抓好公路路面工程管理与质量管理的体会1.docx

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抓好公路路面工程管理与质量管理的体会1

抓好公路路面工程管理与质量管理的体会

（1）

　　随着高等级公路的不断发展，各承包商在工程质量上相互竞争，以质量取胜，以信誉占市场，已形成局面。

公路施工企业要在强手如林中立于不败之地，只有强化工程管理与工程质量管理，才能在竞争中占领市场，站稳脚根。

下面就几年来我公司路面工程管理与工程质量管理做法谈一下体会。

　　—、完善质量保证体系，强化工程质量检测手段

　　为了搞好质量管理，我公司从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。

项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。

各处都设立了独立的测试检班组，测试检人员与施工人员的比例达到1：

3—1：

4.各类人员严格执行本工种岗位责任制，还从质量制度上给予保证，严格执行公司《工程质量与技术管理制度）、《公司月质量检查制度》、《路基路面施工细则》、《公司质量否决权制度》和《创工程实施方案》、《提高路面工程质量的若干措施》等，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。

　　在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段，主要做法是：

　　1.开工前，依据《招标文件》和《修订规范》制订了二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。

　　2.制定了工序间的交接验收办法和奖惩措施。

如水泥碎石完成后15天内，对其段落各项技术指标进行检测，符合要求的认真清扫、冲洗，做沥青封层。

不符合要求的进行处理，合格后进行下一道工序施工。

　　3.加强对原材料的控制与检测。

工程材料由处长新自抓，所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由处主任工程师签字后方可进场。

进料过程中随时抽检。

拌和场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。

　　4.加强对施工工艺操作过程的控制与检测。

如在沥青混凝土路面施工中，根据规范要求，在拌和站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量。

严格控制沥青混合料的施工温度。

在沥青混凝土路面碾压完成后，按规范要求对其各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。

尤其是现场对基层和面层平整度的检测，由3米直尺改为6米直尺逐一检测。

　　5.采用先进的施工设备，提高施工质量水准。

为了提高施工质量，加强工程质量的检测，几年来，我公司先后从德国、瑞典、意大利、美国、瑞士专门引进了摊铺机、压路机、沥青拌和机、平地机、灰土拌和机、全站仪、多功能击实仪、自动控温沥青混合料拌和机、连续式路面平整度仪等一批具有国际国内先进水平的施工设备，从而为提高和保证施工质量创造了条件。

　　二、把施工管理重点放到第一线，特别是抓好工序管理

　　1.要求各级技术干部现场盯岗。

在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。

提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。

关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。

一年多来，项目经理部正副经理、总工，坚持深入现场指挥、指导、协调，解决施工中的各种技术问题和质量问题。

处长现场指挥，副处长死盯现场，与职工同甘共苦，及时解决施工中出现的各种问题。

　　2.高度重视基层的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。

利用线绳加密高程控制点，提高精度。

第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后再精平，尔后立即进行检机：

第四次平整是精细找平个别仍不合格点。

通过“三放四整”，保证了底基层的标高和平整度。

　　3.把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。

主要做法是：

　　坚持开工前进行技术交底。

在各分项工程开工前，由处主任工程师向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有参加施工人员做到底码清楚。

　　加强现场工序管理，明确分工，责任到人。

底基层灰土、二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面、碎石搅拌站等重要工序设立盯岗主任。

各工序均设置岗位职责牌。

牌子写着负责施工的工序、工序负责人、质量负责人、工长的姓名，各级领导到现场后一看就知道是谁在这里干的活。

通过设置岗位职责牌，增强了每位职工的责任心。

　　合理安排工序顺序，文明施工，减少污染。

各工序实行流水作业。

每道工序施工完，不给下道工序留有尾巴，施工现场始终保持干净整洁。

附属工程，如安装路缘石、浆砌工程及通讯管道安装，必须采取防污染措施。

　　公司提出把路面工程当形象工程来干，把文明施工当精神文明建设来抓。

建立了3大工序27条防污染措施。

处设现场督查员，坚持每日现场检查；对于拉土车派专人沿车行路线进行清扫；为防止中央分隔带填土和泄水槽浇注造成路面污染，在施工前要先铺彩条布；路缘石、路肩石砌完后随即清扫或用水冲洗；预制厂带土的路缘石用水冲刷后方可出场；钻芯取样的研磨水浆要用棉纱吸掉擦净。

　　在洒布封层乳化沥青时，对构造物及建筑物进行覆盖保护。

上道路口用碎石混合料及沥青混合料硬化，设专人看管，禁止有污染的车辆上路。

每公里路段设一专人清扫路面浮料。

处设置了专职警卫人员，负责指挥路上行驶车辆，摆放交通标志，不准穿行分隔带，对造成污染的车辆进行处罚。

在沥青路面施工中，沥青路面接头、整边、切边的沥青废料由专人清理并运走，杜绝了边坡及路肩上被沥青料污染。

根据工程机械漏油的特点，为防止油漏到路面上，给所有工程机械和汽车发放了塑料盆，配备了塑料布。

项目经理部现场督检，办公室现场巡查，对发现的问题予以督改、批评、罚款、通报。

建立罚款通知单制度。

由于措施得力，基本杜绝了污染路面现象。

　　把安全生产作为文明施工的一个重要内容来抓。

公司、处、班组建立了三级安全组织，在施工现场重要场所、重要部位都设置了安全标语、标牌，配备了消防器材，设置了安全监督员。

公司安委会坚持每月进行一次安全检查。

　　三、严格执行操作规程，实施规范化的质量管理

　　为确保高速公路创工程目标的实现，我们坚持在认真执行操作规程，实施规范化、制度化的质量管理上下功夫。

　　将“科斯定理”应用到水资源的管理中，就形成了可交易水权制度，即通过市场的水权交易提高水资源的利用效率和配置效率。

可交易水权制度运行取决于三个重要环节，即水权的界定、水价和水权交易管理。

从水权的界定来说看，其关键是清晰、明确。

　　没有清晰的水权界定，水权交易是不可能的。

水权的界定不仅包括水资源的所有权、使用权，更重要的是水使用量权，因为在各国的实践中，水权交易主要指的是水使用量权的交易，通过水量的确定，使节约用水的人有富余的水量卖出，需要用水的人有水可买，引导人们节约用水，提高水资源的使用效率。

水权的界定是一个复杂的过程，在这个过程中，政府的作用是至关重要的，特别是在水权界定不清，实行公共水权制度的国家，政府在界定水权中的作用就更加明显。

　　承认水资源是经济物品，水就必须有价格。

正如英国皇家学会会员艾伦科特雷尔教授指出：

“无论什么样的社会形式，都必须承认有限的、会枯竭的自然资源都有价值。

因此必须从这样或那样的形式给资源制定价格，以便限制消耗和给予保护和关心”。

[5]确定价格的基本原则是，水价不仅要反映水资源的开发成本，更重要的是反映水资源的稀缺程度。

因为只有能反映水资源的稀缺程度的水价才能起到刺激节约水的激励作用，引导水资源从效率低的地区流向效率高的地区，从而提高水资源的整体配置效率。

　　在清晰界定水权和形成水价的基础上，要使水权交易得以正常进行，政府还必须加强对水资源市场的管理，其目的是为了规范水资源市场的交易行为，降低交易成本。

这主要包括三个方面的内容：

一是建立健全水资源市场交易法规，为水权的清晰界定和水权交易提供法律基础；二是制定水资源市场交易规则，使水权交易有序进行；三是成立全流域水管理机构，以水权管理为核心，组织水权交易，对水权交易进行监督并实行申报制度和登记制度等。

　　通过以上分析我们不难得知，可交易水权制度实际上是一种政府和市场相结合的水资源管理制度，即政府为水权交易提供一个清晰、明确的法律框架和法律环境，而把提高水资源的使用效率和配置效率留给市场去解决。

这样做不仅避免了水资源利用中的“市场失灵”和“政府失灵”，而且发挥了市场和政府各自的比较优势，是一种比较成熟和可行的水权制度，确实起到了节约用水和优化水资源配置的作用，因此可以说，可交易水权制度代表了水资源管理的发展方向。

　　我国现行水权制度是一种计划配置水资源的公共水权制度，从法律安排看，中国水资源没有私水，都是公水，政府借助法律和其强大的权威对水资源的利用进行规划、安排、实施，控制了水资源的供给与配置。

特别是中国长期实行计划经济，法律禁止水资源交易，这在客观上已经摒弃了水资源市场供给的机会。

因而“中国水权的发育显得特别慢，成为中国现行自然资源法中体现计划经济思路，特别是政府供给自然资源思路最为充分的制度安排”。

[6]因此，以上对水权理论和水权法律制度的比较分析，对构建适合我国国情的水权制度有着重要的意义：

　　第一、水权理论的形成和发展来自于人类对水资源使用和管理的实践，在实践中形成的理论又构成了现存水权法律制度的基础，因此，加强对水权理论的研究对建立有中国特色的水权法律制度具有十分重要的意义。

　　第二、从沿岸所有到可交易水权制度说明水权法律制度的变迁是一个随着经济发展变化的演讲过程。

经济发展中水资源供需状况的改变导致水权法律制度的变迁，而水权法律制度的变迁又为人类开发利用水资源提供了新的发展空间。

　　第三、水权法律制度变迁的主线是提高水资源的配置效率和使用效率。

沿岸所有水权制度将水资源的使用与此同时沿岸土地所有权联系在一起，限制了非沿岸土地所有者的用水权利，在水资源丰富地区造成水资源的浪费。

优先占用水权制度虽然弥补了沿岸所有水权制度的缺陷，但重点是强调水资源的有益使用和用水顺序权。

公共水权制度将水资源的利用与计划联系在一起，在一定程序上改变了水资源的配置效率，但由于不存在水资源市场，使微观层次的水资源配置效率和使用效率仍然存在着明显缺陷。

可交易水权制度是在前几种水权制度的基础上发展起来的，重点是在清晰界定水权的基础上，引入市场机制提高水资源的配置效率和使用效率。

水权法律制度变迁的转迹表明随着人类对水资源认识的深化，对水资源的管理也更加日益成熟，提高水资源的配置效率和使用效率已经成为我国水权法律制度和水资源管理的主要目标。

　　第四、随着我国经济和社会的发展，水和水相关的问题日益突出。

众所周知，在我国具体情况下，水资源市场具有垄断性和所有权恒定性特点。

[7]要解决中国的水问题，就必须从经济和法律分析的结合上研究各国的水权理论和实践，并在此基础上建立健全适合我国国情的水权法律制度，规范经济主体的用水行为，提高水资源的配置效率和使用效率，做到依法治水。

从某种意义上说，这是解决中国水问题的根本大计。

　　参考资料：

　　[1]Mather,JohnRussell,WaterResourcesDevelopmentP276,PublishedbyJohnWiley&Sons,

　　[2]崔建远：

《水权与民法理论及物权法典的制定》，载《法学研究》20XX年第3期。

　　[3]转引自卢现祥：

《西方新制度经济学》，中国发展出版社1996年版，第83页。

　　[4]常云昆：

《黄河断流与黄河水权制度研究》，中国社会科学出版社20XX年第1版，第143页。

　　[5]姜文来：

《水资源价值论》，科学出版社1998年版，第63页。

　　[6]肖乾刚：

《自然资源法》，法律出版社1997年版，第259页。

　　[7]姜文来：

《水资源价值论》，科学出版社1998年版，第19-21页。