适位不越位有位有作为.docx

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努力打造和谐高效的服务团队

湖南省教育考试院办公室

（2006年11月16日）

我院于2001年正式组建运行，主要负责组织实施全省教育招生考试。

通过几年的努力，我省招生考试事业实现了整体推进、协调发展，形成了在全国颇有影响的“湖南模式”。

教育部两次在全国性会议上推介了我省的经验和作法，江苏、北京、上海等10余个省市先后来我省学习取经。

省委书记张春贤也给予高度评价，认为“我省招考工作成效明显，创造了经验”。

我省的招考事业能在不长的时间内，迅速改变形象，取得长足发展，最根本的一点，就是有一支特别能想事、特别能干事、特别能共事的工作队伍。

我院办公室就是这一团队中的重要一员，几年来始终坚持以“和谐、高效”为主题，以“三服务”为主线，按照“有我不多，无我则少”的基本定位，尽职尽责干好本职工作，全心全意提升服务质量，为保证工作正常运转、推动事业发展壮大发挥了积极作用。

概括起来，主要在当好四个角色上下功夫：

一、立足事业发展大局，当好参谋助手

立足中心，服务全局，为领导当好参谋助手，是办公室工作的第一要务。

尤其是招生考试事关改革发展稳定的大局，与人民群众的切身利益息息相关，而我院从成立之日起就面临诸多挑战。

为此，我们把搞好参谋服务摆在更加突出的位置，力求参到点子上，谋到关键处。

主要突出三个方面：

（一）勤调研，在建言献策上突出创造性。

与新形势下招生考试工作相适应，我们的参谋服务必须紧密联系实际，与时俱进，创造性地开展工作。

为此，近几年来我们围绕统筹招生考试事业发展、宏观管理体制改革、招生考试公平性建设、素质教育与招生考试、招考队伍建设等重大问题和群众关注的热点、难点问题，先后开展了不同形式、不同层次的调研活动，较为全面地掌握了第一手情况，形成了一批颇有价值的调研成果，为全省招考事业发展指导思想的确定、工作思路的形成、相关政策及措施的出台提供了重要参考，有的还影响到教育部决策。

如前些年我们在调查中发现，各类教育考试的结构性矛盾突出，必须整合各类资源统筹发展，这符合落实科学发展观的要求和方向。

由此，我院于2004年首次召开全省教育考试工作会议，将“三考”统筹发展成为几大国考统筹，全面推行目标管理，一直考核表彰到县，加快了招考事业的整体发展。

为落实“以人为本”的要求，从根本上维护考生的权益，我们在实践中总结提出了以保障考生知情权、选择权、竞争权为主线，以实施高校招生“阳光工程”为根本措施的透明规范的招生工作机制和体系，很快在全国得到推广，教育部以我省的方案为蓝本，从2005年起在全国全面实施高校招生“阳光工程”。

考生诚信档案制度作为我省在全国首倡推行的一项刚性措施，也是我们参谋服务的一项重要成果。

与此同时，在落实领导决策过程中，我们及时出好点子，力求发挥最佳效应。

如我省于2003年在全国率先推行高考“并列志愿”和“多次征求志愿”的改革，对降低考生填报志愿风险、保护高考考生等方面的作用十分明显，但每年有相当一部分考生因不了解相关规则而丧失了许多应有的录取机会。

在我们的建议下，今年我省加大了对班主任的志愿填报培训力度，集中时间开展了志愿指导“进课堂”活动，得到了考生和社会的欢迎。

此外，为充分发挥参谋服务的“智囊团”作用，我们还借助各种社会资源，集中了省委、省政府、中大、师大、湖南日报及省教育厅等一批专家、教授，一起为招生考试工作出谋划策，提升了参谋服务的层次和水平。

（二）勤反馈，在应急反应上突出敏锐性。

招生考试无小事，出了事就可能酿成大问题。

不论在各类招生考试期间，还是平时工作中，我们都保持高度的警惕性和政治敏感性，做到“耳听六路，眼观八方”，及时客观地收集、处理、反馈各种信息和情况，为领导决策和化解各类矛盾提供依据。

一方面，畅通各类信息反馈渠道。

办公室有关工作人员每天保持与院领导特别是主要领导的经常性联系，做到24小时通讯畅通；在上传下达方面建立了由电话、传真、网络、机要信件等各种手段组成的立体式传输平台，省、市、县各级都有相对固定的人员和联系方式；认真落实机要值班、文件处理等制度，每年我们处理各级来文、各类机要件在1000余份以上，下发文件300余个，做到了无一差错；及时编印各类工作简报，为各级领导和基层提供全面、快捷的信息服务，如每年高考期间，对各个环节的工作情况我们都编印成《高考快讯》，第一时间报送到包括教育部、省领导在内的各级领导手中，教育部有关同志称赞：

“湖南上报高考简报在全国是最多的”。

另一方面，建立快速反应的应急处理机制。

纳入招生考试应急处理工作的总体系中，我们办公室工作在安全保密保卫、有害信息封堵、群体性上访等重大事件上都制订了一系列应急预案，做到防范于未然。

如在每年的高考宣传中，我们安排专人关注媒体动向，发现不良倾向和问题及时作出反应，特别是今年，中国青年报对我省体育竞赛优胜者测试事件的报道误导了舆论，负面影响很大。

我们协助领导争取省委宣传部的支持，连夜向省内各大媒体下达了不得炒作报道的紧急通知，并发出了反映事实真相的新闻通稿，使事态迅速得到控制。

（三）勤督查，在狠抓落实上突出主动性。

督查检查是推动决策部署落实的重要手段，是办公室工作的一项重要任务。

我们围绕重大决策和部署、重要活动和中心工作开展督查，积极主动地抓好落实。

每年的教育考试工作会议、高考电视电话会议结束后，我们要求各级招考机构层层报送会议精神落实情况，并有针对性进行抽查，最后将各地情况在工作简报上进行通报，较好地促进了会议精神的落实。

今年高考前夕，省委书记张春贤到我院视察高考工作并作了重要指示，这在我省恢复高考以来还是第一次，我们当天就整理出《讲话》清样，连夜以教育厅明传电报下发到各市、县，次日又打电话到各地高考值班室，督促检查《讲话》精神的贯彻落实情况。

由于工作落实到位，迅速在全省掀起了学习春贤书记《讲话》精神的热潮，特别是带动各级党政主要领导为保障高考顺利进行倾注了更多心力。

在抓好重点工作督查的同时，我们还将全年各项业务工作分解到月、到日，向全省下发工作进程表，要求院内各处室和各市、县招考机构对照数百项业务工作安排，一项一项抓落实。

二、立足工作高效运转，当好协调专员

从一定程度上讲，办公室的综合协调作用发挥得如何，决定机关的工作效率。

尤其是招生考试工作面临的矛盾很多，是社会关注的焦点。

只有通过综合协调，处理好方方面面的关系，才能为各项工作顺利进行提供有利保障和良好环境。

近几年，我们主要从三方面进行协调：

对上，主要是协调好各级领导和主管部门的关系。

我们配合院领导不失时机地向省领导、厅领导以及教育部领导作好汇报，争取他们的重视，使我省的招考工作在全省乃至全国都占有十分重要的位置。

在协调同级领导上，牢固树立为领导集团服务的理念，坚持以维护团结、提高效率为目的，及时通报情况，规范工作程序，为形成我院领导班子“同舟共济、民主和谐”的局面作出了应有的努力。

对下，主要是协调好基层和群众的关系。

针对过去市、县招考职能分散、机构松散的状况，通过几年的协调努力，全省已有13个市州合并成了独立招考机构。

在此基础上，我们通过召开综合性会议、开展各种文体活动等，力求把全省各级招考机构真正凝结成一个整体、一个系统、一股力量。

对考生和群众，办公室往往直面一些矛盾和问题，我们坚持一切为考生着想，设身处地为考生排忧解难。

对每年各类招生考试中群众反映的问题，及时作好汇报，一件一件抓落实。

为做到“标本兼治”，我们对来信来访有关数据进行了统计分析，针对一些地方某个方面反映大的问题进行重点治理。

如群众对湘南一些市、县考风考纪反映较大，省里便派出督考员到一些薄弱考点坐镇督考，较好地发挥信访在指导工作中的“晴雨表”作用。

由于各项工作到位，近几年我省有关招考工作的信访件越来越少，已经不再是教育信访的热点，今年高招录取现场非常平静，信访人数比上年减少1/3。

对左右，主要是协调好与外单位和内部各处室之间的关系。

在外部协调上，近几年我们积极争取了有关职能部对招考工作的支持，使招委会、自考委和厅际联席会议机制得到有效发挥。

特别是在招生考试宣传工作中，通过近几年的努力，形成了教育、宣传部门与新闻媒体相互协调、紧密配合的良性互动机制。

作为具体负责宣传工作的办公室，每年都要组织召开几次新闻通气会，发出20余篇新闻通稿，开展新闻评奖活动，充分调动媒体及记者的积极性。

从去年起，我们还主动将信息发到媒体记者邮箱中，尽可能满足媒体的信息需求。

由于我们的服务工作细致周到，媒体记者十分配合，经常与我们联系通气，甚至在深更半夜还打电话与办公室工作人员核实情况。

在内部处室协调上，我们主要是把各项工作安排好，把各个环节衔接好，调动一切积极因素，形成工作合力。

三、立足资源优化配置，当好内务管家

我院办公室承担了除业务工作之外所有的日常事务，包括人事、财务工作，是名副其实的“不管部”，这为我们实现人力、物力、财力资源的优化配置提供了便利条件。

这几年，我们充分发挥这一优势，规范内部管理，优化工作机制，为促进事业发展提供了强有力的基础保障。

一是管好“人”。

事业发展的关键靠人。

我们牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，按照“把好关、练好兵、用好人”的思路，加大了人力资源的开发力度。

为防止人员迅速膨胀和机构臃肿，我们出台了《调入人员管理暂行办法》，规定了调入的刚性条件和途径，并尽力顶住来自各方面照顾性任务的压力，把住人员“入口关”。

目前我院在编在职人员仅为75人，成立六年来只进了近20人，其中还包括公开招考引进的一批人才。

在“堵”的同时，我们根据事业发展的需要，借鉴公务员招考的办法，面向社会公开选调（录、聘）了一批专业人才。

近三年，我们先后两次向全国公开招考工作人员，涉及文秘、财务、计算机网络技术、教育测量等各个专业领域。

这批人才很快在我院各方面起到了“顶梁柱”作用。

对新进人员乃至全院干部职工，我们加强了思想政治教育和适岗性培训，近几年先后开展了公文处理、办公自动化等基础培训和各项业务培训，大大提高工作人员素质。

为了建立“人尽其才”的用人机制，我们于2004年底，对运行了四年的机构和岗职设置进行了调整，通过“双向选择、竞聘上岗”方式重新组合中层干部和各岗位的工作人员，把每一个人配到最合适的岗位上去。

在近两年工作中，这一改革产生了十分明显的效应，许多工作有了新的起色。

二是管好“财”和“物”。

为规范财务管理，我们出台内部财务管理《暂行规定》，成立了有行政后勤、财务、工会以及纪监人员参加的财经领导小组，对院财经进行监督管理，并严格实行一切资金统一管理使用和“一支笔”审批制度，推行均衡的福利待遇，这使“小金库”现象在我院完全没有生存的土壤。

在近几年的几大检查中，中央及省有关部门高度评价我院“财务管理规范，账目清晰，居同类单位先进行列”。

对“物”的管理，我们重点规范固定资产管理，实行“统一管理、责任到人”的制度，对大量物品的采购必须经集体研究，严格按政府采购法的要求进行招标。

对小物资坚持到大型超市采购，坚决拒绝到熟人处购买，并做到货比三家，确保价廉物美。

同时，我们大力推进节约型机关建设，在全院干部职工中开展“节约一度电、一滴水、一张纸、一分钱”的“四个一”活动，严格各项开支，坚决杜绝铺张浪费。

三是管好“事”。

重点是规范会务和各项活动的接待工作。

我们对各项会议的规模、开支标准都有严格的规定和审批程序，要求必须不折不扣的执行。

对会议和各项活动的筹划、组织，我们将责任落实到人，确保“热情、节俭、周到”。

特别是今年对接待用餐标准作出严格规定，不上高档菜和高档烟酒，并将有关规定函告相关酒店。

在车辆使用的管理上，我们对司机通过考试实行全员聘用制，并按工作量和服务质量计酬，大大调动了司机的工作积极性。

四、立足建设和谐环境，当好服务主角

和谐凝聚力量，和谐成就事业。

要建立一个和谐、进取的工作环境，发挥办公室的服务职能是最重要、最关键的一环。

我们主要把握好三个方面：

一是转变服务观念。

服务质量是办公室工作的生命。

我们变被动服务为主动服务，力求想在领导之先，谋在领导之前，凡事尽可能想得远一点，思得深一点，反应快一点，考虑周全一点。

同时，我们牢固树立团队服务意识，办公室工作人员互相通气、互相支持、互相帮助，充分发挥集体智慧的作用，共同做好服务工作。

二是改善服务条件。

在“硬件”上，我们致力于改善全院干部职工的办公条件，特别是历时数年的基地建设经过积极努力已经有了实质性进展。

在“软件”上，我们着力加强机关和谐文化建设，按照“团结、进取、务实、和谐”的价值取向，努力营造浓厚的人文环境，如推行人性化管理，开展各种有关的活动，组织职工坚持做好工间操，加强对职工的人文关怀等，初步形成了我院特有的文化氛围。

三是提高服务水平。

我们坚持细节决定成败，在服务工作中做到细致周到、精益求精。

在服务领导中，我们突出重点，认真领会和贯彻领导意图，力求在文字服务上出“精品”。

如近几年我们起草了一系列有高质量、有份量的综合性材料，特别是总结推出了我省以人为本的高校招生工作经验，由放平厅长两次在全国作典型发言，收到了很好的效果；同时，对领导活动的安排也做到细之又细，确保万无一失。

在其他方面，我们强化“窗口”意识，坚持从小事做起，将人文关怀融入各个环节，特别在会务、接待、财务、人事等方面服务态度好、质量优，赢得了领导和同志们的好评。

如在我院2004年公开招考中，取得面试资格的一位同志无法联系，办公室有关同志硬是通过114台查到其兄单位的联系方式，几经周折找到了这位同志，最后考试合格被录用，让其深受感动。

我院办公室工作能取得一定成绩，主要得益于三个方面：

一是有一个较高的位置。

院长邹卓鹏亲自分管办公室工作，党委会、院长办公会经常研究部署工作。

领导的重视和关心，为我们的工作注入了不竭的动力。

二是有一个较好的指导思想。

我们始终坚持“适位不越位，有位有作为”的指导思想，埋头苦干，扎实工作，以出色的工作赢得更高的位置。

三是有一支较强的队伍。

我们办公室是一个有朝气、有素质、有干劲的服务团队，而且能和谐共处，每一个人的创造力都能最大限度地得到发挥。