XX区XX镇XX村节水灌溉示范工程项目可行性研究报告.docx
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XX区XX镇XX村节水灌溉示范工程项目可行性研究报告
XX区XX镇XX村节水灌溉示范工程项目可行性研究报告
一、综合说明………………………………………………………..1
（一）项目背景……………………………………………………..1
（二）项目概况…………………………………………………….2
（三）项目投入总和资金和效益情况…………………………….4
（四）组织领导和管理……………………………………………5
二、项目建设的必要性和可行性…………………………………6
（一）项目区农业和农村经济发展的制约因素………………….6
（二）项目建设的必要性………………………………………….7
（三）项目建设的可行性………………………………………….9
三、项目区概况……………………………………………………12
（一）自然概况…………………………………………………...12
（二）社会经济状况………………………………………………14
（三）基础设施……………………………………………………15
四、水资源评价及供需平衡分析……………………………….17
（一）项目区水资源概况…………………………………………17
（二）项目区可供水量、需水量预测及供需平衡分析…………17
5、项目建设内容及工程技术设计方案…………………………19
（一）项目建设的指导思想和建设标准………………………..19
（二）项目建设内容……………………………………………19
（三）配套农技措施………………………………………………21
（四）工程技术设计方案…………………………………………22
六、投资估算及资金筹措…………………………………………31
（一）投资估算依据………………………………………………31
（二）投资估算……………………………………………………31
（三）资金筹措方案………………………………………………34
七、项目效益估算及经济评价……………………………………35
（一）灌溉节水效益………………………………………………35
（二）经济效益分析………………………………………………35
（三）社会效益……………………………………………………40
（四）生态效益……………………………………………………41
八、项目组织和管理维护…………………………………………42
（一）组织机构……………………………………………………42
（二）工程建设管理………………………………………………42
（三）建设资金管理………………………………………………43
（四）施工组织和进度安排………………………………………43
（五）工程建后运行管理与维护…………………………………45
九、项目招投标……………………………………………………47
（一）法律依据……………………………………………………47
（二）工程招标范围………………………………………………47
（三）招、投标管理………………………………………………47
十、结论及建议……………………………………………………48
（一）结论…………………………………………………………48
（二）建议…………………………………………………………48
附件：
1、**村电灌站修复项目工程领导小组名单
2、**村农田水利设施管理协会名单
3、节水灌溉规划布局图
4、项目区水利现状图
5、工程典型设计图
6、**区交通位置图
一、综合说明
（一）项目背景
1、项目名称：
**区**镇**村节水灌溉示范项目
2、项目承办单位概况：
（1）单位名称：
**县**镇**村节水灌溉协会
（2）法定代表人：
徐绍强
（3）单位概况：
**镇**村座落在孙朱路中段l、西临任李村l、东至**镇的朱口村l、南到举河l、北接我镇压的王楼村l、东西长3.5公里有余l、多种植小麦、黄豆和玉米l、有16个村民小组l、人口四千多人l、现有木材加工厂两个l、要经营沙发、家具、餐桌、餐椅等l、构建厂2个l、主营楼板、水泥、黄砂等l、电子加工厂一个l、现有职工200多人l、主要生产电子开关.养殖业分为两大类l、一是水产养殖l、主要是养鱼和虾、螃蟹l、另一类是家畜家禽l、主要养殖鸡、鸭、猪、羊等l、其中拥有母猪50头以上的3家l、羊有百只以上的有一家l、鸡千只以上的有两家l、大型养鸭厂一个l、年出栏15万只.现有耕地8000多亩l、为确保旱涝保收l、九六年关窑和**两村（区划调整后的**村前身）多方筹资打小品井七八十眼l、开挖沟渠十多条l、生产桥几十座l、生产路二十多条l、但由于年久失修l、小口井已有半数不出水了l、沟渠大多不通水l、桥多数不是无边就是洞涵堵塞l、生产路两旁也被百姓开垦种了庄稼.为适应节水灌溉的需要经村民代表大会选举产生l、成立了**村节水灌溉协会l、负责项目的实施和运行管理.
3、项目编制的理由与过程
我国是一个水资源严重短缺的国家l、人均占有量只有世界人均占有量的四分之一.中国的地理特点l、又形成了南水多l、北水少的局面.目前l、我国缺水总量为400-600亿立方米l、每年受干旱面积3-4.5亿亩l、影响粮食产量7.5亿公斤以上.已对农业生产构成了直接威胁.据统计l、我国的农业用水量在逐年减少l、从上世纪90年代到21世纪初l、下降了15%.今后l、农业用水量不但不可能增加l、而只能减少.据资料显示l、**区工农业生产和城镇居民用水主要靠开采地下水资源l、每年开采量在1亿立方米以上l、地下水位每年下降1.5米l、人均水资源占有量为398立方米l、远低于全国人均1990立方米的水平.这就给我们提出了如何解决农业要发展而供水又不足的矛盾问题.出路只有一条l、就是要节水.节水灌溉已不仅仅是技术问题l、它直接关系到农业发展的根本l、是实现水资源的可持续利用战略和实现从粗放经营到集约经营战略的具体措施.
我国已加入WTO,农业和农村经济将面临着诸多新的机遇和挑战.要建设现代化的农业l、大幅度增加农民的收入l、在保证粮食基本“够吃”的条件下l、应大力调整农产品结构l、着力发展经济作物l、因地制宜的搞好作物品种规模经济的规划、生产和深加工l、是我国农业增效l、农民增收的必由之路.
本项目就是在**区**县所属的**镇**村基本农田中选定2000亩l、采取节水灌溉l、以改善项目区内长期以来靠天收的局面.通过节水灌溉工程的实施l、改变目前的传统只种粮食、十年九旱收成低的状况l、改栽培**镇颇有特色的蒜棉套种和大棚西瓜、蔬菜l、以满足城乡居民的需要l、使项目区的农民尽快致富.并以此作为节水灌溉示范项目向缺水、干旱的淮北广大农村和周边地区推广.
**镇是以农业生产为主的农业大镇l、农民收入主要来自种植、养殖业.长期以来l、群众就有棉花、大蒜套种的习惯.随着社会主义市场经济的逐步完善l、一些群众自发扩大种植规模l、供应市场l、增加收入.近年来l、**镇党委、政府精心组织、科学引导l、促进瓜棉套种和大棚蔬菜生产上规模、上档次、拓展销售市场l、已成为一些农户脱贫致富的好门路.但是由于**村农业机械化水平低l、农田水利设施薄弱等l、既影响了农业生产的科技含量l、又使规模生产困难重重l、历届镇领导都想投资壮大蒜、棉套种和大棚西瓜、蔬菜产业l、但苦于财力不足l、特此申请专项资金l、支持节水灌溉增效示范项目.项目完成后l、可使分散的种植农户进一步得到整合l、提高技术水平l、拓展外销市场l、促进农业产业结构调整的优化升级l、实现农业增效、农民增收l、促进社会主义新农村建设.
4、可行性研究报告编制依据：
（1）中共中央国务院1号文件
（2）安徽省发改委《关于委托审批2009年度节水灌溉示范项目可行性研究报告的通知》（发改农经函【2008】453号文）
（3）《节水灌溉技术规范》SL207-98
（4）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99
（5）**区“十一五”发展规划纲要
（6）**县“十一五”发展规划
（7）《**区水资源规划》
（8）《淮北统计年鉴》-2007
（9）项目建设单位编制可行性研究报告的委托书
（10）项目建设单位提供的其他有关资料
（二）项目概况
1、项目拟建范围
项目区在**县**镇**村浍河北岸的大片农田l、拟于项目区选定2000亩基本农田作为节水灌溉示范项目区l、重点进行蒜棉套种和部分反季节大棚西瓜、蔬菜栽培.
2、规模
项目节水灌溉总面积2000亩l、其中：
反季节大棚温室滴灌200亩l、半固定式喷灌1800亩.
3、内容
（1）新建机井20眼
（2）固定式滴灌、半固定式喷灌管网工程
（3）中小沟疏浚及配套桥涵工程
（4）田间道路工程
（5）供电线路工程和变配电设备
（6）温室大棚200亩（由农民自建）
4、建设工期：
12个月
（三）项目投入总资金和效益情况
1、投资估算
本项目总投资200万元l、其中：
工程建设费179.25万元（除涝工程费6.80万元l、灌溉工程费142.15万元l、道路工程费15万元l、其他工程费15.30万元）；其他费用5.75万元；基本预备费15万元.
2、资金筹措
申请中央投资资金130万元
地方财政配套资金70万元
3、主要经济技术指标
（1）项目总投资：
200万元
（2）灌区面积：
2000亩l、其中l、固定式滴灌：
200亩l、半固定式喷灌：
1800亩.
（3）年运营收入：
730万元
（4）年运营总成本：
473.99万元
（5）年实现利润：
256.01万元
（6）项目区人均增加纯收入：
663.24万元
（四）组织领导和管理
1、组织领导
成立以**镇分管镇长任组长的**镇**节水灌溉项目建设领导小组l、领导小组下设办公室l、负责项目建设领导协调工作.项目法人单位是**镇**村节水灌溉协会l、具体负责项目实施与管理.
2、实施管理
本项目实施应遵循以下原则：
工程的设计、设备订购、建设施工必须坚持合同管理原则l、依法订立经济合同l、明确义务与违约责任并实行项目招投标制.验收原则：
工程不经领导小组组织的验收l、或验收不合格l、不得交付使用l、并按合同有关条款调整.
二、项目建设的必要性和可行性
（一）项目区农业和农村经济发展的制约因素
从项目区目前农业生产水平和农村经济发展的现状分析l、影响项目区农业和农村经济发展的制约因素有以下几个方面：
1、自然灾害.项目区每年都有不同程度的干热风、冰雹、霜冻等灾害发生.
2、传统观念.传统农业虽然不能使农民致富l、但是l、农民根据多年生产积累的经验l、精耕细作l、客观上可有比较稳定的收益.传统农业的一个重要特征是农产品商品率低l、农民自给自足的观念没有彻底消除l、对于农户来说l、能上市的产品多一些当然更好l、少一些也无关紧要l、不遇特殊自然灾害l、总是可以保持温饱l、因此l、很少有人敢冒风险加大投入改造传统农业模式.从而成为影响农业生产和农村经济发展的重要因素之一.
3、管理滞后.也可以说是管理断层或者管理缺位.现代农业科技必须与现代农业管理有机结合l、任何经济组织l、如果管理不到位l、也难以在激烈的市场竞争中找到适宜自我生存与发展的座标.因管理滞后l、各类资源难以合理配置l、科技水平再高也难以发挥应有的效益.没有组织的、分散的经营模式下l、现代农业所要求的最低资本不到位l、在高速发展的市场经济中l、管理模式还近乎自然经济管理模式l、资源配置受到制约l、从而阻碍了农业和农村经济的发展.
传统观念和管理滞后两因素l、既是项目区存在的主要的制约农业和农村经济发展的因素l、也是目前我国国内普遍存在的制约农村经济发展的因素.
4、装备不足.由于传统观念影响l、农户大多不敢冒险投入（实际上农户个人投入的力度是有限的）l、又由于管理滞后、分散经营l、资源得不到有效集约l、致使形成目前的农机小型化l、配套差l、选育良种和水利设施设备缺位l、无力满足农业集约化生产的需要l、形成又一连锁制约因素.
另外l、农民的文化素质、知识结构以及接受农业科技的能力l、也是影响农业和农村经济发展的重要因素.
（二）项目建设的必要性
1、从我国的国情出发l、必须大力发展节水农业
我国人多、地少l、水源、能源不足l、地域辽阔l、自然条件复杂l、是世界上13个贫水国之一l、人均占有量1990立方米l、为世界平均的四分之一l、居世界第109位；亩均水资源占有量1800立方米l、只有世界亩均水平的三分之二l、远远低于世界平均水平.
我国是世界上的灌溉大国l、灌溉用掉了全国总用水量的七成以上l、然而其中一半的水却属于无效损耗.我国又是一个粮食生产大国l、三分之二的粮食是由灌溉农业提供的.而在农业所依赖的所有条件中l、节水灌溉是提高粮食产量的较好办法.由此可见l、发展节水灌溉是由我国国情所决定的l、是势在必行的.
2、从我省水资源分布现状出发l、必须大力发展节水农业.
据有关资料l、省内河川经流年平均总量为616.21亿立方米l、居全国第12位.亩均占900多立方米l、低于全国亩均占1800立方米的水平l、其分布江南居多l、占全省的44.3%l、淮北最少l、占12.5%.淮北地下水资源相对丰富l、随着工业用水量的不断增加l、近年来就曾出现一些乡镇人畜饮水困难的尴尬局面l、因此l、必须十分珍惜水资源l、而发展节水农业是节约水资源的重要举措.
3、从可持续发展的高度l、认识节水灌溉的必要性
我国土地资源的状况是“一多三少”l、即:
总量多l、人均耕地少l、高质量的耕地少l、可开发后备资源少l、我国土地面积约960万平方公里l、居世界第三位l、耕地面积19.51亿亩l、但人均仅1.59亩l、只相当于世界人均3.7亩的43%l、大部分耕地质量不高l、而耕地中有灌溉设施的水田和水浇地仅占7.9亿亩l、占总量的39.8%.荒漠化水土流失以及工业污染对耕地的损害也必要严重.经过多年的开荒l、我国后备资源开发受到限制l、还将有近亿亩坡地需逐步退耕还林、还牧.加上经济发展和城市发展对耕地的占用l、人口与土地资源的矛盾日益突出l、预计到2030年l、我国人口将达到高峰期l、要满足人口发展对粮食的需求l、只有挖掘增产的潜力l、发展灌溉农业是必由之路.我国既是贫水国l、由于灌溉技术落后l、导致一是水的利用率低l、渠灌区0.2-0.4l、井灌区0.6左右.二是水的利用率低l、全国每立方米平均才0.87公斤l、而国际先进水平在2公斤以上.从以上数字不难看出l、发展节水灌溉既是发展高效农业l、提高水资源利用率的重中之重.
4、从发展当地农村经济出发l、必须大力发展节水农业.农业是基础l、农业稳l、全局稳l、早已是人们的共识.我国人均占有耕地1.59亩l、而本项目区人均占有耕地面积仅1.44亩l、低于全国平均水平.传统农业的种植方式l、土地难能做出更大贡献l、要实现农村经济的持续、快速、健康发展l、不断提高农民收入水平l、必须切实提高农业科技含量l、发展高效农业.节水灌溉是提高耕地单产水平的重要手段之一l、通过本项目的建设l、项目区可以有效调整种植结构l、如选择优良品种、高产作物、作物套种等技术l、提高耕地利用水平l、达到增产增收的目的.本项目的建设还将为周边农村树立样板l、激发农户对科技农业的投入热情l、通过本项目的示范作用促进广大农户更新观念l、自觉投身高科技农业的建设l、并从中得到实惠.
综上所述l、发展节水灌溉l、利国利民l、是大势所趋l、十分必要.
（三）项目建设的可行性
1、本项目建设符合**区农业发展的总体思路
随着省委l、省政府农业主攻淮北战略的实施l、**区委市政府十分重视农业基础设施建设的投入力度l、要求逐步提高固定资产投资和财政资金用于农业的比重.**区全市农业工作会议强调l、农田水利基本建设l、应实行兴利除害结合l、开源节流并重l、防洪抗旱并举l、着重抓好骨干重点工程建设l、以重点促群体l、以骨干带配套l、全面抓好防汛和田间配套工程建设l、大力发展节水灌溉l、高高水土综合治理l、加快生态农业建设步伐.**区委、市政府高度重视项目的建设工作l、要求项目区应坚持高标准、严要求l、精心组织实施l、严格项目管理l、确保工程质量l、充分发挥工程效益l、努力把项目区建设成为“一优两高”的样板区l、农技推广和节水灌溉的示范区l、农业现代建设的带头区.因此l、本项目具有良好的政策环境.
2、本项目建设自然条件良好
淮北处于中纬度地带l、属于暖温带半湿润季风气候l、四季分明l、气候温和l、雨量适中l、适宜多种农作物生长l、光、热、水条件良好.
（1）光照.平均太阳辐射总量105-103千卡/平方厘米l、年平均日照时数2315.8小时.
（2）气温.年平均气温14.5℃,无霜期202天.
（3）降水.年平均降水量851毫米.（但是由于受到季风影响l、降雨量在季节间分配不均l、春、夏雨水较多.淮北年蒸发量在1000毫米以上l、易于受旱）.
3、本项目的建设l、具有交通便捷、基础设施良好的便利条件.
如前所述l、项目区域位置优越l、交通十分便利.公路四通八达.铁路北临陇海l、西接京九l、东衔京沪.内河运输直通长江.项目区域内l、水利、交通、电力基础设施已经初具规模l、便于项目的建设实施.
同时l、项目区人民对本项目的建设热情高涨l、据了解l、项目区政府对本项目申报做了大量的宣传l、广大农民非常拥护l、纷纷表示l、愿意积极参加投工投劳l、把建设资金用到项目建设的最需要的地方去.
综上所述l、本项目的建设具有良好的政策环境l、优越的自然条件和一定规模的基础设施条件l、通过本项目的建设实施l、项目区域内的现有资源得以充分利用l、相得益彰l、社会效益、生态效益和经济效益前景看好l、从而认为l、本项目实施是完全可行的.
三、项目区概况
（一）自然概况
1、地理位置
项目区位于**县**镇**村浍河北岸.该项目区距淮北较远.
2、水文气象
项目区属温带半湿润季风气候l、日照充足l、雨量适中l、四季分明l、冬季严寒干燥l、夏季高温多雨l、常年主导风向为东北风l、夏季为东南风l、具体气候资料如下：
年平均气温：
14.4℃
极端最高气温：
41.4℃
极端最低气温：
-21.3℃
最高和最低温差：
62.7℃
昼夜最大温差：
17.2℃
平均风速：
2.3m/s
最大风速：
21m/s
最大降雨量：
1441.4mm（1963年）
最小降雨量：
502.4mm（1966年）
年均相对湿度71%
平均无霜期202d年平均日照时数2315.8hr
平均蒸发量1077.4mm
3、地形、地貌及土壤
（1）地形地貌
平川广野是项目区地貌的主要特征l、地面高程由北向南倾斜l、地面高程约为30.5米l、自然坡度约万分之一.
（2）土壤
项目区域土质为上位沙底二合土l、成为母质为黄泛沉积物l、分布于沙土和淤泥之间l、有石灰反应l、碳酸钙含量为5-15%l、表层质地轻壤至中壤l、物理性沙粒60-75%l、50厘米内上体中埋有厚度大于20厘米的砂土层l、耕层有机质含量1.20%.氮含量为0.078-0.096%l、磷含量为4.5ppm-7.74ppml、钾含量为103ppm-204ppm.
4、水资源
水资源主要为降水所形成l、并可划分为地表水和地下水.
（1）地表水
该地区位于季风盛行的半湿润地区l、降雨径流年际变化大l、年内分配极不均匀l、最大年降水量（1963年）是最小年降水量（1966年）的2.87倍l、相差939毫米.多年平均年内最大月与最小月之比值15.49倍l、其中l、年内最大4个月（6-9月）降水量是年总量的66.8%.
（2）地下水
浅层地下水位主要埋藏于砂层之中l、主要由大气降雨形成l、地下水位埋深2-3米l、旱季水位下降l、雨季回升l、年变幅2米左右.水质主要为重碳酸型.矿化度小于1g/L.地下水以降水入渗补给为主l、次为河流侧渗补给l、地下补给充足l、地下水较丰富l、单井涌水量30-40立方米/时.
5、种植现状
目前项目区内基本农作物为蔬菜、水果、小麦、玉米等l、灌溉方式以漫灌为主l、土壤保水措施也仅为耕地保嘀.由于漫灌l、不仅水资源浪费较大l、而且因地面不平l、灌水不均l、使作物受损而减产.若通过土地平整、畦田改造l、结合喷灌和滴灌的实施l、对于有效利用水资源l、改良土壤l、提高农作物的单产产量和经济效益l、其潜力是不可低估的.
6、自然灾害
历史上是个多灾地区l、洪、涝、旱渍灾频繁.甚至一年内有旱有涝l、对作物的生长威胁很大.建国前l、基本上是“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的场面.建国后l、经过兴修水利工程l、情况大有改善l、但洪涝旱灾还不同程度出现l、较大的洪涝灾出现18次l、平均3年出现一次l、旱灾也每年不同程度发生.
（二）社会经济状况
1、土地利用现状
项目区可耕地土地面积8000多亩l、其余为林地和水域面积.
2、农业生产水平
农业生产总体上水平不高l、距现代化农业的要求相差甚远.种作方面l、机械化水平较低l、大多为小型农机l、且配套不全l、机械和畜力并存；灌溉方面l、虽然建有一些基础设施l、但在灌溉方式上科技含量低l、以漫灌为主l、水资源得不到有效利用；播种与收割l、除有少量机械外l、基本上还是传统模式；在田间管理上l、如除草、除虫、施肥等l、较多使用了现代化科技成果l、但也缺乏现代科技手段l、化肥、农药的喷施还是以人和简单的器具为主.农作物产量：
粮食作物平均亩产550公斤l、棉花平均亩产95公斤l、油料作物平均亩产159公斤.
3、经济发展状况
**县**镇**行政村l、实有耕地8000多亩l、农业人口2000人l、2007年农民纯收入为3180元.近年来l、在市委、市政府及**县委、县政府正确领导下l、以“加快发展、富民强镇”为主题l、与时俱进l、开拓创新l、实现经济持续、快速、健康发展.
4、农业科技服务体系状况：
**镇政府十分重视对农村的科技服务工作l、镇政府成立以分管镇长为组长的农村科技服务领导小组l、具体业务由镇科技服务站负责l、下属各行政村均设立一名农技员l、在镇科技服务站的统一业务指导下开展科技工作l、镇政府每年召开科技办公会议l、制订本年度农技推广计划l、有重点抓好年度的几个大的农技推广项目l、制订周密的实施计划l、专人负责确保项目的实施和工程的验收.镇科技服务站定期向广大农户传授农作物栽培l、家禽养殖及果树培育及蔬菜栽培等方面的知识l、不断提高农民的科学种植和养殖栽培专业技术和实际操作水平l、提高农民的收入.
（三）基础设施
1、水利工程现状
项目区近三年疏浚大中小沟渠5条l、现有机井1眼l、小口井8眼l、新增灌溉面积200亩l、改善灌溉面积500亩l、改善除涝面积为1500亩.
2、田间工程现状
经二次土地承包调整l、镇政府近几年由于狠抓了农田治理l、基本达到了道路平坦l、畅通l、路面质量普遍采用了砂石路面l、所有河、沟、疏水顺利l、河旁植被较好l、大田地规划符合机械化操作要求l、大片农田地势地势平坦.各农作物区规划合理l、形成了粮食种植蔬菜种植和果树栽培及菊花栽培的有机结合l、由于远离**区工业区l、环境质量较好l、基本上无污染l、空气清新l、一派田园风光.
3、农业机械及农技服务设施
**镇农业机械均为小型农机l、如：
小四轮拖拉机、农用车、小型收割机及小型脱粒机等l、基本上可以满足农作物农田整理、农作物收获机运输的功能l、部分地方由于经济收入较差l、农技拥有量偏低l、仍保留原来落后的农作物种植和收获的落后方式.
4、交通与电力
（1）项目建设地点对外交通十分方便l、去四铺的道路穿境而过l、距**火车站只有6公里l、可为本项目提供方便的运输服务.
（2）电力
淮北供电局**镇变电所在本项目建设区内l、完全可以满足本项目的用电需要.
四、水资源评价及供需平衡分析
（一）项目区水资源概况
1、地表水
在灌溉保证率90%时l
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