县长在旧城环境改造大会的讲话与县长在春季人口计生调度会讲话汇编.docx

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县长在旧城环境改造大会的讲话与县长在春季人口计生调度会讲话汇编

县长在旧城环境改造大会的讲话与县长在春季人口计生调度会讲话汇编

县长在旧城环境改造大会的讲话

刚才，同志对第一期旧城环境改造项目作了介绍，施工单位、相关部门和雍熙镇作了表态发言，信心十足，决心很大，体现了高度的政治责任感和使命感。

下面我讲三点意见。

一、认清形势、统一思想，充分认识实施旧城环境改造的重大意义

此次旧城环境改造，是广大干部群众的新期盼，是提高城市品位、造福人民的一项重大举措，对于拓展县城发展空间、凸显特色，提高综合竞争力，推进全县经济社会又好又快、更好更快发展都具有十分重要的意义。

近年来，我县在狠抓经济发展的同时，高度重视城市建设工作，特别是“”以来，在城市建设上认真贯彻落实地委、行署《关于进一步推进城镇化进程的意见》和《关于加快毕节地区旧城改造开发步伐的意见》，按照“北改南拓、东西推进”的城市建设战略，加大旧城拆迁改造力度和加快新城区建设步伐，城市公共基础服务设施、房地产开发、保障性住房等一批重点建设项目和民生项目先后投入使用，县城面貌得到明显改观，城镇化水平不断提高。

但是，对照人民群众对城市建设的新期盼；对照地委、行署加快城镇建设的要求和工作部署；对照周边县市的城市建设和管理水平；我们还亟需补欠一批市政基础设施建设，还需不断提高城市建设和管理水平，现有的城市建设和管理水平已跟不上社会发展和人民群众的需要。

主要表现在几个方面：

一是城市建设档次和品位不够高。

由于受主客观因素的影响，特别是受资金不足、融资渠道窄、投入不到位的影响，启动项目少，推进进度慢，一些项目配套设施不到位，造成建设档次偏低、品位不高，影响了城市建设的整体效果；二是乱搭乱建现象严重，建设秩序混乱。

因受不良风气的影响和私利的驱动，加之监管不够到位，导致县城建成区、规划控制区、县城出入口、重点建设项目区出现了大量的违法违章建筑，侵占了公共利益，影响和阻碍了城市发展；三是环境卫生不够理想。

少数干部群众存在环保意识不强，乱堆乱放、乱泼乱倒等现象。

特别是背街小巷、城乡结合部垃圾暴露、污水横流，严重影响形象；四是城市管理水平滞后。

由于基础设施不完善，加之“整脏治乱”和城管执法不够到位，导致乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点、乱张贴广告、乱停乱行等现象严重。

面对城市建设和管理中存在的突出问题。

我们越发感觉到，加快城市建设步伐，加快县城环境整治改造，是人民群众提高生活质量的强烈愿望，是加快发展、实现跨越的迫切需要，全县广大干部群众要充分认识县委、县政府这次开展县城环境改造的重要意义，进一步增强旧城环境改造的紧迫感和责任感。

（一）实施旧城环境改造，加快城市建设步伐、是着力改善民生的必然要求。

开展旧城环境改造就是要使靓起来、美起来、面貌焕然一新。

加快城市建设步伐就是要不断完善基础设施，实现基础设施布局更加合理，功能分区更加明确。

为广大人民群众提供一个环境更加优美、生活更加便利、居住更加舒适的美好家园。

这是党委、政府的职责所在，这也是实施旧城环境改造的意义所在，从这个意义上讲，抓旧城环境改造就是抓民生工程建设，就是贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展会议精神的具体体现。

（二）实施旧城环境改造，加快城市建设步伐，是实现经济社会协调发展的迫切需要。

随着工业化步伐的加快，城镇化建设已经成为必然。

去年省委、省政府提出了“工业强省、城镇化带动”的发展战略，我们必须抢抓西部大开发和毕节试验区新一轮改革发展的战略机遇，站在新一轮改革发展的新起点上，高标准、高品位地加快推进城镇化进程，为工业化“筑巢引凤”，快速拉动工业经济的发展，增强县域经济综合实力，实现“强县升位、跨越发展”。

（三）实施旧城环境改造，加快城市建设步伐是改善投资发展环境，促进招商引资的有效手段。

一个地方投资发展环境的好坏，直接关系到招商引资的成败，影响着经济社会发展的速度和质量。

东南沿海等一些发达城市之所以能让大项目招得来、留得住，其中一条成功的经验就是投资环境好。

所以这次下大决心要实施旧城环境改造，加快新城区建设，就是要赶在杭瑞、厦蓉高速公路以及织纳铁路开通之前，圆满完成旧城环境改造工作和推进新城区大建设，从根本上改善投资环境，用秀美和谐幸福来留住大客商、大企业，不断增强的吸引力，使更多的客商投资，建设，加速经济发展。

二、明确思路，突出重点，奋力推进城镇大建设、大发展

当前，我们的差距在城镇化建设，潜力也在城镇化建设，只有紧紧抓住毕节试验区新一轮改革发展的大好机遇，奋起直追，提速发展，围绕建设“生态宜居的山水园林城市”这一目标，按照“三轮驱动”的城镇化战略，加快推进县城建设、小城镇建设、农村新型社区建设。

按照“三个先行”（即规划先行、新区先行、路网先行）的建设思路，以项目建设为载体，着力实施好“七个一”工程，（即一条拉开县城骨架的景观大道建设工程；一个功能完善、品质高档的城市新区建设工程；一次较为彻底的旧城环境整治工程；一个支撑城市发展的产业园区建设工程；一批急需补欠的市政基础设施建设工程；一批富有特色的小城镇建设工程；一批引领小康生活的新型农村社区建设工程。

）到XX年，力争城市人口达10万人，建成区面积达8平方公里，城市基础设施、公共配套设施逐步完善，居住质量、居住环境逐渐改善，城镇建设取得新突破，县城面貌发生新变化，全县平均城镇化水平达到32%。

到XX年，力争城市人口达15万人，建成区面积达12平方公里，城市面貌发生大变化，城市基础设施、公共服务设施更趋完善，居住质量、居住环境全面改善，城市形象、城市品位全面提升，宜居山水园林城市基本形成，全县平均城镇化水平达到40%，接近或达到全区平均城镇化水平。

到2020年，基本实现城市现代化，城市人口达20万人，建成区面积达20平方公里，城镇化率达到或接近全国、全省平均水平。

在这次旧城环境改造工作中我着重强调几点：

一是要严把特色关。

东西出城口要重点整治乱搭乱建、环境卫生差的现状，对洗车、卖车、修车等行业进行统一规范，力争建成洗车、卖车、修车、配件“四位一体”的现代汽车服务中心；环城路沿线房屋立面改造要体现“民族的现代化，现代的民族化”，同时实现网线入地，路灯、绿化升级改造、广告牌匾规范美化等内容；二是要严把规划关。

规划一经审批，任何人不得随意改动，确需改动的必须按程序经城规委研究同意；三是要严把质量关。

县城环境改造涉及面广，改造户数多，要加强过程监管，在原材料采购、施工、验收等环节要严格把关，不合格的建筑材料不准入场，不符合质量要求的不准验收；四是要严把进度关。

要在确保安全和质量的前提下，加快施工进度，精心组织，合理安排，力争3个月内完成一期改造工程，用2—3年完成总体改造任务；五要严把安全关。

施工过程中要加强安全监管、规范施工，确保施工人员、过往行人的安全，确保形成安全、和谐的施工环境。

三、加强领导，强化落实，确保旧城环境改造大见成效

这次旧城环境改造工作，是县委、县政府作出的一项重大决定，能否保质保量完成任务，使旧城面貌焕然一新，是对广大干部职工工作能力的考验。

各有关部门一定要高度重视，以攻坚克难的信心和敢打必胜的勇气，以“5＋2”“白＋黑”的精神，全身心投入到旧城环境改造中来，强化措施，创新方法，确保旧城环境改造大见实效。

一是加强领导，精心组织。

县委、政府已经成立旧城环境改造工作指挥部，指挥部下设办公室和六个专门工作组，希望各个工作组协调配合、统筹兼顾、讲究工作方法、强化服务意识，做深、做实、做细思想工作，争取广大干部群众对旧城环境改造工作的支持。

二是加强配合，形成合力。

旧城环境改造是一项系统的综合性工程，涉及方方面面，只有大家都树立主人翁意识，积极主动地为建设单位、项目单位提供优质服务，才能形成合力，推动工作开展。

通过今天的会议，希望各级各有关部门进一步强化责任意识、服务意识，认真把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到大建设、大发展、大跨越的战略上来。

大力支持旧城环境改造工作，真正形成人人关心建设，人人支持发展的强大合力，与此同时，对于储意干扰、阻碍、破坏城市建设的犯罪分子，政法机关必须重拳出击，从重、从快、从严予以打击，决不手软，决不姑息。

三是加强宣传，营造氛围。

县城东西两出口和环城路沿线环境整治改造，是一项难度大、任务重、涉及面广的系统工程，我们要把加大宣传力度作为突破口，营造强大的舆论宣传攻势，让广大干部群众充分认识到旧城环境改造的重要性和必要性，让广大群众成为美化的主体和最终受益者，使他们积极主动参与支持环境改造工作。

具体由县委宣传部牵头，其他相关部门积极配合，通过发通告、组装宣传车、悬挂标语、发放宣传单等形式，走街串巷，进区入户，切实做到家喻户晓，在全县迅速形成有利于旧城环境改造的强大舆论声势，充分调动广大干部群众参与支持环境改造工作的积极性。

四是加强考核，从严查办。

县委督查室、政府督查室、县“双考双评办”要组成督查组，按环境整治改造指挥部明确的工作任务、时间进度和质量要求进行督查督办。

对不作为、慢作为、乱作为和有令不行、推诿扯皮、效能低下的单位和个人，要及时启动督查问责。

对在督办过程中发现的问题，要督促限时整改落实。

对屡教不改、整改不到位的单位领导，该通报的通报，该诫勉的诫勉，该调整的调整。

同志们，城市建设和环境整治工作只有起点、没有终点，没有最好、只有更好。

旧城环境改造工作事关群众切身利益，事关城市形象，事关全县发展大局，全县广大干部职工要“不议论、不争论、不辩论”，“干”字当头，以饱满的工作热情和务实的工作作风，带领广大群众积极投身到旧城环境改造和城市建设工作中来，为加快推进全县经济社会全面发展而努力奋斗！

县长在春季人口计生调度会讲话

这次全县春季人口计生工作现场调度会议，是今年人口计生工作的第一次调度会，是春节期间工作任务的一次分析总结会，是一次任务部署会和交流会，也是在春季集中活动工作进入到关键阶段召开的一次重要会议。

刚才四个乡镇结合自身实际讲了很好的工作做法；四个乡镇针对自身不足也作了表态发言，今后将继续以现场会的形式进行调度，就是让先进的介绍好的经验，让落后的作表态，只有这样以先进促落后，才能有压力、有动力，才能解决问题，促进工作。

计生局吴局长通报了当前工作情况，发展势头良好，但存在的问题也很突出，提出的意见、建议，各级要一并抓好落实。

下面，就当前全县人口计生工作，我讲三点意见。

一、统一思想，切实认识到做好春季人口计生工作的重要性和必要性

春季工作能否开好头起好步，事关全年，必须解决实际问题，突破难点问题，理顺工作思路，明确工作方向。

春节前后各级坚持早发动、早动员，计划生育各项工作发展势头良好。

一是各级高度重视。

县计生两会、六大班子联席会、分线工作会上，对计划生育工作都作出严格部署，充分体现了新一届县委、县政府对人口计生工作的重视。

前段时间，县委、县政府出台了《关于建立完善新机制全面做好人口计生工作的意见》、《关于XX年度人口和计划生育工作的奖惩规定》、《关于开展计划生育“百村帮促”工作的实施意见》等一系列文件，县人口计生领导小组、计生局也出台了相关落实措施，思路明确、政策到位、奖惩严格，为促进人口计生工作健康发展提供了保障。

二是及早动员部署，春季工作开局良好。

各级坚持早行动、早部署，严格落实县乡联动，党员带头、五项制度，积极主动开展工作，在育龄妇女进站和未婚青年管理压茬进行的情况下下，目前育龄妇女进站查体效果很明显。

我们今天看的杨集镇现场，抓党员干部带头、抓工作过程控制、抓责任落实，效果十分明显。

三是整个社会宣传氛围比较浓厚。

各级全面部署了宣传教育活动，宣传标语规范、明确，切实达到了家喻户晓的目标，计划生育很紧很严的高压态势初见端倪，当前的工作氛围十分有利。

同时，我们更要清醒的认识到当前工作中存在的问题也比较突出：

一是育龄妇女进展缓慢，存在出生瞒报现象。

目前全县总进站率69.5%，低于全县平均水平的还有5个乡镇，说明有的乡镇工作动员、部署不够及时，工作没跟上，力度不到位，特别是违法怀孕流产、节育措施落实没有抓住当前有利时机，行动迟缓，影响了工作进度。

二是未婚青年管理不扎实、不深入。

从调度情况看，有的乡镇合同签订、包保责任人落实与虹膜采集工作欠账非常大，说明工作不细致，流程不规范，工作不深入，离县里的工作要求差距还很大。

三是造假现象有所抬头。

从通报情况看，在未婚青年证明、虹膜采集、审批一胎服务手册中，存在假证明、假证件现象，下步要深挖细找，顺藤摸瓜，严肃查处。

四是有的村干部工作作风漂浮。

对党员干部带头、包保责任制落实不到位，对外出躲避人员不采取强制追逃措施，有的甚至给超生户通风报信、讲情说情、包庇超生，有的放水养鱼、收钱放生，造成严重的负面影响。

针对以上存在的问题，各级要深刻反思，认真分析，抓好整改，抓出成效。

二、加大工作力度，全力以赴抓好当前重点工作

一年之计在于春，三月孩不过年。

各级要紧紧抓住当前有利时机，全力推进工作。

突出抓好以下五个方面的重点工作：

（一）必须抓实进站工作。

抓好已婚育龄妇女进站检查是加强基层计划生育管理服务的基础，是源头、是总抓手。

各乡镇（街道、开发区、景区）要严格按照《全年考核方案》和《春季集中活动方案》要求，组织好育龄妇女进站查体。

在进站查体过程中，严格按照虹膜识别系统组织进站查体，层层签订工作保证书，严格把关，坚决杜绝弄虚作假行为。

要严格落实节育措施，凡适宜结扎、放环的，一律落实；不适宜的，要由县里统一组织鉴定，确实不适宜的，列入重点监控。

要狠抓违法怀孕流产，这是当前工作的重中之重，要千方百计找线索，全力追逃，坚决清理违法怀孕流产，同时严禁造假、买指标的现象，发现一例，查处一例，绝不姑息，毫不手软。

（二）必须深入推进未婚青年管理工作。

从县委、县政府安排未婚青年管理工作以来，各级都做了大量的工作，成绩有目共睹，下步要继续巩固取得的成效，深入推进这项工作的开展。

必须进一步规范流程，真签合同，落实包保责任制。

必须严格审查在校学生证明，发现假证明、假证件一律予以通报，同时狠抓责任追究，把该纳入管理的未婚青年及时建档管理。

要加大对非婚生育的清理力度，对清理出来的非婚生育人员该落实补证的及时督促，该处罚的及时处罚，并及时纳入育龄妇女管理，减少漏报漏管现象。

下步要将流产和有生育迹象的未婚青年纳入育龄妇女常规管理，实施重点调度，严格考核。

3月31日后县里将组织力量，集中检查非婚生育瞒漏报问题，对清理出来的非婚生育人员的处罚将严格按照最高限额征收社会抚养费，坚决杜绝隐瞒不报和弄虚作假现象。

（三）必须严格落实五项制度。

实行农村党员干部、模范人物“建档备案、三清带头、包保责任、个案销号、专项考核”五项制度，是做好村级工作的关键，杨集镇落实到位，就取得了十分明显的效果。

各级要借助这一优势，深入推进，层层分解责任，有利于增强基层党员干部责任意识，抓好计划生育工作，夯实基层基础。

要充分发挥广大党员干部的模范带头作用，带领其近亲属认真遵守计划生育法律法规，自觉实行计划生育，落实好重点人员的思想教育、节育落实、进站检查等各项工作，真正承担起包保责任人的职责，协同做好工作。

（四）必须抓好重点村的帮促工作。

县里已经部署了计划生育“百村帮促”任务，各乡镇（街道、开发区、景区）要至少明确1名副科级以上干部和1名计生工作人员，与县直帮促部门单位工作组一起，做好帮促工作。

被帮促村居要以帮促活动为契机，深刻分析计划生育工作中存在的突出问题，紧紧围绕清理进站尾子、节育措施落实、非婚生育治理、流动人口管理等重点任务，狠抓薄弱环节，查找问题根源，有针对性地研究制定工作措施，实行重点突破。

同时，各乡镇要主动联系县直帮促部门，及时靠上，及时进村开展工作，形成合力，确保工作扎实推进。

（五）必须深入推进村民自治工作。

计划生育村民自治，就是还权于民，把“天下第一难”的工作交给群众自主解决，也是新时期人口和计划生育事业转变工作思路和工作方法的必由之路。

全县各村居都要以计划生育村民自治为重点和突破口，努力推动村级计生工作关口前移，重心下移。

要做好《章程》的修改和《合同》的续签、补签工作。

要指导村居召开计划生育村民大会或村民代表大会，进一步讨论修改《章程》，增加控制未婚青年管理、遏制躲避管理和打击私自终止妊娠等新条款、新内容。

在自觉自愿的基础上，组织育龄夫妻补签、续签《合同》。

要严格落实村民自治责任制，把责任、权利和任务下放到村级，全面落实村党支部书记为计划生育第一责任人的要求。

对完不成村民自治任务、抓村民自治不力、达不到规定效果的，要及时调度督促，尽快整改推进。

要善于利用村民自治的办法解决计生工作中的难题。

对在计划生育工作中遇到的困难和问题，尤其是组织进站、未婚青年管理节育措施落实等涉及群众切身利益的重点问题，都要采取村民公决的办法逐个解决，达到既不违法，又能达到工作效果的目的。

县里专门下发了《村民自治示范村居创建意见》，各级必须严格按照组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好“六好”标准，完成创建任务，以点带面，全面推进，带动计划生育工作逐步走上科学规范的轨道。

三、强化责任落实，切实提供有力的组织保障

一要严格落实责任。

能否取得实效，关键在于领导的重视程度，关键在责任的落实。

各级必须坚持党政一把手亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、亲自调度，分管同志要靠上，既当指挥员，又当战斗员。

要层层分解任务，层层落实责任，严格考核奖惩；成绩差的要严格落实处理处罚措施，要协调纪委工作组，抓好后进村计生责任人的约谈工作，抓责任落实，抓基层干部。

在这里，同时要求，XX年度后进乡镇、村居的处罚措施和罚金，要在3月10日之前全部落实到位，县人口和计划生育领导小组办公室负责抓好督查落实。

二要不折不扣地抓学习贯彻。

不学习好、领会好上级要求，就没有一个好的工作思路，就做不好工作。

各级特别是领导干部要深入学习领会奖惩会和工作会上，书记、县长、书记和六大班子联席会议、工作线会议上的领导讲话精神，细致学习县委、县政府《意见》、《奖惩规定》、《“百村帮促”实施意见》，以及县里下发的各项工作部署、意见方案，注意学习，注意研究，并与实际工作相结合，抓好抓牢贯彻落实。

同时，落后的乡镇、村居也要走出去，积极向工作开展好的地方学习、取经，认真对照研究，查找症结，及时改正，尽快转变被动落后的局面，促进工作正常开展。

三要切实把握工作方式方法。

要牢固树立“工作扎扎实实，数字实事求是”的理念，教育基层工作人员想干、实干、干成事，坚决杜绝弄虚作假行为。

计生部门要进一步加强调度、考核、通报的力度，突出解决责任不落实的问题、突出治理造假问题。

要稳妥推进当前工作，近日，市计生委、县人口计生工作领导小组下发了抓紧抓实当前工作的通知，要求各级领导和计划生育专职人员必须彻底转思想观念，认真学习法律法规，增强法律意识，改进工作方法，牢固树立依法行政意识。

在行政执法过程中要切忌头脑发热、切忌简单粗暴、切忌思想麻痹，避免急功近利、急于求成、自乱阵脚、顾此失彼。

要加强舆情监测，把握正确的工作方式方法，充分利用村民自治、说服教育、担保落实等有效的办法予以化解矛盾，解决重点难点问题，确保依法行政不出问题。

同时，市里3月份之后要开展信访直查，各级要高度重视，立即顺利排查，确保检查不出问题。

还需要指出的一点，就是当前是抓进站尾子、抓违法怀孕的黄金时期，各乡镇不要把主要精力放在征收社会抚养费上，防止冲淡了这一时期工作的重点，统筹规划，统筹安排，突出重点，抓出成效。

同志们，春季集中活动已经进入攻坚阶段，时间关键、紧迫，各级一定要鼓足干劲，集中精力，真抓实干，确保完成春季各项工作任务，为全年工作目标的实现打下坚实基础。