监理知识3.docx
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监理知识3
6．3工程建设进度控制
6．3．1进度控制概述
1．进度控制的概念
工程建设的进度控制是指在工程项目各建设阶段编制进度计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，如有偏差，则分析产生偏差的原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。
进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。
进度与质量、投资并列为工程项目建设三大目标。
它们之间有着相互依赖和相互制约的关系。
监理工程师在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。
特别是对一些投资较大的工程，对进度目标进行有效的控制，确保进度目标的实现，往往会产生很大的经济效益。
工程项目的进度，受许多因素的影响，建设者需事先对影响进度的各种因素进行调查，预测它们对进度可能产生的影响，编制科学合理的进度计划，指导建设工作按计划进行。
然后根据动态控制原理，不断进行检查，将实际情况与计划安排进行对比，找出偏离计划的原因，特别是找出主要原因，采取相应的措施，对进度进行调整或修正，再按新的计划实施，这样不断地计划、执行、检查、分析、调整计划的动态循环过程，就是进度控制。
2．影响进度的因素
由于建设项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，因而影响进度的因素很多。
从产生的根源看，有来源于建设单位及上级机构；有来源于设计、施工及供货单位；有来源于政府、建设部门、有关协作单位和社会；也有来源于监理单位本身。
归纳起来，这些因素包括以下几方面：
（1）人的干扰因素。
如建设单位使用要求改变而设计变更；建设单位应提供的场地条件不及时或不能满足工程需要；勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏而引起的不能预料的技术障碍；设计、施工中采用不成熟的工艺或技术方案失当；图纸供应不及时、不配套或出现差错；计划不周，导致停工待料和相关作业脱节，工程无法正常进行；建设单位越过监理职权进行干涉，造成指挥混乱等。
（2）材料、机具、设备干扰因素。
如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、数量、时间不能满足工程的需要等。
（3）地基干扰因素。
如受地下埋藏文物的保护、处理的影响。
（4）资金干扰因素。
如建设单位资金方面的问题，未及时向承包单位或供应商拨款等。
（5）环境干扰因素。
如交通运输受阻，水、电供应不具备，外单位临近工程施工干扰，节假日交通、市容整顿的限制；向有关部门提出各种申请审批手续的延误；安全、质量事故的调查、分析、处理及争端的调解、仲裁；恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断、社会动乱等。
受以上因素影响，工程会产生延误。
工程延误有两大类，其一是指由于承包单位自身的原因造成的工期延长，其一切损失由承包单位自己承担，同时建设单位还有权对承包单位施行违约误期罚款；其二是指由于承包单位以外的原因造成的工期延长，经监理工程师批准的工程延误，所延长的时间属于合同工期的一部分，承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有向建设单位提出赔偿的要求以弥补由此造成的额外损失。
监理工程师应对上述各种因素进行全面的预测和分析，公正地区分工程延误的两大类原因，合理地批准工程延长的时间，以便有效地进行进度控制。
3．进度控制的任务
进度控制是一项系统工作，是按照计划目标和组织系统，对系统各个部分的行为进行检查，以保证协调地完成总体目标。
进度控制的主要任务是：
（1）编制工程项目建设监理工作进度控制计划；
（2）审查承包单位提交的进度计划；
（3）检查并掌握工程实际进度情况；
（4）把工程项目的实际进度情况与计划目标进行比较，分析计划提前或拖后的主要原因；
（5）决定应该采取的相应措施和补救方法；
（6）及时调整计划，使总目标得以实现。
4．进度控制的措施
进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施等。
（1）组织措施如落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责进行项目分解，如按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等，对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
（2）技术措施主要是规划、控制和协调。
规划就是确定项目的总进度目标和分进度目标；控制就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施进行纠正；协调，就是协调参加单位之间的进度关系。
（3）合同措施主要有分段发包、提前施工，及各合同的合同期与进度计划的协调等。
（4）经济措施是采用它以保证资金供应。
建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制。
6．3．2工程进度计划实施中的监测
工程项目实施过程中，计划的不变是相对的，变是绝对的。
因此在项目进度计划的执行过程中，必须采取系统的进度控制措施，即采用准确的监测手段不断发现问题，为将来进一步分析产生的原因、采取行之有效的进度调整方法并及时解决问题提供依据。
在建设项目实施过程中，监理工程师要经常监测进度计划的执行情况。
进度监测系统过程主要包括以下工作：
1.进度计划执行中的跟踪检查
跟踪检查的主要工作是经常收集反映实际工程进度的有关数据。
收集的数据质量要高，不完整或不正确的进度数据将导致不全面或不正确的决策。
为了全面准确地了解进度计划的执行情况，监理工程师必须认真做好以下三方面的工作：
（1）及时收集进度报表资料
进度报表是反映实际进度的主要方式之一，承包单位要按照监理制度规定的时间、格式和报表内容填写进度报表。
监理工程师根据进度报表数据了解工程实际进度。
（2）派监理人员常驻现场、检查进度计划的实际情况
监理人员常驻现场，可以加强进度监测工作，掌握实际进度的第一资料，使其数据更准确。
（3）定期召开现场会议
定期召开现场会议，监理工程师与执行单位有关人员面对面了解实际进度情况，同时也可以协调有关方面的进度。
进度检查的时间间隔与工程项目的类型、规模、监理的对象和有关条件等多方面因素相关。
可视具体情况，每半月或每周进行一次。
2.整理、统计和分析收集的数据
收集的数据要进行整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据。
3.实际进度与计划进度的对比
是将实际进度的数据与计划进度的数据进行比较。
得出实际进度比计划进度拖后、超前还是一致。
常用的比较方法有：
（1）横道图比较法：
横道图比较法是指将在项目实施中检查实际进度收集的信息，经整理后直接用横道线并列标于原计划的横道线处，进行直观比较的方法。
如图6—6所示。
图6-6某基础工程实际进度与计划进度比较图
（其中粗实线表示计划进度，涂黑部分则表示工程施工的实际进度）
工程项目实施中各项工作的速度不一定相同，进度控制要求和提供的进度信息也不尽相同，因而可以采用以下几种方法：
1）
匀速进展横道图比较法，如图6—7所示。
图6-7匀速进展横道图比较法
该方法只适用于工作从开始到完成的整个过程中其进展速度是不变的，累计完成的任务量与时间成正比。
若工作的进展速度是变化的，则必须采用双比例单侧横道图比较法或双比例双侧横道图比较。
2）双比例单侧横道图比较法，如图6—8所示。
®图6—8双比例单侧横道图比较法
3）双比例双侧横道图比较法，如图6—9所示。
图6—9双比例双侧横道图比较法
（2）S型曲线比较法：
以横坐标表示进度时间，纵坐标表示累计完成任务量，绘制出一条计划时间——累计完成任务量的曲线，该曲线往往是S形状的，将工程项目各检查时间---实际完成任务量曲线绘在一坐标图中，进行实际进度与计划进度相比较的一种方法。
如图6—10所示。
图6—10S型曲线比较图
（3）香蕉型曲线比较法：
香蕉型曲线是两种S型曲线组合的闭合曲线。
一般说来，按任何一个计划，都可以绘制出两种曲线：
一是以各项工作最早开始时间安排进度而绘制的S型曲线，称为ES曲线；二是以各项工作最迟开始时间安排进度而绘制的S型曲线，称为LS曲线。
两条S型曲线都是从计划的开始时刻开始和完成时刻结束，因此两条曲线是闭合的。
一般情况下，ES曲线上的各点均落在LS曲线相应的左侧，形成一个形如香蕉
图6—11香蕉型曲线比较图
的曲线，如图6—11所示。
在项目的实施中进度控制的理想状况是任一时刻按实际进度描出的点，应落在该香蕉型曲线的区域内。
（4）前锋线比较法：
前锋线比较法主要适用于时标网络计划。
从检查时刻的时标点出发，将检查时刻正在进行工作的点都依次连接起来，组成一条一般为折线的前锋线。
根据前锋线与箭线交点的位置判定工程实际进度与计划进度的偏差。
如图6—l2所示。
图6—12某网络计划前锋线比较图
（5）列表比较法：
该方法是记录检查时正在进行的工作名称和已进行的天数，然后列表计算有关时间参数，根据原有总时差和剩余总时差判断实际进度与计划进度的比较方法。
6．3．3工程进度计划实施中的调整
通过对进度计划实施中的监测，能及时发现是否出现了进度偏差，一旦出现了偏差必须分析该偏差对后续工作及总工期的影响，以便决定是否需要进行进度计划的调整，以及如何调整。
1．分析偏差对后续工作及总工期的影响
当出现进度偏差时，需要分析该偏差对后续工作及总工期产生的影响。
偏差的大小及其所处的位置不同，则对其后续工作和总工期的影响程度也是不同的。
分析的方法主要是利用网络计划中总时差和自由时差的概念进行判断。
由时差概念可知：
当偏差小于该工作的自由时差时，对工作计划无影响；当偏差大于自由时差，而小于总时差时，对后续工作的最早开工时间有影响，对总工期无影响；当偏差大于总时差时，对后续工作和总工期都有影响。
具体分析步骤如图6—13所示。
图6-13进度偏差对后续工作和总工期影响分析过程图
2．进度计划的调整方法
在对实施的进度计划分析的基础上确定调整原计划的方法，一般主要有以下两种：
（1）改变某些工作间的逻辑关系
若实施中的进度产生的偏差影响了总工期，并且有关工作之间的逻辑关系允许改变，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系，达到缩短工期的目的。
这种方法用起来效果显著。
例如可以把依次进行的有关工作改变为平行的或互相搭接的以及分成几个施工段进行流水施工的工作，都可以达到缩短工期的目的。
（2）缩短某些工作的持续时间
这种方法是不改变工作之间的逻辑关系，只是缩短某些工作的持续时间，而使施工进度加快，以保证实现计划工期的方法。
这种方法通常可在网络图上直接进行。
一般可分为以下三种情况：
1）某些工作进度拖延的时间在该项工作的总时差范围内但超过其自由时差。
这一拖延并不会对总工期产生影响，而只对后续工作产生影响。
因此，在进行调整前，需确定后续工作允许拖延的时间限制，并以此作为进度调整的限制条件。
2）某项工作进度拖延的时间超过该项工作的总时差。
该工作不管是否为关键工作，这种拖延都对后续工作和总工期产生影响，其进度计划的调整方法又可分为以下三种情况：
（A）项目总工期不允许拖延。
调整的方法只能采取缩短关键线路上后续工作的持续时间以保证总工期目标的实现。
其实质是工期优化的方法。
（B）项目总工期允许拖延。
此时只需以实际数据取代原始数据，并重新计算网络计划有关参数。
（C）项目总工期允许拖延的时间有限。
以总工期的限制作为规定工期，并对还未实施的网络计划进行工期优化，即通过压缩网络计划中某些工作的持续时间，来使总工期满足规定工期的要求。
3）网络计划中某项工作进度超前。
在计划阶段所确定的工期目标，往往是综合考虑各方面因素而优选的合理工期，因此，时间的任何变化，无论是拖延还是超前，都可能造成其他目标的失控。
因此，实际中若出现进度超前的情况，进度控制人员也必须综合分析由于进度超前对后续工作产生的影响，并与有关承包单位共同协商，提出合理的进度调整方案。
6．3．4工程建设设计阶段的进度控制
工程建设设计阶段是项目建设程序中的一个重要阶段，同时也是影响项目建设工期的关键阶段，因此，监理工程师必须采取有效措施对工程项目的设计进度进行控制，以确保项目建设总进度目标的实现。
1．确定设计进度目标体系
设计进度控制的最终目标就是在保质、保量的前题下，按规定的时间提供施工图纸。
在这个总目标下，根据设计各阶段的工作内容确定各阶段的进度目标，每阶段内还应明确各设计专业的进度目标，形成进度目标体系。
它是实施进度控制的前提。
工程设计主要包括：
设计准备工作、初步设计、技术设计、施工图设计等阶段。
每一个阶段都应有明确的进度目标。
2．编制设计进度控制计划体系
根据所确定的进度控制总目标及各阶段、各专业分目标，编制设计进度控制总计划、阶段性设计进度计划及专业设计进度作业计划，用来指导设计进度控制工作的实施。
设计进度控制计划体系包括：
（1）设计总进度计划
设计总进度计划主要用来控制自设计准备至施工图设计完成的总设计时间及各设计阶段的安排，从而确保设计进度控制总目标的实现。
（2）阶段性设计进度计划
阶段性设计进度计划包括：
设计准备工作进度计划、初步设计（技术设计）工作进度计划和施工图设计工作进度计划。
这些计划是用来控制各阶段的设计进度，从而实现阶段性设计进度目标。
在编制阶段性设计进度计划时，必须考虑设计总进度计划对各阶段的时间要求。
（3）专业设计进度作业计划
为了控制各专业的设计进度，并作为设计人员承包设计任务的依据，应根据施工图设计工作进度计划、单项工程设计工日定额及所投入的设计人员数量，编制设计进度作业计划。
3．设计进度控制措施
对设计进度的控制必须从设计单位自身的控制及监理单位的监控两方面着手：
（1）设计单位的进度控制
为了履行设计合同，按期交付施工图设计文件，设计单位应采取有效措施，控制工程设计进度。
1）建立计划部门，负责设计年度计划的编制和工程建设项目设计进度计划的编制。
2）建立健全的设计技术经济定额，并按定额要求进行计划的编制与考核。
3）实行设计工作技术经济责任制。
4）编制切实可行的设计总进度控制计划、阶段性设计进度计划和专业设计进度作业计划。
在编制计划时，加强与建设单位、监理单位、科研单位及承包单位的协作与配合，使设计进度计划积极可靠。
5）认真实施设计进度计划，力争设计工作有节奏、有秩序、合理搭接地进行。
在执行计划时，要定期检查计划的执行情况，并及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控制状态。
6）坚持按基本建设程序办事，尽量避免进行“边设计、边准备、边施工’’的“三边’’工程。
7）不断分析总结设计进度控制工作经验，逐步提高设计进度控制工作水平。
（2）监理单位的进度监控
监理单位受建设单位的委托进行工程设计监理时，应落实项目监理班子中专门负责设计进度控制的人员，按合同要求对设计工作进度进行严格的监控。
对于设计进度的监控应实施动态控制。
在设计工作开始之前，首先应由监理工程师审查设计单位所编制的进度计划的合理性。
在进度计划实施过程中，监理工程师应定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析。
一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上提出措施，以加快设计工作进度。
必要时，应对原进度计划进行调整或修订。
6．3．5工程建设施工阶段进度控制
建设项目在施工过程中，需要消耗大量的人力和物力，建筑产品和施工生产也具有特定的技术经济特点，施工阶段的进度控制是整个工程项目进度控制的重点。
1．确定施工阶段进度控制目标
工程建设施工阶段进度控制的最终目标是保证建设项目如期建成交付使用。
为了有效地控制施工进度，首先要对施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，它是实施施工进度控制的前提。
2．施工进度目标的确定
确定施工进度目标时，必须全面细致地分析与工程项目进度有关的各种有利因素和不利因素。
才能制订出一个科学的、合理的进度控制目标。
确定施工进度控制目标的主要依据有：
工程建设总进度目标对施工工期的要求；工期定额，类似工程项目的实际进度；工程难易程度和工程条件的落实情况等。
在确定施工进度分解目标时，还要考虑以下几个方面：
（1）对于大型工程建设项目，应根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，以便尽早投入使用，尽快发挥投资效益。
这时，为保证每一动用单元能形成完整的生产能力，就要考虑这些动用单元交付使用时所必须的全部配套项目。
因此，要处理好前期动用和后期建设的关系、每期工程中主体工程与辅助及附属工程之间的关系、地下工程与地上工程之间的关系、场外工程与场内工程之间的关系等。
（2）合理安排土建与设备的协调施工。
要按照它们各自的特点，合理安排土建施工与设备基础、设备安装的先后顺序，明确设备工程对土建工程的要求和土建工程为设备工程提供施工条件的内容及时间。
（3）结合本工程的特点，参考施工工期定额及同类工程建设的经验来确定施工进度目标。
避免只按主观愿望盲目确定进度目标，从而在实施过程中造成进度失控。
（4）做好资金供应能力、施工力量配备、物资（材料、构配件、设备）供应能力与施工进度需要的平衡工作，确保工程进度目标的实现。
（5）考虑外部协作条件的配合情况，包括施工过程中及项目竣工动用所需的水、电、气、通讯、道路及其他社会服务项目。
它们必须与有关项目的进度目标相协调。
（6）考虑工程项目所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制条件。
总之，要想对工程项目的施工进度实施控制，就必须有明确、合理的进度目标（进度
总目标和进度分目标），否则控制便失去了意义。
3．工程项目施工进度控制工作内容
工程项目的施工进度控制从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至工程项目保修期满为止。
其工作内容主要有：
（1）编制施工阶段进度控制工作细则
施工进度控制工作细则是在工程项目监理规划的指导下，由工程项目监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。
其主要内容包括：
1）施工进度控制目标分解图；
2）施工进度控制的主要工作内容和深度；
3）进度控制人员的具体分工；
4）与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；
5）进度控制的方法（包括进度检查日期、数据收集方式进度报表格式、统计分析方法等）；
6）进度控制的具体措施；
7）施工进度控制目标实现的风险分析；
8）尚待解决的有关问题。
（2）施工进度控制程序
项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：
1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；
2）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；
3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；
4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
施工进度计划编制或审核的内容主要有：
（A）进度安排是否符合工程项目建设总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开竣工日期的规定；
（B）施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；
（C）劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现是否均衡，需求高峰期是否有足够能力实现计划供应；
（D）建设单位的资金供应能力是否能满足进度需要；
（E）施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；
（F）建设单位应提供的场地条件及原材料和设备，特别是国外设备的到货与进度计划是否衔接；
（G）总分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；
（H）进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约而导致索赔的可能存在。
如果监理工程师在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向承包单位发出书面修改意见，并协助承包单位修改。
其中重大问题应及时向建设单位汇报。
（3）进度控制管理
1）专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。
2）专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。
当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。
3）总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
具体内容包括：
（A）建立现场办公室，以保证施工进度的顺利实施；
（B）协助施工单位实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点了解进度实施的动态；
（C）及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度控制报表，
（D）进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；
（E）做好工程施工进度记录；
（F）对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差；
（G）分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施
（H）根据需要及时调整进度计划并付诸实施；
（I）审批工程延期；
（J）定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；
（K）组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动；
（L）核实已完工程量，签发应付工程进度款。
（4）工程竣工阶段进行的进度控制
具体内容有：
1）及时组织验收工作；
2）处理工程索赔；
3）工程进度资料的归类，编目和建档；
4）根据实际施工进度，及时修改和调整验收阶段进度计划及监理工作计划，以保证下—阶段工作的顺利开展。
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