税务局效能革命动员大会讲话.docx

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税务局效能革命动员大会讲话

税务局效能革命动员大会讲话

同志们：

今天，我们召开全局效能革命动员大会。

这次会议的主要任务是：

深入学习贯彻市局一季度局长例会精神和4月13日市委、市政府召开的“机关效能革命”动员大会精神，团结和号召全体干部职工把思想和行动统一到市局和市委、市政府的重大部署上来，改进工作作风，强化服务意识，务实工作行为，提升执行能力，力求在效能革命工作中取得实实在在的效果，在有效执行过程中做出扎扎实实的业绩，为实现地税的跨越发展和经济社会的展翅腾飞做出应有的贡献。

下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、从政治和全局的高度，深刻认识新形势下开展效能革命的重要性和紧迫性

“效能”是指办事的效率和能力，它是工作作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映，是衡量工作结果的重要尺度和标准。

“效能革命”就是通过对管理的手段、制度和载体进行根本性的变革，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。

“有效执行”是一门如何完成任务的学问，习惯上我们称之为“贯彻落实”，它是一整套通过提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统流程。

提倡“效能革命”与我们正在强调的“有效执行”是相辅相成、相互促进的。

“效能革命”为“有效执行”提供了基础和氛围，“有效执行”为“效能革命”给予了验证和保障。

因此，我们必须充分认识深化效能革命，提升执行能力的重要意义，把效能革命作为加强地税系统内部管理，提高税收执法水平，强化干部队伍素质，树立地税行业形象的一项重中之重的工作来抓。

（一）、深化效能革命，是发挥地税工作职能、促进地方经济社会发展的必然要求

近几年，我局围绕市局“二次创业”和“六二规划”的总体要求，坚持以“立足全局、统筹安排、保证实效”为指导思想，主动将效能建设融入到地税工作的全过程，并根据征管形势的发展变化，针对效能建设过程中存在的突出问题，明确目标任务，制定配套措施，加强检查考核，从而推动了效能建设工作的扎实开展。

全体干部职工在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，人民群众对地税工作的满意度有了新的攀升。

近年来，无论在全市性的行风测评中还是效能建设考评中，我局均名列前茅。

但是成绩只能代表过去，只能表明我们已经站在了更新更高的起点上。

在全市“机关效能革命”动员大会上，市委书记曹斌把“效能建设”提升到了“效能革命”的高度，表明了“效能建设只能上，不能下，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”。

因此，我们决不能有任何懈怠心理，要把效能革命作为地税工作的宗旨，把有效执行当作地税工作的灵魂。

只有这样，我们的工作才能取得跨越发展，才能高质量高标准地完成上级交办的任务，才能肩负起人民赋予的重托。

当前，全市上下正围绕实现“三先一争”、“三化一新”的战略目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

在这关键时期，我们地税部门担负着十分重大的工作职责。

今年我们要围绕市人大下达的6.7亿征收计划和市政府7.1亿的加压目标，强化征管、严格执法、优化服务，更加自觉把地税工作置于地方经济发展的大局之中，不折不扣地完成上级交办的各项工作任务。

要实现上述目标，最根本的途径，就是要深化效能革命，提升执行能力，进一步发挥工作职能，改进工作作风，优化服务环境。

目前，我们的地税工作面临着机遇与挑战并存、成绩与不足同在的现状，要做到把握机遇、克服困难、发挥优势、跨越发展，全体地税干部必须进一步增强工作的责任心和紧迫感，把深化效能革命当成是进一步提升执行能力、更新地税形象的又一项重大举措，当成是全系统上下奋勇争先，“比作风、比形象、比实绩、比贡献”的又一次良性竞争。

通过深化“效能革命”，务必使全系统服务“三先一争”、“三化一新”的意识有一个大提高、工作作风有一个大改进、服务能力有一个大提升。

（二）、深化效能革命，是解决当前突出问题、提高地税干部执行能力的现实要求

从总体上看，目前我们地税干部队伍的主流是好的，素质是高的，是有凝聚力和战斗力的。

大多数同志都能自觉实践“聚财为国，执法为民”的宗旨，勤奋工作，乐于奉献，在本职岗位上发挥了积极的作用。

但用新形势、新任务的要求来衡量，与领导和群众的期望来对照，以实事求是的观点来分析，我们的干部队伍中确实还存在着一些不容忽视的问题，在影响着地税形象的同时，也妨碍了有效执行的落实推进。

从前阶段的调研情况看，有些问题在少数部门、少数干部身上还相当突出，主要表现在以下五个方面。

一是业务知识不足，执法能力不强，导致“无力执行”。

表现在：

有的干部放松学习，对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念，满足于一知半解和浅尝辄止。

有的干部在同一岗位上工作多年，仍然业务不熟、情况不明，分析问题和解决问题的能力不强，在各种矛盾和新的要求面前，显得无能为力，讲客观困难的多，自我解剖分析的少。

还有的干部缺乏进取心，安于现状，守摊子思想严重，小进即满，小富即安，小胜即骄，感受不到兄弟单位你追我赶的竞争压力，坐井观天，夜郎自大，盲目乐观，缺乏思进、求进和奋进的朝气，

二是工作热情不够，责任意识淡化，导致“敷衍执行”。

表现在：

有的干部缺乏事业心和责任心，没有把精力真正用到工作上，用到事业的发展上。

有的干部工作敷衍塞责，应付了事，只求“过得去”，不求“过的硬”，对上级的要求总是从反面去理解，不掌握工作意图，乱发议论牢骚，甚至存在着“干好干坏一个样”和“事不关己、高高挂起”等极端不负责任的态度。

特别是极少数中层干部，心理不平衡，认为组织亏待他，自以为有才能、有资格，眼高手低，暮气渐长，甚至只图权利，不想责任，以为上面有领导顶着，下面有群众撑着，乐为逍遥，当脱产干部，遇到事情能躲则躲，实在躲不了就敷衍了事。

三是工作标准不严，质量效率不高，导致“拖拉执行”。

表现在：

有的干部做工作缺乏时间概念，要求不严，效率不高，事倍功半。

有的干部在执行日常管理制度时，自由散漫，上班迟到，下班早退，外出不汇报，有事不请假。

有的干部在日常征管工作中，对同一行业、同一类别的纳税人在定额上、态度上存在着不一致和不公平，在对存在问题以往工作的纠正限改上存在不及时、不到位。

从一季度效能督查的情况看，有的问题还比较严重，纳税人反映较大。

还有少数中层干部，在工作方式方法上存在问题，不知道科学筹划，不懂得统筹协调，不注重发挥下属的工作积极性，在具体的落实执行过程中章法混乱，头绪不清，该得一个人的工作量偏偏要安排两个人去做，该得一天就能完成的工作，偏偏要拖到两天、三天，甚至更长的时间才能完成。

四是竞争意识不强，创新观念不足，导致“被动执行”。

表现在：

有的干部墨守成规，固步自封，思想僵化，思路狭窄，工作想当然，办事凭经验，观念老一套，说话老三篇，缺乏创新开拓的意识，工作没有起色。

有的干部工作呆板，在政策理解上消极片面，执行上机械保守，怕冒风险，怕担责任。

有的干部得过且过，抱残守旧，做一天和尚撞一天钟，遇到困难就低头，发现矛盾绕道走，压力未到先弯腰。

还有的干部在碰到问题和接受任务时，首先考虑本人和本部门的利益，有利的抢着做，不利的不愿做，该争的不争，该干的不干，该抢的不抢，缩手缩脚，无所作为。

五是大局观念缺乏，整体意识不浓，导致“拒绝执行”。

表现在：

有的干部阳奉阴违，推三阻四，对上级的工作要求随意裁剪，在执行过程中各取所需。

有极少数干部对上级的工作安排置若罔闻，只着眼于自身利益和眼前利益，不顾全局利益和长远利益，工作中我行我素，惰性十足，随意放大执行过程中的困难和矛盾，上级推一推就动一动，上级不推就不动。

到年终，看到别人或兄弟单位拿各类奖项的时候，牢骚怪话一大堆，认为领导和同志不给面子、不够意思。

这些问题的产生，原因是多方面的，既有我们教育不力、制度不全、考核不严等因素，但更重要的是这些干部自身素质的缺陷所致，是忽视党性锻炼，放松主观改造，对己要求不严的结果。

初步归纳起来有以下“六大原因”。

一是缺乏正确的学习态度，自身素质不强。

二是缺乏科学的管理能力，方式方法不当。

三是缺乏竞争的危机意识，创新劲头不足。

四是缺乏当家作主的精神，工作动力衰退。

五是缺乏沟通交流的力度，团队凝聚力不强。

六是缺乏督查考核的力度，效能考核和效能督查流于形式。

这些现象的存在，与上级部门对我们的工作要求相比，与人民群众对我们的工作期望相比，与实现事业跨越发展的工作目标相比，显得极不相称。

因此，这些现象必须得到有效治理。

为此，市局党组郑重发出警告：

希望有上述现象在身的税务干部务必振奋精神，转变作风，要么“拿枪”投入战斗，要么“交枪”让位他人，没有“第三种”选择。

二、明确目标任务，牢牢把握效能革命的工作重点

按照市局“六二”发展规划和市委、市政府提出的“三先一争”奋斗目标，全市地税系统效能革命的指导思想是：

围绕市局和市委、市政府关于提高执行能力和推进效能革命的总体要求，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，以人民满意为标准，切实解决工作过程中存在的突出问题，努力构建“思想解放、征管到位、服务规范、执法严格”的管理体制和运行机制，全面打造勤政高效的服务型机关，为地税实现新一轮跨越发展提供有力保障。

根据上述要求，全系统要统筹协调，着力做好以下五个方面的工作。

（一）、提升思想作风效能，确保自觉执行

理想信念是“总开关”。

理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。

因此，首先要解决好广大干部职工的世界观、人生观和价值观问题，大力弘扬无私奉献的精神。

要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整场效能革命的始终。

当前我们有不少工作是新任务，有些工作更已到了关节点。

这就要求我们在开展效能革命的过程中，充分用足用好用巧各种资源要素，大胆探索、大胆实践、大胆创新。

要紧密工作结合实际，在全系统积极倡导三种理念：

一是“责任第一、能力第二；勤奋第一、聪明第二；结果第一，理由第二”的理念。

二是以发展论英雄、凭实绩用干部、以能力定地位、以功劳定升降的理念。

三是职务岗位就是“能力席位”，无功就是过的理念。

为此，全系统务必要在思想作风建设上有一个大的转变，实现一次大的跨越。

作为各级领导干部，要立足本部门的实际情况和队伍中存在的问题，有针对性地制订学习教育计划，通过组织谈心活动、“学习日”活动、网上论坛交流等形式，切实了解干部职工的所思所想，帮助解决工作和生活中遇到的实际问题，增强干部工作的主动性和创造性；要重点结合学习《党章》、《公务员法》和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对干部职工的理想信念、宗旨意识和职业道德教育，促使干部做到“少玩乐、多学习，少空谈、多实干，少坐班、多调研，少回避、多挑担，少享乐、多奉献”，努力营造积极向上、奋发有为的地税新风貌。

作为每一个干部职工，都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，争当“学习型”干部，做到深学业务理论，广学有用知识，精学专业技能，争当工作的行家里手，以干部职工个体素质的提高促进系统整体素质的增强，以队伍综合素质的提高实现系统整体效能的提升。

（二）、提升征管基础效能，确保精细执行

征管基础工作是“奠基石”，是我们一切工作的出发点。

根据今年征管形势和组织收入的区域性特点，我们在着力部署“三大战略性调整”的同时，要求征管基础工作实现科学化、精细化管理。

严格税源管理，是精细化管理的核心。

税源管理既是征管工作中的薄弱环节，也是征管工作的重点所在。

近年来，我们围绕强化税源建设、夯实征管基础工作出台了一系列制度、办法和措施，但税源不清、监控乏力、信息失真等“淡化责任、疏于管理”的问题仍然没有得到实质性解决。

因此，今年我们必须以税源管理为主抓手和着力点，全面提升征管基础工作效能，确保完成全年的各项收入任务。

全系统务必要按照“稳住税源、控住税基、管住税户”的总体要求，定期对制度缺陷进行“反思调查”，对制度执行进行“跟踪督查”；特别要强化对征管信息数据的管理，不断完善信息数据的采集加工制度，建立健全科学严格的推送应用制度，充分挖掘信息资源、网络资源以及人力资源对税源管理的支撑保障作用。