目安全生产管理要认真贯彻国家、铁道部有关安全生产的法律法规、条例、规范和规定，以提高人员安全素质为基础，建设安全标准化工地为载体，建立健全安全生产保证体系为保障，抓好现场隐患排查治理为关键，严格落实安全生产规章制度，强化施工现场安全管理，保证铁路建设工程安全生产，依法承担铁路建设安全生产责任。
第三条遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，有效落实各项安全措施，加强安全监督检查和考核评比，形成安全长效管理机制。
第二章安全生产管理依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）
《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）
《铁路工程施工安全技术规程》[TB10301-2009—TB10306-2009]
山西中南疗铁路通道公司下发的安全管理文件等。
国家、国务院、铁道部、相关部委、沿线各省其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。
第三章安全管理方针和目标
安全方针及目标
安全方针：
安全第一、预防为主，防治结合、综合治理。
安全目标：
建立健全安全管理体系，对本单位安全生产负全面责任，施工过程中杜绝较大及以上事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因施工引起的较大铁路交通事故。
五杜绝：
杜绝重大死亡事故，杜绝多人工伤事故，杜绝重大机械事故，杜绝重大交通事故，杜绝重大火灾事故。
第四章安全管理保证体系
第一节安全生产保证体系
一、组织保证
1、项目经理部成立由项目经理、项目生产副经理、项目总工、安全总监、组成的安全领导小组，其中项目经理戚玉明为安全生产第一责任人，负责日常安全生产管理工作，党工委副书记潘中秋、项目副经理江中文、安全总监田显威、为安全生产的直接责任人，具体负责日常安全生产工作，项目总工为技术负责人。
项目专职安检工程师负责日常的安全工作的落实，各工区设专职安全员，各班组设兼职安全员。
2、项目部安质部负责人田显威，专职安全员姚利明。
3、项目部安全管理组织机构框图
项目经理：
戚玉明
项目副经理：
江忠文、陈扬辉
总工程师：
夏山林
党工委副书记：
潘中秋
项目部下属架子队及安全生产负责人
项目部安质部负责人：
田显威
架子二队：
卢勇
架子一队：
高文庆
项目部专职安全员：
姚利明
各架子队专职安全员
班组安全员由各班组长和现场技术员兼任
二、制度保证
完善各项安全生产管理制度，针对各部位、各工序、各工种的各自特点制定相应的安全管理制度，如：
安全教育制度、安全检查制度、事故分析报告制度、安全奖惩制度等，并由各级安全组织督促检查，加以落实。
营造“安全生产，人人有责”的良好氛围。
三、责任保证
建立以安全岗位责任制为中心的安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责。
安全生产保证体系见下图所示。
四、制定安全防范重点
（一）防风袭击事故
（二）防起重伤害事故
（三）防机械伤害事故（四）防触电、雷击事故
（五）防交通事故（六）防火灾事故
（七）防环境圬染（八）防高空坠落事故
第二节安全生产责任制
项目经理部建立从项目经理、副经理、安全总监、工程管理人员、技术管理人员、专职安全员、各架子队安全员、兼职工班安全员的生产岗位责任制。
各生产岗位责任制充分体现职位的责、权、利相统一的原则，明确责任、权力和安全生产实施后的利益。
附：
安全生产岗位职责:
项目经理安全生产职责
1、项目经理作为法定代表人是安全生产的第一责任人，以本项目部的安全生产、文明施工负责全面领导责任。
2、坚持执行并监督检查副经理和各部门认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和各项规章制度。
3、领导编制安全技术措施，并按国家有关规定安排经费，确保安全技术措施落实到位。
4、组织员工学习安全生产方针、政策和安全技术知识，督促职能部门进行安全教育，对有突出贡献者给予表扬和奖励。
5、安排组织每月的安全大检查，对检查出的不安全因素、现象，要及时组织人员研究解决，制定措施、整改和确认。
6、对事故及时组织调查研究，分析原因，采取防范措施。
对事故责任者进行严肃处理。
党工委副书记安全生产职责
1、对本标段安全生产管理工作负有全面监督、保障的领导责任。
工作质量对上级党委负责。
2、负责把安全生产工作列入党委工作的重要议事议程，定期研讨重大安全生产、劳动保护问题和安全生产重要措施，保证安全生产工作贯彻落实。
3、发挥党、政、工、团齐抓共管的优势，搞好安全生产工作。
创建企业安全生产文化氛围，做好“人”的安全生产思想工作，创造良好的安全生产政治环境。
4、教育党员干部职工正确处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益等方面的辩证关系，使全体从业人员牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，以保证安全生产的正常秩序。
5、负责把安全生产工作业绩作为考核领导班子、党员干部及评先工作的重要依据，坚持安全考核一票否决制。
项目副经理安全生产职责
1、对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助工程项目经理认真贯彻执行国家和企业安全生产各项法规和规章制度，落实工程项目的各项安全生产管理制度。
工作质量对项目经理负责。
2、组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的安全生产责任制。
3、组织领导工程项目安全生产教育工作，并制定工程项目安全培训实施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施和方案并负责组织实施，负责外协施工队伍各类人员的安全生产教育、培训和考核的组织领导工作。
4、配合工程项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改落实的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。
5、负责工程项目安全生产管理机构的领导工作，认真听取采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证工程项目安全生产保证体系的正常运转。
6、工地发生事故时，负责事故现场保护、员工教育、防范措施落实，并协助做好事故调查的具体组织工作。
项目总工安全生产职责
1、对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。
工作质量对项目经理负责。
2、贯彻落实国家和企业安全生产各项法规、技术规程、规范、标准；结合工程特点，进行项目整体技术交底。
3、主持制定技术措施计划和专业性施工方案的同时，必须制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
4、主持安全防护设施和设备的验收。
严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，要定期组织检查，发现问题及时处理。
5、参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。
6、参加或配合事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意见。
安全总监安全生产职责
1、贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；
2、组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施；
3、组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；
4、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人；
5、负责分管部门的安全生产教育与考核工作；
6、一般工伤事故的调查处理；
7、协助处理重大工伤、机械事故，事故处理遵循“四不放过”原则；
8、定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
9、重视文明施工、环境保护、水土保持工作。
安质部长安全生产职责
1、贯彻执行安全、文明施工的生产方针，负责建立安全责任制度，并监督执行情况。
2、经常深入现场，督查安全纪律、操作规程、文明守则执行情况，负责定期组织项目经理部安全文明工地大检查，针对存在问题，要责任到人，督促整改。
3、组织和参与安全事故的调查、分析、处理工作。
加强与监理工程师的密切联系和配合，保证施工生产的正常进行。
4、负责安排好工地的安全保卫工作，督查夜间值班队员到位。
5、负责制定工地爆破器材的采购、运输、装卸、储存、发放、使用的程序和管理细则，并监督执行。
督查有关人员做好对爆破器材的安全保卫工作。
架子队负责人安全生产职责
1、对架子队安全生产工作负责，主持和组织施工队伍和班组长开展安全文明礼貌施工和劳动保护工作、并定期讨论架子队的安全工作。
2、认真执行国家的安全施工方针、政策，并组织员工认真学习、贯彻和执行。
3、经常对本架子队安全生产工作进行检查。
重点检查现场安全设施是否齐全，机械设备是否完好，道路畅通，工作环境整洁，各类安全标示牌，员工操作遵章守纪，大临设施等安全措施的落实情况，发现隐患及时处理。
4、组织编制单项工程施工安全技术措施，报项目部批准后，负责组织落实。
5、负责架子队员工的安全教育工作。
安全员安全生产职责
1、在安全主管领导下，严格执行公司质量手册和程序文件的规定，对职责范围内的工作负责。
2、根据施工任务安排督促、检查各架子队、班组是否按安全技术要求，操作规程作业，检查施工现场安全设施，作业环境等有无违规现象，及时消除不安全因素。
3、根据国家、公司及业主、监理工程师的安全要求，起草项目部安全生产和安全管理制度，报主管领导审阅、批准。
4、负责实施以员工的“三级安全教育”，检查特殊工种持证上岗情况，提高员工的安全意识。
5、对工地“安全操作规程”的贯彻与实施负责，对现场的文明施工和定置管理负责。
6、对于施工现场存在的安全隐患和发现的问题，应予以制止和纠正，并向生产经理或工程技术部门反映予以落实，负责纠正的确认。
重大问题应及时呈报项目经理。
7、协助主管领导负责项目安全责任一般事故的调查处理，参与公司组织的重大事故调查分析和处理。
按规定填写上报安全统计数据。
班组长安全生产职责
1、认真贯彻执行安全施工（生产）的规章制度，以身作则，对班组安全负责。
2、坚持管生产必须管安全的原则。
根据施工（生产）任务安排、布置，落实具体的安全措施，督促、检查本班组成员按工艺和安全技术操作规程执行的情况，及时消除不安全因素。
3、经常对班组成员进行安全思想和安全技术教育，组织他们学习和严格执行有关安全施工（生产）的规章制度，对他们进行安全操作方法的指导。
尤其要对新工人加强安全教育。
4、经常检查本班组使用的施工设施及生产设备的安全装置是否完好，发现有不安全情况要及时报告。
督促、检查操作人员正确使用劳动防护用品。
按照各级领导的要求，对检查出的不安全因素认真进行整改。
5、定期分析班组安全施工（生产）状况，针对不安全因素要研究防范的对策和实施措施。
认真搞好安全施工（生产）的各项基础管理工作，建立安全台帐，总结安全施工（生产）经验，使班组的安全管理工作做到规范化、标准化。
6、如发现有关部门安排的工作有违反安全生产制度或者有明显不安全因素的，有权拒绝贯彻执行；若发现班级内有人违反操作，经教育不听阻，则有权停止其生产，并及时向有关领导汇报。
对特种作业人员和新工人无上岗合格证者，有权不予安排上岗；对班组内职工有奖惩建议权，对安全工作做得好的职工，建议上级予以表彰或奖励。
7、班组若发生工伤事故，立即报告，同时参与急救并保护好现场，如实向有关领导和调查成员反映情况。
第三节安全管理制度
根据本标段工程特点，本建立健全了具有针对性的各项安全管理制度。
包括安全生产责任制；安全生产奖惩办法；安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；安全技术管理制度；生产安全事故报告处理制度；消防安全责任制度；爆炸物品安全管理制度；特种作业人员管理制度；临时用电管理制度；安全防护设施及用品验收、使用管理制度；各工种及机具安全操作规程；生产安全应急预案等。
（一）安全生产教育制度
1、针对本工程特点，编制详细的安全操作规程、细则及安全技术，并发至工班，组织逐条学习、落实，抓好“安全五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。
2、针对本工程特点，定期进行安全生产教育，强化职工安全意识，使职工掌握安全生产必备的基本知识和技能。
3、有计划地对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全检查生产制度、施工纪律进行培训和考核，重点对专职安全员，班组长、从事特种作业的工人进行培训考核，合格后发上岗证。
4、特殊工种的安全教育、考核、复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）号文执行。
经过培训考试合格，获取操作合格证者方能持证上岗。
对已取得上岗证者，要进行登记存档，按期复审。
5、未经安全教育的管理人员、施工人员，不准上岗。
未进行三级安全教育的新工人不准上岗。
变换工种或采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度较大的必须经过技术培训，未经培训合格者不准上岗。
6、通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全生产，人人有责”的观念，提高职工遵守施工安全规章的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：
不违章指挥，不违章操作，保护自己，保护他人，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。
7、坚持“三工”教育：
工前安全讲话，工中安全检查，工后安全总结。
此项工作由工班安全员负责。
（二）安全技术交底制度
1、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。
2、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。
3、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。
4、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。
（三）安全生产技术管理制度
1、项目开工前，编制实施性安全技术管理办法，经监理、业主审批同意后实施。
2、严格执行逐级安全技术交底制度，施工前由项目总工程师组织有关人员进行详细的安全技术交底，并履行签字手续备案待查，各架子队、各施工队安全员组织对施工班组及具体操作人员进行安全技术交底。
各级专职安全员对安全措施的执行情况进行督察，并作好纪录。
3、对支线立交桥施工，应针对桥跨结构的安装架设，制定切实可行的安全技术措施，既要保证安全施工，又要保证桥下人、车安全通行。
（四）安全检查制度
1、项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定检查时间和参加检查的人员。
经理部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况进行,在施工准备前、危险性大、采取新工艺、季节变化、节假日前后等情况下都要检查。
2、对检查中发现的安全问题、安全隐患，要立即登记、整改以消除隐患。
定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。
如有危及人身安全的险情，立即停工，处理合格后方可施工。
3、安全检查与完善和修订安全管理制度结合起来。
把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”。
（五）安全奖惩制度
通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，项目部制定安全生产奖惩办法，定期考核兑现，使干部全面加压、职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。
真正做到建制先行，检查全程，奖罚分明。
（六）伤亡事故处理报告制度
1、施工中发生事故时，项目部各架子队应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。
2、按照国家和企业有关规定，及时向有关部门报告。
3、事故的调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则及时准确的查清事故原因，查明事故的性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
4、事故处理时做到“四不放过”，即事故原因不明不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、事故责任者没有受到处理不放过，没有预防措施不放过。
（七）用电安全管理制度
1、施工用电按《施工现场临时用电安全技术规范》（GJ4688）要求进行设计、检测。
所有电力设备设专人检查维护，并设示警标志，操作电气设备，要符合如下规定：
①非专职电气操作人员，不得操作电气设备。
②操作高压电气设备，戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。
③手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部位，有良好绝缘，使用前进行绝缘检查。
④低压电气设备加装触电保护。
⑤电气设备有良好的接地保护，每班均由专人检查。
⑥施工现场自备发电机，以防止突然停电造成安全事故。
⑦所有施工用电线路均按施组要求分别定位悬挂，由值班电工负责检查管理。
2、任何职工、民工不得在宿舍乱拉乱接电线，任何人不得在宿舍用电烧水、取暖。
（八）机械设备安全管理制度
1、车辆驾驶员和各类机械、船舶操作员，必须持证上岗，严禁无证操作。
对驾驶员、机械及船舶操作人员定期进行《安规》教育。
2、严禁酒后驾驶车辆、机械和船舶，车辆、船舶严禁“三超”，禁止机械、船舶超负荷和带“病”运转，并坚持“三查一检”制。
3、机械设备在施工现场集中停放。
严禁对运转中的机械设备进行检修、保养。
4、机械作业的指挥人员，指挥信号必须准确，操作人员必须听从指挥，严禁违令作业。
5、起重作业应严格执行《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装人员安全技术操作规程》中的有关规定和要求。
6、使用钢丝绳的机械，在运行中禁止人员跨越钢丝绳，用钢丝绳起吊、拖拉重物时，现场人员应远离作业半径，并对钢丝绳进行保养，检查更换。
7、对机械设备、各种车辆定期检查，对查出的隐患按“三不放过”的原则进行处理，并制定防范措施，防止发生伤害事故。
8、全部机械设备、船舶均分别制定安全操作规程，并挂牌上墙。
（九）设备安装检验制度
1、构成架体的各种材料，施工中所使用的设备必须有产品生产许可证和质量合格证以及建筑安全监督管理部门发放的准用证等，严禁使用无证不合格产品。
2、施工设备安装后由项目部自检，企业安全管理部门检查合格后挂牌使用。
3、所有安装、检查、验收责任人员均应在验收单上签字认可。
验收单中对各项检查项目均应有结论，数据量化。
4、设备每月应定期检查一次，由有关部门和人员参加；日常检查由作业司机在班前进行，在确认其正常时，方可投入使用。
5、对检查，验收中发现的问题应采取定人、定时间、定措施进行整改，并记录在案。
（十）现场安全管理制度
1、施工前，应对施工现场、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合安全要求后方可施工。
2、施工道路平整、坚实、保证畅通。
危险地点悬挂GB2893－82《安全色》和GB2894－82《安全标志》规定的警告牌或明显的红灯示警。
3、进入施工现场人员，必须佩戴安全帽，特殊工种按规定要佩戴好防护用品。
4、高空作业区域应布设安全网或防护栏。
5、高处露天作业及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小、对作业的影响程度，制定适于施工的风力标准。
遇有六级（含六级）以上大风时，上述施工应停止作业。
6、道路施工在居民区附近进行土方开挖，应采取有效措施，以保护居民区房屋及居民和施工人员的安全，同时要保证交通行车的安全。
（十一）龙门吊机使用安全制度
1、为保证安全生产，特制定龙门吊机的安全生产条例。
2、所有龙门吊在拼装前均必须经过严格的设计计算，并由主管领导和技术负责人审核后方可操作。
设计时应考虑必要的风荷载。
3、龙门吊在6级大风或其它恶劣天气时不得作业，若风大时，则需用缆风将其固定，以防其在风力作用下走行。
4、龙门吊的起吊荷载不得超过设计荷载，龙门吊走行时，其横梁范围内不得站人。
5、荷载起吊前应检查吊点是否牢固安全，起吊时须由于专职装吊工指挥，不得野蛮操作。
6、龙门吊轨道上不得有障碍物，一经发现应及时清除，以消除安全隐患。
7、龙门吊在走行时，每个支撑脚应设有专人看守，以防越轨。
（十二）消防管理安全制度
1、项目部根据实际需要，确定消防责任人，组建义务消防队。
2、现场生产、生活区按《消防法》规定应布设足够的消防水源和消防设施。
房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合《消防法》的规定。
室内不得堆放易燃品；严禁在木材加工场、料库等处吸烟；禁止在具有火灾、爆炸危险的仓库使用明火；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所附近堆放。
3、进行氧焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员必须持证上岗，并严格遵守消防操作规程。
4、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
5、实行每日防火巡查，并建立巡查记录。
6、组织防火检查，及时清除火灾隐患。
7、对职（民）工进行安全消防培训。
8、按照国家规定配置消防器材和设施，设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保消防器材完好有效。
（十三）治安管理制度
1、本单位所属人员应加强政治学习，自觉遵守社会公德，执行项目部内部各项规章制定，服从管理，遵纪守法。
2、本单位所属人员应做好施工现场，生活区的治安管理和防盗、防火、防破坏、防治安灾害的“四防”工作。
3、本单位所属人员应当协助公安部门做好工地安全防范工作，敢于同各种违法犯罪作斗争，发现不安全因素和可疑人员应及时报告。
4、为维护工地治安秩序和生活秩序，任何人未经许可，严禁在工地开设商店、饭店、发廊或其他服务性行业。
5、严禁
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