如何预防和应对突发事件.doc

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浅谈如何预防和应对突发事件

突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件往往会危害社会、危及公共安全，造成公共危机。

近年来，突发事件频繁发生，而对突发事件应急处理直接影响着社会公共安全和稳定，因此，对突发事件的应对处理研究越发被人们重视。

《左传》有言：

“居安思危，思则有备，备则无患。

”预防为上的原则，是突发事件应对工作的核心原则之一。

其基本含义是一切突发事件的应对工作，都必须把预防和减少突发事件的发生放在首位，做到防患于未然。

当然，突发事件多种多样，有些是可以预防和提前消除的，有些则是无法避免的，像地震、洪灾等，但可以通过各种预防性措施将危害减轻至最低。

因此，预防能最大限度地减少突发事件中的人员伤亡和财产损失，最好的危机管理就是预防危机的发生。

突发事件的预防及应对主要包括开展应对突发事件培训、健全有效的应对机制、普查和消除风险隐患、加强信息预警和报告工作、组织必要的训练与演练等。

一、开展应对突发事件的培训

（一）对各级人员应急管理的培训

结合各级政府日常工作，对于防汛、防火、以及各类群体性突发事件就要做到未雨绸缪，加大宣传和培训力度。

而对队员的培训，应当着重提高以下几种能力：

一是要着力培养和提高队员敏锐的鉴别能力。

突发事件在其酝酿、发生、发展过程中，必然会表现出一些不易被人察觉的迹象。

作为一线生产员工，要善于捕捉那些初露端倪的表面现象，掌握真实的信息，要仔细观察参与者的心态及其变化，在此基础上作出准确分析判断。

二是要着力培养和提高队员的快速应变能力。

只有做到快速反应，多谋善断，速战速决，才能掌握处置突发事件的主动权，将事件可能产生的不良后果控制在最小范围。

要快字当头，迅速果断采取行动，在最短的时间内控制住局势，这是应对突发事件的关键环节。

在日常工作中对各项工作中可能发生的事情，绝不能有侥幸麻痹心理，突发事件造成损失往往是由于麻痹大意产生的。

三是要培养和提高深刻反思能力。

对已发生突发事件要认真总结经验教训，认真剖析导致事件发生的深层次原因的方法，找出工作中存在的失误和不足。

要亡羊补牢，采取一系列行之有效的措施，有针对性地做好补救工作。

二、普查和消除风险隐患   

风险隐患排查是有效预防和妥善处置各类突发公共事件的一项基础性工作，是应急管理工作的重要环节。

通过突发事件风险隐患集中排查，全面、准确掌握风险隐患存在情况，推进风险隐患登记和现状评估，制订整改措施并落实，逐步建立风险隐患排查监管长效机制，可以从源头上预防和减少突发事件的发生，尽量把突发事件控制在萌芽状态，确保公众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

普查和消除风险隐患，一要排查登记。

落实责任，组织得力人员对工地内各类危险源、危险区域和危险因素以及矛盾纠纷等不安全隐患进行全面细致的排查，采取多种方式，动员各方面参与风险隐患普查工作，确保应查尽查、不留死角。

二分析评估。

对各类风险隐患的成因，易发时间、地点及发生概率，可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害、衍生危害，受影响区域内风险隐患情况的可能性，需整改的内容、有针对性的防范措施及落实情况，应对该类风险隐患的应急预案、资源和应急能力储备等方面，进行全面深入的分析评估，确定风险隐患级别并采取相应措施。

三要抓好整改。

对排查中发现的隐患要及时进行分析和研究，立即采取有效措施进行整改。

对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的，制订切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等，防范突发事件的发生；一旦事件发生，能够妥善处理、减少损失。

四要加强监管。

对重点隐患区域要加大监管力度，落实监管人员，实行全天候动态监管，及时发现和解决苗头性问题。

三、加强信息预警和报告工作

监测预报是应对突发事件的前提，它的作用在于发现突发事件，从而为事件的防范提供依据。

预警的主要做法是：

将一切可能导致突发事件的因素一一列出，确立突发事件在条件下可能发生的指标体系，实施重点监控。

问题积累到一定程度，预警机制就应当发出警报。

突发事件的预警首先要保证及时性。

由于突发事件具有突然发生、迅速发展的特征，而应急预警的目的在于及时采取措施避免或减少损失，因此，突发事件信息的收集、传输、分析、判断、发布都应当十分迅速。

迟到的预警等于没有预警，突发事件预警系统的建立将从根本上完全丧失意义。

第二要保证准确性。

负有预警职责的行政机关应当在极短的时间内对应急信息进行评估、分析并形成科学、准确的判断。

四、组织必要的训练和演练

演练工作对提高实战能力而言非常重要，特别是涉及各级政府和多个部门的演练，通过开展各类突发事件的演练和联合演练，从而促进各单位的协调配合和职责落实。

“针对突发事件的培训和演习，可以使政府、部门及公众知道哪些是导致突发事件发生的因素，以及这些因素是如何导致突发事件发生的。

这样，各级政府、各相关部门和公众通过了解突发事件风险源提高对突发事件风险源的警惕性，增加对突发事件情景的感性认识，并学会在突发事件中保持冷静的心理状态，从而提高在突发事件发生时的应对能力。

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