监理工作的方法和措施方案.docx

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监理工作的方法和措施方案

监理工作的方法和措施

1、质量控制的工作方法和措施

1.1　质量控制内容

质量控制的主要内容有：

审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序和资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。

组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；关键部位、关键施工工序、关键施工时段必须实行旁站监监督。

1.2　工程质量控制的基本依据

（1）工程承建合同文件及其技术条件与技术规范；

（2）国家或国家部门颁发的法律与行政法规；

（3）设计图纸与设计技术要求；

（4）国家或国家部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

1.3　工程质量控制标准

（1）合同工程实施过程中，国家或国家部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；

（2）当合同文件规定的技术标准低于国家或国家部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或国家部门颁发的强制性技术标准执行；

（3）当国家或国家部门颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；

（4）在征得公司批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。

1.4　质量控制目标

（1）材料控制目标：

确保所有进场和使用的材料满足和符合规程规范及设计标准。

（2）设备控制目标：

加强进场设备检查，确保进场设备质量和数量满足合同要求。

（3）土建施工质量控制目标：

确保合格率达100％，优良率达85%以上。

（4）设备安装质量控制目标：

确保安装合格率达100%，安装优良率达85以上。

1.5　质量控制的具体措施

（1）技术措施：

设计阶段，协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系；材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施。

（2）经济措施：

质量不合格者拒付工程款，达到质量优良者，按合同规定支付。

（3）合同措施：

按合同规定的质量要求严格质检和验收。

1.6　工程质量控制的主要内容

工程质量控制主要分为“预控、程控、终控”三个阶段。

（1）“预控”阶段

“预控”阶段是工程质量控制的基础，其主要内容和措施有：

1）参加工程招标工作，审查投标单位资质，并提出意见。

2）审核和签发施工必须遵循的设计文件及施工图纸，并组织设计交底和澄清对设计文件、图纸提出的问题。

3）审查施工单位的质量保证体系和施工单位选择的分包单位资质。

4）审查批准施工单位提交的施工方案、施工组织设计以及保证施工质量的技术措施。

5）组织施工单位现场移交有关的测量网点；审查施工单位提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器检定证书、施测方案和测点保护等；审查加密测量网点的成果并进行复测。

6）检查施工单位试验室资格和计量认证文件。

未经认证的试验室，不能承担试验任务。

7）审查批准施工单位提出的材料配比试验、爆破试验、工艺试验、确定各项施工参数的试验及其各项试验的施工质量保证措施。

8）审查进场材料的质量证明文件及施工单位按规定进行抽检的结果，不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得使用，且应限期清理出场。

9）按规范要求的施工单位检验频率的10%比例进行材料抽样检测试验和现场质量检验试验，

10）审查施工单位进场施工机械设备的型号、配套和数量，以及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。

11）审查施工单位采购的永久设备是否符合设计规定，并参加设备出厂验收及设备到货后的（开箱）检查验收。

12）检查施工前的其他准备工作是否完备（如水电供应、道路、场地、施工组织、以及其他环境影响因素），尽量避免可能影响施工质量的问题发生。

13）应对施工全部内容和工序进行认真的分析，预先确定质量控制点，并拟定相应的质量控制措施。

（2）“程控”阶段

“程控”阶段是工程质量控制的重点，主要内容和措施有：

1）检查监督施工单位严格按设计图纸放样和施工，按规程规范施工，对影响工程施工质量的所有因素进行控制和管理。

2）检查监督施工单位严格执行上道工序不经检查签证不得进行下道工序施工。

3）检查督促施工单位严格按照审批的施工组织设计提出的施工方法和施工工艺进行施工。

4）检查核实施工单位的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑的部位进行复查检验。

5）对施工的全过程进行质量跟踪检查监督，对可能影响施工质量问题及时指令承包单位采取补救措施。

6）随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录相。

7）发现质量问题，应及时发出有关施工的违规通知，直至发布停工令、返工令。

因质量事故或问题而停工的项目，必须在产生事故或问题的原因已经查清、事故或问题已经处理、预防产生事故或问题的措施已经落实，才可以复工。

8）组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。

（3）“终控”阶段

“终控”阶段是工程质量控制的最后阶段，其主内容和措施有：

1）审查施工单位提交的竣工报告及其附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果、检查签证，对有疑点部位进行复检或补检。

2）审查施工单位对施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一、数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。

3）按规定组织和主持分项、分部工程质量检查签证及验收，以及一般单位工程的验收工作。

对隐蔽工程、关键部位、重要工序，必要时组织预验收。

5）编写合同项目的竣工验收报告以及重要阶段验收报告。

6）检查督促施工单位整理保存签证验收项目的质量文件。

所有验收、签收资料，在合同项目整体验收后，按档案归档要求整理后移交给业主单位。

7）对验收工程项目按规定标准作出质量评定。

8）编写竣工工程质量控制分析报告。

2、进度控制的工作方法和措施

2.1　进度目标的分解

根据工程总进度目标将合同工程进度分解为年度计划进度、季度计划进度、月计划进度、周计划进度，做到以周计划进度保月计划进度，以月计划进度保季度计划进度，以季度计划进度保年度计划进度，以年度计划进度保合同总计划进度。

2.2　进度控制的具体措施

（1）组织措施：

落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度

（2）技术措施：

建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用新工艺、新技术，缩短工艺过程时间和工序间的技术间歇时间。

（3）经济措施：

对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等。

（4）合同措施：

按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度。

2.3　进度控制的主要内容

（1）编制工程项目控制性进度计划

1）编制工程项目总进度计划和网络图。

按承包合同和工程实际情况进行编制，在编制项目总进度计划的同时，还要编制设计图纸供应计划，协助施工单位编制材料设备供应计划、资金使用计划等。

2）编制工程项目的阶段、年度进度计划和网络图，对关键线路的控制性进度必要时编制季、月进度计划。

阶段、年度进度计划以总进度计划为前提，做到既要保证各项目、各阶段目标的顺利实现，又要保证项目间、阶段间的衔接、统一和协调。

（2）审查施工单位编制的施工进度计划

施工进度计划由施工单位编制，根据控制性进度计划进行审查。

监理工程师在进行施工进度计划审查时着重注意以下方面：

1）分析施工进度计划是否能满足合同工期及施工总进度计划的要求，特别是对照上阶段计划工程量完成情况进行审查。

2）对为完成施工进度计划所采取的措施是否恰当、施工设备能否满足要求、施工管理上有无缺陷进行审查。

根据施工单位所能提供的施工设备及设备性能复核计算设备能力、人员安排是否满足要求等，分析判断计划是否能落实。

3）施工进度计划是否与其它项目施工计划有矛盾。

有矛盾的必须进行协调和调整，避免相互干扰影响工程进展，使计划落空。

4）审查施工单位提出的材料供应计划能否落实。

如发现供应计划未落实，及时报告业主，要求施工单位采取应急措施满足工程需求。

（3）施工进度的现场检查

监督工作需要贯穿工程施工的全过程，要经常、定期、全面地对进度计划的执行情况跟踪检查，发现问题及时采取有效措施解决。

1）施工准备工作的检查。

施工准备工作关系到工程施工能否顺利进行。

在工程项目或部位、工序施工前，加强检查施工设备、人员安排、各项措施的落实情况，确保准备工作符合要求，不影响后续工程施工。

2）施工过程中的检查。

施工过程是工程进度实现的关键阶段，将深入施工现场，搜集、掌握、分析、汇总与进度有关的资料，对审查批准的施工进度计划执行情况进行逐日、逐周监督检查，掌握和落实工程完成情况和工程形象进度、材料供应情况、设备运行情况、人员组合情况、施工组织与现场调度情况、停工或窝工情况及其造成的原因等。

保证各工种之间的相互协调，排除施工干扰，解决施工困难，加快施工进度。

（4）进度计划的分析与调整

要保证施工进度与计划进度一致，就必须经常对计划进度与实际进度进行比较分析，发现实际进度与计划进度不符时，即出现进度偏差时，首先分析原因，分析偏差对后续工作的影响程度，并及时通知施工单位采取措施，必要时向施工单位提出要求和修改计划的指令，施工单位对计划进行调整和修改后报审查批准，并报公司备案。

1）年度计划调整。

当前一个月的计划未完成时，一般要求在下一个月的施工计划中弥补。

如果发生洪水等较大自然灾害或材料、设备、资金等未能按计划要求到位等而使计划拖欠较多时，则要求在年度的其它月份内进行调整。

2）在合同工期内跨年度计划调整。

工程的年度施工计划是报上级主管部门批准的，应具有其严肃性，不得随意更改。

当年的计划力争在当年完成，只有在出现超标洪水、严重不良地质情况或材料、设备、资金供应等无法保证的情况下，施工单位通过各种努力仍难完成年度计划时，才允许将部分工程施工进度后延。

在进行跨年度计划调整时需注意键线路上的控制日期不能变，如向下一工序移交工作面，某项工程完工等控制工期不能变。

尽可能只调整非关键线路上的施工进度，以保证总计划的完成。

3）超过合同工期的进度调整。

当在合同规定的控制工期内调整已无法实现时，经上级主管部门批准后才允许超过合同工期进行进度调整。

（5）进度控制的其他措施

1）以质量促进度，以质量保进度

工程施工中由于质量而影响到进度的例子比比皆是，质量是进度的保证和基础。

从工序质量控制入手，对施工方法、工艺实施层层控制，把好工程质量关，避免返工或补强处理，避免附属设施因质量问题而影响投入和运行，有益于促进工程进度，没有质量就没有数量。

所以进行进度控制时绝对不能放松质量控制。

2）优化设计、简化施工，加快施工进度

优化设计、简化施工，不但能减少工程投资，还能加快施工进度，有利于保证质量和安全。

3）制定奖罚制度，促进进度

奖罚制度是目前我国工程建设中一种行之有效的经济措施。

制定奖罚措施最重要的在于奖惩落实和合理，不搞形式主义，充分树立起威信，充分调动和增强施工单位的积极性和责任心。

3、投资控制的工作方法和措施

3.1　总则

投资控制是多方面的，除了节约投资，控制开口工程、新增项目外，他还与进度、质量、安全生产、文明施工控制密切相关。

首先，确保工程提前或按期完工、按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，充分体现了“时间就是金钱”。

确保工程质量，以减少质量事故处理、杜绝工程返工、保证工程正常运行，是工程投资控制的主要内容之一。

搞好安全生产、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，是节约工程投资的重要途径。

3.2　编制投资使用计划

根据合同总价编制本项目的年度、季度、月度投资使用计划。

包括主要原材料计划、设备进场计划、设备维修保养计划，人员进场计划和特殊使用费用等。

3.3　投资控制的具体措施

（1）组织措施：

完善职责分工及预算、统计、结算制度，落实投资控制的责任。

（2）技术措施：

1）设计阶段，推行限额设计和优化设计；

2）招投标阶段，合理确定标底及合同价；

3）材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产供应厂家；

4）施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，组织均衡生产，避免不必要的赶工费；

（3）经济措施：

除及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，对原设计或施工方案提出合理化建议被采用由此产生的投资节约，可按规定予以其一定的奖励。

（4）合同措施：

按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确处理索赔等。

3.4　投资控制的主要内容

（1）严格预算、测量、计算、统计、结算手续，坚决杜绝假报、虚报、冒领、提前结算、超结算等现象。

首先，根据工程实际情况严格审查概预算，合理确定单价；根据设计图纸文件，复核计算设计工程量；通过仪器等测量手段，根据规程规范规定的允许范围，每月、每年对完成的工程量进行收方计量；根据测量、计算和统计结果对竣工图纸进行审查确认，确保工程款结算准确无误。

（2）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工。

根据批准的施工总进度和承包合同价，协助公司编制投资控制性目标及各期的投资计划，并及时审查施工单位的月、季、年用款计划。

（3）审查设计图纸和文件，审查施工单位的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证工程质量和安全的前提下尽可能优化设计和简化施工方案，减少工程量，降低工程成本，达到节约工程投资的目的。

（4）做好承包商完成工程量的量测和复核工作。

如在基础开挖前对实际地形进行测量，对设计量进行校核，有差别时及时通知设计及承包商，并报公司备案。

在开挖过程中每月对实际开挖断面进行复测，控制好工程进度款的结算，避免提前结算或超结。

在开挖完成后对实际断面进行测量，计算出超欠挖总量、属于规范允许或由于地质原因形成的超欠挖量，合理结算。

（5）掌握工程进度，准确测定工程量，严格审核施工单位提交的工程结算书，确保工程款支付与工程形象进度的一致性。

（6）了解设计意图，熟悉设计图纸，分析合同价格的构成因素，找出工程最易突破投资的部位，以明确投资控制的重点。

（7）督促施工单位严格执行合同，避免或减少合同外工程量。

对合同外工程或合同变更，要进行严格审查，作好技术、经济的比较，防止投资的不合理增加。

（8）及时了解掌握施工现场的情况，勾通公司与施工单位间、以及施工单位相互之间的联系，及时解决施工中出现的一些问题，有预见性的避免或减少索赔事件的发生。

一旦发生索赔事件，则要实事求是的、公正的予以处理。

（9）合理确定标底及合同价，熟悉合同文件，熟悉国家和地区性价格政策，了解价差补偿的规定，合理进行工程款结算。

严格执行结算、付款的有关程序和制度，防止资金的不当支用。

（10）严格控制工程变更和新增项目，组织相关单位审查确认工程变更及新增项目的可行性、合理性和必要性。

（11）提倡、鼓励优化设计、优化施工，大力采用新技术、新材料、新工艺，加快工程进度，提高工程质量，节约工程投资。

（12）通过质量价格比选，合理确定材料生产供应厂家。

（13）因国家物价调整及工程变更的不可避免性，对投资控制采用动态的方法，绘制工程进度与费用控制曲线，利用进度与费用曲线进行动态管理。

（14）定期向公司汇报工程结算及资金使用情况，并报送相关文件。

4、合同管理的工作方法和措施

合同管理是加快工程进度、降低工程造价、保证工程质量有效的途径之一。

通过合同管理，可以督促施工单位在各个阶段按照承包合同保证设备、人员的配备及投入，保证各阶段目标按合同实施，减少开口工程，减少索赔事件，控制工程结算等。

施工合同管理的主要内容：

（1）拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；

（2）协助业主拟订项目的各类合同条款时应当在文字语言方面做到清楚明白，避免含糊不清、词不达意的现象发生。

并参与各类合同的商谈；

（3）协助业主对工程暂停及复工、工程变更的管理、费用索赔、工程延期及工程延误的处理，及合同争议的调解工作。

（4）以合同为依据，本着实事求是、公正的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。

以工程总体效益为出发点，将工程总体效益作为合同的管理目标，促其实现。

（5）合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都规定出固定格式和报表。

合同价款的增减要有根有据，合同外项目增加要严格审批制度。

重大合同管理问题的处理，如大的变更、索赔、复杂的技术问题等，组成专门小组进行研究。

不合实际情况的合同条款及时向业主报告，尽早处理，以免造成损失。

5、信息管理的工作方法和措施

5.1　信息文件

（1）定期信息文件

定期信息文件主要包括监理月报和监理年报。

月报在每月30日前上报，年报在次年元月5日前上报。

监理月报、年报应包括以下主要内容：

1）项目概述：

包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。

2）大事记。

3）工程进度与形象面貌：

工程形象进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的进度措施。

4）资金到位和使用情况。

5）质量控制：

包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况和改进措施。

6）合同执行情况：

包括合同变更、工程设计施工变更、索赔和违约等。

7）现场会议和往来信函清单：

包括会议记录、往来信函。

8）监理工作：

包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。

9）承包人情况：

包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。

10）安全和环境保护：

收集安全和环境保护图片及相关资料。

11）进度款支付情况及其分析。

12）工程进展图片。

13）其它需要反映的问题：

包括水文和气象等自然情况。

（2）不定期报告

根据监理工程进展情况的不定期报告有：

1）关于工程优化设计或施工进展的建议。

2）资金、资源投入及合理配置的建议。

3）工程进度及工程进展预测分析报告。

4）工程质量状况及其分析的专题报告（分项的和总体的）。

5）工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。

6）发包人要求的其它报告。

（3）日常监理文件

1）监理日记及施工大事记。

2）施工计划批复文件。

3）施工措施批复文件。

4）施工进度调整批复文件。

5）进度款支付审核意见及附件。

6）索赔受理、调查及处理文件。

7）监理协调会议纪要文件。

8）其他监理业务往来文件。

9）业主要求的其他文件。

10）监理单位员的考勤表及人员分工和工作要求、工作情况（每月月底送业主备查）。

5.2　信息管理措施

（1）由专人负责工程建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。

信息传递以文字为主，统一编号。

并使用计算机进行管理，为工程建设提供及时有用的信息和决策依据。

（2）建立必要的会议、例会制度，整理好会议纪要，以便督促检查会议决定的执行情况。

（3）监理工程师必须作好现场记录，认真填写监理日志，将每日施工内容、投入的人力、设备、工程进展情况，发生的各种问题，当天所作的重大决定，给施工单位的各种指示，以及召开的会议等，均如实记载，以备日后查阅。

（4）做好图纸资料、设计修改通知、观测试验资料、工程照片、录像、收文、发文等档案文书的保管和传递、归档工作。

（5）建立完整的各项报表制度，规范各种适合本工程的报表。

定期将各种报表、信息分类汇总，及时向业主及有关方面报送。

6、安全环境管理的工作方法和措施

6.1　安全生产

安全生产和文明施工是洞一个非常重要的问题。

在施工过程中，对施工安全必须严加管理，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，保证无人身重伤事故，轻伤率低于5‰，无等级火灾事故，无机械、设备、交通责任事故。

本工程可能存在的施工安全问题主要包括以下几个方面：

（1）料场开采安全；

（2）防汛、防火、用电安全；

（3）交通运输安全；

（4）平时的施工安全。

针对本工程存在的安全隐患，监理将采取以下措施：

（1）严格按照ISO9000族系列标准，建立健全总监理工程师为第一责任人的安全保证体系，明确各级监理单位员的安全责任制。

在安全管理工作中结合工程实际，编制和审查适合本工程的安全生产措施，严格按措施中的安全控制要求对项目施工安全进行监督控制，将安全责任层层落实到个人，做到全员、全方位、全过程的有效控制。

（2）督促承包商编制施工安全措施文件报送监理审批。

内容主要包括安全机构设置、专职安全员的配备、以及防火、防毒、防尘、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破、用电、高空作业等一系列安全措施。

（3）督促施工单位做好施工单位员的安全教育和培训工作，严禁违章作业和违章指挥，雇佣的民工先培训后上岗，待岗人员上岗前需进一步培训考核，特殊工种作业人员需持证上岗。

帮助承建单位建立健全安全保障体系，检查各项安全措施的落实情况。

（4）安排专职安全生产监理单位员，对施工现场进行不停的安全巡查，及时纠正施工违规现象，及时指出存在的安全隐患，并督促采取措施予以改正或处理，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（5）督促、检查承建单位对火工材料、油料的采购、验收发放及保管工作是否按有关规定制度进行严格管理，杜绝意外事故的发生。

（6）爆破现场必须严格按操作程序作业，确保安全。

施工单位必须严格按规定的时间爆破，指挥到位。

特别是对使用雷管、炸药、导火索的安全问题，对检查出的隐患要限期改正，对整改不力的要严肃处理。

（7）规范安全标志牌。

各公路沿线、施工现场设置醒目的交通标志牌、安全生产标示牌，确保交通、施工安全。

（8）在汛前要做好防汛、渡汛的宣传教育工作；在汛期要及时了解天情、雨情、水情，组织承建单位做好主体工作的防洪渡汛工作。

（9）严格执行安全生产责任追究制度，做到“三不放过”原则，即事故原因不调查清楚不放过，主要责任人不受到处理不放过，广大职工不受到安全教育不放过。

消除所有的事故隐患，确保安全生产和各项目标的如期实现。

6.2　环境保护与文明施工

（1）遵守环境保护、文明施工的法律、法规和规章

监理和施工单位都必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，并做好施工区的环境保护工作，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

（2）环境保护、文明施工措施计划

在编制施工总布置设计文件的同时，监理应督促施工单位编制施工区和生活区的环境保护措施和文明施工计划，报送监理批准。

其内容包括：

1）施工弃渣的利用与堆放；

2）施工场地开挖的边坡保护和水土流失防止措施；

3）防止饮用水污染措施；

4）施工中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等治理措施；

5）辅助生产设施的整体规划布置；

6）施工区和生活区的卫生设施以及垃圾等处理措施；

7）完工后的场地清理。

（3）施工弃渣的治理

监理根据合同规定指导施工单位做好施工弃渣的治理工作，保护施工弃渣场边坡及开挖边坡的稳定，防止开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道。

严禁向河床内弃渣。

（4）环境污染的治理

监理根据合同规定指导施工单位按国家和地方有关环境保护法规和规章，控制地下工程施工的噪音、粉尘和有毒气体，保障工人的劳动卫生条件。

监理督促和检查施工单位保护好施工区及生活区的环境卫生，应定时清除垃圾，并将其运至批准的地点掩埋或焚烧处理。

督促施工单位在现场和生活区内设置足够的临时卫生设施，定期清扫处理。

（5）施工区内林木砍伐规定

为了进一步保护施工区内生态环境，对施工区内林木砍伐规定如下：

1）严禁乱砍滥伐、焚烧施工区内、外林木。

2）因工程施工需要砍伐林木，必须事先向监理和业主提交书面申请，经批准