银行金融扶贫调研报告.docx

银行金融扶贫调研报告.docx

《银行金融扶贫调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《银行金融扶贫调研报告.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

银行金融扶贫调研报告

银行金融扶贫调研报告

　　按省、市调研通知要求，我将县金融扶贫“产业贷”等工作进展情况汇报如下：

　　一、金融扶贫“产业贷”情况

　　县被省办确定为金融扶贫“产业贷”示范县后，县委、县政府主要领导高度重视，召开了党政联席会议，专题听取了县扶贫领导小组的汇报并就县级400万元风险补偿金进行了研究安排。

扶贫办在县领导的支持下，与县农村信用合作联社进行了协商，并达成了合作意向。

3月下旬，县扶贫办和县财政局主要领导和主管人员赴扶贫办专题学习金融扶贫工作。

并重点学习了“产业贷”，实地参观了产业贷项目区，带回了大量资料，对“产业贷”工作开展有了基本的了解。

目前，省级、县级风险补偿金已全部到位，正在等待省《风险补偿金管理办法》等规定的出台，同时筛选扶贫龙头企业和专业合作社，为文件出台后迅速开展工作做准备。

　　二、xxxx年减贫人口落实和20XX年减贫计划实施情况

　　1、xxxx年度减贫人口已落实到具体人员;做到县有减贫人员台账，乡村有减贫人员登记册;减贫户帮扶手册体现了帮扶和增收情况。

　　2、20XX年减贫计划实施情况：

20XX年项目实施计划正在收集编制，因此减贫任务分解到村到户和帮扶计划制定工作正在进行。

贫困户落实了帮扶单位和帮扶责任人。

专项扶贫项目、行业扶贫项目，社会扶贫项目落实到户工作正在进行。

　　三、xxxx年、20XX年财政扶贫资金项目落实情况

　　1、xxxx年项目已审批正在实施，已报账万元，20XX年资金项目编制工作已启动，完成收集各村上报计划。

　　2、集中力量解决1000个贫困村特色产业问题情况：

14个村的项目实施方案编制情况xxxx年度已完成，正在实施当中。

14个重点村共在xxxx年安排财政扶贫资金491万元。

　　四、滞留扶贫资金整理情况

　　根据省扶贫办、省财政厅《关于加快财政扶贫资金安排和拨付使用的通知》，我县成立了专门组织，并迅速行动。

对20XX年以前资金由政府收回，统筹安排，重新用于我县扶贫工作;对20XX年的滞留资金万元，调整了项目，截至目前已发放万元，还有万元项目正在实施;xxxx年共有资金1621万元，已报账万元，还有万元项目正在加快实施。

　　按照中央和省、市、区关于精准扶贫的有关要求，近期，笔者作为农发行零陵支行驻村扶贫工作队员就零陵区富家桥镇王何村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

　　一、基本情况

　　王何村是零陵区列入建档立卡的41个重度贫困村之一，20XX年全村贫困面为28%，目前下降到19%。

该村属南岭山区，耕地面积580亩，人均耕地约亩，有5个村民小组114户406人，其中60岁以上老年人70人，常住人口300人约占总人口的73%左右，大部分为患病人群和60岁以上的老年人。

　　王何村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约110人，占劳动力总数的27%以上。

20XX年贫困人口收入中种植业收入占70%、养殖业收入占10%、务工收入占20%。

　　二、调研过程

　　此次调研总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。

笔者先利用三天时间集中调研了王何村精准扶贫工作，先后走访10户典型贫困户，之后又利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解王何村及32户贫困户的基本情况、致贫原因等。

第二阶段，甄别确认。

对照国家关于贫困户的确认标准，对32户贫困户逐一进行了甄别确认。

最后确定，王何村20XX年全村建档立卡贫困户32户112人，20XX年脱贫10户30人，现有贫困户22户82人。

第三阶段，制订措施。

针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。

第四阶段，集中办理。

现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

　　三、致贫原因分析

（一）因病致贫。

长期以来，许多村民就医条件比较差，患上了严重的癌症、心脏病、心肌梗塞等疾病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。

目前，32户贫困户112人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占25%。

（二）因学致贫。

受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。

经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的18%。

　　（三）要素缺乏致贫。

一是王何村水资源短缺，灌溉条件差，以水稻为主的种植业收入有限。

二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。

三是因打工意外致贫。

该村一名年轻人在外打工因意外左手被机器卷入轧断，现左手截肢，部分丧失劳动能力致贫。

四是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

　　（四）自然规律致贫。

村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。

由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

　　四、精准扶贫计划

（一）开展医疗服务。

组织乡镇卫生院等医疗组，开展疾病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及疾病防治知识。

（二）开展科技帮扶。

一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。

二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。

三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村淘宝等电子商务。

　　（三）建设完善农田水利设施。

维修改造渠道3公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积300亩。

　　（四）发展富民产业。

扶持以生猪为主的饲养殖业，新增50头以上养殖户10户以上，为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

　　（五）实施农村人居环境改善项目。

整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。

　　（六）建设互助老人幸福院。

利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。

　　（七）积极协调解决融资难题。

一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。

二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。

三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。

　　（八）建立社会帮扶机制。

一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。

二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。

　　五、几点体会思考

　　精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

（一）确保对象精准，解决好扶持谁的问题。

底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

（二）确保内容精准，解决好扶什么的问题。

千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

　　（三）确保目标精准，解决好坐标系的问题。

紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

　　（四）确保措施精准，解决好怎么扶的问题。

紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

　　（五）确保考评精准，解决好导向上的问题。

严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

　　20XX年11月，自治区启动“金融扶贫富民工程”，全区38个国贫旗、19个区贫旗列入实施范围。

锡盟8个旗县被列入工程实施范围，其中：

国贫旗县3个（太旗、白旗、西苏旗），区贫旗县5个（蓝旗、黄旗、阿旗、东苏旗、多伦县）。

　　一、工程进展情况

　　从20XX年2月“金融扶贫富民工程”贷款发放以来，截止12月中旬，全盟累计发放贷款亿元，占可贷款规模110000万元的70%。

　　其中：

20XX年（第一批）发放贷款54741万元，占可贷款规模55000万元的%;20XX年（第二批）发放贷款21821万元，占可贷款规模55000万元的%。

金融扶贫贷款覆盖了8个贫困旗县、33个乡镇、465个嘎查（村），扶贫龙头企业13家，农牧户万户，其中贫困户万户。

　　二、采取的主要工作措施

　　1、加强组织领导，切实抓好落实

　　全盟成立了“金融扶贫富民工程”领导小组，负责项目的组织协调工作。

本着“旗县主体、盟市协调、部门支持”的原则，扶贫牵头、财政部门负责担保补偿金的拨付与监管、涉农涉牧部门参与、金融部门负责贷款发放，共同做好项目的实施工作。

　　年初以来，锡林郭勒盟盟委副书记、盟长张院忠同志亲自带领相关部门主要领导对“金融扶贫富民工程”情况进行调研，区分行贾登明行长带领各相关业务部门负责人六次到锡盟调研，并做出了明确指示和重要部署。

“金融扶贫富民工程”正式启动以来，全盟农行先后召开了五次全盟性的专题工作会议，全面部署了“金融扶贫富民工程”的各项政策、措施及阶段性工作要求。

各旗县农行与扶贫办建立了定期联系机制，建立了金融扶贫信息周报制度，定期向上级部门汇报“工程”开展情况。

　　20XX年1月，行署办公厅转发了自治区《金融扶贫富民工程实施方案》，就项目实施进行了专门安排。

20XX年1月下旬，相关旗县召开“金融扶贫富民工程”领导小组成员单位和苏木乡镇、嘎查村代表座谈会，指导、安排金融扶贫工作，编制适合本旗县实际的实施方案。

盟扶贫办对旗县扶贫办的业务人员和部分嘎查村的“能人、带头人”进行了培训。

20XX年2月26日，专题召开由各旗县扶贫办主任、业务人员和盟农业银行业务主管参加的“推进金融扶贫富民工程工作座谈会”，通报进展情况，抓好落实，

　　为充分调动基层行和信贷人员的放贷积极性，农行在有限的资源配置中专门配置专项奖励工资和132万元战略费用，用于对“工程”的激励;同时配齐贫困旗县支行客户部门的电脑、扫描仪、照相机、复印机、打印机和录音笔等设备，并在全行范围内对车辆进行调剂，重点保障8家贫困旗县支行金融扶贫用车;在人员保障上，组织全盟农行从辖内调配客户经理，在新入行员工分配上予以倾斜，盟分行三农金融部配齐6名客户经理，支行客户部门配齐由分管行长任部门经理的8名客户经理，确保了“工程”人员需求。

　　3、认真搞好调研，解决实际问题

　　20XX年3月到5月期间，盟扶贫办和盟农行组成调研组，3次对扶贫贷款发放情况进行专项调研。

针对调研发现的问题，联合下发了《关于加快推进“金融富民扶贫工程”工作的