市场监管安全生产专项整治方案.docx

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市场监管安全生产专项整治方案

市场监管平安生产专项整治方案

为认真贯彻落实总书记关于平安生产重要论述和批示指示精神，依据《市场监管局关于印发〈市市场监管局平安生产专项整治三年行动方案实施方案〉的通知》和县平安生产委员会平安生产专项整治三年行动工作部署要求，结合我县市场监管工作实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化贯彻总书记关于平安生产重要论述，坚固树立平安进展理念，强化底线思维和红线意识，深化推动平安生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制（风险查找、研判、预警、防范、处置、责任机制）”制度化规范化，围绕“六稳”“六保”全力做好疫情防控常态化条件下平安监管工作，结合市场监管工作职责，在全县范围内开展平安生产专项整治三年行动，严防平安事故发生，保障人民群众生命财产平安，为经济社会髙质量进展制造良好平安环境。

二、主要任务

（一）认真组织学习宣扬贯彻总书记关于平安生产重要论述

县市场监管局和各市场监管所要每月支配一次专题学习，学深悟透总书记关于平安生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，并结合本地实际争辩贯彻落实措施，以实际行动坚决做到“两个维护”。

要组织市场监管干部和企业负责人、平安管理人员开展学习培训，把学习贯彻总书记重要论述作为重要内容，推动学习训练，树牢平安进展理念。

要通过典型案例剖析、干部学者讲解、一线人员互动等方式，推动学习贯彻总书记重要论述走深走实，坚决扛起防范化解各类平安风险的政治责任。

（牵头责任单位：

特种设备平安监察股，各市场监管所）

（二）切实落实企业平安主体责任

专项整治工作坚持以落实企业主体责任为抓手，尤其要落实企业主要负责人责任，做到“五落实五到位，（落实“党政同责”、“一岗双责”、平安生产领导机构、平安管理力气、平安生产报告制度，平安责任、平安投入、平安培训、平安管理、应急救援到位）；督促企业强化平安投入和训练培训，全面提升从业人员平安意识和职业技能；健全完善各项平安管理制度，全面落实平安生产责任制。

针对特种设备、危急化学品、危急化学品包装物（不包括储存危急化学品的固定式大型储罐，下同）、危急化学品车载罐体、电动汽车、电动自行车、客（货）车等生产企业行业特点和风险状况，健全完善企业平安风险防控和隐患排查治理机制，确保平安风险处于受控范围。

完善企业平安承诺和诚信制度，发挥保险作用，培育社会技术服务机构，推动企业平安生产社会治理。

（牵头责任单位:

特种平安设备监察股、质量与认证监管股，各市场监管所。

）

（三）组织开展特种设备平安整治

1.开展六个专项整治

一是建设工程用起重机械设备防倾覆。

2021年10月底前,对全县范围内除“两工地（房屋建筑工地和市政工程工地，下同）”外的建设工程用起重机械开展专项整治，重点检查基础是否坚固；设备是否完好；作业是否规范；管理是否严格；责任是否落实。

应急救援演练是否开展。

二是压力容器平安整治。

2021年6月底前，开展压力容器生产、使用单位平安专项整治,强化髙风险设备平安管控。

对未装配平安联锁装置或平安联锁功能不满足平安技术规范要求的快开门式压力容器，一律停止使用；涉氨压力容器严格依据《质检总局特种设备局关于氨制冷装置特种设备专项治理工作的指导意见》（质特检函[2021]61号）落实。

三是大型游乐设施专项排查。

2021年12月底前，开展大型游乐设备全面排查清理，实现在用大型游乐设施使用登记率、定期检验率和作业人员持证上岗率达100%。

四是城镇燃气平安专项整治。

严峻打击充装超期未检、报废等不符合平安技术规范要求的气瓶和非自有产权气瓶；2021年底前，全县全部气瓶充装、检验单位实现质量平安追溯系统建设全掩盖。

五是电站锅炉范围内管道整治。

督促使用单位对电站锅炉的主给水管道、主蒸汽管道、再热蒸汽管道等开展平安质量检查，落实定期检验，对未实施制造监检的元件组合装置（减温减压装置、流量计壳体、工厂化预制管段）托付有资质单位检验检测，检验检测不合格的，准时予以更换，消退隐患。

六是特种设备行业领域有限空间作业中毒窒息防范。

督促相关单位对贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、压力容器、压力管道、锅炉等密闭或半密闭承压特种设备开展风险辨识，建立健全相关平安制度，对现场作业人员、应急救援人员开展相关专业培训，落实平安防范措施并定期开展演练。

（牵头责任单位：

特种平安设备监察股，各市场监管所）

2.开展特种设备监督抽查

一是协作省市局完成“双随机、一公开”证后、电梯安装质量、起重机械安装质量、特种设备检验质量、锅炉节能环保的专项抽查；二是对气瓶充装单位依据25%比例、使用单位依据5%比例开展监督抽查，发觉不符合相关要求的，现场责令整改，情节严峻的，依法吊（撤）销相应许可证件。

（牵头责任单位：

特种设备平安监察股，各市场监管所）

3.落实特种设备三项重点任务

依据省局统一部署，开展特种设备作业人员职业力量提升行动，2021年底前，平安生产一线的特种设备作业人员100%培训考核合格后上岗；全面启用全省特种设备大数据信息化系统，建立健全监察、检验、公共服务、应急救援、大数据分析、预警平台（“一库六平台"），实现特种设备的实时监管和精准监管；细心组织落实省市场监管局特种设备“平安生产江淮行”和市安委会“平安生产宜城行”活动。

（牵头责任单位:

特种设备平安监察股，各市场监管所）

4.开展危化品相关移动式压力容器平安专项整治

对全县在用移动式压力容器进行全掩盖检查。

重点检查充装单位资源条件是否满足许可条件，是否建立健全平安管理制度并落实到位；是否建立自动采集、保存充装记录的信息化平台；技术负责人是否到岗履职；平安管理人员、充装人员、检查人员的配备是否满足规定要求；是否具有装卸用管拉脱的联锁爱护装置；易燃、易爆、有毒介质的充装系统、平安设施等是否满足专项条件；是否制订应急预案并开展演练；充装工作质量是否符合规定;工作记录和见证材料是否规范；是否定期开展自查；督促开展平安风险评估和隐患排查治理，完善各项平安管理制度和应急处置措施；对超范围充装、超检验有效期充装等违法行为依法查处。

在用移动式压力容器是否纳入“移动式压力容器公共服务信息追溯平台”并有效管理；是否定期检验合格；平安附件是否经检验合格；充装介质种类是否与使用登记全都；是否随车携带该移动式压力容器的电子秘钥或者使用登记证。

（牵头责任单位：

特种设备平安监察股，各市场监管所。

信息报送要求见附件2）

5.开展油气管道平安专项整治

依法实施油气输送管道的质量监督和平安监察，进一步强化企业质量平安主体责任。

督促油气长输管道建设单位使用单位严格落实安装监督检验和定期检验制度，持续提升法定检验掩盖率；加强对油气输送管道安装和使用过程中法定检验的监督抽查，发觉重大隐患和系统性风险，准时向当地安委会报告。

（牵头责任单位：

特种设备平安监察股，各市场监管所。

信息报送要求见附件3）

6.开展房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节专项抽查

协作省局对塔式起重机和施工升降机持证制造单位开展监督抽查，重点抽查企业是否持续满足制造许可条件和要求；全面排查辖区内无证生产（包括超范围生产）塔式起重机和施工升降机的状况，对无证生产（包括超范围生产）的单位要依法严峻予以惩罚。

（牵头责任单位：

特种设备监察股，各市场监管所。

信息报送要求见附件4）

7.加强既有住宅加装电梯平安工作

依据《市既有住宅增设电梯工作实施方案》要求，严格实施监督检验，落实相关使用登记；健全技术保障基础，对加装过程中遇到的问题和新技术应用准时进行总结分析，推动加装电梯工作有序开展。

（牵头责任单位：

特种设备平安监察股，各市场监管所）

（四）组织开展危急化学品及其包装物产品质量平安隐患排查

1.2021年12月底前，组织企业开展隐患排查，对排查发觉的问题和风险隐患坚持边查边改、立查立改。

县市场监管局将企业自查报告、整改报告纳入获证企业质量档案。

2.2021年开展整治攻坚。

一是结合2021年以来危化品、危化品包装物及容器等重点工业产品风险隐患排查与整治工作和2021年度事中事后“双随机一公开”检查工作，依据工业产品生产许可证获证企业后续监管工作要求，统筹开展对企业的检查，并落实整改要求。

二是加大监督抽查和风险监控力度，做好行业质量状况分析和风险监测，准时通报抽查结果和风险信息，严格落实不合格企业的后处理整改工作要求。

三是依法查处监督检查和产品质量监督抽查中发觉的质量违法行为，严峻打击生产、销售假冒伪劣产品，无生产许可证生产违法行为;对涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。

（牵头责任单位：

质量与认证监管股，综合执法大队，各市场监管所）

（五）加强认证监管和消防产品、汽车关键零部件质量抽查工作

一是协作省局开展电动汽车及电动自行车平安认证监管工作，加强电动汽车及电动自行车强制性产品认证机构和获证组织的监督检查。

二是协作省局开展货车改装认证专项整治工作,督促要求指定认证机构落实规范发证、专项抽查等职责。

三是协作消防部门和交通运输部门平安专项整治行动即时开展对消防产品、汽车关键零部件（平安制动、转向、轮胎等）质量抽查工作。

（牵头责任单位：

质量与认证监管股，综合执法大队，各市场监管所）

（六）加强机动车检验机构监督检查

一是开展机动车检验机构联合监督检查。

与公安、生态环境等部门，对全市机动车检验机构开展部门联合监督检查。

二是严峻打击严峻违法违规行为。

对伪造检验结果、出具虚假检验报告、超资质范围检验等严峻违法违规行为，依法进行严峻查处。

（牵头责任单位：

质量与认证监管股、综合执法大队,各市场监管所）

（七）加大缺陷汽车产品召回力度

一是充分发挥市缺陷产品召回分中心作用，加强与汽车平安检测机构联系，发觉汽车缺陷线索，准时上报省局和国家局。

二是依据总局授权开展缺陷汽车产品召回工作，加强我县缺陷汽车信息收集，准时报送。

乐观协作总局开展缺陷调查，帮忙开展缺陷汽车产品召回工作，加强技术服务，提升汽车产品质量。

三是强化缺陷汽车产品召回过程中的信息收集，牵头抓好案件调查。

以新能源汽车、智能汽车、大中型客货汽车等为重点，对未经认证、超认证范围生产汽车产品，无工业产品生产许可从事汽车产品及零部件和制售假冒伪劣汽车产品等违法生产经营行为，开展调查取证，坚决依法严峻打击。

（牵头责任单位：

质量与认证监管股，各市场监管所）

（八）乐观协调协作相关主管部门完善平安生产相关标准

乐观协作平安生产责任主体及其相关主管部门，加强平安生产标准体系建设，宣扬贯彻平安生产相关标准，监督相关标准的有效实施。

（牵头责任单位：

计量标准化股，综合执法大队,各市场监管所）

（九）乐观推动企业年报制度，持续推动联合惩戒

1.乐观推动特种设备生产企业年报公示工作。

每年6月底前，全市特种设备生产企业100%完成年报公示工作，依法依规做好企业特别名录和严峻违法失信企业名单管理工作。

2.全面实施涉企信息统一归集应用。

认真贯彻落实《省涉企信息归集应用实施方法（试行）》和《市人民政府办公室关于做好全市涉企信息归集应用工作的实施意见》，通过事中事后监管平台、“互联网+监管”系统和市公共信用信息共享服务平台实现涉企信息的统一归集、共享和应用，建立健全多部门协同、多渠道汇合、多层级的涉企信息归集工作机制，提升信息数据质量，提髙信息归集记名（记于企业名下）公示率。

行政许可和行政惩罚在打算之日起7个工作日内归集至市公共信用信息共享平台，力争公示率、准时率、精确率达100%；抽查抽验信息在完成之日起20个工作日内归集至事中事后监管平台和“互联网+监管"系统。

3.全力推动企业信用分类差异化监管。

依据《省企业信用分类监管暂行方法》规定，结合平安生产领域企业监管实际，制定企业信用分类监管的具体制度和措施，在行政许可、行政检查、监督抽验等日常管理工作中，对不同信用类别的企业实