武侯区机投桥街道办事处突发公共事件精.docx
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武侯区机投桥街道办事处突发公共事件精
武侯区机投桥街道办事处突发公共事件
应
急
预
案
二OO九年六月
武侯区机投桥街道办事处突发公共事件
应急预案
为了提高机投桥街道办事处保障公共安全和处置突发事件的能力,有效预防和妥善处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,保持社会政治稳定,实现街办社会、经济又快、又好发展。
特制定本预案。
一、适用范围
机投桥街道办事处行政区域范围内发生水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林水灾等自然灾害;工矿商贸企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、危险化学品泄漏、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染与生态破坏事件等事故灾难;发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全和事件等公共卫生事件;各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等社会安全事件适用本预案。
二、工作原则
本预案作为机投桥街道办事处应急处置突发公共事件的行为规则。
应急处置工作原则包括:
(一)以人为本,群防群控。
切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
建立健全群防群控机制,鼓励公民报告突发公共事件及其隐患,举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。
(二)预防为主,平战结合。
高度重视公共安全工作,常抓不懈,增强忧患意识。
坚持预防与应急相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。
应急状态下实行特事特办、急事先办。
(三)统一领导,分级负责。
在党工委、办事处的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。
实行行政领导责任制,行政主要领导是本行政区突发公共事件处置工作的第一责任人。
(四)依法规范,加强管理。
严格依法制订,修订应急预案,依法处置突发公共事件,切实维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
(五)快速反应,协同应对。
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥村、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(六)依靠科技,提高素质。
采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用,提高应对突发公共事件的科学技术水平和指挥能力;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。
三、应急处置领导小组的组成、职责和分工
(一)成立机投桥街道办事处应急处置领导小组
领导小组的主要任务是对行政区域内各单位、各有关部门及各类企业实行统一领导、统一指挥、协调作战,共同完成应急处置任务。
(二)机投桥街道办事处应急处置领导小组
组 长:
王建忠
街道办事处主任
副组长:
谭 军
街道党工委副书记
王 勇
街道党工委委员、投资促进中心主任
贾广和
街道党工委委员、武装部部长
唐 华
街道党工委委员、办事处副主任
文秀敏
街道党工委委员、办事处副主任
王兴志
街道党工委委员、办事处副主任
张小川
街道党工委委员、派出所所长
成 员:
刘兴国
党政办公室主任
夏应鹏
街道投促中心副主任
李 敏
社会事务管理科科长
吴术春
城管与综合行政监管科(安监站)科长
吴林聪
促进和谐建设办公室主任
熊永成
综合执法队队长
江 平
社会事务服务中心主任
李 勤
财务科科长
应急处置领导小组下设办公室,办公室主任由党政办主任兼任。
办公室下设医疗救护组,组长由社会事务管理科科长兼任;现场抢险组,组长由促进和谐建设办公室主任兼任;生活保障组,组长由财务科科长兼任;家属安置组,组长由社会事务中心主任兼任。
(三)应急处置领导小组职责
1、制订和修订应急处置预案。
2、组建机投桥街道办事处应急处置队伍,组织实施训练,督促做好突发公共事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。
3、按照区政府要求发布和解除应急救援通知,组织街道办事处应急队伍和街道办事处应急救援行动,现场紧急处置突发事故,必要时请有关方面支持。
4、制订防止事态扩大的措施。
5、配合区有关部门调查事故发生原因,统计事故造成的经济损失,总结事故应急处置经验教训。
6、做好事件的善后处理工作。
(四)应急处置领导小组办公室职责
应急处置领导小组办公室的主要职责是:
传达领导小组的指令,负责召集协调各应急处置专业组的统一行动,及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。
经领导小组同意,及时向区应急办报送有关情况。
(五)领导小组人员职责分工
组长职责:
组织指挥全街办的应急处置工作
副组长职责:
负责向上级报告事故情况,协调事故应急处置成员单位统一抢险,协助组长负责抢险的具体指挥工作。
应急处置领导小组办公室主任(党政办主任)职责:
协助组长做好调度指挥及协调工作。
协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。
负责突发公共事件信息报送工作,协调各处置专业组的统一行动。
投促中心副主任职责:
负责对辖区经济安全运行情况收集、分析,为领导小组决策提供科学依据。
社会事务管理科科长职责:
负责带领医疗救护组赶赴突发公共事件现场对遇难人员、伤员的救护工作,负责安排疏散人员的饮食、饮水及休息场所。
城管与综合行政监管科(安监站)科长职责:
负责对辖区重要公共设施安全运行情况进行收集、分析。
全面掌握水、电、气、通信、交通、食品等涉及人民群众生活安全设施的运行情况,为领导小组决策提供可行依据。
对大、中型企业的易燃、易爆、易腐蚀、危险化学品等生产企业安全生产的指导工作,协助副组长做好辖区企业突发公共事件的现场处置工作。
促进和谐建设办公室主任职责:
负责突发公共事件信息日常收集、分析和交流工作,应急救援队伍的业务培训和应急演练工作,协助副组长做好突发公共事件现场救援、保护、协调工作。
综合执法队队长职责:
协助副组长做好突发公共事件人员疏散和应急避难场所的管理工作。
街道社会事务服务中心主任职责:
做好遇难者及家属善后接待、处置工作。
派出所所长职责:
负责联系分局,维护现场秩序。
其他人员职责:
机动。
四、应急救援队伍组成及任务
(一)医疗救护组:
由社会事务管理科牵头,组建一支10人医疗救护小分队,配合区卫生局救护伤员。
(二)现场抢险组:
由促进和谐建设办公室主任牵头,街办组建一支20人应急救援小分队,由街办治安巡逻队员组成;村、社区组建一支10人应急救援小分队,由村、社区治保主任牵头。
配合公安机关、应急主管部门,控制事故现场,维护正常秩序,防止事态扩大。
(三)生活保障组:
由财务科牵头,事故发生单位、当地村组、社区配合组成,负责安排救援的饮食、饮水及休息场所。
派出所做好治安保障。
(四)家属安置组:
由社会事务服务中心牵头,促进和谐建设办公室、事故发生单位负责人和有关人员组成。
主要负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作,并安排好家属生活,稳定家属情绪。
五、预警预测
(一)对辖区隐患点(危险源)定期进行排查,及时排除隐患,对危险源要安排专人实施监控[隐患点(危险源)见附表五]。
(二)按照区各专项指挥部的要求,发布或解除预警预测信息。
(三)发布预警预测信息后,及时进行预警处置,根据人员疏散数量按照清水河公园、机投广场、春晖职业学校、机投中学、机投小学顺序进行疏散,做到疏散有序。
六、信息报送
(一)报告程序和时间要求
发生突发公共事件的村、社区、有关单位接到突发公共事件的报告后应在10分钟内电话报告街道办事处。
在事件发生30分钟内,经街道办事处核实,并经街道主要领导(或分管领导)同意后,由街办应急办将事故内容电话报告区应急办及应急主管部门。
在事件发生1小时后,形成书面报告,并经领导签发,报区应急办。
(二)报告内容
事故快速报告内容要简洁明了,报告内容应包括“时间、地点、人员、事情、怎么样”等情况。
(三)街道办事处值班电话:
87485947
七、应急处置
(一)应急处置程序
事件发生后,街道办事处应急处置领导小组组长或副组长、办公室主任(党政办主任),有关人员应立即赶赴现场组织施救,各成员单位负责人要按应急处置组的分工迅速组织抢险救援人员,携带抢险设备、器材、物资等赶赴现场,由领导小组统一调度、指挥,先期进行救援,如无法控制事态,应及时向区应急办求援。
(二)事故应急处置
1、事故发生后,各应急救援专业组在接到领导小组办公室命令后,由促进和谐建设办公室主任率街办应急救援小分队20人,事发地村、社区治保主任率应急小分队10人,迅速赶赴事故现场,首先应立即救护受伤人员。
救助受伤人员离开事故现场。
其他村、社区应急小分队原地待命。
根据事态、发展情况,按领导小组办公室的命令执行。
2、采取措施制止事态的蔓延扩大,防止二次灾害。
3、对事故现场根据不同的事故性质,分别采用不同的方法科学施救。
4、配合派出所设立警戒线,撤离所有无关人员,并禁止人员入内。
5、配合应急主管部门保护好事故现场,凡与事故有关的物体、痕迹、状态等不得破坏。
如为抢救伤者需要移动现场某些物体时,必须做好现场标志并记录照相。
八、善后处理
(一)警戒及保护事故现场
事故发生后,除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外,一定要保护好事故现场,以备调查分析。
处理事项:
1、防止发生二次灾害。
2、保护灾害现场。
3、防止无关者入内。
(二)事故原因的调查及对策
1、配合应急主管部门开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行现场摄像和绘制事故图等,查明事故原因。
2、总结教训,制订防止类似事故重复发生的对策。
(三)死伤者善后处理
1、确定死伤者姓名。
2、与死伤人员的家属联系及其他有关事项。
3、配合医疗机关对受伤人员进行及时抢救治疗。
4、必要时可请求民政局支援,对遇难者进行安葬,对家属进行安抚。
九、注意事项
(一)特大、重大、较大、一般突发公共事件发生后,街办按照区专项应急指挥部的要求参与处置。
(二)由街道办事处负责处置的突发公共事件,应及时向区应急办报送信息,必要时随时请求上级救援。
(三)由街道办事处负责处置的突发公共事件初步终结后,将事故详细情况(事故发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害程度以及事故简要经过)和发生事故的原因以书面形式报区委办、区政府办、区应急办、抄送应急主管部门。
成都市武侯区人民政府机投桥街道办事处
二○○九年六月二十九日