区司法局2011年综治平安建设总结汇报.doc

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区司法局

2011年综合治理及平安北关创建工作总结

区司法局在区委、区政府的统一领导下，紧紧围绕平安建设的目标，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全局行动，定措施、建机制、抓落实、充分发挥司法行政机关的普法宣传、法律援助、人民调解、刑释解教安置帮教等职能作用，为平安北关创建做出了应有的努力，我们的做法是：

一、以“六五”普法为契机，扎实开展法制宣传教育。

（一）以“法律六进”活动为抓手，全面推进“六五”规划的全面实施。

1.法律宣传进社区（村）。

在31个社区、38个村，采取多种形式，组织全局司法干警、法律服务工作者、律师、公证员到各个社区（村）巡回宣传，现场解答法律问题，发放法律宣传单，展出宣传版面，进行文艺演出。

制作了包括《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》、《两抢一盗》等法律法规为内容的宣传磁带及影碟各100盘，印制了《城镇居民法律知识宣传单》、《农村村民法律知识宣传单》、《打击“两抢一盗”宣传单》、《致辖区居民的一封信》、《司法局群众联系卡》等法律宣传单，下发到各社区（村）进行法律宣传。

今年共举办法制文艺汇演9场次，入户发放宣传单、《司法局群众联系卡》、《致全区居民群众一封信》10万余份，法制宣传教育覆盖面100%。

2、法律进学校，提高青少年学生遵纪守法意识。

我们根据辖区中、小学生的特点，采取多种形式开展普法教育。

一是充分发挥法制副校长作用。

从区政法部门和普法讲师团选调了37人到辖区小学担任法制副校长，系统地进行普法教育，做到教材、教师、课时、效果“四落实”。

二是开展形式多样的法律第二课堂活动，通过悬挂大型案例挂图，用生动的案例向学生宣传法律知识，现场解答学生提出的成长过程中的法律问题，使在校学生的道德修养、法制观念得到较大提高，受益学生2.5万人。

三是开展暑期法律知识竞赛。

我们印制了5000份试卷赶在学校放假前分发到学生手里，经试卷答题，解答了学生在暑假期间可能遇到的有关法律问题，避免了暑期学生违法违纪现象的发生，收到了良好的法律和社会效果。

四是下发2万份《致辖区在校学生的一封信》，就困难学生的法律维权进行宣传。

3、法律进机关，提高各级领导干部和公务员依法决策、依法管理、依法行政能力。

一是学法制度化。

我们把法律知识学习列入区委理论中心组学习计划和全区干部教育培训计划，下发了《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》的文件，对领导干部学法用法从制度、内容、方法等方面进行规范。

区直各单位和街道也制定和完善了领导班子的学法制度、法律知识培训制度等，使学法用法走上规范法、制度化轨道。

中心组听取了《完善社会主义法律体系，建设社会主义法治国家》及领导干部依法执政讲座。

二是形式多样化。

我们采取集中培训，集中宣讲，分组学习，视频讲座，考试考核，使机关学法用法形成气候。

据不完全统计，全区各级领导班子及各级领导干部组织讲授专业法律法规，共计190场次。

三是培训常规化。

对辖区的普法骨干、基层法律服务人员，定期进行法律知识培训，使之法制观念不断增强，法律知识不断丰富。

对150余名普法骨干和农村党员进行了普法培训，对全区310名民事调解员和刑释解教帮教人员业务法律知识进行培训。

四是组织全区961名干部参加了全区2011年度公务员法律知识考试，参考率达95%，平均得分92分，进一步提高了我区党政领导干部及公务员法律素质和依法行政的能力。

二、扎实推进法律援助实事工程

　　我局抓住今年法律援助工作的良好发展态势，本着“保持总量、提高质量、拓展领域、提升功能”的精神，把“民心工程”做深做实。

在去年法律援助工作取得明显成效的基础上，今年继续把这项工作作为重点来抓，加大法律援助实事工程建设力度。

（一）抓机构建设，建立健全三级法律援助网络

一是建立健全三级法律援助工作体系。

在区司法局设有法律援助中心；在街道司法所和法律服务所、律师事务所设有15个法律援助工作站；社区（村）、人劳、信访、残联、妇联、工会、民政、法院等部门建有74个法律援助联络点，形成了三级法律援助组织体系，并制作了统一的法律援助工作站（受理点）牌匾，为辖区群众及时寻求法律援助提供了便捷。

二是充实、壮大法律援助队伍。

整合司法所工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者等队伍，使我区法律援助队伍更加专业化，最大限度地满足不同人群的法律援助需求。

三是根据《河南省法律援助接待室标准》的要求在一楼临街设置了法律援助中心接待室，在北关区人民法院设立了法律援助律师值班室，配置了电脑、打印机、沙发、桌凳、饮水机、档案柜等设施，确保法律援助工作顺利开展。

（二）抓制度建设，规范管理法援工作

区法律援助中心紧紧围绕“机构规范、管理规范、服务规范”的要求，制定了《法律援助咨询接待制度》、《法律援助服务承诺制度》、《法律援助案卷归档管理办法》、《法律援助经费管理使用暂行办法》、《案件受理登记指派制度》、《案件质量评查制度》《办事时限制度》等内部规章制度，强化了法律服务人员承办援助案件的责任意识。

规范了法律援助工作程序，保证了法律援助工作质量和社会效果。

（三）抓法援宣传，提高知晓率和覆盖面

采取多种形式，以法律援助受理范围、条件、办理程序为重点，对全区居民进行法律援助知识宣传，提高知晓率和覆盖面。

一是以“三八”妇女维权宣传周、“农民工宣传日”、“法律援助进社区（村）”及“大走访”、“大接访”等活动为载体，大力宣传法律援助相关知识；二是组织全局司法干警、法律服务工作者、律师、公证员在全区31个社区、38个村巡回宣传，现场解答群众提出的法律问题，发放法律援助宣传单，展出宣传板面。

印制了《法律援助知识宣传单》、《群众联系卡》等法律援助宣传单（册）5万份，分发到各社区（村）进行宣传，法律援助宣传覆盖面达100%；三是制作200块“打官事、有困难、法律援助来帮你”的宣传展板，在每个社区（村）醒目位置公布上墙。

编写了与辖区群众日常生产、生活密切相关的15米×1.2米的大型法律援助案例挂图40幅，印制大型法律援助过街宣传横幅300幅；四是在社区（村）、信访、综治、民政、妇联、工会、法院、人劳等相关部门放置法律援助宣传单（册）进行宣传；五是出动宣传车在全辖区进行宣传，随车法律援助工作者及时发放宣传单（册）和解答群众对法律援助方面提出的各种问题。

（四）抓监督检查，不断提高办案质量

一是坚持“四统一”原则，在各级援助单位明确规定了统一受案、统一审查、统一指派、统一回访的“四统一”原则。

二是加强受援前、受援中、受援后的回访监督，对群众反映的问题及时汇报、及时签办、及时处理。

三是对重大疑难案件和当事人投诉案件，实行个案指导、督办,案件质量实行普查制，对不合格案件不兑现补贴。

（五）抓业务培训、提高法律援助队伍素质

今年以来，区法援中心组织对15个法律援助工作站和74个法律援助联络点及全区各法律服务所、律师事务所法律援助联系人进行了业务培训。

同时，依托基层法律援助工作站，采取以会代训或专门培训方式对村（社区）法援工作联系点人员进行培训，重点对《法律援助条例》、法律援助案件实务、法律援助工作规范进行培训，使全区法律援助工作人员熟练掌握法律援助工作知识，提高业务技能，为法律援助工作的顺利开展奠定了坚实基础。

今年，全区共接待群众求助669人次，办理法律援助案件213件（其中，未成年人刑事辩护7件，民事案件198件），均全部做了妥善处理，没有漏办一件。

三、加强人民调解工作维护社会和谐稳定

一是为进一步加强人民调解工作，建立了“三位一体”的大调解工作体系，达到“四有”即有牌子、有阵地、有制度、有专人负责。

下发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的文件，创新了调解工作的激励机制，对民调工作实行月补贴加奖励制度，对民调案件根据调解难易程度不同给予30-100元的奖励补贴。

激励和调动了调解员的工作积极性，确保了调解工作的顺利开展。

二是加强了对人民调解工作的指导，定期组织司法所开展矛盾纠纷排查活动，筑牢维稳“第一道防线”。

为确保春节及“两会”的社会稳定，组织司法所人员在全区范围内开展人民调解专项宣传、矛盾纠纷排查调处专项治理等一系列活动，最大限度的维护了我区的社会稳定。

三是开展了“社会矛盾化解专项攻坚活动”。

按照省司法厅、市司法局的安排部署，我区从今年3月起至11月底，在全区组织开展了“社会矛盾化解专项攻坚活动”。

成立了以主管局长为组长、副局长为副组长，各股室负责人为成员的社会矛盾化解专项攻坚活动领导小组，制定下发了《北关区司法局关于开展“社会矛盾化解专项攻坚活动”的实施方案》，并将专项活动分为准备动员阶段、具体实施阶段、总结阶段，有步骤、有重点地推进此项工作开展，确保做到矛盾纠纷早发现、早介入、早解决，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，充分发挥了人民调解化解社会矛盾、定纷止争、维护社会稳定的积极作用。

四是举办全区人民调解员培训班。

组织全区各办事处民调中心主任、司法所长、各社区（村）民调员共160人，参加了为期3天的人民调解员业务培训，增强了基层司法所长和人民调解员的业务素质，提高了基层司法人员服务辖区群众的能力。

今年以来，全区共排查发现矛盾纠纷426起，调解426起，调成416起，调成率达98%。

实现了无因民事调解或漏调而引起的凶杀、自杀、非正常死亡、群体械斗、集体上访事件的发生，切实将隐患消除在基层、消灭在盟芽状态，为维护我区社会稳定做出了积极贡献。

四、扎实开展刑释解教人员的安置帮教工作。

进一步做好“三个延伸”工作，即向两劳场所、家庭和社会“三个延伸”教育。

中秋节前，局党组带领全体司法干警，到监狱、劳教所去看望辖区籍的服刑、劳教人员，送去节日的关爱。

并现场进行法制宣传教育，发放法律书籍和生活用品，教育感化服刑人员认罪服法、认真改造、重新做人。

进一步完善刑释解教人员安置帮教工作制度和安置帮教工作网络。

为切实做好全区刑释解教人员安置帮教工作，街道专门成立了安置帮教工作领导小组，同时各社区还成立了安置帮教工作站，形成了有效的学法、谈心、探监、座谈等帮教措施，并实行“一帮一”和“众帮一”帮教活动，做到人不漏帮，事不漏管，引导、激励刑释解教人员，促使他们重新振作起来自谋职业，自强自立。

对因身体原因不能就业或生活确实困难无法维持生活的，列入“低保”范围。

使刑释解教人员有事做，有饭吃，有钱挣，有效维护了辖区社会治安的稳定。

今年，全区共接收刑释解教人员47名，安置47人，安置率100%，没有出现重新违法犯罪。

五、不断深化社区矫正工作

一是充分发挥社区矫正工作成员单位作用，区人事劳动和社会保障局对失业登记的社区矫正对象免费提供职业指导和职业介绍，为社区矫正对象及时管理提供第一手信息资料。

对暂时无法就业，生活无保障的，区民政局全部纳入低保范围，切实保证社区矫正对象有饭吃，有活干，避免了重新犯罪的发生。

二是规范工作流程。

在认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》及社区矫正有关规定的基础上，我们还建立了一整套的管理体系。

矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定矫正个案，逐人建立档案，为每名矫正对象确定1名工作人员和2-3名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理。

要求矫正对象每月进行口头或电话汇报、每季度进行书面汇报，并坚持做到“六个必须”，即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面，必须进行一次谈话，必须建立一份档案，重大节假日必须上门走访，矫正对象思想波动时必须过问，矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。

三是实施分类管理。

今年我区对矫正对象按年龄、性别、犯罪类型、是否剥夺政治权利等类别进行了分类疏理，对具有代表性（如打架斗殴）的矫正对象进行重点跟踪、教育、管理，在政策范围内给予心理和经济上必要的帮助。

四是实施人性化改造，提高矫正质量。

为了让矫正对象感受到自由和不自由之间的差距，我们今年主要采取电话交谈、家庭走访、个别谈话、感化心灵等方式对矫正对象进行人性化的挽救。

通过这种教育，从行为上、心理上对矫正对象起到极大的触动和震慑作用，增强了社区矫正对象接受教育、改造的