武侯区机投桥街道办事处突发公共事件精.docx

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武侯区机投桥街道办事处突发公共事件精

武侯区机投桥街道办事处突发公共事件

应

急

预

案

二OO九年六月

武侯区机投桥街道办事处突发公共事件

应急预案

为了提高机投桥街道办事处保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，实现街办社会、经济又快、又好发展。

特制定本预案。

一、适用范围

机投桥街道办事处行政区域范围内发生水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林水灾等自然灾害；工矿商贸企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、危险化学品泄漏、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染与生态破坏事件等事故灾难；发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全和事件等公共卫生事件；各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等社会安全事件适用本预案。

二、工作原则

本预案作为机投桥街道办事处应急处置突发公共事件的行为规则。

应急处置工作原则包括：

（一）以人为本，群防群控。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。

（二）预防为主，平战结合。

高度重视公共安全工作，常抓不懈，增强忧患意识。

坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

应急状态下实行特事特办、急事先办。

（三）统一领导，分级负责。

在党工委、办事处的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。

实行行政领导责任制，行政主要领导是本行政区突发公共事件处置工作的第一责任人。

（四）依法规范，加强管理。

严格依法制订，修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（五）快速反应，协同应对。

加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥村、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（六）依靠科技，提高素质。

采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用，提高应对突发公共事件的科学技术水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。

三、应急处置领导小组的组成、职责和分工

（一）成立机投桥街道办事处应急处置领导小组

领导小组的主要任务是对行政区域内各单位、各有关部门及各类企业实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。

（二）机投桥街道办事处应急处置领导小组

组　长：

王建忠

街道办事处主任

副组长：

谭　军

街道党工委副书记

王　勇

街道党工委委员、投资促进中心主任

贾广和

街道党工委委员、武装部部长

唐　华

街道党工委委员、办事处副主任

文秀敏

街道党工委委员、办事处副主任

王兴志

街道党工委委员、办事处副主任

张小川

街道党工委委员、派出所所长

成　员：

刘兴国

党政办公室主任

夏应鹏

街道投促中心副主任

李　敏

社会事务管理科科长

吴术春

城管与综合行政监管科（安监站）科长

吴林聪

促进和谐建设办公室主任

熊永成

综合执法队队长

江　平

社会事务服务中心主任

李　勤

财务科科长

应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由党政办主任兼任。

办公室下设医疗救护组，组长由社会事务管理科科长兼任；现场抢险组，组长由促进和谐建设办公室主任兼任；生活保障组，组长由财务科科长兼任；家属安置组，组长由社会事务中心主任兼任。

（三）应急处置领导小组职责

1、制订和修订应急处置预案。

2、组建机投桥街道办事处应急处置队伍，组织实施训练，督促做好突发公共事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。

3、按照区政府要求发布和解除应急救援通知，组织街道办事处应急队伍和街道办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。

4、制订防止事态扩大的措施。

5、配合区有关部门调查事故发生原因，统计事故造成的经济损失，总结事故应急处置经验教训。

6、做好事件的善后处理工作。

（四）应急处置领导小组办公室职责

应急处置领导小组办公室的主要职责是：

传达领导小组的指令，负责召集协调各应急处置专业组的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。

经领导小组同意，及时向区应急办报送有关情况。

（五）领导小组人员职责分工

组长职责：

组织指挥全街办的应急处置工作

副组长职责：

负责向上级报告事故情况，协调事故应急处置成员单位统一抢险，协助组长负责抢险的具体指挥工作。

应急处置领导小组办公室主任（党政办主任）职责：

协助组长做好调度指挥及协调工作。

协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。

负责突发公共事件信息报送工作，协调各处置专业组的统一行动。

投促中心副主任职责：

负责对辖区经济安全运行情况收集、分析,为领导小组决策提供科学依据。

社会事务管理科科长职责：

负责带领医疗救护组赶赴突发公共事件现场对遇难人员、伤员的救护工作，负责安排疏散人员的饮食、饮水及休息场所。

城管与综合行政监管科（安监站）科长职责：

负责对辖区重要公共设施安全运行情况进行收集、分析。

全面掌握水、电、气、通信、交通、食品等涉及人民群众生活安全设施的运行情况，为领导小组决策提供可行依据。

对大、中型企业的易燃、易爆、易腐蚀、危险化学品等生产企业安全生产的指导工作，协助副组长做好辖区企业突发公共事件的现场处置工作。

促进和谐建设办公室主任职责：

负责突发公共事件信息日常收集、分析和交流工作，应急救援队伍的业务培训和应急演练工作，协助副组长做好突发公共事件现场救援、保护、协调工作。

综合执法队队长职责：

协助副组长做好突发公共事件人员疏散和应急避难场所的管理工作。

街道社会事务服务中心主任职责：

做好遇难者及家属善后接待、处置工作。

派出所所长职责：

负责联系分局，维护现场秩序。

其他人员职责：

机动。

四、应急救援队伍组成及任务

（一）医疗救护组：

由社会事务管理科牵头，组建一支10人医疗救护小分队，配合区卫生局救护伤员。

（二）现场抢险组：

由促进和谐建设办公室主任牵头，街办组建一支20人应急救援小分队，由街办治安巡逻队员组成；村、社区组建一支10人应急救援小分队，由村、社区治保主任牵头。

配合公安机关、应急主管部门，控制事故现场，维护正常秩序，防止事态扩大。

（三）生活保障组：

由财务科牵头，事故发生单位、当地村组、社区配合组成，负责安排救援的饮食、饮水及休息场所。

派出所做好治安保障。

（四）家属安置组：

由社会事务服务中心牵头，促进和谐建设办公室、事故发生单位负责人和有关人员组成。

主要负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，并安排好家属生活，稳定家属情绪。

五、预警预测

（一）对辖区隐患点（危险源）定期进行排查，及时排除隐患，对危险源要安排专人实施监控［隐患点（危险源）见附表五］。

（二）按照区各专项指挥部的要求，发布或解除预警预测信息。

（三）发布预警预测信息后，及时进行预警处置，根据人员疏散数量按照清水河公园、机投广场、春晖职业学校、机投中学、机投小学顺序进行疏散，做到疏散有序。

六、信息报送

（一）报告程序和时间要求

发生突发公共事件的村、社区、有关单位接到突发公共事件的报告后应在10分钟内电话报告街道办事处。

在事件发生30分钟内，经街道办事处核实，并经街道主要领导（或分管领导）同意后，由街办应急办将事故内容电话报告区应急办及应急主管部门。

在事件发生1小时后，形成书面报告，并经领导签发，报区应急办。

（二）报告内容

事故快速报告内容要简洁明了，报告内容应包括“时间、地点、人员、事情、怎么样”等情况。

（三）街道办事处值班电话：

87485947

七、应急处置

（一）应急处置程序

事件发生后，街道办事处应急处置领导小组组长或副组长、办公室主任（党政办主任），有关人员应立即赶赴现场组织施救，各成员单位负责人要按应急处置组的分工迅速组织抢险救援人员，携带抢险设备、器材、物资等赶赴现场，由领导小组统一调度、指挥，先期进行救援，如无法控制事态，应及时向区应急办求援。

（二）事故应急处置

1、事故发生后，各应急救援专业组在接到领导小组办公室命令后，由促进和谐建设办公室主任率街办应急救援小分队20人，事发地村、社区治保主任率应急小分队10人，迅速赶赴事故现场，首先应立即救护受伤人员。

救助受伤人员离开事故现场。

其他村、社区应急小分队原地待命。

根据事态、发展情况，按领导小组办公室的命令执行。

2、采取措施制止事态的蔓延扩大，防止二次灾害。

3、对事故现场根据不同的事故性质，分别采用不同的方法科学施救。

4、配合派出所设立警戒线，撤离所有无关人员，并禁止人员入内。

5、配合应急主管部门保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态等不得破坏。

如为抢救伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志并记录照相。

八、善后处理

（一）警戒及保护事故现场

事故发生后，除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外，一定要保护好事故现场，以备调查分析。

处理事项：

1、防止发生二次灾害。

2、保护灾害现场。

3、防止无关者入内。

（二）事故原因的调查及对策

1、配合应急主管部门开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行现场摄像和绘制事故图等，查明事故原因。

2、总结教训，制订防止类似事故重复发生的对策。

（三）死伤者善后处理

1、确定死伤者姓名。

2、与死伤人员的家属联系及其他有关事项。

3、配合医疗机关对受伤人员进行及时抢救治疗。

4、必要时可请求民政局支援，对遇难者进行安葬，对家属进行安抚。

九、注意事项

（一）特大、重大、较大、一般突发公共事件发生后，街办按照区专项应急指挥部的要求参与处置。

（二）由街道办事处负责处置的突发公共事件，应及时向区应急办报送信息，必要时随时请求上级救援。

（三）由街道办事处负责处置的突发公共事件初步终结后，将事故详细情况（事故发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害程度以及事故简要经过）和发生事故的原因以书面形式报区委办、区政府办、区应急办、抄送应急主管部门。

成都市武侯区人民政府机投桥街道办事处

二○○九年六月二十九日