11年创先争优市考核.docx

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11年创先争优市考核

紧扣主题注重实效

以创先争优推动经济社会跨越式发展

一年来，我区高度重视创先争优活动，将其作为深入贯彻落实科学发展观的具体行动，作为推动平川经济社会跨越式发展、加快经济转型的重大契机，以“一诺三评三公开”活动为抓手，创新载体，强化措施，推动了创先争优活动持续、深入、有序开展。

一、强化工作措施，建立责任落实机制，保障创先争优活动领导有力

我们在创先争优活动中坚持“区委带头，层层跟进”，切实把组织领导工作落到实处，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。

抓实书记，明确工作责任。

分级确定各级党组织书记抓创先争优活动中的职责任务，把“书记抓、抓书记”的要求具体化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

各级党员领导干部建立活动联系点，带头创先争优，切实发挥表率作用。

37名县级党员领导干部每人联系1个乡镇、1个村、1个机关事业单位和1个规模企业，经常深入联系点，进行调研指导，推动面上工作。

18名党工委书记和317名党支部书记按照要求，认真开展点评活动，共指出存在问题987个，提出整改措施861条。

在群众评议中，领导干部联系点的创先争优活动群众满意率均在96%以上。

抓实督查，促进工作落实。

抽调8名领导同志，组成4个巡回督导组，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式，了解进展情况，研究解决问题，总结推广经验，推动活动深入开展。

各行业、各单位也建立完善了活动督导机制，形成了横向到边、纵向到底的督查网络。

抓实考核，激发党员活力。

制定印发了《平川区创先争优活动考评办法》，运用领导点评、民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，对各基层党组织和党员进行科学合理的考核评价。

从12月12日开始，区委组成3个考核组，分别由区委领导带队，邀请区人大、区政协领导参加，按照创先争优活动考评办法的要求，对各乡镇、街道和区直部门（单位）进行了考核。

通过考评，增强了基层党组织和党员干部创先争优的自觉性和主动性。

抓实典型，示范引领带动。

把抓点示范作为推进创先争优活动的一项重要举措，在全区范围内精选了一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，并通过召开经验交流会、观摩会的形式进行总结推广，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。

“七、一”期间，全区共对39个基层党组织，56名优秀共产党员，41名优秀党务工作者进行了表彰奖励。

抓实宣传，营造浓厚氛围。

平川电视台、平川党建网开设“创先争优”专栏，跟踪报道活动进展，播发新闻报道和稿件320件，全区共悬挂创先争优活动标语2000多条，制作永久性大型宣传标语牌（栏）400余块；面向全区基层党组织负责人和党员发送创先争优信息500多条；区委创先争优办共编发简报120期，在中央级媒体上稿94篇，省级媒体上稿191篇，市级媒体上稿973篇，区内主要媒体发稿988篇；乡镇（街道）、部门单位共编发活动简报1095期。

同时，结合区情提炼了44个理论研讨题目，研究探索建立创先争优活动长效机制，印制出版了《平川区深入开展创先争优活动理论研讨文集》，入选理论文章66篇，为深入开展创先争优活动提供了理论支撑。

二、创新活动载体，建立工作指导机制，保障创先争优活动协调推进

针对不同行业的党员，因地制宜，为他们设计符合实际的活动载体，搭建活动平台，让广大党员施展才能，发挥作用，创先争优。

以“双联双带”活动为载体，让农村党员成为科学发展的带头人。

为了把更多农村党员创建成科学发展示范户，使他们发挥好示范引领作用，我们建立了县级领导“包乡”，区直单位“联村”，乡镇干部“包户”责任体系。

全区培育党员致富示范户135户，形成党员示范基地55个，辐射带动了80%以上的农户确定了增收主业，农民收入明显增加。

认真开展远程教育“一创三争”和“十百千”活动，选树了10个远程教育示范村，带动和培育远程教育示范户100名，农业实用技术学用带头人1000人。

全区各联村单位积极谋划产业化发展项目75个，争取到整村推进、水利、移民搬迁等帮扶项目176个，落实帮扶资金685万元。

以开展“三民”服务直通车工程为载体，让社区党员成为服务居民的主力军。

建立健全了街道服务中心、社区服务站、居民小区服务点三级服务网络，全区建起便民服务网点105个。

全面推行“三民”服务直通车党建品牌工程，开展了“爱心储蓄”、“岗位认领”、“亲情服务”“双结双促”、“三争三帮”等活动，创新服务内容。

全区建成26个“老年活动之家”，27个老年活动室。

投资22万元建成7个留守儿童之家，4个流动儿童之家。

为社会福利院新建老年公寓3幢，添置价值20余万元的健身娱乐设施，向区内老年人开放。

以开展“五型”机关创建活动为载体，让机关党员成为勤政为民的执行人。

以“五型”机关创建和“全面效能建设”以及“讲党性、重品行、树正气、作表率、促发展”等活动为载体，全面推广绩效考核管理模式，扎实开展疑难信访问题排查调处、“三零三全”（零距离、零缺陷、零投诉和全过程、全方位、全天候）服务和评议机关作风等活动，进一步改进工作作风，不断提高各级领导班子和领导干部的执行力、落实力。

以开展“岗位承诺活动”为载体，让窗口单位党员成为维护形象的践行者。

窗口单位以开展“公开承诺，窗口先行”和“创建党员先锋岗”等活动为抓手，开展了实实在在的岗位承诺活动。

同时，通过聘请行风评议员、邀请“两代表一委员”、设置意见箱、开展满意度调查等方式，自觉接受群众监督，提高为民服务质量。

据统计，全区窗口单位党员累计承诺各类事项1万多件，95%已得到兑现。

以开展“两培两亮一树”活动为载体，让企业党员成为加快发展的排头兵。

在非公企业突出抓了以“两培两亮一树”（把员工中的先进分子培养成党员、把党员中的骨干分子培养成管理者，亮党员身份、亮岗位职责，树工作业绩）、“党员示范岗”等活动，区上先后向非公有制企业派驻党建指导员和联络员30多名，引导非公有制企业党组织和党员积极发挥先锋骨干作用，使非公有制企业党组织和党员成为企业发展的推动者和企业创新发展的排头兵。

三、突出破解难题，建立工作落实机制，保障创先争优活动取得实效

我们注重研究开展创先争优遇到的新情况、新问题，积极采取有效方法，扎实推进破解难题活动深入开展。

着眼于全区中心工作，破解在推动科学发展方面的难题。

在工业基础设施方面，重点破解平川经济开发区拓园建设、陶瓷工业园建设和城区供水扩容建设等公共服务滞后方面的难题。

积极协调将靖远县冯园村划入平川区，力争2013年底完成拓园任务，使开发区由目前的5.7平方公里拓展到20平方公里；陶瓷工业园、加工制造园、农畜产品深加工园“三个特色工业园”已委托设计院进行规划设计；投资1596万元的城区供水改扩建工程已开工建设。

在重点项目建设方面，落实项目工作目标责任制，一批招商引资合同项目落地实施，全区开工建设重点工业项目10项，完成投资4.7亿元，其中投资5000万元以上工业项目8个。

在企业转型升级方面，以开展“地方工业提速年”活动为抓手，全力推进煤炭、电力、陶瓷建材、农畜产品深加工、高新技术和装备制造多元支柱产业体系建设，全面加快地方工业发展步伐。

设立地方工业企业发展专项资金，扶持地方工业企业技术改造、技术创新，对新产品开发给予贷款贴息或补助。

在农村和农业建设方面，着力调整优化农业产业结构，大力发展旱作农业、高效节水农业和特色优势农业，推广全膜双垄沟播面积5.03万亩。

大力发展规模养殖，规模养殖场达到64个。

加大小型提灌和“五小水利”工程修建力度，4处农村饮水安全工程全面开工建设。

全面落实各项支农惠农政策，发放惠农资金3613万元。

着眼于社会管理创新，破解在促进社会和谐方面的难题。

在社会治安防控体系建设上，以公安机关为主导，广泛开展了警民联防、区域联防、邻里守望等群防群治活动，有效强化了对社会面的动态控制。

以“城市精细化管理年”活动为契机，投资3000万元，将建成集图像监控系统、智能交通系统、350M无线集群、电子监察系统、数字城管系统于一体的“数字平川”信息工程，前期规划布控、招投标工作已基本完成。

在社会矛盾纠纷排查调处上，认真组织开展“社会矛盾积案化解攻坚行动”和“集中化解赴省进京重复访、深入推进清积排查工作专项行动”，集中化解影响全区社会稳定的重大社会矛盾和积案。

今年共排查出各类矛盾纠纷1604件，化解1577件，化解率96%；其中重大矛盾纠纷11件，化解10件，化解率91%。

在矿产资源安全治理上，制定了《平川区严厉打击非法盗采矿产资源专项整治行动方案》，在全区范围内开展集中整治行动，依法取缔非法采矿窝点，开展联合执法20次，出动执法人员和工作人员180多人次，炸毁、推添非法盗采煤炭资源17处。

坚决遏制了非法开采行为，促进了矿产资源安全生产形势的根本好转。

着眼于保障和改善民生，破解在服务人民群众方面的难题。

在采煤塌陷区治理和棚户区改造方面，400户塌陷严重户异地避险搬迁工作正在进行。

投资3.6亿元的矿山地质环境重点治理工程项目有序推进。

加快棚户区改造建设，年底可全面完成63.4万平方米改造任务。

推进廉租住房和农村危旧房改造，着力解决城乡低收入和困难家庭住房问题。

在创业就业方面，实施全民创业工程，城镇新增就业4928人，下岗失业人员再就业1043人，城镇失业率控制在2.9%。

在流动人口服务管理上，采用“网格化”划分片区管理，健全完善流动人口和出租房屋信息档案。

居委会共为流动人口提供务工信息846条，联系务工1432人，帮助子女就学67人，帮助定居29户。

着眼于提升执政能力，破解在加强基层组织建设方面的难题。

在落实党建工作责任制上，建立了党建工作例会制度、基层党建工作述职制度和绩效考核制度等制度。

区委常委会坚持每年向全委会报告抓基层党建工作情况，各乡镇、街道和部门党（工）委每年两次向区委书面报告抓基层党建的工作思路、工作措施、工作成效和存在问题等情况。

区委把党建工作和经济工作同安排同部署，制定党建工作年度计划，细化量化工作任务，与基层党委签订《基层组织建设目标管理责任书》，把党建工作考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。

在村级班子队伍建设上，以这次换届为契机，将文化层次高、致富带动能力强的退伍军人、高中毕业生、大学生村官等优秀人才充实到村委领导班子。

加强“定责”、“问责”工作，实行“一定双述”制度，即：

定目标，双向述职，双向考评。

以乡镇考核村和党员评议支部为主要形式，确保村“两委班子”主动想事、认真干事。

在党建工作创新上，坚持分类打造党建品牌。

在农村打造以城乡一体化建设为龙头的“富民型”党建品牌；在街道社区打造以“三民”服务直通车工程为龙头的“服务型”党建品牌；在机关打造“效能型”党建品牌；在“两新”组织打造以“两培两亮一树”为载体的“创新型”党建品牌，基层党建活力明显增强。

在农村党内民主建设上，以加强村（居）务监督工作为着力点，在8个村委会和2个居委会开展了村务、居务监督试点。

全面推广“四议两公开”工作法，将新农村发展规划、重点项目的实施、低保户的确定、宅基地审批等20多项涉及群众切身利益的事项列为“四议两公开”工作范畴，做到决定重大事项前广泛听取党员和群众的意见。

总的来看，全区创先争优活动进展顺利，但也存在一些薄弱环节和不足之处，有的基层党组织对活动认识不高、重视不够，存在敷衍塞责的现象。

有的基层党组织创先争优活动与中心工作结合不够紧，实践特色不明显；有的基层党组织在活动主题确立、载体设计等方面缺乏针对性和创造性，对党员群众的吸引力不强。

有的行业指导小组的职能作用发挥的不好，检查指导不够到位等问题。

对存在的问题我们将认真分析研究，结合谋划明年工作切实加以解决，不断改进工作的方法方式，确保活动取得新的成效。

2012年，我们将根据中央、省、市委的安排部署，认真学习贯彻党的十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,进一步明确创先争优的目标和方向,以“机关干部下基层，创先争优解难题”活动（12月15日召开了全区创先争优活动经验交流暨“机关干部下基层、创先争优解难题”活动动员会，对“机关干部下基层、创先争优解难题”活动进行了安排部署，印发了平川区《关于开展“机关干部下基层、创先争优解难题”活动实施方案》。

各乡镇、街道，各部门、单位也先后于12月16-20召开了动员会，结合各自实际，制定了实施方案。

）为总抓手，通过开展五个专项活动，全面推进平川经济社会跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大。

开展“破难题、解民忧”活动。

按照“一难题、一挂牌、一领导、一方案”的要求，建立目标承诺、挂牌销号、跟踪督办、结果公示等制度，切实破解影响和制约推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设方面的难题，建立健全跨越式发展的制度机制。

开展“五送五帮”活动。

即送政策帮理思路，送科技帮强素质，送资金帮促发展，送文化帮树新风，送温暖帮解难题，帮助解决群众生产生活中的实际困难。

开展“百名书记讲党课”活动。

结合十七届六中全会、十八大精神宣讲活动，组织党组织书记到创先争优活动联系点作报告、讲党课，宣讲全区第七次区党代会和人代会精神和“十二五”发展规划，引导党员干部进一步坚定理想信念，坚定发展信心，形成全区上下团结协作，积极谋事干事的浓厚氛围。

开展“三问三查三促”活动。

通过开展问干部，查为民服务履职情况，促服务能力提升；问党员，查先锋作用发挥情况，促奉献意识增强；问群众，查民生工作落实情况，促社会整体和谐的“三问三查三促”活动，真心诚心访民情、深入调研听民意、多管齐下惠民生，从而达到推进科学发展、保障改善民生、夯实基层基础、促进社会和谐的目标要求。

开展“党员承诺服务群众”活动。

紧扣党员提诺、组织审诺、公开承诺、督促践诺、评议兑诺五个工作环节，在党政机关建立党员联系服务群众活动日制度，在群团组织开展党员志愿者活动，在窗口单位和服务行业开展创建“青年文明号”、“党员先锋岗”、“服务明星”等活动，切实提高为民服务能力。

开展“抓点示范”活动。

大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，注重发现培植各领域、各行业不同类型的先进典型，树立一批推得出、立得住、叫得响的典型，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

以上汇报，不妥之处，请考核组的领导批评指正。