电力行业节能减排实时监管系统建设方案215.docx

电力行业节能减排实时监管系统建设方案215.docx

《电力行业节能减排实时监管系统建设方案215.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电力行业节能减排实时监管系统建设方案215.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

电力行业节能减排实时监管系统建设方案215

电力行业节能减排实时监管信息系统

建设方案

电监会信息中心

2011年1月

1.概述0..

1.1必要性.0..

1.2政策依据3.

1.3节能减排实时监管信息系统与电力监管信息系统的关系4

1.4建设规模4.

2系统总体架构.5..

2.1总体架构5.

2.2逻辑结构6.

3主要建设内容.8..

3.1基础设施建设8.

3.2数据采集9.

3.3数据中心9.

3.4应用系统建设1.0

3.4.1烟气脱硫在线监控系统11

3.4.2电力动态平衡调度系统1.3

3.4.3可再生能源电量收购系统1.5

3.4.4能耗监测系统17

3.4.5节能减排辅助决策与统计分析系统18

3.5信息安全保障体系18

3.6运行维护体系1.9

4.实施进度20

5.概算21

1.概述

节能减排是党中央、国务院的一项重大举措，并将是一项长期的工作。

电力行业是我国能源生产和消费大户，是节能减排的重点领域。

加强节能减排监管工作，是电力监管机构的一项重要任务。

但是电力监管机构在节能减排监管方面还存在一些薄弱环节，如基础数据掌握不全，缺少必要的监管手段，特别是缺少覆盖全国的电力节能减排信息采集、统计等技术手段，影响和制约了监管作用的进一步发挥。

为切实贯彻党中央、国务院的部署，加强电力行业节能减排监管工作，提高节能减排监管效率，增强节能减排数据统计分析科学性，拟组织建设电力行业节能减排实时监管信息系统。

1.1必要性

（一）建设节能减排监管信息系统是贯彻落实党中央、国务院节能减排工作部署的必然要求。

胡锦涛总书记强调：

“大力推进节能减排，积极开发新能源，这是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措”，“要切实加大节能环保投入，认真落实节能减排责任制，突出抓好节能减排重点工程建设，努力实现节能减排目标”。

温家宝总理在2009年12月哥本哈根全球气候峰会上庄重承诺，到2020年中国国内生产总值单位二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上的长期目标。

为兑现这一承诺，国家正式确定了到2020年的减排目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，提出以节能减排为目标，以加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到销售的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，结合统计、监测、考核等办法有效、合理地利用能源。

（二）建设节能减排监管实时信息系统是依法履行监管职能的客观需要。

电力行业是我国六大高能耗、高污染行业之一，电力作为工业发展的主要基础能源，伴随着工业的快速发展，其需求量也呈现出高速增长的趋势，预计到“十二五”末期，人均电量有望突破4000千瓦时，投入运营的装机总量达到12.6亿千瓦，电源装机总量将超过美国，位居世界第一。

而在此期间，我国“以煤为主”的电力消费结构仍然很难改变。

这意味着，电力行业高速发展的同时，将消耗大量的能源和排放大量的二氧化硫、二氧化碳等污染物。

有数据显示，在我国二氧化硫和二氧化碳排放总量中，电力行业排放量占各行业总排放量的50%以上,基本来自火电排放，加之电网中超高压输电线路比重偏低，高耗能变压器使用量较大，导致了较为严重的输配电损失现象，无一不凸显电力行业将是我国政府“节能减排”工作的重点关注领域。

电力监管工作是国务院授予电监会的重要职能，是推进电力行业体制稳步改革、加快电力工业健康发展、保障节能减排工作在电力行业落实、推进的必要措施。

但在实际工作中尚无对电力工业节能减排进行统一监管的有效手段，如输电环节电力调度交易信息不透明；对差别电价、脱硫电价等政策执行情况的监督检查手段有限且低效；对重点耗能单位的能效水平与节能措施缺乏有效的监管与考核手段等。

因此，为切实做好电力行业节能减排监管工作，提高节能减排监管效率，增强节能减排数据统计分析的科学性，更好地发挥市场机制作用，公开公平地促进全行业加快节能减排目标的实现，迫切需要建设电力行业节能减排监督实时信息系统。

（三）加强非现场监管是建设电力行业节能减排长效机制的必要手段。

党中央、国务院高度重视节能减排工作，多次召开会议进行部署，制定了相关的法规、政策和标准。

该工作的实施还要依靠节能减排的行政措施，由于国家电力监管部门及下属电监局、电监办网络基础设施和业务系统建设相对滞后，导致节能减排监管的信息化手段较少，没能有效发挥信息化建设对节能减排措施落实的推动作用。

依照统一规划、因地制宜、资源整合的建设原则，本项目依靠信息化手段建立电力行业节能减排实时监管信息系统，将有力推动电力监管部门现有信息化建设进度，丰富和加强电监会现有监管手段。

同时，基础设施的一次性投入对建立以信息化为手段的电力节能减排长效机制意义重大，有效避免了多次投入造成的兼容性和标准性问题，更有助于通过非现场监管手段对电力行业节能减排设施运行实施有效性的判断和监管。

1.2政策依据

本项目建设的政策依据如下：

1、《国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配

置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2003〕7号）

2、《电力监管条例》（国发〔2005〕432号）

《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》

（国发〔2007〕15号）

3、《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火

电机组若干意见的通知》（国发〔2007〕2号）

4、《国务院办公厅关于转发国家发改委等部门节能发电

调度办法（试行）的通知》（国办发〔2007〕53号）

5、《关于印发节能发电调度信息发布办法（试行）的通

知》（电监市场〔2008〕13号）

6、《国家发展改革委关于印发2009年推动落实节能减

排工作安排部门分工的通知》（发改环资〔2009〕2073号）

7、《可再生能源法》

1.3节能减排实时监管信息系统与电力监管信息系统的

关系

（一）节能减排实时监管信息系统是电力监管信息系统的重要组成部分。

电力监管信息系统是由覆盖全国电力行业的多个监管系统组成，而节能减排实时监管信息系统是其中的一个方面，主要肩负对电力行业节能减排的各项监测与分析。

（二）节能减排实时监管信息系统是在电力监管信息系统的统一规划下，以《电力监管实时信息系统总体建设方案》为指导，先行实施的一个子系统。

电力监管信息系统的建设是一项长期的工作目标，其建设思路是“总体规划、重点突破、分步实施”。

（三）节能减排实时监管信息系统能够为电力监管实时

信息系统建设积累经验。

目前，部分省份已经开发了“燃煤发电机组脱硫实时在线监测系统”，取得了较好的成效。

在

现有工作基础上建设节能减排实时监管信息系统，既减少了成本又节约了实施时间，并能为后续的电力监管实时信息系统建设积累经验。

1.4建设规模本项目主要建设内容包括：

在电监会本部建设电力行业节能减排实时监管信息系统平台，以2个区域电监局、4个省电监办作为数据采集试点。

建设期预计为一年，总投资规

模为5216万元人民币，全额申请国家财政拨付。

2系统总体架构

依据《国家电子政务总体框架》、《国家电子政务标准征

求意见稿》及《2006年-2020年国家信息化发展战略》，以

《电力监管实时信息系统总体建设方案》为指导，结合电力

行业节能减排实际需求，形成电力行业节能减排实时监管信

息系统总体架构和逻辑结构。

2.1总体架构

接入门户建设

图1电力行业节能减排实时监管信息系统总体架构

电力行业节能减排实时监管信息系统总体架构主要由

六个部分组成：

（1）基础设施建设。

基础设施建设包括网络、服务器、操作系统等方面基础平台的建设，是支撑整个系统运行的基础。

（2）数据采集。

综合运用各类采集手段实现不同网络间的安全接入，从而实时的从各级调度系统采集数据。

（3）数据中心。

数据中心提供对数据的汇聚、处理、分析和转存操作，为业务系统提供数据支撑。

（4）应用系统。

建设以可再生能源电量收购、烟气脱硫在线监控、电力动态平衡调度、能耗监测和节能减排辅助决策与统计分析为主要内容的业务应用系统。

（5）信息安全保障体系。

采用审计监管技术、访问控制技术等安全防护技术构建信息安全保障体系，形成对基础设施、数据存储和业务应用系统的安全支撑。

（6）运行维护体系。

建立符合业务流程的系统运行维护体系，组织相关人员，建立制度规范，确保系统的安全稳定运行。

2.2逻辑结构

电力行业节能减排实时监管信息系统逻辑结构如图

示:

由由由由由由

n_jnzjnzj

电电电电

电电电电

图2全国电力行业节能减排实时监管信息系统网络结构示意图

在国家电监会搭建节能减排信息数据中心并部署电力行业节能减排实时监管信息系统，系统将按照就近原则接入各级电力调度机构，将电力调度信息通过省电监办、区域电监局、南方电监局接入到国家电监会本部的数据中心，确保省电监办、区域电监局可以通过电监会广域网查看数据中心的各类信息，从而实现对所管辖区内发电、输电、用电等单位和机构的节能减排效果进行实时监控。

，系统通过电监会

本部数据中心收集的数据及时了解电力节能减排监管信息，实现对节能减排效果的有效监管，提高电力监管效能，促进电力行业健康有序发展。

电电电

图3全国电力行业节能减排实时监管信息系统区域数据采集网络拓扑图

系统通过电子政务外网部署监管体系，通过专线传输采集数据（发电、输电、用电等数据），把有关节能减排效率

的具体数据统一汇总到电力监管机构，依托科学分析手段实时展现节能减排效果和设备运行效率，实现对电力行业节能减排工作的全面监管。

3主要建设内容

3.1基础设施建设

建立应用支撑平台的硬件环境，从整合、协同、管理和

服务四个方面对应用系统和信息资源公用的开发、部署和运行统一提供基础服务。

应用支撑平台包括网络设备、WEB服

务器、应用服务器、数据库服务器、网管/备份服务器、存储系统、安全系统等。

通过业务支撑平台的建设，为各种应用提供一个可靠、高效、安全、易用、可扩展的运行、测试、管理的平台。

3.2数据采集

综合运用各类采集手段，按照就近原则接入各级电力调度系统中，依托电监会广域网、互联网的动态采集进行数据收集，并上传至数据中心。

数据采集应满足动态数据实时查看的需求，根据不同系统间对时效性需求的不同，采取差别对待，提供可视化动态配置界面可设置数据提取/更新频率。

具体采集数据包括烟气排放情况、能源回收情况、电力调度损耗情况等综合信息。

3.3数据中心

为业务应用提供数据支撑，以信息监测为基础，通过收集和整理电监会业务系统信息资源，完善电监会信息资源和数据库系统建设。

同时提供数据交换与共享接口。

（1）数据处理：

将分散于各类应用系统的数据进行集中，便于获取历史数据，避免丢失。

（2）标注化数据格式：

对多源数据进行统一数据格式、统一规范化。

并检查数据的合法性，排除不合法的数据。

将合法的数据进行集中存储，便于检索和关联分析。

（3）规范化监测数据：

包括电力实时监管所需的各类数据的管理，数据来源包括：

监管对象的文字材料和数据资源，政府部门颁发的有关统计、法令和标准以及其他历史记载和文字资料等，规范化电监会工作，提高办公效率，提升监管支持能力。

（4）支持决策信息资源：

建立决策服务信息库，通过对数据的分析，为电力监管机构业务决策提供数据依据，使决策服务的信息具有时效性、全面性，辅助领导科学决策。

（5）支持社会服务及时透明数据：

政务公开数据资源为电监会系统社会服务及问题分析提供数