大力推进生态文明建设陈七生.docx
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大力推进生态文明建设陈七生
大力推进生态文明建设
资兴党校副校长陈七生
十八大报告指出：
“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
”尽管十七大报告已提出“建设生态文明”，但把它放到中国特色社会主义事业五位一体的高度，在党代会报告中专辟一章来讲，还是令人耳目一新。
可见，生态文明已成为奏响中国经济又好又快、科学发展的时代强音。
一、十八大报告的“生态文明”靓点
生态现在通常指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。
“生态”也即指自然界诸系统之间的交错复杂关系。
生态，从某种意义上讲，就是人们对生命的态度、对生存的态度、对生活的态度。
文明是指人类社会的进步和开化状态，与“野蛮”一词相对立。
生态文明是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文明境界和社会形态。
它是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界，是正在积极推动、逐步形成的一种社会形态，是人类社会文明的高级形态。
“十八大”报告中有29次提到生态，12次提到生态文明（十七大报告分别只有12处和两处），提出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，并提出走向社会主义生态文明新时代的新目标。
报告提出的“中国特色社会主义的初级阶段”的总依据、“五位一体”的总布局、“社会现代化、民族大复兴”的总任务，以及“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的生态文明建设模式，体现了开拓、适应、反馈、整合的生态控制论机制。
从十六大政治、经济、文化“三位一体”，到十七大政治、经济、文化、社会“四位一体”，到十八大把生态文明深深融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中去的“五位一体”，体现了科学发展观的升华，复合生态系统的整合，和中国特色社会主义的进化。
其中生态文明建设与社会经济和政治文化建设也不是平行的，生态文明是神态，而社会、经济、政治、文化是形态，前者是纲，后者是常。
“十八大”报告特别勾出了推进新兴工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展的蓝图。
指出我们要改革城乡发展一体化的体制和机制，实现城乡要素的平等交换，公共资源的均衡配置，形成以工促农，以城带乡，城乡一体的新型工农与城乡关系，农田、农业、农村和农民的生态现代化建设必须在工业化主导下去系统推进。
“十八大”报告把生态的内涵从过去只注意生物生态、污染生态上升到科学前沿的人类生态、社会生态，上升到生产关系、消费行为、体制机制、上层建筑和思想意识的高度，上升到为经济、政治、文化、社会穿针引线、合纵连横的高度。
报告运用生态的、系统的、文化的视野和方法，从优化国土空间开发格局、发展循环经济产业、保育区域生态环境、完善生态文明制度四方面部署生态建设方略，体现了“环境为体，经济为用、生态为纲、文化为常”的整体论思想。
报告提出了坚持节约优先、保护优先，自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上、功能上解决环境问题，扭转生态环境恶化的趋势，为人民创造良好的生产生活环境，体现了竞生、自生、共生、再生的生态控制论思想和以人为本，全面、协调、可持续发展的环境保育方略。
报告首次提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”、“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，以及“美好世界”、“美好未来”的生态建设目标,体现中国人民的生活已从基本物质需求，走向精神生活和生态真善美的追求，彰显了中国人类生态的进步和对建设富强、健康、文明美好未来的强烈愿望。
报告提出了到2020年全面建成小康社会的五大目标：
经济持续健康发展的产业生态建设目标、人民民主不断扩大的政治生态建设目标，文化实力显著增强的文化生态建设目标，生活水平全面提高的社会生态建设目标，资源节约环境友好的自然生态建设目标。
报告特别强调了顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出的地位，深深融入和全面贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。
报告还首次提出了全球生态安全，有八处提到全球问题，体现了中国以世界安全为己任的大国风范。
当今世界，人类面临以气候变化、经济振荡和社会冲突为标志的全球生态安全问题；以资源耗竭、环境污染和生态胁迫为特征的区域生态服务问题；以及以环境病加剧、适应力降低、人口超集聚为诱因的人群生态健康问题等三大生态风险。
“大敌”当前，传统农耕文明封闭保守、无能为力，欧美、日本等发达国家的工业文明更是回天无术、望洋兴叹。
市场经济依靠竞生，社会主义强调共生，小农经济依赖再生，中国传统文化强调自生。
但任何单一的运行机制都解决不了复杂的人类生态问题，唯有四生合一的中国特色社会主义，才能“把生态文明建设深深融入和全面贯穿于社会经济和政治文化建设的各方面和全过程”，才有希望挑起全球生态安全的大梁。
但要真正把生态文明“深深融入”和“全面贯穿”到四大建设的各方面和全过程中去，我们还有一段很长的路要走！
需要全党全民都来融贯生态文明、锐意绿色发展、凝炼中国特色、推进小康建设。
二、生态文明建设的重大意义
十八大报告不仅仅是一份政治宣言，也是一份生态文明宣言，将对未来中国发展产生重大的影响。
1、建设生态文明，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求
十八大《报告》提出“生态文明”和“美丽中国”，就是天蓝、地绿、水净、山青。
要赢得真正的富裕文明，必须守住绿水青山。
要把绿水青山当作永续利用的GDP。
“绿水青山”与“金山银山”既存在矛盾，又相互依存，是对立统一的关系。
只有正确处理快速发展和持续发展的关系，在生机盎然的绿水青山中持续地追求并享有幸福，才能真正拥有“金山银山”。
推进生态文明建设，应纠正生态文明建设会阻碍经济发展、强调生态文明建设就不能发展工业、推进生态建设主要是绿化美化环境等认识误区。
也要纠正不顾资源环境承载能力肆意开发，加剧资源环境对经济发展的制约，对自然造成伤害，削弱可持续发展能力。
科学发展观，就是要求我们用科学态度和方法，解决发展中粗放式、不可持续性、污染排放过多、能源消耗过大等问题，而推进生态文明建设恰恰是解决这些问题的核心因素。
建设生态文明直接目的在于应对生态危机，但其深层目的却着眼于避免人类的生存危机。
保护自然生态环境就是保护人类自身，克服生态危机就是克服人类自身的生存危机。
进而可以说，为了克服生态危机而提出的生态文明，其深层目的就是为了克服人类自身的生存危机。
从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”，随着生活水平的不断提升，人民群众对环境质量、生存健康的关注越来越高。
推进生态文明建设，就是坚持以人为本，提高人民生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。
在实现我们这一代发展的同时，也要顾及后代的生存发展，这样才能保障中华民族世世代代地永续发展下去。
说到底，推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。
同时，无论是人与自然和谐发展，还是社会的和谐与可持续发展，都依赖于人的实践活动——生产实践活动和社会实践活动。
换言之，建设生态文明是以人为本的，是依赖于人的主体性的发挥而进行的。
我国30多年的经济增长得比较快，但相比较而言，和经济相关的包括文化的、生态的、社会的其它方面相对来说有些滞后。
生态文明的建设实际上是求得社会发展的协调性，在这里，健康的自然生态环境的持存无疑被视作科学发展的一个基本条件。
2．建设生态文明，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务
近代以来，西方现代化看起来颇为成功，以致现代化也就常被理解为西方化。
一些民族、国家不断在器物、制度和观念上，在生产方式和生活方式上模仿西方。
但是西方的现代化其实付出了巨大的代价，消耗了比其人口比例高得多的不可再生的能源和资源，占据了比其人口比例高得多的二氧化碳排放量。
这种发展方式，实质上是少数人剥夺多数人，是造子孙孽断子孙路。
现在，全球的生态危机，本质上就是这种不能重复、不可复制的资本主义发展方式的危机，它宣告了西方自第一次工业革命以来的高投入、高消耗、高污染排放的增长模式不可持续；它预示着人类发展模式必须转向自觉、自律。
各个方面、各条战线，我们的生产方式、生活方式，都不能不经历一番刻骨铭心、脱胎换骨的根本性变革。
改革开放30多年来，在城市化和工业化进程中，中国在环境和资源上遇到的瓶颈之所以无法得到化解，原因在于以往的生产方式效率低下，在消费模式的选择上，人们倾向于发达国家那种高消费和不健康的生活方式，这种情况下，提升和强化生态文明建设意义非常重大，这将从根本上改变目前中国的生产方式和生活方式。
在生产方式上，要改变高投入、高消耗、高污染的生产方式，使生态产业在产业结构中居于主导地位，成为经济增长的主要源泉。
生产方式的改变包括两个方面：
一是从原来的线性（原材料、生产过程、产品、肥料）的生产方式转变成循环利用的生产方式，循环利用即从原材料到生产再到产品，中间没有废料产出，原料又可以进入到新的生产过程；将之前粗放的生产方式变成高效、低污染、低排放的精细生产方式。
二是将寻求产品的质量和永久利用。
工业文明不断地更新技术创新，很多产品定期被淘汰，而生态文明的生产方式注重从设计到生产再到利用，都有很高的质量保证，可以使产品有较高的生命周期，使用周期长了，对产品的消耗自然就少了，污染和排放也就少了。
在生活方式上，要改变对物质财富的过度追求和享受，过一种既满足自身需要又不损害自然生态的生活。
生活方式的改变首先要倡导从量到质的改变。
工业文明时代人们追求的是量，不管质量，吃饭、穿衣、住房都追求数量。
生态文明是提倡人们放弃对数量的追捧。
如此，对环境的压力就变小了，资源的浪费也少了。
生态文明建设作为生产方式和生活方式的根本性变革，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难，关键取决于我们的思想认识，取决于落实科学发展观，彻底转变过时的发展思路、发展模式。
3.建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计
十八大报告首次提出美丽中国的概念，把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总布局，是历史的必然，也是现实的选择，体现了党治国理政的新境界。
我国虽地大物博，经济保持了30多年的快速、持续增长，国内生产总值跃居世界第二。
但人口众多，环境容量有限，人均资源占有量少，处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的阶段，面临资源枯竭、复合型环境污染、大范围生态退化的压力。
我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。
我国人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%。
改革开放后，由于我们延续了粗放型的经济增长方式，在我国人均GDP突破1000美元时，已成为世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国。
我们还消耗了占世界当年总量近50%的水泥、35%的铁矿石、20%的氧化铝和铜，但我们创造的GDP只占世界总量4%多一点。
而盘点一下资源家底，我国石油人均可采储量仅为世界1/7；４５种矿产资源人均占有量不到世界一半；淡水资源人均占有量只有世界１／４，是全球１３个贫水国之一。
按理论计算，我们的自然资源只能承载９亿人，可我们现在已经13亿了。
过度开发导致环境污染。
10年前，只有30%的河水、湖水能够喝，近岸海水超过一半受到污染。
所以胡锦涛总书记说：
“如果不能有效保护生态环境，不仅无法实现经济社会可持续发展，人民群众也无法喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，由此必然引发严重的社会问题”。
如果到本世纪中叶我国要达到中等发达国家水平，意味着要用50年时间走过发达国家150年的工业化历程。
这就决定了中国的污染排放、资源消耗具有较高的强度。
因此，我国所面临的资源压力在世界上是少有的，环境治理难度很大，加之欠帐太多，这的确是一个重大现实问题、短期内难以解决的重要难题。
建设生态文明显示出中国共产党人对历史负责的态度，反映出我们党不只是想着创造当代的政绩，还要为中华民族的子孙后代着想。
三、生态文明建设的重点任务
美丽中国，是中华民族的共同理想，除了物质的丰富之外，还应包括拥有绿色家园、健康生活。
要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
1．优化国土空间开发格局
十八大报告指出：
要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
（1）控制开发强度，调整空间结构。
落实美丽中国，实际上最重要的是落实国土空间规划体系建设。
“美丽中国”要有科学发展的格局之美。
我国陆地国土空间面积广大，但山地多，平地少，约60%的陆地国土空间为山地和高原。
适宜工业化城镇化开发的面积有180余万平方公里，但扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于工业化城镇化开发及其他方面建设的面积只有28万平方公里左右，约占全国陆地国土总面积的3%。
但是一些地区的国土开发方式仍以粗放式、无节制的过度开发为主。
以往城市化过程中，曾出现城市建设“摊大饼”的现象，但也有很多城市因为容积率过高而出现交通负荷过重等“城市病”。
还有现在整个建设空间和人口空间不协调，整个工业化、城镇化和经济发展的中心基本都在东部沿海地区高度集聚，人口向沿海地区集聚，资源承载力面临非常大的挑战。
这次党代会报告提出“美丽中国”，让三个空间更好匹配，这是未来指导规划的核心。
未来区域规划如何协调发展，不同规划之间如何衔接，这也成为优化国土空间开发格局的题中应有之义。
从更高层面出台国土空间开发规划，统领不同部门、不同区域之间的规划，从而保障经济、社会、人口、资源、环境协调发展。
（2）加快实施主体功能区战略
2010年底，国务院发布了《全国主体功能区规划》，其中将我国国土空间按开发方式分为“优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”。
在优化开发区域，坚持环境优先，优化产业结构和布局；在重点开发区域，坚持环境与经济协调发展，在保护中发展，在发展中保护；在限制开发区域，坚持保护为主，合理选择发展方向；在禁止开发区域，坚持强制性保护。
十二五规划纲要要求：
统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，促进人口、经济与资源环境相协调。
对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。
对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。
对影响全局生态安全的重点生态功能区，要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发。
对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。
加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的“三大战略格局”：
城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。
（3）建设海洋强国
十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
因为我们的生态环境不仅是陆地，还有海洋，还有很多资源要开发，要利用。
但是我们现在的海洋争端很多，特别是今年以来，在南海问题上跟菲律宾，跟越南不断发生争执。
现在南海有50多个岛屿，其中越南占了29个，菲律宾占了9个马来西亚占了6个，中国仅占6个，连文莱这么小的国家（国土面积还没有我们资兴宽）也占了2个，讲是讲南海我们拥有主权，但实际控制权不在我们手上。
我们是全球邻国最多的国家，拥有18000公里的海岸线，我们现在要开始实现一个转换，由传统陆地大国开始向海洋进发，开始意识到，我们不只是有960万平方公里的陆地国土，还有300万的海洋国土，海洋国土是联合国海洋法规赋予的，是中国的海洋权利。
在东海，与日本在钓鱼岛问题上摩擦不断，加剧了紧张的局势，美国还帮他们助威，与中国周边国家大搞军事同盟，不断进行军事演习向中国施加压力。
美国参议院全体会议今年11月29日决定，明确规定钓鱼岛是《日美安保条约》第五条的适用对象。
此举意在和奥巴马政府的立场保持一致，对主张拥有钓鱼岛主权的中国加以牵制。
该补充条款指出“美国对钓鱼岛最终的主权归属不持特定立场，但认为其处于日本的管辖之下”。
此外，该条款还反对以武力威胁或以武力方式解决东海的主权问题”。
据日本媒体最近报道，日本海上保安厅计划组织一支船队，专门应对钓鱼岛周边情况以及中国海监船。
船队预计两年后编成，配备12艘巡视船，当中10艘是最新型船只。
为什么出现这种局面？
很重要的原因是我们的海军还不强大。
我们还没有成为一个海洋强国。
他们企图遏制中国的发展，怕中国崛起，因此，岛屿要封住，要我们中国海军出不了海，到不了远洋。
甲午海战失败了，使小日本霸占了钓鱼岛，至今未还，所以他说是他的。
这是强盗逻辑。
美国人还支持，所以就有了争端。
我们建设海洋强国，要进一步的开发海洋资源，维护好海洋生态，同时使我们国家进一步发展起来。
要使中国富强，不成为海洋强国是富强不起来的。
老被人家骑在头上拉屎拉尿是不行的，这是一个很重要的新的决策，因此也获得了广大老百姓的拥护，因为它反映了全国人民的意志。
2．全面促进资源节约
节约资源是保护生态环境的根本之策。
要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。
“全面促进资源节约”，开头提出“节约资源是保护生态环境的根本之策”。
报告中用了“全面”与“根本之策”，在往届报告关于资源节约的部分均没有出现过。
这体现出政府对这部分重视度进一步提升。
一是大力推进节能降耗。
推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。
大力发展新能源和可再生能源，是推进能源多元清洁发展、培育战略性新兴产业的重要战略举措，也是保护生态环境、应对气候变化、实现可持续发展的迫切需要。
中国坚定不移地大力发展新能源和可再生能源，《中国的能源政策（2012）》白皮书要求：
到“十二五”末，非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。
按发电量计算，中国目前的水电开发程度不到30%，仍有较大的开发潜力。
中国是世界上风电发展最快的国家，“十二五”时期，坚持集中开发与分散发展并举，优化风电开发布局。
“十二五”时期，中国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。
中国坚持“统筹兼顾、因地制宜、综合利用、有序发展”的原则，发展生物质能等其他可再生能源。
二是加强水资源节约和管理。
加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。
加强水资源统一管理，统筹生活、生产、生态用水，做好上下游、地表地下水调配，控制地下水开采。
完善取水许可和水资源有偿使用制度，实行用水总量控制与定额管理相结合的制度，健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制，建立国家初始水权分配制度和水权转让制度。
三是节约集约利用土地。
严守耕地保护红线，严格土地用途管制。
实行最严格的土地管理制度。
严格执行法定权限审批土地和占用耕地补偿制度，禁止非法压低地价招商。
严格土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划修编的管理。
加强土地利用计划管理、用途管制和项目用地预审管理。
加强村镇建设用地管理，改革和完善宅基地审批制度。
完善耕地保护责任考核体系，实行土地管理责任追究制。
加强土地产权登记和土地资产管理。
四是加强矿产资源勘查、保护、合理开发。
加强矿产资源勘查开发统一规划管理，严格矿产资源开发准入条件，强化资格认证和许可管理，严格按照法律法规和规划开发。
完善矿产资源开发管理体制，依法设置探矿权、采矿权，建立矿业权交易制度，健全矿产资源有偿占用制度和矿山环境恢复补偿机制。
完善重要资源储备制度，加强国家重要矿产品储备，调整储备结构和布局。
3．加大自然生态系统和环境保护力度
一是要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
这里的生态修复工程主要包括土壤修复、区域大气污染防治、湖泊流域治理等内容，主要涉及生活与工业污水治理，大气污染治理，重金属治理和土壤修复行业。
增强生态产品生产能力，重点加强自然生态系统建设。
如天然林保护、退耕还林、湿地恢复、防沙治沙、水土保持等，建设好森林生态系统、湿地生态系统，改善荒漠生态系统和水生态系统，大力发展生态农业，加强自然保护区建设以及实施好城乡绿化等。
做好以上工作才能推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理。
二是加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。
加强水利基础设施建设，在继续推进大江大河治理基础上，积极开展重要支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡供水和防洪能力。
健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害能力。
三是坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。
环境保护既要为科学发展固本强基，又要为人民健康增添保障。
享有良好的生态环境是人民群众的基本权利，是政府应当提供的基本公共服务。
现在，水、大气、重金属污染等损害人民群众健康的突出环境问题还不少，由环境问题引发的群体性事件明显增多。
要确保人民群众的饮水安全，集中力量优先解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为。
四、生态文明建设的实现路径
我国进一步加强环境保护、推进生态文明建设的方向已经明确，我们必须乘势而上，有所作为，勇做推进生态文明建设的引领者和实践者。
1．坚持树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
十八大报告提出：
坚持树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
胡锦涛指出:
“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
”
（1）尊重自然，就是强调自然与人处于对等的地位，在处理人与自然的关系时，不绝对化人的主体性，也不无限夸大人对自然的超越性。
人是自然界的一分子，要把自身的活动限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，实现人与自然和谐共生、协调发展。
生态文明是要发动社会发展理念上的一场革命。
生态文明强调的是必须把人看作与自然是平等的主体，实现人与自然的和谐。
生态文明认为人与自然的关系并不是征服者与被征服者、主人与仆从之间的关系，而是自然生态系统中不可或缺的成员之间平等的关系。
人要尊重自身，但首先要尊重自然，不能再对自然肆意盘剥和掠夺，必须呵护并善待自然。
（2）顺应自然，就是强调人类在活动中要认识和正确运用自然规律。
自然规律具有客观必然性。
人应在按自然规律办事的前提下充分发挥能动性和创造性，合理有效地利用自然。
胡锦涛总书记指出：
“我们确定的工作重点、方向和各项措施只有符合客观规律才能成功。
反之，脱离了客观实际，违背了客观规律，就难以取得成功。
”生态规律是指生态运动过程中所内含的必然性或本质联系。
生态规律包括：
互生规律，即相互制约和相互依赖的；共生规律，即相互补偿和相互协调；再生规律，即物质循环转化；协同进化规律相互适应与选择；平衡规律，即物质输入输出的等。
长期以来，人们认为可以通过大规模的植树种草来治沙，结果“人进沙进”。
近年来的研究表明，沙化主要是由于人为干扰产生的土地退化现象，局部治沙可能成功，但整体治理难以奏效。
治沙应该充分发挥大自然的力量，在沙漠周边地区过渡带主要应控制人为活动，保护地表结皮、固沙植物等；在重点退化地区可适度生态移民，在一些地方可以“人退”实现“沙退”。
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