智慧城市运行大数据平台项目可行性研究报告.docx

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城市运行大数据平台项目

可行性研究报告

城市运行大数据平台项目可行性研究报告

目录

III

第1章 项目概述 4

1.1项目名称 4

1.2项目建设单位及负责人、项目责任人 4

1.3可研报告编制单位 4

1.4可研报告编写依据 4

1.5项目建设目标、规模、内容、建设期 5

1.5.1建设目标 5

1.5.2建设规模 6

1.5.3建设内容 6

1.5.4建设周期 6

1.6项目总投资及资金来源 7

1.7经济与社会效益 7

1.8主要结论与建议 7

第2章 项目建设单位概况 9

2.1项目建设单位与职能 9

2.2项目实施机构与职责 9

第3章 需求分析和项目建设的必要性 11

3.1问题和目标分析 11

3.1.1存在问题 11

3.1.2目标分析 12

3.2业务功能、业务流程和业务量分析 13

3.2.1应用功能分析 13

3.2.2应用流程分析 15

3.2.3应用业务量分析（请自行分析现有各业务的数据量） 16

3.3信息量分析与预测（请自行分析） 16

3.4系统功能和性能需求分析 17

3.4.1系统功能需求 17

3.4.2性能需求 21

3.5大数据应用现状与差距 23

3.6项目建设的必要性 24

3.6.1从产业发展需求角度分析 24

3.6.2从政府服务的角度分析 24

3.6.3从政府管理角度分析 24

第4章 总体设计 26

4.1设计思路 26

4.2设计原则 26

4.3设计目标 27

4.4总体构架 28

4.5总体建设任务与分期建设内容 28

4.5.1总体建设任务 28

4.5.2分期建设内容 29

第5章 项目建设方案 30

5.1建设目标 30

5.2建设规模 30

5.3建设内容 31

5.4基础数据中心建设 32

5.4.1建设概述 32

5.4.2功能定位 33

5.4.3基础设施要求 34

5.4.4数据标准规范 34

5.4.5城市运行基础数据中心 38

5.4.6城市运行信息资源库建设【可参考，进行数据分类】 45

5.4.7数据资源库管理应用系统 50

5.5城市运行体征指标平台 57

5.5.1建设概述 57

5.5.2建设内容 58

5.6城市运行信息共享推送平台 58

5.6.1建设概述 58

5.6.2建设内容 58

5.7信息安全建设要求 58

5.7.1基础安全 58

5.7.2存储加密 59

5.7.3三权分立 59

5.7.4应用绑定 59

5.8运行维护建设要求 60

5.8.1基础运维 60

5.8.2业务运维 60

第6章 项目招标方案 61

6.1招标范围 61

6.2招标方式 61

6.3招标组织形式 61

第7章 环保、消防、职业安全和卫生 63

7.1环境影响分析 63

7.2环保措施及方案 63

7.3消防措施 64

7.4职业安全和卫生措施 65

第8章 节能分析 67

8.1用能标准及节能设计规范 67

8.2项目能源消耗种类和数量分析 67

8.3项目所在地能源供应状况分析 67

8.4能耗指标 68

8.5节能措施和节能效果分析等内容 69

第9章 项目组织结构和人员培训 71

9.1领导和管理机构 71

9.2项目实施机构 72

9.3运行维护机构 73

9.4技术力量和人员配置 73

9.5人员培训方案 73

第10章 项目实施进度【请完善】 76

10.1项目建设期 76

10.2实施进度计划 76

第11章 投资估算与资金来源【资金请完善】 77

11.1投资估算有关说明 77

11.2项目总投资估算 78

11.3资金来源与落实情况 78

11.4资金使用情况 78

11.5运行维护费用估算 78

第12章 效益与评价指标分析【请自行填写】 79

12.1经济效益分析 79

12.2社会效益分析 79

12.3综合效益分析 79

第13章 项目风险与风险管理 80

13.1风险识别和分析 80

13.1.1信息安全类风险 80

13.1.2政策类风险 80

13.1.3资金类风险 81

13.1.4技术类风险 81

13.1.5管理类风险 81

13.2风险对策和管理 82

13.2.1专业咨询机构协助进行项目规划 82

13.2.2监理机构承担系统的实施控制 83

13.2.3量化风险 83

13.2.4应对风险的方法 84

城市运行大数据平台可行性研究报告

第1章项目概述

1.1项目名称

项目名称：

##城市运行大数据平台。

1.2项目建设单位及负责人、项目责任人

项目建设单位：

##城市一卡通有限责任公司负责人：

项目责任人：

1.3可研报告编制单位

可研报告编制单位：

陕西省信息化工程研究院

1.4可研报告编写依据

（1）《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发

〔2004〕34号）；

（2）《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发〔2006〕18号）；

（3）《关于<印发国家电子政务总体框架>的通知》（国信〔2006〕

2号）；

（5）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；

84

（8）《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕

66号文）；

（9）《GBT17859计算机信息系统安全等级保护标准》；

（10）《信息系统安全等级保护实施指南（征求意见稿）》。

（11）《陕西省工业和信息化厅专题会议纪要》（第7次，2012

年7月24日）；

（12）《陕西省工业和信息化厅关于成立西咸大数据处理与服务产业园区筹建工作组的通知》（陕工信发〔2012〕339号）

（13）《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）

（14）《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》

（国发〔2015〕5号）

（15）《陕西大数据产业发展战略》

（16）《沣西新城大数据处理与服务产业园发展规划》

（17）《大数据与云计算产业发展五年行动计划》

（18）《大数据与云计算产业示范工程实施方案》

1.5项目建设目标、规模、内容、建设期

1.5.1建设目标

依托##城投集团及下辖一卡通、燃气、供水等18个企业的信息

化建设成果，先期以##城市一卡通为基础面向集团18个子公司的现有各类业务系统数据进行整合归集，逐步建成以城市运行信息资源为核心的集内部城市运行管理、运营监控、应急协调、辅助决策、

民生服务等服务为主的城市运行管理与服务的大数据平台，构建统一、标准的城市基础数据中心，规范化城市运行管理数据交换和共享机制，进一步规范、优化业务处理流程，实现城市运行统一管理与监测，促进全市跨地区、跨行业、跨部门的城市信息共享融合，保障信息安全，为各级领导科学决策、业务协调和社会公共信息服务提供数据支撑，实现安全互联互通、资源共享和业务协调，最终提高城市运行管理的工作效率和质量水平。

1.5.2建设规模

基于##城市一卡通，覆盖至##城投集团下辖各业务子公司的各类业务应用数据资源。

1.5.3建设内容

根据总体规划，##城市运行大数据平台项目建设主要内容总结为：

一个中心、三个平台。

一个中心：

城市运行管理基础数据中心；

三个平台：

城市运行体征指标平台、预警管理和应急处置平台、信息共享推送平台。

1.5.4建设周期

项目建设周期三年，自2016年1月份至2018年12月份。

1.6项目总投资及资金来源

根据该项目的建设内容与规模概算，其总投资为6000万元。

其

中工程费用5400万元，约占总投资的90%；其它费用200万元，约占总投资的10%。

该项目资金来源途径由##城投集团自筹。

1.7经济与社会效益

经济效益：

项目建成后可为大数据交易市场提供安全、真实、科学的数据资源和数据挖掘分析服务。

社会效益：

项目建成后可以为城市管理部门提供城市公共交通、

热网、气网、新能源消费等民生行业运行的数据资源，有利于政策制定时的数学建模、帮助推演政策制定后的实施效果。

提高政府服务效率和政府服务质量、提升百姓生活生活质量和市民幸福感。

最终实现缓堵保畅、节能减排、治污减霾的目标。

共建绿色、文明、和谐、顺畅的美好家园。

1.8主要结论与建议

结论：

陕西省政府先后制定发布了大数据与云计算产业发展五年行动计划》、《大数据与云计算产业示范工程实施方案》，明确提出了大力实施行业应应、产业环境建设、关键技术研发和国际合作三大计划，以及秦云、城市信息融合示范、大数据应用示范、产业基地示范四大工程，因此，在##开展基于城市信息融合示范为主要内容的大

数据中心建设工作正是政策所向。

同时在##建设国际化大都市、建设丝绸之路经济带新起点、打造智慧城市的关键时期，城市运行管理大数据平台的建设和发展不仅是实现城市公共服务信息化、现代化、智慧化的关键性支撑技术、也是一个城市科学、高效的顶层设计，对完善优化城市综合管理功能、促进资源整合、提升城市形象具有重要意义。

因此，该项目的建设符合陕西省、市总体要求和发展方向，对加快城市运行管理和服务，提高城投集团业务管理质量和效率有良好的推动作用，同时也有助于提高我市城市基础设施建设和民生服务水平。

务数据的统一归集与融合建立统一的平台及软件，并加强对各子公司

建议：

该项目是通过平台搭建实现##城投集团面向城市运行的信息资源的整合与共享，构建城市运行管理的数据服务平台，是提高城市管理水平和服务能力，改变公共服务水平的必然趋势。

为进一步促使城市运行大数据平台的建设，应抓紧启动项目的方案论证与建设。

主要建议：

一是按##城市一卡通公司为基础试点，开展城投集团各业

的应用数据引导，避免各行其是、分散建设带来的浪费；二是为保证

高质量、按时完成该建设项目，建议省、市各级政府对本项目给予必

要技术、财力支持，确保建设资金的及时到位，从而保证系统建设顺

利进行。

第2章项目建设单位概况

2.1项目建设单位与职能

##城市一卡通有限责任公司（以下简称“##一卡通”）成立于2008年12月，是经##政府批准特许经营##城市一卡通IC卡制作、发售、结算及系统投资、建设和管理，授权独家拥有##城市建设事业IC卡密钥的管理权和使用权的专业公司。

公司的目标是启动并推进城市一卡通建设和发展，实现一卡多用、一卡通用、方便市民、服务社会，建设数字##，打造信息城市。

2.2项目实施机构与职责

为了顺利完成本次项目顺利实施，成立##城市运行大数据中心项目领导小组，组织推进本项目的实施。

组长：

张志文、李振高

副组长：

高满石、桑中玲、徐龙、孔建辉、傅丽、王双文成员：

集团下属各公司主要领导

领导小组下设项目管理办公室，办公室设在城市一卡通公司，办公室主任由马敏同志担任。

主要职责：

（一）通过组织、协调、检查控制等各种有效手段，确保本项目的顺利完成；

（二）确定项目展示的总体设计、主题及关联内容；

（三）确定项目展示的具体工作计划和实施安