北京电大门头沟分校.docx

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北京电大门头沟分校

北京电大门头沟分校

创建广播电视大学示范性基层电大（教学点）

申请报告

北京电大门头沟分校

2009年12月

目录

一、示范性基层电大概况及开放教育教学（管理及服务）工作基本情况4

（一）北京电大门头沟分校概况4

（二）办学定位不断提升，办学理念逐步明晰5

（三）不断改善办学条件，改革创新培养模式6

（四）不断提高教师素质，打造“教有特色”的土专家6

（五）建立“以学生为中心，导学互动”的教学模式7

（六）以服务为宗旨，建立“五位一体”教学管理模式8

二、定位与理念10

Ⅱ—1定位10

1.领导重视10

2.组织保障11

3.主体业务14

Ⅱ—2理念15

4.开放教育理念16

5．系统意识17

三、条件18

Ⅱ—3配置与资源18

6．教学环境18

7．教学资源19

★Ⅱ—4人员队伍20

8．人员配置20

9．人员管理21

Ⅱ—5经费保障22

10．经费来源22

11.经费使用22

四、运行23

Ⅱ—6招生组织管理23

12．招生管理23

13、招生专业及规模24

★Ⅱ-7教学组织与管理26

14．教学实施26

15．支持服务29

16．管理落实及效果31

Ⅱ—8考试管理32

17.考试管理32

五、成效33

Ⅱ—9学习结果33

18．考试成绩33

19．毕业及学位获取情况34

★Ⅱ—10满意度34

20.学生满意度35

21．社会满意度35

Ⅱ—11研究成果37

22.研究氛围及论文发表情况37

六、特色与创新38

（一）率先实施“一村一名大学生计划”，为农村培养实用性人才38

（二）以电大为龙头，坚持面向基层，在构建终身教育体系和学习型城市建设中发挥

重要作用40

七、今后发展思路和目标42

（一）发展思路42

（二）发展目标42

北京电大门头沟分校自评得分表44

北京电大门头沟分校

创建示范性基层电大申请报告

根据《中央电大关于启动“创建示范性基层电大（教学点）项目”的通知》（电校规划〔2008〕18号）和《中央广播电视大学关于“创建示范性基层电大（教学点）项目”首批申报、评审工作的通知》（电校规划〔2009〕2号），以及《北京广播电视大学关于申报中央电大示范性基层电大工作的实施方案》（京电大[2009]25号）文件精神，北京广播电视大学门头沟分校（下简称门头沟电大）于2008年11月启动创建示范性基层电大项目。

门头沟区教委领导高度重视此次创建工作，我校积极贯彻中央电大、北京电大有关文件精神，成立了“创建示范性基层电大”领导小组，区教委副主任任组长，区教委等部门领导多次亲临学校检查指导工作，支持示范性基层电大的创建，使门头沟电大增强了工作的信心。

在创建工作中，门头沟电大在特色与创新方面进行了不懈的努力与积极的探索。

经过半年多的创建工作，门头沟电大在办学理念得到了提升、办学条件得到了一定程度的改善，教学支持服务水平有了进一步的提高。

现我校开放教育教学工作已经取得阶段性成果，“创建示范性基层电大”的条件已经具备。

经研究决定并报上级主管部门同意，我校现郑重提出“创建示范性基层电大”的申请。

申请理由如下：

一、示范性基层电大概况及开放教育教学（管理及服务）工作基本情况

（一）北京电大门头沟分校概况

门头沟电大创建于1960年8月，前身为北京广播电视大学门头沟工作站，为独立法人单位。

2006年经北京电大批准，门头沟电大由“北京电大门头沟分校”升格为“北京电大门头沟学院”。

北京市获此殊荣的只有宣武分校和门头沟分校两家，门头沟电大是北京市远郊区县唯一升格为“学院”的电大分校。

2002年，为了充分发挥门头沟电大远程开放教育的优势，突显其在我区成人教育中的龙头作用，在区委、区政府的支持下，区教委对我区原成人教育局所属的成人站校进行合并调整，报请市、区编制部门批准：

在门头沟电大的基础上增挂门头沟区成人教育中心的牌子，形成了门头沟电大与成人教育中心合署办公、一套班子两块牌子的格局。

门头沟电大利用这一契机，整合内部资源，成立了农村教育部和社区教育部，分别承担着农村农民实用技术培训和社区市民素质教育培训工作，为远程开放教育向农村、向社区延伸创造了得天独厚的条件。

在发展历程中，门头沟电大坚持以人为本，立足地方，艰苦奋斗，开拓进取，以“搭建开放、共享、终生学习平台，为地方经济建设和社会发展培养高技能应用型人才”为办学理念，充分发挥电大办学优势，积极探索远程开放教育的规律性，从实际出发，积极探索人才培养的新路子，不断深化教学改革，学校教育事业不断发展，逐步形成了自身的办学特色，为地方经济建设和社会发展提供了强有力的人才支持。

现在，我校已成为门头沟区唯一一所区属国民教育系列成人高等学校，也是门头沟地区唯一一所运用现代化远程教育手段，以举办本科和专科学历教育为主，同时开展非学历教育培训的远程教育高等学府。

目前，门头沟电大占地21134平方米，建筑面积7698.4平方米。

学校环境幽雅，教学设施齐全，生活设施完备。

全校教职工总数65名。

其中，高级职称5人，中级职称24人，初级职称20人。

1999年我校参与“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究。

2005年顺利通过“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估，并获得优秀；2006年在北京电大基层教学单位办学情况评价中被评为“优秀”；2007年中央电大总结性评估中，门头沟电大作为全国基层电大办学单位的代表迎接了教育部专家组的进校考察，我校开放办学的做法得到了专家组组长教育部原副部长周远清及各位专家的一致认可。

总结性评估之后，我校在门头沟区委、区政府、区教委和上级电大的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全校教职员工团结协作，踏实工作，攻坚克难，励精图治，学校各项工作取得了良好的业绩，保持着良好的发展态势。

（二）办学定位不断提升，办学理念逐步明晰

门头沟区地处北京西部山区，98.5%的面积为山区，是北京地区唯一的纯山区，历史曾是北京市重要的能源基地，由于地处山区，交通不便，人员结构普遍存在学历层次低，技能低下的现实问题。

2004年北京修编后，门头沟区被定位为首都西部生态涵养区，全区经济社会发展处在煤矿关停并转，产业结构转型的重要历史时期。

在产业结构转型的阵痛期，大量劳动力学历层次不高，就业技能低下，人才匮乏的问题就日渐突显出来。

如何帮助他们提高文化素质，提高劳动技能，一直为政府所关注，也是全区广大人民群众的迫切要求。

多年来，我校始终坚持远程开放教育方向，坚持面向地方、面向农村、面向基层、面向山区，坚持培养当地经济和社会发展需求的人才，为高等教育大众化服务的原则，根据门头沟区区域特点和经济发展需要，确立了“搭建公开、共享、终生学习平台，为地方经济建设和社会发展培养高技能应用型人才”的办学理念，积极拓宽办学渠道，不断扩大办学规模，提升学校服务山区、服务社会的能力。

我校已开设了17个开放教育专业。

其中，本科专业9个：

会计学、计算机科学与技术、英语、汉语言文学、小学教育、法学、行政管理、金融学、工商管理。

专科专业13个：

会计学、英语、小学教育、行政管理、计算机应用、金融、园艺技术、农村行政管理、计算机信息管理、信息系统开发与维护、学前教育、现代文员、物业管理。

招生人数由1999年的100人增加到现在的6411人。

2007年至2009年开放教育平均每学期注册学生人数2184人。

（三）不断改善办学条件，改革创新培养模式

现代远程开放教育对教与学的概念赋予了新的内容，计算机网络作为现代教育的媒介，它不只是“传道，授业，解惑”的工具，更是学生“自学，自悟，自立”的工具。

因此，我校千方百计筹措经费，不断完善学校网络教学的设备、设施，网站，电大在线三级平台的建设，为开放教育的教与学创造了良好的环境。

目前，我校设有能容纳200人的多功能厅、多媒体教室、视听阅览室、网络教室、语音教室、电子备课室和普通教室等教学设备，拥有卫星接收、双向视频等专用系统。

现有多媒体教室14间，计算机网络教室5间，40座语音教室一间，30座视听阅览室一间。

装备有Ku波段卫星接收地面站、Viaccess条件数字卫星接收机和卫星IP数据接收设备，每日接收中国教育电视台播出的中央电大电视节目和IP数据资源，并及时导入门头沟电大分校版在线平台上。

装有农村远程课件接收系统一套，接收远程农村教育课件，配有“支农天地”多媒体点播设备。

校园网通过三层交换机与北京电大相连。

学校采取有效措施，使这些现代化设施高效运作，为广大电大师生服务。

（四）不断提高教师素质，打造“教有特色”的土专家

2006年秋季至2009年春季开放教育专、兼职教师共计92人，其中，高级职称26人、中级职称55人、初级职称7人，其他4人。

我校专职教师20人，其中，高级职称4人，中级职称7人，初级职称7人，其他2人；市级骨干教师2名、区级骨干教师3名。

现代远程教育围绕推进素质教育所进行的一切教学改革，最终都必须通过电大教师的创造性劳动来完成，拥有一支素质优良的师资队伍，是提高电大教育教学质量，保证电大品牌地位必不可少的途径。

然而从以上数字大家不难看出，我校教师在专业背景，年龄，学历，职称上并不占优势。

那么如何建立一支素质优良、结构合理、精干高效、充满活力的师资队伍，进一步提高教育教学质量就是门头沟电大必须面对的一个至关重要的问题。

受制于门头沟区域经济社会发展和体制、编制等客观因素的制约，大规模引进人才并不是现实可行的方式。

因此，门头沟电大在尽可能争取上级部门的支持，引进人才的同时，采取培训、培养、外聘、鼓励进修等多种方式，不断提高教师素质，打造教有特色的土专家。

我校现在稳定的外聘兼职教师59人，其中，高级职称22人；中级职称35人，其他2人。

为了加强对兼职教师的管理，我校制定实施了《兼职教师管理实施细则》，对兼职教师的任职资格、聘任条件、职责等作了详细的规定和要求。

为了加强对青年教师的培养，我校创造性地建立了校内一帮一或多带一的师徒结对子活动，充分发挥市、区、校级骨干教师的作用，建立师带徒制度，固定师带徒活动日，通过师傅进课堂听课、开展专题讲座、师徒间相互交流等方式，促进青年教师成长和发展。

在教学实践中，我校制定了规范的人事管理制度，对所有的教职员工采用岗位聘任制（三年一聘），并制定了《教职工岗位聘任办法及程序》、《各部门岗位聘用（任）明示》、《教职工聘用考核意见》、《岗位任职资格》、《三部两室主任职责》和《导学教师管理细则》等多项管理制度，不断完善岗位和考核评价标准。

通过多年的努力，我校在职教师队伍的整体水平得到了提高，涌现出一大批学成所长，教有特色的教师。

2007年10月，我校有19名教师分别获得职成教教师教学设计比赛一、二、三等奖。

本次活动中获一、二等奖的教学设计已入选由教委职成科和进校职成教研室组织的结集成册《教学设计汇编》。

2007年10月26日，我校5位教师在门头沟区职成教师“百花杯”教师教学基本功竞赛中获一、二、三等奖。

2008年11月19日，我校4位教师在门头沟区职成教师“秋实杯”教师教学基本功竞赛中获一等奖、二等奖、三等奖。

2006年11月，我校青年教师陈洁，史长明分别获得北京电大第三届青年教师基本功比赛中一等奖、二等奖。

2009年11月，我校教师葛文艳获得北京电大第四届青年教师基本功比赛二等奖。

（五）建立“以学生为中心，导学互动”的教学模式

现代远程教育将是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段，在教学实践中我校建立了“以学生为中心，导学互助”的教学模式。

以“学生为中心”具体体现在从教学的设计、实施，到学习的评价都围绕学生展开，根据学生的特点、需求和条件进行教学策略、教学组织、教学内容、教学评价等方面的科学设计。

例如我校根据开放教育学生特点，开展了同一门课程利用周末和晚上的时间同步进行，学生可以根据自己的情况选择学习时间，基础差的同学也可以重复学习的滚动教学方式。

针对英语、数学等基础课，我校依据入学教育水平测试成绩和学生自愿的原则，重新组班，快班侧重实践和应用，慢班侧重基础，学生也可重复学习的分层教学方式。

在北京电大流媒体课程的基础上，为方便山区学生，我校组织了流媒体的集中学习，对有上网条件的学生采用分散学习，最后通过检查自主学习笔记，了解学生学习效果的流媒体教学方式。

我校根据专业、课程和学生类型，在课程辅导教师第一次导学课的指导下，面向汉语言文学专业的部分课程，开展了由少量的集中面授辅导、网上教学资源应用和自主学习相结合的面授辅导+网上资源+自学的教学方式。

“导学互助”的第一步体现在“引导自主学习”。

在这方面我校从学生入学教育开始，要求教师要帮助学生转变学习观念和学习方法，合理制定个人学习计划，引导学生应用各种教学资源，明确课程学习目标，树立协作学习和自主学习的观念。

有效的师生网上交互，是开放教育成功的关键环节，我校积极开发网上教学的多种交互手段和交互方式，开展课堂教学、网上答疑、BBS讨论、班级网站、校友录、班级电子信箱、QQ群、学习小组等丰富的有效的交互手段，让学员自由地与媒体（课程材料）、教师、学员之间进行交互，实现导学的第二步“网上互动导学”。

自主学习过程监控是一项复杂、艰巨的工作，也是电大教学质量监控的重要环节。

为掌握学员自主学习的态度、进程和质量。

我校要求教师必须定期检查指导学员学习计划和自学笔记，统计学员注册和浏览课程网页次数，对学员网上互动和网下小组协作学习数量和质量的进行评价，多方面、多形式、分阶段的考核学生学习过程中的学习态度和阶段性学习成果。

这种“以学生为中心，导学互助”的教学形式，为学习者开展自主、灵活的学习提供极大的方便，摆脱了传统的教学观念和传统教学模式的束缚，激发了学习者的学习热情，保证了我校的教学质量得以稳步提高。

（六）以服务为宗旨，建立“五位一体”教学管理模式

远程教育的质量保证是一个整体的、动态的、发展的系统，为了确保远程教育过程中每个环节上的质量，我校从制度建设、资源整合管理、支持服务过程管理、关键教学环节管理、教学评价体系建设五个环节入手，建立了“五位一体”的教学管理模式，形成了“用制度管事、用制度管人、用制度保证质量”的教学过程质量管理特色，使管理过程中的各种矛盾在相应的链条中得到消除和融解，维护了学校工作的有效运作。

1、注重制度建设，确保教学过程质量管理制度化、规范化。

我校根据北京电大的教学管理文件和制度，结合本校实际，依据开放教育教学规律，不断完善我校教学管理工作流程，先后制定出台了《门头沟电大教职工聘用考核意见》、《门头沟电大班主任考核标准》、《门头沟电大导学教师管理细则》、《门头沟电大兼职教师管理实施细则》等规章制度，同时，我们狠抓这些规章制度的落实，确保在教学过程中以科学、规范的管理，确保教学质量。

2、注重资源整合和资源应用的管理。

我校高度重视电大资源的融合应用，由技术组和教材管理人员共同配合，制定了数据准确、条目清晰的《门头沟电大各专业资源配置表》，为电大资源的应用打好良好的基础。

完善使用教学资源的管理规定，制定出台了《门头沟电大教师和学生使用资源的管理办法和措施》，提供设施、技术和人员的支持服务，保证教师和学生使用资源进行导学和自主学习的渠道畅通。

要求管理人员必须熟练使用网络传输工具，确保学校管理信息能够高效、准确的发送给学生和教师。

3、注重支持服务过程的管理。

我校高度重视网络学习环境的建设，通过网络、卫星、IP接收系统等途径，接收和整合中央电大、北京电大教学资源，丰富分校版在线平台，加强分校网站建设，为教师和学生提供资源。

为了加强对支持服务过程的管理，我校每周一次的例会，强化和提高了教学管理人员的业务知识和服务能力。

还建立了《教学设施使用制度》、《媒体资源借阅制度》，以及网络机房和视听阅览室的使用规定等管理文件，网络机房和视听阅览室在申请、登记的情况下随时向学生开放。

4、注重关键教学环节的管理。

我校从导学教育入手，转变学生学习观念，树立自主学习的意识，掌握使用计算机和网络进行学习的技能，根据自主择课的原则，制定个人学习计划；通过起始课了解各门课程的学习要点、学习方法和资源配置情况，确定学习策略。

对辅导教师进行选聘和培训，建立辅导教师档案，要求辅导教师制定课程辅导方案，确立导学观念，保证导学思想落实到教学中。

通过实名注册和三级平台的培训，在辅导教师和导学教师的帮助下，结合形成性考核评价，推动学生的网上学习。

对各种形式的考核、考试工作，我校在严格按规章制度执行的同时，注意教育和服务工作，加强考风考纪教育，对终结性考试以北京电大教师巡考和分校领导巡视相结合的形式，严格考试纪律，通过公布举报电话，对考务工作进行监督，对违纪考生严肃处理。

5、注重教学评价体系建设，保证教学质量。

根据北京电大教学各环节的质量标准，通过北京电大常规的教学检查和年报年检对分校的办学条件，办学水平进行自查、自检，及时发现问题，制定改进措施，修订管理制度，保证教学质量。

分校成立了教学督导组，配合北京电大督导工作，开展专项检查；发挥分校督导组的作用，推动分校重点工作的落实（如实名注册、网上学习资源的应用等）。

通过中央电大、北京电大、门头沟电大毕业生追踪调查，对分校毕业生质量进行分析，通过毕业生反馈的信息，对分校教学管理工作进行检查，促进分校教学管理工作。

二、定位与理念

Ⅱ—1定位

自评得分：

6.0分

综述：

门头沟电大在区委区政府领导下，区教委支持下，作为区属唯一一所成人高校，始终坚持“四个面向”的办学方向，坚持电大教育为山区服务的宗旨，紧紧围绕门头沟区经济发展需要和社会需求，发挥远程开放教育优势，为当地培养了大批实用性人才，成为了门头沟区远程教育的核心骨干力量。

门头沟电大作为门头沟区成人教育龙头学校和示范性社区教育中心，在地区创建学习型区县和构建终身教育体系中发挥了重要作用。

区委区政府、区教委高度重视电大教育，“一村一名大学生计划”写入了区委工作报告，电大开放教育被列入了区教委“十一五”发展规划，主管区长和区教委领导对电大的发展非常关注，在电大发展的关键时期给予了大力支持，总结性评估以来，我校开放教育投入逐年加大，不断改善了办学条件。

1.领导重视

自评得分：

1.8分

（1）区委、区政府重视

基于门头沟电大在门头沟区构建终身教育体系和建设学习型社会中所发挥的举足轻重的作用，门头沟区委、区政府历来高度重视门头沟电大的发展。

区主管领导多次到校调研，听取工作汇报，指导学校工作，帮助解决办学困难。

区教委一直以来非常重视门头沟电大的建设和发展，要求门头沟电大在电大系统办学中争创一流。

区委、区政府和区教委根据实际情况，出台相关政策，在师资配备、财力保障上给予门头沟电大一系列倾斜性支持，2007—2009年三年间，区政府划拨学校改善办学条件的专项资金及专用设备就高达303.5余万元，为门头沟电大开放教育的健康发展，提供了有力的支持。

（2）各级领导的重视

不仅门头沟区政府、区教委对门头沟电大的发展给予了高度重视，各级领导也高度关注与肯定。

2007年4月25日，教育部组织的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估专家组对门头沟电大进行了检查、评价。

专家组专家学者们对门头沟电大的各项工作都给予肯定，专家组组长教育部原副部长、中国高等教育学会会长周远清同志，欣然为门头沟电大校题词：

“办好门头沟电大学院，建设现代化生态新区”，对门头沟电大的工作予以了高度肯定，勉励门头沟电大，为地方经济社会发展服务。

2007年5月12日时任北京市市委常委、市教工委书记朱善璐亲自到我区斋堂镇参加了北京电大“一村一”首届毕业生的毕业典礼，对各办学单位为新农村建设做出的贡献表示感谢，并对此项工作给以予了充分的肯定。

门头沟电大的各种办学活动，中央电大、北京电大的各级领导也给予了大力支持。

2006年5月，时任北京电大校长闫拓时为我校升格为北京广播电视大学门头沟学院揭牌，庆祝我校成为北京郊区第一所电大学院。

2009年4月16日，北京电大党委书记赵国森带队来门头沟电大进行学习科学发展观调研活动，此次调研的主题为“谋划电大教育事业科学发展，努力办好人民满意的电大教育”。

门头沟电大校长兼成教中心主任高祥平主管开放教育工作，校级领导分工明确，为保证开放教育健康发展，学校定期召开行政会、全校大会以及部门会议，研究开放教育的各项工作，并有详细的会议纪要。

2.组织保障

自评得分：

1.2分

门头沟电大校领导，分工明确，务实求真，开拓创新，对学校的发展、定位、管理，思路明晰，规划科学，管理到位，是一个坚强有力的战斗集体，为我校教学工作的开展提供了坚实有力的组织保障（详见开放教育常设机构表）。

门头沟电大严格执行北京电大教学、教务管理制度，并根据北京电大相关文件精神，补充、修改、完善分校的教学管理规章制度和主要教学环节质量标准，使管理工作规范化、制度化。

三年来，门头沟电大依据年度工作计划，有条不紊地完成开放教育的各项教学工作。

在实施过程中，依据远程开放教育教学规律，不断完善分校教学管理工作流程和要求，制定了门头沟电大制度汇编（业务）——《教师管理制度》、《教学过程管理制度》、《实践教学管理制度》、《督导管理制度》、《教材管理制度》、《招生管理制度》、《考务管理制度》、《学籍管理制度》、《教学支持服务管理制度》等文件62个（见下表）。

通过培训、学习在管理人员中树立了规范管理的意识，提高了管理人员的业务能力和管理水平，并将其规范管理效果和质量纳入职责范围和考核范围。

门头沟电大制度汇编目录（业务）

一、招生制度

类型

招生流程

入学测试

审核

名称

《开放教育招生工作流程》

《开放教育入学水平测试实施办法》

《开放教育入学资格审核实施办法》

二、学籍制度

类型

学籍

学制

免修免考

毕业

学位

名称

《北京电大门头沟分校开放教育学籍管理办法》

《北京电大门头沟分校关于学制问题的规定》

《门头沟分校免修免考课程管理办法》、《北京电大门头沟分校网考免考课程管理办法》

《北京电大门头沟分校开放教育专业办理毕业工作流程》

《开放教育各专业学位授予要求》、《门头沟分校学位审核工作管理办法》

三、教材管理制度

类型

流程

措施

管理办法

名称

《门头沟电大分校教材管理工作流程》

《门头沟电大分校加强教材管理工作措施》

《门头沟电大分校教材不到位管理办法》

四、教师管理制度

类型

总则

课程责任教师

专业责任教师

专、兼职教师

名称

《门头沟分校教师任职资格与职责》、《门头沟分校关于面授课辅导教师的任职资格与职责》

《门头沟分校课程责任教师任职资格与职责》

《门头沟分校专业责任教师任职资格与职责》、《门头沟分校专业责任教师工作职责》

《门头沟分校专职教师管理办法》、《门头沟分校兼职教师任职资格与职责》、《门头沟分校兼职教师考核办法》

五、教学过程管理制度

类型

入学环节

教学组织与实施

网上教学

名称

《门头沟分校新生入学教育工作的实施细则》、《门头沟分校新生入学教育补充工作规定》

《门头沟分校教学过程的组织实施和监控措施》、《门头沟分校面授课程管理要求》、《门头沟分校选修课程管理办法》、《门头沟分校形成性考核管理办法》、《门头沟分校遗留生管理办法》

《门头沟分校网上教学、管理的规章制度》、《门头沟分校BBS讨论管理办法》、《门头沟电大分校关于流媒体课程管理办法》、《门头沟分校关于加强多种媒体教学资源实施细则》

六、教务督导管理制度

类型

流程

职责

检查

名称

《门头沟分校教学督导工作程序》

《门头沟分校督导工作条例》、《门头沟分校教学督导工作职责及实施细则》

《门头沟分校教学检查管理规定》

七、实践教学管理制度

类型

总则