江苏级大学生创新创业训练计划项目申报表.docx
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江苏级大学生创新创业训练计划项目申报表
江苏省高等学校
大学生实践创新训练计划项目申报表
推荐学校：
项目名称：
项目类型：
南通大学
当前农村基础教育资源整合面临的
风险及其规避研究——基于南通农
村中小学合并现象的调查
√重点项目
□一般项目
□指导项目
所属一级学科名称：
项目负责人：
联系电话：
指导教师：
联系电话：
申报日期：
管理学
2012年6月10日
江苏省教育厅制
二○一二年五月
项目名称当前农村基础教育资源整合面临的风险及其规避研究——基于南通农村中小学合并现象的调查
项目所属
管理学
一级学科
项目类型
（√）重点项目
（
）一般项目
（
）指导项目
项目实施时间
起始时间：
2012
年5
月
完成时间：
2013年4
月
团请申或人请申
姓名
年级
学号
所在院系
联系电话
E-mail
/专业
第一
姓名
单位
指导
年龄
专业技术职务
教师
主要成果
指
第二
姓名
单位
导
指导
年龄
专业技术职务
教
教师
师
主要成果
1、申请理由
（一）自身条件优势：
1.专业优势
小组成员均来自管理学院公共事业管理专业，已学习了公共事业管理、法学导论、社会学，管理心理学、现代社会调查方法等专业基础课程，这些课程不仅培养了我们严密的逻辑思维，使我们获得了较为专业的社会问题研究方面的知识，而且也为我们的研究实践奠定了相应的理论和方法基础。
经过将近两年的专业知识和研究方法的系统训练与熏陶，团队成员日益关注当今中国公共事业发展的问题，由于学校地处素有“教育之乡”美誉的南通，作为公共事业中重要组成部分的教育事业的管理由此引发了我们极大的兴趣。
而近年来各地农村中小学合校的兴起作为当前中国教育事业发展中出现的一种新现象，与我们的专业背景相碰撞契合，于是便使我们产生了对农村基础教育资源整合问题的思考。
2.团队优势
我们团队中不仅有专业的优秀学生成员，还有在教育事业管理以及社会问题研究方面非常专业的指导老师。
团队小组成员兴趣特长各具特色，有善于领导、思维敏锐的项目课题主持人，有积极能干、善于开拓创新的小组成员,彼此间配合默契，乐于沟通，多方的合作必定能够探索出更加科学的、合理的基础教育发展道路，促进农村基础教育发展和教育公平。
我们的团队秉承“求真务实、团结协作、积极进取”的理念，充分发挥个人的兴趣、特长与优势，培养成员的大局意识、协作精神和服务精神，充分挖掘课题组成员的多重潜力和资源储备，努力使此课题能够顺利、有效地进行下去，从而得出具有实际价值意义的成果。
（二）兴趣特长：
（1）关注社会热点问题。
作为21世纪的大学生，理应在不断跟进自己知识的同时切关注国家、社会的热点问题。
凭借着对社会热点问题的关注及专业的敏感性，我们走到了一起，自发组织，拟定了该项目。
（2）拥有浓厚的调查实践意愿。
课堂上社会实践案例的分析，学校对调查实践的号召、鼓励培养了我们浓厚的社会调查实践的意愿。
寒、暑期的一些校园实践调查不仅给了我们实践调查的经验，还增强了我们参加更具挑战性与规模性的实践的兴致。
（3）具备较强的数据统计分析能力。
通过对现代社会调查方法的学习和历次课外实践的锻炼以及专业老师的指导，我们学会并掌握了数据统计分析的技巧，这有利于本次课题在数据统计分析阶段的科学有效地进行。
（三）已有的实践成果
小组成员一直对基础教育资源整合、城乡教育差距、“校车交通事故”、“择校生”现象、“校园食品安全”等社会热点问题密切关注，收集整理了基础教育资源整合的
相关资料；同时，小组成员经历过基础教育资源整合的过程，结合自身实际以及对周边同学、学生家长的调查，初步得出当前基础教育资源整合面临的风险及规避的措施。
二、项目方案
（一）项目研究背景：
项目背景
1.国务院关于基础教育改革与发展的相关决定
随着计划生育政策的实施和人们文化素质提升带来的生育观念的变化，我国人口的出生率日趋下降，入学人口因此也逐年递减。
与此同时，由于长期以来形成的城乡二元社会结构的影响，农村基础教育处于相对落后的状态，城乡教育资源发展极度不均衡。
2001年，为了优化资源配置，促进教育公平，大力推进基础教育的改革和健康发展，国务院作出基础教育改革与发展的决定：
按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。
《决定》颁布之后，在普及九年义务教育的目标下形成的“村村办小学”的农村教育格局被打破，各级政府出台措施，对农村教育资源进行整合，将临近村落学校进行合并并发展成中心学校，以“撤点并校”的方式进行资源整合，2002年和2003年，国务院和财政部分别下达了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整专项资金管理办法》，进一步推动了农村中小学调整工作，为社会主义新农村建设提供了重要的教育政策支持，
也为城乡一体化公共教育体系的构建奠定了基础。
2.农村基础教育资源整合的现状及作用
基础教育资源整合在农村最明显的表现为小学数量的减少。
统计显示，1997年，全国农村小学512993所，2009年剧减为234157所，到了2010年则只有210894所。
被拆并的学校共有302099所，占总数的一半以上。
现存小学学校
全国撤点并校后现存小学学校数据表
数（万所）
65
60
55
50
45
40
35
30
25
199820002002200420062008
年份
毫无疑问，“撤点并校”在优化资源利用，拓宽服务功能，开发优质教育资源等方面产生了积极的影响：
（1）合理的布局与社会主义新农村建设密切联系，节省了教育资源，提高了农村教育资源的利用率，同时更好地服务于农村经济发展，达到了便利交通、方便群众的目的；
（2）改善了办学条件，健全了农村教育的功能，增强了学校教育与家庭教育、社会教育的互补功能。
同时促进了素质教育的进一步推广，满足了人们对优质教育资源的需求；
（3）提升了农村人力资源的水平，缩小了城乡教育差距，为农村劳动力转移奠定基础，为社会主义新农村建设培养了人才。
（4）规范了农村教育制度，便于育部门统一管理，同时有利于创新机制，增强农村教育活力和竞争力。
3.基础教育资源整合已经出现的问题
基础资源的整合毫无疑问是符合新时代教育发展规律的，但是此起彼伏的质疑声也一直存在，尤其是近几年，频繁的校车事故已引起了社会的广泛关注和讨论，它犹如一把“双刃剑”时刻提醒着我们更应关注基础教育资源整合带来的问题，更应为卓有成效地优化农村教育资源出谋划策。
在此我们列出以下几个问题：
（1）盲目的农村合校变相的加重了农民的负担，无形之中提高了农村中小学的辍学率和转学率，影响了九年义务教育的质量和水平。
（2）盲目的农村合校导致了学校安全事故发生几率大增，学生受到的交通侵害，性侵害事故频率增高。
（3）“撤点并校后”由于学校管理的不到位，学生远离家长的监督，再加上学校周围的引诱因素在增加，导致孩子逃学现象增加，从而逐渐发展为厌学辍学，有些辍逃学学生甚至成为学校周围新生的不安全因素。
（4）低龄寄宿现象在乡村变得越来越普遍，由于寄宿硬件条件较差，与寄宿相配套的心理辅导、生活服务没跟上，乡村寄宿生存在较严重的心理问题；
（5）“撤点并校”后出现了原有学校校舍闲置、滥用，合并学校的校舍紧张的问题。
项目研究的价值与意义
21世纪，科学技术迅猛发展，知识经济加速到来，国际竞争日趋激烈，呼唤高质量的基础教育。
随着《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的颁布，教育界掀起了研究基础教育资源整合的热潮。
我们期望以南通农村中小学合并现象为例，通过
对基础教育资源整合现状以及整合过程中面临的风险的调查研究，提出一系列规避整合风险的措施和对策。
项目研究在一定程度上可以唤起公众对基础教育发展的监督意识，促使教育部门人员认识到基础教育资源整合面临的危险，使其在教育资源整合时保持着“科学、严谨”的态度，真正为实现基础教育资源“整体优化、合理布局、协调发展”的目标而“撤点并校”，促进基础教育的可持续发展。
（二）项目研究目标及主要内容：
研究目标
1.提升团队成员学以致用的能力和培养相应的社会责任感。
中国农村基础教育资源改革与人们的切身利益相关，对这一课题的研究必然也有利于培养当代大学生青年对社会的责任感。
通过对中国农村基础教育管理方面的探索，了解城乡教育差距的现状，唤醒青少年的责任意识，提出有效的资源整合方案，对中国社会将来的发展具有重要的意义
2.发现农村基础教育资源整合面临的风险，研究规避风险的措施，为问题的解决提出有效合理的对策建议。
实现绝对的教育均衡是不可能的，我们认为教育分层的存在是合理的，为了缩小城乡教育差距，实现城乡教育一体化，农村基础教育资源整合势在必行。
因此我们拟将研究成果送达教育部门，希望加强其资源整合风险意识，及时规避风险，使教育资源整合更合理；同时，希望南通各界人士对南通基础教育资源整合予以监督，积极为南通基础教育建言献策，缩短城乡教育差距；研究成果将在网上发布以获得一定的影响力，由此倡导：
基础教育资源整合合理化而非盲目化。
研究内容
1、农村基础教育资源整合的时代背景、合并幅度、合并影响大小的差异；
2、农村基础教育资源整合带来的风险，如：
校车安全、校园食品安全、学校的基础设施建设、农村学生的心理问题等；
3、农村基础教育资源整合、“撤点并校”过程中出现的不公现象；
4、面对农村基础教育资源整合带来的问题，社会各界的反应和采取的规避措施。
立足于政府、学校、家庭三个方面关于基础教育资源面临的风险难题和规避措施，如图所示：
、、、、、、、、、、、、、、、
学校方面学生方面
师资队伍良莠不齐交通安全隐患
配套设施不到位学习压力增大
教学管理难度加大不良诱惑增多
家庭方面
子女教育费用增加
教师家长交流减少
代沟问题日益严重
加强师资队伍建设
提升学生安全防范意识
合理规划相关教育费用
加大基础设施投入
营造快乐自由的学习环境
定时组织师生长交流会
提高教学管理质量
加强学生思想道德教育
树立现代家庭教育方式理念
、、、、、、、、、、、、
、、、、、、、、、、、、、、、
（3（项目创新与特色
1、本次课题研究是在深化教育改革的基础上进行的，符合时代的背景，具有一定的现实意义。
2、南通的基础教育很先进。
我们将南通农村的基础教育资源改革作为调研的对象，具有一定的先进性和地域特色。
3、这次的课题研究我们将采用SPSS软件分析数据，借鉴影视人类学的相关技巧方法，并配加ppt展示，做到理论展现和情景展现相结合。
4、本次的课题研究的是农村基础教育资源整合所带来的一些不利影响及防范措施。
我们的专业是公共事业管理，课题恰好与我们的专业相联系，因此，可以更好做到理论促进实践，实践得出理论。
（四）项目研究进度安排
前期准备：
1．查阅相关历史文献资料，初步了解南通农村地区基础教育资源整合现状和城
乡教育差距的现实以及基础教育资源整合过程出现的问题。
2．根据南通经济发展、教育发展层次的状况，选取具有代表性的乡镇及以下村部为调研地，并根据调研的实际情况，针对典型性家庭进行面访。
与相关地区提前做好联络沟通，为实地调查、访谈做提前准备。
3．初步走访学生、家长、学校、教育相关部门等了解资源整合面临的风险，并针对学生、家长、教师等多方面设计调查问卷、拟定个案访谈提纲。
4．根据此课题调研方案，制定科学合理的经费预算，分配相关小组人员的工作
组织实施：
第一阶段（准备与初步调查）
2012.6
通过文献资料的搜集、整理与分析，设计研究方案和开放式问卷；
2012.7
与各中小学交流，把开放式问卷和文献分析相关内容的具体项目加
以综合分析，设计出严格的调查问卷后，发放问卷，实施初步调查；
2012.8
调研组成员在家乡调研了解家乡基础教育资源整合和城乡教育差
距现状，与南通对比、分析，得出基础教育资源潜在的危险（初步）
第二阶段（资料整理、总结与进一步调查）
2012.9
整理第一阶段所采集资料，数据整理；
2012.10
总结问题，得出初步结论；
2012.11
设计更细节化的访谈提纲，针对典型性家庭进行个案访谈。
第三阶段（归纳、分析与总结）
2012.12
整理问卷调查资料，以相关软件统计和分析数据资料；结合统计
分析情况和个案研究情况，形成调查报告和中期研究成果；
2013.1
针对基础教育资源整合面临的风险及规避措施向教育科学学院老
师请教，获得专家的意见；
2013.2-3
根据文献检索、问卷调查、个案研究、老师指导的情况，组织力
量完成相关成果的整理和论文撰写工作；
第四阶段（研究成果展示、结题）
2013.4
请指导老师对研究成果进行指导，完善研究成果；
2013.5
向教育部门，南通报刊投递研究成果，力争发表；
2013.6
完成研究任务，申请结题。
过程管理：
1．过程策划：
从课题的现实意义出发，从中确定本次调研的首要目标是探索南通农村基础教育资源整合中的风险，提出有效规避风险的措施，使基础教育资源整合趋向于合理有效。
2．过程实施：
使团队熟悉课题整体规划，科学合理的展开调查研究，在实施中寻找计划的不足，及时调整改进调研过程使调研趋于合理。
3．过程监测：
过程监测覆盖课题调查实施的中期和后期，使调查研究始终遵循课题的总体目标，达到课题的预期成果。
4．过程改进：
过程改进与过程实施相伴随，根据课题调研过程中遇到的问题，依据实际情况进行柔性范围内的调整，从而改进，使得课题设计更加完善。
实践环节
1.我们将选取南通县级市以下有代表性的不同农村区域发放问卷。
2.我们将走访教育部门以及学校，询问相关负责人获取更多更详细的资料。
3.我们将采取文献法和问卷调查、访问法相结合的具体方法进行调查。
（1）查阅文献资料。
翻阅有关的文件或数据以了解事情的原委。
当然，这包括翻阅传统的纸质资料和查阅广泛的网络资源。
（2）访问访谈。
分别从家长、学生、教师等各方面抽出部分典型代表进行访问访谈。
访问主要方式有电话访问和面访。
其中，面访访问又分为访问式问卷和自填式问卷，为调查获得更为详细的资料。
研究基础教育资源整合现状，并总结出实质性的问题，更了解农村教育资源整合带来的风险及规避
（3）多种研究方法的系统应用。
本研究将通过文献分析法、问卷调查法、访谈法等实证研究方法进行研究，以便更全面了解教育资源整合带来的风险及规避
教师指导：
指导老师主要针对此次研究课题中的难点与重点及创新之处进行指导，具体内容如下:
1．研究的重点是在当下有关农村教育资源整合带来的风险及规避对策研究。
2．研究的主要创新之处：
（1）研究角度的创新。
本课题涉及的面较广，与社会热点问题相关，如小学校车问题，学生辍学、逃学等问题。
同时结合当前城乡教育差距现象，能较全面地研
究社会现状，并总结出实质性的问题，更了解农村教育资源整合带来的风险及规避
、2、多种研究方法的系统应用。
本研究将通过文献分析法、问卷调查法、访谈法等实证研究方法进行研究，以便更全面了解教育资源整合带来的风险及规避。
项目结题：
我们这个项目的结题内容包括以下几点：
1．对当前农村教育资源整合带来的风险及规避研究的文献进行综述。
2．整理调查问卷、访谈及文献资料，在社会主义核心价值体系下分析教育资源整合带来的风险及规避措施，形成调查报告。
3．形成研究性论文，提出关于农村基础教育资源整合方面的合理有效性建议
（5（项目组成员分工（初步）
文献资料查找——
访谈提纲设计——
问卷设计——
实地调查、访谈实施——小组所有成员
数据整理、归纳——
数据、资料分析——
财务管理——
论文执笔：
3、学校提供条件
、1、专业老师指导
教授和老师的指导和引领，促进我们项目实践质量的提升。
、2、实验实训：
1.我们需要地方学校和教育部门的全力配合，需要他们协助我们完成问卷调查环节的任务，获取所需的基本数据；
2.学校为我们提供免费上机条件和配套的开发软件，可以借阅、购买需要的相关技术资料。
（三）相关扶持政策：
学校对大学生实践创新课题给予鼓励支持和提供各种便利，同时学院对学生开展课外研究性课题扶持和政策向导
4、预期成果
（一）数据报告
我们小组将利用问卷调查、个案访谈、文献资料查阅、逻辑分析等方法对南通市基础教育资源整合现状进行调查分析，得出相关数据，并绘制数据报告。
（二）研究论文一篇（初步设想）
1.南通市农村基础教育资源整合的现状；
2.南通市农村基础教育资源整合过程中的风险与问题；
3.规避风险，解决问题的方法与对策。
（三）以数据为支撑的政策建议调查报告
1.促进南通农村基础教育资源整合的合理化；
2.针对南通农村基础教育资源整合带来的风险提出规避风险措施；
3.完善基础教育资源整合的基础设施，实现资源整合优化。
五、经费预算
具体内容包括：
支出项目
支出（元）
调研（个案访谈、问卷调查）
8000
差旅费
2500
打印、复印费用
1000
印刷
500
硬件购置费（U盘、移动硬盘、录音笔等）
2500
办公用品费（文件夹、笔等）
500
文献资料购置
1500
论文版面费
3000
总计：
19500元
备注：
差旅费主要用于项目组在调研中所涉及的路费、住宿费、餐饮费补贴。
六、导师推荐意见
课题选题是针对城乡教育差距、“校车事故”等社会热点问题研究，具有重要的理论与实践意义；课题成员拥有丰富的相关理论知识以及浓厚的调查实践意愿；综合观之，我们认为课题具有较高的研究价值，课题组能够完成课题的研究，建议予以立项。
签名：
2012年6月10日
七、院系推荐意见
院系负责人签名：
学院盖章：
年月日
八、学校推荐意见：
学校负责人签名：
学校公章
年月日
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