宜春矿产资源总体规划.docx
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宜春矿产资源总体规划
宜春市矿产资源总体规划
（2016-2020年）
宜春市人民政府
二〇一六年十二月
目录
总则1
一、矿产资源开发现状2
（一）矿业产值2
（二）矿产资源现状2
（三）勘查现状4
（四）开发利用现状5
（五）矿山地质环境现状6
二、上轮规划实施情况与评估6
（一）上轮规划实施情况6
（二）上轮规划实施存在的问题10
三、形势与要求10
（一）矿产资源形势10
（二）要求11
第二章指导原则与规划目标14
一、指导思想14
二、基本原则14
三、规划目标15
（一）2020年规划目标16
（二）2025年展望20
第三章矿产资源勘查开发与产业布局21
一、矿产资源勘查开发总体布局21
（一）区域综合分区与勘查开发的主要方向21
（二）勘查开发总体布局22
（三）勘查开发基地与矿业经济区建设24
二、矿产资源调查评价与勘查25
（一）调查评价与勘查布局25
（二）调查评价与勘查重大工程27
三、矿产资源开发利用与保护28
（一）开发利用与保护布局28
（二）开发利用与保护重大工程31
第四章严格规范矿产资源开发管理33
一、矿山开发利用与保护管理33
（一）总量调控33
（二）矿山结构调整34
（三）矿山“三率”指标的达标管理35
二、节约集约与循环经济38
（一）采矿产生的废石利用38
（二）选矿产生的尾砂再利用38
（三）矿山废水循环利用38
三、矿业发展与转型升级39
四、严格开采规划准入管理40
第五章矿山地质环境保护与治理恢复43
一、加强矿山地质环境保护43
（一）总体要求43
（二）目标任务43
（三）重点治理区44
二、实施矿山地质环境治理重点项目46
第六章绿色矿业发展48
一、总体要求48
二、实施绿色矿山建设项目48
第七章矿业权设置区划与监督管理51
一、矿业权设置区划51
（一）探矿权设置区划51
（二）采矿权设置区划55
二、矿业权设置区划管理57
第八章规划环境影响评估60
一、规划环境影响评估的目的、原则和依据60
（一）评价目的60
（二）评价原则60
（三）编制依据61
二、上轮规划实施后对环境影响的评估62
（一）勘查62
（二）矿山开发利用63
（三）矿山环境治理恢复64
三、本轮规划对环境影响的因素分析65
（一）总量调控对环境的影响分析65
（二）空间布局环境影响分析67
四、环境影响减缓措施71
（一）总量调控环境影响减缓措施71
（二）空间布局环境影响减缓措施72
五、环境评价结论73
第九章规划实施管理75
一、建立完善规划实施目标责任考核制度75
二、健全完善规划审查制度75
三、健全完善规划实施评估调整机制75
四、加强规划实施情况监督检查76
五、提高规划管理信息化水平76
六、妥善解决已设矿业权与各类保护区的重叠问题77
总则
为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强宜春市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，指导矿业经济又好又快发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）、《国土资源部办公室关于印发<省级矿产资源总体规划编制技术规程>和<市县级矿产资源总体规划编制指导意见>的通知》（国土资厅发〔2015〕9号）等的要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）等国家法律法规和相关文件，以及《江西省矿产资源管理条例》、《江西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《宜春市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《江西省生态空间保护红线区划》等地方法规和有关文件，编制《宜春市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对宜春市国民经济和社会发展“十三五”规划的细化和落实，是指导宜春市矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。
涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。
《规划》基期年为2015年，规划期2016-2020年，展望到2025年。
《规划》适用于宜春市所辖行政区域，国土面积18669平方公里。
第一章现状与形势
宜春市位于江西省中西部，下设1区（袁州区）、3市（丰城、樟树、高安）、6县（奉新、靖安、宜丰、上高、万载、铜鼓），地理座标：
东经113°54′00″—116°27′00″，北纬27°33′00″—29°06′00″，国土面积18669平方公里。
东邻中部地区重要工业城市南昌，西靠萍乡市，紧依钢城新余市。
管辖境内有杭长高铁、京九等铁路通过，与沪昆、武吉、昌铜、昌栗高速公路和G320、G105国道、多条省道、县乡公路连结成网，明月山机场已于2013年投入使用，蒙吉铁路正在建设中。
宜春市地理位置优越，交通运输十分方便。
一、矿产资源开发现状
（一）矿业产值
2015年，宜春市矿业及其延伸产业总产值为965.09亿元，占全市工业总产值28.39%。
其中，矿业产值为80.61亿元（采掘、采选及采选（冶）企业产值为65.03亿元、地热矿泉水企业产值为15.58亿元），矿业延伸企业的产值为884.48亿元（煤电产业为96.00亿元、黑色及有色金属冶炼和压延加工业为141.75亿元、稀有稀散分离冶炼提取加工业为23.36亿元、水泥建材类产业为54.10亿元、陶瓷玻璃类产业为338.71亿元、盐化工为83.10亿元、地质旅游产业147.46亿元）。
矿业及其延伸产业利税总额142.64亿元，占全市的30.61%。
矿山企业总从业人数约3.9万人。
矿产资源的勘查与开发对宜春市经济社会的发展作出了重大贡献，矿业是我市国民经济的基础支柱产业之一。
（二）矿产资源现状
宜春市矿产资源丰富，截止2015年底，已发现矿种72种，占全省发现矿种数的38.71%，查明资源储量的矿种63种，占全省的41.98%，其中，列入江西省矿产资源储量表的矿种55种（不含地热、矿泉水），占全省的43.75%；矿产地296处，占全省的11.89%。
其中：
大型矿床24处，中型矿床20处，小型矿床252处。
主要矿产资源储量见专栏1-1。
专栏1-1主要矿产资源储量一览表
序号
类型
矿产名称
矿产地数（处）
大中型矿产地数（处）
资源储量单位
保有资源储量
累计查明资源储量
占全省保有资源储量百分比（%）
1
能源矿产
煤炭
40
4
原煤亿吨
5.11
6.40
38.05
2
有色金属矿产
铝土矿
1
矿石万吨
41.52
41.52
99.28
3
钴矿
2
1
矿石万吨
0.44
0.44
96.74
4
锌矿（伴生）
金属万吨
69.7
84.34
15.02
5
铅矿（伴生）
金属万吨
35.6
42.10
10.83
6
铜矿
2
1
金属万吨
42.78
49.78
2.74
7
铁矿
3
矿石万吨
1218.00
1308.89
1.66
8
钨矿
3
1
WO3万吨
4.97
5.36
1.17
9
稀有金属矿产
钽矿
1
1
Ta2O5万吨
1.21
2.18
31.59
10
铌矿（共生）
Nb2O5万吨
0.95
1.72
13.52
11
锂矿（伴生）
Li2O万吨
40.66
75.77
93.13
12
铯矿（伴生）
Cs2O吨
31825.66
59571.08
99.87
13
铷矿（伴生）
Rb2O吨
230880.49
425584.70
38.86
14
贵金属矿产
金矿
3
金属吨
6.95
7.17
1.96
15
银矿（伴生）
金属吨
156.46
158.32
1.88
16
非金属矿产
盐矿
6
6
NaCl亿吨
126.84
149.39
92.32
17
硅灰石矿
6
2
矿石万吨
1371.60
1383.40
91.12
18
长石矿
23
1
矿石万吨
1708.20
1708.20
67.47
19
熔剂用灰岩
5
4
矿石亿吨
2.59
2.65
39.96
20
高岭土
47
2
矿石万吨
5727.59
5795.09
32.45
21
冶金用白云岩
矿石亿吨
3.44
3.46
29.44
22
水泥用灰岩
15
6
矿石亿吨
4.32
4.66
9.85
23
饰面用石材
8
0
万立方米
1747.224
1762.76
5.70
24
陶瓷土（瓷石）
65
矿石万吨
913.1
9266.13
1.62
25
液体矿产
地热
8
7
立方米/日
15039
15039
26
矿泉水
8
4
立方米/日
3618
3618
已查明资源储量的矿产中，资源储量居全省首位的矿产有煤、钽、铷、铯、锂、钴、铍、铝土矿、岩盐、熔剂用灰岩、硅灰石、长石等12种；居第二位的矿产有铌、锌、冶金用白云岩、高岭土、粉石英等5种。
具有本地特色的矿产有钴、金、水泥用灰岩、煤层气、地热、矿泉水等6种。
宜春市优势矿产资源有煤、钽铌（锂、铷）、地热、矿泉水、盐、高岭土、陶瓷土（瓷石）、长石、熔剂用灰岩、硅灰石等。
钽铌矿被誉为江西“七朵金花”之一。
宜春市矿产资源基本特点为：
一、优势矿产煤、钽、锂、地热、矿泉水、岩盐等资源储量大，分布集中，便于开发利用布局；二、非金属矿产硅灰石、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土等资源丰富，利用前景好；三、钽铌等矿产共伴生组分多，尤其是锂铷等综合开发利用效果好。
（三）勘查现状
截至2015年底，宜春市有效勘查许可证数为144个，其中详查及以上18个，勘查区总面积达877.45平方公里，占全市面积的4.70%，均为省级发证。
其中：
金矿42个、铁矿3个、铜矿36个、钴矿1个、硫铁矿1个、铝土矿2个、钼矿2个、铌钽矿7个、镍矿1个、锡矿2个、锌矿1个、盐矿3个、萤石矿1个、铅矿10个、石灰岩1个、高岭土矿2个、陶瓷土5个、硅灰石1个、地热18个、矿泉水2个、饰面用辉绿岩1个、陶瓷用砂岩2个。
金矿探矿权主要分布在铜鼓县棋坪地区、袁州区金瑞地区、万载县丰顶山及丰城市杜市地区，其他属零星分布；铜铅锌及其多金属探矿权主要分布在万载黄茅-宜丰县新庄地区，零星分布于上高县蒙山地区及丰城铁路镇；钽铌矿探矿权主要集中于宜丰县同安地区及袁州区新坊地区；地热探矿权主要集中在靖安县、丰城市荷湖及袁州区温汤地区，铜鼓县有零星分布；岩盐探矿权主要集中在樟树洋湖；高岭土及陶瓷土探矿权分布于高安市、奉新县及宜丰县。
（四）开发利用现状
截至2015年底，全市已开发利用的矿产39种，矿种利用率54.17%，已开发利用的矿产地267处，矿产地利用率36.92%。
截至2015年底，宜春市共有矿山881个。
总面积378.53平方公里，占全市面积的2.03%。
其中大型矿山15个，中型矿山44个，小型矿山370个，小矿452个。
省发证矿山149个。
其中：
煤炭120个、铁矿2个、铜矿1个、锌矿1个、
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