常州市钟楼区居民小区出入口监控系统建设工程项目谈.docx

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常州市钟楼区居民小区出入口监控系统建设工程项目谈

2015年常州市钟楼区居民小区出入口监控系统建设工程项目谈判文件

常采竞[2015]024号

采购单位：

常州市钟楼区人民政府办公室

集中采购机构：

常州市政府采购中心

2015年5月

第一章总则

一、谈判项目

2015年常州市钟楼区居民小区出入口监控系统建设工程项目。

二、投标人资格要求

1、投标人必须符合《政府采购法》第二十二条的相关规定。

2、投标人必须具有完成本项目信号和数据传输必需的通信线路资源以及在常州市区铺设必要的光缆和线路的许可和能力。

3、投标人必须与采购人常州市钟楼区人民政府办公室签订保密协议。

4、本项目不接受联合体投标，中标人不允许分包转包项目。

三、投标费用

投标人应自行承担其编制投标文件以及递交投标文件参加招投标过程所产生之一切费用。

无论招投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

四、谈判文件

１、谈判文件的组成

本文件及依法对本文件所作的书面澄清或修改的内容均为谈判文件的组成部分。

２、谈判文件的澄清、修改

投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应在答疑会议1日前以书面形式向招标人提出，如无疑问,视作投标人完全响应招标文件的条款和要求。

招标人对疑问作出的澄清修改将公告通知所有招标文件收受人。

招标文件各项条款最终解释权归常州市政府采购中心，投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。

投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

招标人有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，并通知所有投标人。

招标人可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将此变更公告通知所有招标文件收受人。

五、投标人的义务

１、投标人应当认真阅读谈判文件，完全明了谈判项目之名称、用途、数量、质量和交货日期，完全明了投标人所应具备的资格条件。

２、投标人应当按照谈判文件的要求编制投标文件。

投标文件应对谈判文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。

３、投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。

４、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益，公众利益或者他人的合法权益。

５、投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。

补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二章投标文件

一、投标文件一式三份，一份正本，二份副本。

投标文件应当符合谈判文件的要求，包括下列部分内容。

1、公司情况说明：

、

公司简介、人员的详细情况、单位资信证明（有的话提供，格式自定）、上一年度财务状况报告、已完成与谈判内容相同或相似项目情况。

2、投标报价单：

投标报价的具体要求见谈判文件第四章。

3、项目实施方案，技术支持和培训，产品售后服务：

（1）针对本项目所描述项目需求进行业务分析并提出项目总体设计方案（在技术方案中应明确采用的技术路线等）；详细阐述系统的体系架构、功能设计和实现思路，系统实现的关键技术;

（2）实施方案，包括项目进度表和组织机构，质量保障体系等项目详细实施保障方案，包括如下主题：

①现场项目管理、实施技术人员的专业配置、能力和经验（提供姓名、学历、年龄、身份证号、参加过的专业培训及资格证书情况、以往参加类似项目情况等）；

②项目针对性管理制度，责任分工，各岗位衔接文档管理措施；

③设备材料供货的组织安排计划；

④各系统的关键技术、工艺的准确分析和描述；各系统的实施重点、难点分析和解决办法；各系统调试前的安装检查、整改落实措施；试运行的检查、检测方法；验收测试的标准、规范等。

（3）系统运行维护方案；

（4）培训计划等；

（5）投标方认为需要的其他技术文件或说明。

4、所需提供的其他资料（在投标文件中提供复印件,原件在投标截止时间前携带至开标现场备查,属于投标人资格证明材料的必须提供,否则作为无效投标文件处理）：

（1）企业法人营业执照副本,税务登记证副本，组织机构代码证；

（2）法人代表或负责人授权委托书、投标人声明函（正本提供原件，副本复印件）；

（3）法人代表或授权委托人身份证明、劳动合同、近三个月社保证明；

（4）承诺中标后与采购人签订保密协议；

（5）投标单位参与本项目的技术人员一览表（提供姓名、学历、年龄、资质证书情况、以往参加类似项目情况、在本项目中的责任等），明确负责本项目的项目经理、技术负责人，提供相关人员的职称或资格证书复印件，提供项目经理、技术负责人、主要技术人员的劳动合同和社保缴费记录证明；

（6）其他相关资料。

二、投标人应认真检查谈判文件的内容是否齐全，如有遗漏，应及时向招标人索取，否则责任自负。

三、投标文件的制作应当符合以下要求：

1、投标人必须依照谈判文件提供的表式制作投标文件，对表式投标人可以按同样格式进行扩展。

2、投标文件必须打印并应装订成册。

3、全套投标文件应无修改和行间插字。

如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。

4、投标报价清晰准确，不存在影响其他投标人评分的严重错误。

第三章投标文件密封和递交

一、投标文件的密封与标志

1、投标人应将投标文件密封。

2、所有封袋上都应写明投标人名称、招标人名称、谈判项目名称。

3、所有投标文件都必须在封袋骑缝处加盖投标人公章。

4、投标人未按上述规定提交投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。

二、投标截止时间

投标人须在2015年5月15日上午10：

00之前将投标文件递交给招标人。

三、投标文件的修改和撤回

在投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改和撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按谈判文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。

投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。

第四章投标报价

一、投标总价应包括谈判文件所确定的谈判范围相应项目的全部费用。

本项目的投标最高限价为55万元，投标总价高于最高限价的作为无效投标文件处理。

二、投标报价方式（格式见后附表）

1、投标人应按照谈判文件中提供的格式完整、正确填写投标书、开标一览表。

2、投标人应按照谈判文件规定格式填报投标报价表（含分项报价），在表中标明所提供的货物品牌、规格、型号、产地、主要部件型号及其功能的中文说明、数量、人民币投标单价、投标总价。

如果投标单价和总价不符，以单价为准。

3、投标人需对每部分报价包含的服务内容进行明确说明。

如有特别承诺，也需明确说明。

4、本投标报价为首次报价，在谈判过程中投标人仍有一次（或以上）报价机会。

第五章开标、评标、定标

一、开标时间和地点

投标文件截止的时间即为开标时间：

2015年5月15日上午10：

00，如有变动，另行书面通知。

开标地点：

常州市晋陵中路593号政府采购中心三楼会议室。

二、评标、定标方法

招标人针对标的具体情况，采用最低评标价法的评审方法，根据符合采购需求、质量和服务相等且最终报价最低的原则确定成交供应商。

三、开标谈判会

开标谈判会议按谈判文件中规定的时间、地点举行，由招标人主持，在有关部门监督下进行。

招标人、所有投标人和政府采购管理机关等有关监督部门的代表参加会议。

招标人向到会的投标人宣布评标、定标办法实施细则，并宣读评委纪律。

四、开标时，由监督部门代表检查投标文件的密封情况，或由公证机关监督；经确认无误后，拆封。

五、招标人在投标截止时间前收到的所有合格投标文件，开标时都予以拆封，招标人对开标过程予以记录。

六、投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不予参加评标：

1、投标截止时间前未按要求缴纳投标保证金的；

2、未按照投标文件规定要求标志、密封、签署、盖章的；

3、授权委托书无投标人公章、法定代表人的印鉴或签名，或委托书非原件；

4、不具备投标文件中规定资格要求的，或资格要求证明材料提供不齐全的；

5、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求编制，投标文件字迹潦草、模糊、难以辨认；

6、投标人的投标报价超出本项目财政采购预算或最高限价，采购单位无法承担支付的；

7、投标单位的法定代表人（或委托授权人）未按时到场参加开标会议的；

8、逾期送达的投标文件；

9、投标材料所述情况和所附相关资料不实的；

10、不符合法律、法规和招标文件规定的技术及其他实质性要求的。

七、评标、定标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

定标根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人由政府采购中心确定中标人。

八、投标文件的澄清

1、为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围。

2、投标文件中的大写金额和小写金额不一致时的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3、所有澄清或说明必须以书面方式正式为之，并应加盖投标人公章及法定代表人或其代理人的签名或盖章。

4、投标截止时间后，投标人在评委会要求之外擅自对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。

九、评标中作为废标处理的情况：

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3、因重大变故，采购任务取消的；

十、中标通知

中标人确定后，招标人在经公告无异议后向中标人发出中标通知，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标人接到中标通知后的三十日内与建设方以及政府采购中心签订采购合同。

中标通知对招标人和中标人具有法律约束力。

政府采购中心不负责向任何投标单位说明中标或不中标的原因。

十一、授予合同，合同条款

1、中标人在指定的时间、地点派代表前来与招标人具体商谈签订合同，合同样本见附件四。

谈判文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

2、付款方式：

本项目建设工程款，在经项目终验、审计最终确认后，按照最终审定总金额于2016年4月之前一次性支付。

3、安全保密协议

根据保密法规定，中标单位必须与采购人常州市钟楼区人民政府办公室必须签订保密协议，保密协议由采购人另行提供。

投标人须在投标文件中提供承诺函，中标后与采购人签订保密协议。

第六章项目功能技术需求书

1.建设背景

平安是民生之本，平安建设是当前各级政府的重点工程。

2014年底，中共中央、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知，江苏省委、省政府下发了关于深入推进平安江苏建设的意见，要求实施“技防入户”工程和建设物联网安防小区，常州市政府将技防入户工程纳入了2015年为民办实事项目。

视频监控作为一项能够有效提高安防水平的技术，近几年来得到了广泛的推广应用，截止目前，全市接入公安专网的视频监控已达3万余路，在防范、巡逻、破案等方面发挥了积极作用，有效震慑了违法犯罪。

《2014年常州市民生实事满意度调查报告》显示，和谐安民工程满意率达88.2%，列第三位。

针对我市老旧小区、次新小区视频监控设施陈旧、缺失，进入小区的人员、车辆无轨迹、不落地，案件侵财性案件高发、多发，群众缺少安全感的问题，需要进一步织密视频监控。

建设小区出入口车辆智能抓拍系统能有效提高公安机关对进出小区的车辆、人员的管控水平，在震慑犯罪、压降可防性案件的同时，能为侦察破案提供丰富的车辆轨迹。

2.建设目标

通过本系统建设，将达到如下目标：

通过本系统建设，能够全面提升小区居民居住安全感、提高小区居住环境，让老百姓真正感受到区政府为民办实事工程带来的实实在在的受益；

通过采用高清晰摄像机，全面清晰的采集小区重点治安点的机动车、非机动车及行人的信息，实现案后有据排查，为公安相关部门侦破案件提供有力手段和支持；

通过本系统的建设，有效弥补公安系统小区治安信息化发展，满足公安各业务部门对视频监控信息的深化需求；

本系统与公安各业务部门实现信息共享与协调管理，加强部门协作，提高管理效率；

应用视频监控设备结合现代信息网络技术，形成小区监控智能化网络系统，更好地提升小区动态管控和满足治安、刑侦新形势下的业务需求；

对小区进出的车辆、人、物实现全面、有效监管，有力打击各类涉车、涉人、涉物违法犯罪行为，提高小区安全防范的整体能力和水平。

3.建设原则

为了达到国内领先的目标，本次小区技防入户工程的建设充分考虑系统的合理性、先进性、实用性、可靠性、可扩展性和开放性的原则。

实用性：

系统功能充分满足用户的实际需求，人机界面友好，易于使用、管理、维护。

二期系统设计、选材、选型符合国家和地方政府的法规及政策，与用户及上级管理部门的管理制度相适应，与用户在经济能力方面的实际情况相吻合。

安全性：

系统必须保证只有合法用户可以访问和使用视频监控系统提供的服务，保证用户只能管理被授权监控点的监控前端设备，查看有权限使用的监控点的视频监控图像；保证用户保存在存储系统中的视频文件的安全，不会被其它用户甚至是系统管理员私自查看。

整个系统全部建立于专用监控网络中，保证本系统信息网络安全。

先进性：

采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高，可持续发展。

设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，能有效控制和提高工作效率，满足管理的实际需求。

该系统集国际上众多先进技术于一身，体现了当前计算机控制技术与计算机网络技术的最新发展水平，适应时代发展的要求。

可靠性：

从设备的选型到具体的实施方案，都考虑到系统可靠性的问题。

采用主备冗余和负载均衡多种方式提高系统可靠性。

稳定性：

一个系统能够稳定持续地工作，是一个系统成熟的标志之一。

投标人提供的解决方案中须提出防雷的手段，最大程度地避免由于雷击或浪涌电压造成前端设备损坏，保证系统工作的连续性和可靠性。

方案必须选用经大量实践检验的成熟产品，并经过多种方式和手段的测试，确保系统的稳定性。

可扩展性：

系统可扩展性主要体现在两个方面，一个是在系统结构合理并保持一致的情况下，可根据实际业务的需要增加或减少系统设备。

另外一个是系统及功能的可扩展性，在所采集的基本信息的基础上，还可以扩展更多的处理功能。

以实现保护客户投资的目的。

可维护性：

系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护。

4.建设依据和标准

《常州市2015年重点工程》（常发[2015]6号）

市政府关于印发2015年《政府工作报告》目标任务分解落实方案的通知（常政发[2015]6号）

《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》

《全省公安机关道路监控网“3.20”工程建设规划及技术指导意见》

《全省“3.20”基础网络建设规范指导意见》

《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）

《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）

《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）

《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）

《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）

《安全防范系统》（DB33/T334-2001）

《民用闭路电视监控系统工程技术规范》（GB50198-94）

《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）

《信息技术设备的安全》（GB4943-2001）

《电子设备雷击保护导则》GB7450-87

国家标准GB50198-94，《民用闭路监视电视系统工程技术规范》

GA/T75-94安全防范工程程序和要求

《安全防范工程技术规范》（GB50348－2004）

《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367－2001）

《安全防范系统验收规则》（GA308－2001）

《安全防范工程程序与要求》（GA/T75－94）

5.建设范围及内容

建设范围

本次项目的建设范围是钟楼区重点、复杂小区出入口抓拍系统建设。

通过本次项目的建设，实现小区范围内运行人、车、物的有效监管；在刑事、治安案件发生时，能提供及时、有效的图像信息，丰富案件侦破线索、提高破案效率、震慑犯罪行为；推进全市小区公安系统信息化发展，为“平安小区”、“智慧小区”的建设提供信息支撑。

建设内容

在钟楼区重点、复杂小区出入口建设抓拍系统，采用300万像素枪机，对小区出入口机动车、非机动车、行人进行抓拍采集，通过光纤链路上传至市局视频实战应用平台进行实战应用分析。

二、项目需求分析

1.基础建设需求分析

小区大门要求24小时能看清楚进出小区大门的人员特征和车辆牌照，能大致看清楚大门外侧的人员和车辆；白天可识别30米内的人员五官和车辆牌照，远处可以辨别人员衣帽特征和车辆颜色，能确定人员和车辆出入小区后的下一个方向，晚上可以看到活动轨迹。

2.项目功能需求分析

前端摄像机满足GB/T28181标准，需要满足小区监控系统的基本需求，主要包括两个方面，对出入小区的车辆进行抓拍识别，并按照卡口接入标准把抓拍识别的图片和数据推送到公安视频实战平台；其次该摄像机兼顾录像功能，存储录像满足30天。

三、项目总体规划

1.整体架构

小区出入口抓拍的人脸、车牌、视频流接入方式如下：

图1.图片视频接入示意图

系统由小区出入口的高清枪机（前端设备）、光纤通讯链路（通讯）和中心数字监控系统（中心平台）三个部分组成。

如图1所示

系统建设充分利用公安图像网内信息化资源，租用运营商链路，在派出所对抓拍摄像机录像进行存储，抓拍识别的图片和数据则直接传送至视频云中心进行统一存储和应用，以提高投资效益和降低发展投入成本。

2.通讯协议

参照省厅“320”卡口传输协议执行。

3.系统校时

系统通过市公安局视频云中心已部署的NTP校时服务器，实现系统内联网设备的统一校时，包括外场与中心设备。

4.信息存储

在本次项目建设中，主城区建设的出入口抓拍系统存储由市局统一考虑。

摄像机抓拍识别的照片和数据统一传送至市局视频云中心进行存储。

四、监控前端总体设计

1.前端建设设计及规范

前端摄像机设计

前端摄像机实施对监控目标图像信息采集，是监控系统的原始信号源，其定点位置、功能状态、质量优劣直接影响整个系统的功能发挥。

本次项目建设采用带抓拍功能枪机。

摄像机安装规范

地面摄像机需要采用立杆安装形式的，立杆材料为钢质，表面镀锌并喷塑。

前端辅助设备要求

防雷

为每个前端摄像机配置防雷设备，球机配置电源、视频信号和控制信号三合一防雷器。

枪机配置电源、视频信号二合一防雷器。

高清IP摄像机配置电源、网络防雷器。

接地

每个摄像点位需设置安装接地装置，接地电阻≤4Ω。

设备机箱

设备机箱内要求可以放置单路光端机、摄像机电源、防雷设备，照明控制设备、电源设备等，并留有一定的电缆接入和维修空间。

设备机箱材料为不锈钢钢板，厚度不小于1.2mm，表面为喷塑处理，具有防锈、防尘、防水和防盗的功能。

立杆与避雷设计

经现场查勘，本次项目中摄像机需要立杆安装。

设计采用锥型热镀锌管立杆，下底部的管径≥180mm，上部管径≥90mm，管壁厚度≥6mm，挑臂长度一般应≥1000mm，特定地点悬臂长度根据现场实际情况设计，满足视频无遮挡无死角应用要求，连接处应为无缝焊接。

立杆悬臂与球机连接件采取密封和防水设计。

立杆做灌筑基础，基础深度≥1500mm，底部直径应不小于1000mm。

立杆高度现场查勘确定，离地高度不低于3500mm。

整个立杆能承受九级以下的台风，并保证在正常风力下，立杆顶部的摆幅对摄像机图像没有太大的影响。

具体如下图所示：

在摄像机和补光灯安装支架上加置避雷针，敷设有效的接地网，采用一点接地的方式，接地电阻小于4Ω。

视频线缆的摄像机端安装视频避雷器。

所有的用电设备通过防浪涌和雷击电源插座接出，具备外部和内部二级避雷措施，且装有漏电保护开关。

控制箱设计

控制机箱中主要安装以下设备：

光端机/视频编解码器、专用稳压电源、市电进线和光纤都要引入机箱内、过流过压保护装置和电源防雷保护装置、接线端子、维修开关和插座、接地设备。

为保证系统的全天候运行，前端控制箱除保证防水、防撬外，还设计自动温控开关，可以根据温度自动开关风扇，为箱内的设备提供合理的使用温度。

控制箱的内部空间应是所有箱内设备体积的2倍以上，以保证箱内设备的散热和空气流通，并采用底部进线，机箱和立杆统一接地。

2.设备选型

高清枪形网络摄像机

1/1.9″2MPSony逐行扫描CMOS，采用H.264HighProfile@Level5.1压缩，配合ROI等视频压缩技术，可单独对人车进行完整的视频检测分析、拍照、识别功能，采用TI+SonyIMX系列高性能视频图像处理引擎，可以输出全实时的200万像素超高清视频图像。

还可以输出CVBS模拟视频。

具备宽动态，3D-MCTF数字降噪技术。

多码流FullHD+FullD1+CVBS传输，可设定图像经纬度自调整模式。

支持强光抑制、透雾。

电源接口采用防误插设计，避免误插或反插对摄像机电路的损坏。

人脸捕获率≥95%，性别识别，准确率率≥92%，自动对抓拍的人脸建立自学习模版库，多次进出的人脸识别率会越来越高。

最终达到95%以上。

（后端服务器实现）；能识别1200种以上的车型，识别准确率85%以上，车型识别包含车辆品牌、车身颜色和型号。

补光灯与护罩集成为一体,智能明暗控制模式，普通情况下补光灯亮度低，当有人车经过时，自动调高亮度，使相应的摄像机得到清晰的抓拍图片。

配合相机可实现根据经纬度、计算当地的日出日落时间，自动控制补光灯开关。

芯片

机芯

进口sony机芯

编码方案

AmbarellaS2编码方案

摄像机和镜头

图像传感器

1/1.9″2MPSony逐行扫描CMOS

最低照度

彩色：

0.01Lux @（F1.2,AGC ON）

黑白：

0.001Lux @（F1.2,AGC ON）

镜头

用户可选配CS接口不低于1/1.9″300万像素及以上级别超高清镜头

镜头接口

CS/C接口

自动光圈

支持

日夜转换模式

自动日夜型ICR红外切换滤片式

宽动态

dWDR

数字降噪

3D-MCTF数字降噪

快门速度

1/10000sto1/25s

压缩标准

视频压缩标准

H.264/MJPEG

H.264编码

HighProfile@Level5.1

压缩输出码率

32Kbps~12Mbps

音频压缩标准

G.711/AAC/MP2

音频压缩码率

G.711（64Kbps）/MP2（16kHz16bit32kbps）

视频图像

最高分辨率

1920x1080

帧率

所有分辨率下均为25fps

水平解析度

>900TVL

多码流

FullHD+FullD1+HDMI/CVBS

视频流

在最大分辨率下以全帧速同时输出多路视频流，帧速和码率可调整，H.264支持VBR/CBR

图像设置

√可调节图像格式、码率、亮度、对比度、饱和度、锐度、白平衡

√多区智能OSD

√图像翻转和镜像（走廊模式）

√自动、手动或预定日/夜模式

√多场景定时切换模式

√经纬度图像模式

日夜转换方式

自动，定时，手动，报警触发

离线存储

支持micro