太岳山国有林管理局职工培训中心森林防火指挥中心建设项目申请建设可研报告.docx
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太岳山国有林管理局职工培训中心森林防火指挥中心建设项目申请建设可研报告
8.5给排水防火设计……………………………………………......42
附件：
1、中华人民共和国组织机构代码证
2、介休市人民政府办公室《关于移动公司综合楼项目等四个重点工程规划建设有关事宜的协调会议纪要》介政办函【2010】59号文
3、介休市规划局《关于山西省太岳山国有林管理局机关等单位整体搬迁及国有林区危旧房改造工程的规划意见》介规函【2011】9号文
附图：
1、拟建工程位置示意图
2、总平面图
3、职工培训中心透视图
第一章概论
1.1项目的提出
2009年中央首次召开了林业工作会议，明确了林业在国民经济和社会发展中的战略地位和使命，林业地位得到显著提升。
中央林业工作会议指出：
在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。
实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决‘三农’问题必须把发展林业作为重要途径。
林业具备的生态、经济、社会、碳汇和文化功能及发挥的作用，在全社会进一步形成共识。
国家林业局党组按照党中央、国务院的部署，站在经济社会发展全局的高度，提出了：
发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的现代林业建设总体思路。
发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，推动科学发展是林业工作的总要求，三者紧密联系、有机统一，共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题，成为林业建设的旗帜和方向。
太岳山国有林管理局经历了几十年的资源开发利用、有力地支援了山西省的经济建设。
目前，林区已由木材生产为主转为生态建设为主，为实现国家生态安全与社会发展继续做出新的贡献。
实施天然林保护工程以来，太岳山国有林管理局每年需要进行天保工程、公益林建设、财务管理、资源管护以及森林防火等方面各种培训，同时长期承担省林业厅大量林业建设培训任务，需拟建占地面积30000平方米、建筑面积19432m2的职工培训中心（森林防火指挥中心）一座，紧紧围绕省委、省政府实施“生态兴省”和“六大林业重点工程”建设战略目标，建设符合现代林业发展的科教培训平台，坚持林业生产、科技推广和教育培训相结合，更好的开展整体配套培训，充分发挥国有林区的排头兵作用，为确保各项林业重点工程的顺利实施和“绿化山西”战略目标实现，提供强有力的人才和智力保障。
1.2项目概况
1、项目名称：
山西省太岳山国有林管理局职工培训中心（森林防火指挥中心）建设项目
2、建设性质：
新建
3、建设单位：
山西省太岳山国有林管理局
4、建设地点：
介休市三贤大道西侧、纬一路南侧交叉口
5、项目负责人：
宋河山
6、拟建规模：
19432㎡
7、建设内容：
森林防火指挥中心
8、建设期：
2011年5月-2012年10月
9、项目总投资：
4729.50万元
10、资金筹措：
自筹
11、可行性研究报告编制单位：
山西华信招标代理有限公司
1.3项目建设单位概况
太岳山国有林管理局始建于1942年，林局经营范围跨长治、晋中、临汾三个市级行政区域，下属有20个国有林场、3个省级自然保护区、1个林业勘测设计队等共30个基层单位，另外还有21个林业公安派出所。
局机关原位于沁源县郭道镇前新梢村，基层单位以及林局总部全建于太岳山腹地，现局机关驻晋中介休市，全局在册职工总数1493人，涉及8个县（市）46个乡镇的1151个自然村，总人口57万。
管理着219.4万亩国有林，活立木总蓄积681.6万立方米，森林覆盖率79%。
现有林区道路，林道1400公里，其植被分布广泛，乔木树种主要为油松、辽东栎、落叶松、桦树、白皮松、侧柏等；森林类型以油松纯林、天然辽东栎混交林、落叶松纯林和白皮松、侧柏混交林为主；灌木有沙棘、黄刺玫、榛子、荀子、丁香、山桃、绣线菊、胡枝子、山杏、连翘等；草类有羊胡子草、白草、蒿草等；农作物以玉米、马铃薯等为主。
太岳山境内山青水秀，鸟语花香，气候凉爽宜人，人文、自然景观等森林生态旅游资源丰富，是理想的避暑旅游胜地。
境内有著名的灵空山圣寿寺、绵山云峰寺、石膏山天竺寺、洪洞广胜寺、兴唐寺、沁河源头、亚高山草甸等，备受广大游客的青睐。
1992年，经国家林业部批准成立了国家级太岳山森林公园，面积90万亩，包括将台、好地方、灵空山、介庙、绵山、七里峪、石膏山、兴唐寺八大景区。
从2003年开始，太岳山国有林管理局先后引资15亿元合作开发生态旅游，绵山、石膏山、灵空山、介庙、七里峪、兴唐寺六大景区相继得到开发，目前生态旅游已初具规模。
太岳林局是黄河上中游天然林资源保护工程区，是汾河、沁河流域至关重要的生态防护林，是晋中、临汾、上党盆地的生态屏障，为辖区内农业生产、生态安全提供了重要保障。
太岳林局属于以生态效益和社会效益为主的自收自支公益性事业单位，为处级建制，行政属山西省林业厅领导。
1.4可研报告编制依据和范围
1.4.1编制依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》；
（3）《中华人民共和国环境保护法》；
（4）《中华人民共和国城乡规划法》
（5）《介休市城市总体规划》；
（6）介休市人民政府办公室《关于移动公司综合楼项目等四个重点工程规划建设有关事宜的协调会议纪要》介政办函【2010】59号；
（7）介休市规划局《关于山西省太岳山国有林管理局机关等单位整体搬迁及国有林区危旧房改造工程的规划意见》介规函【2011】9号；
（8）项目建设单位提供的相关资料及委托书；
（9）国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
（10）国家发改委《投资项目可行性研究指南》；
（11）现行的法律、法规、设计标准。
1.4.2可行性研究范围
（1）项目建设的背景和必要性；
（2）建设规模和建设内容；
（3）建设地址建设条件；
（4）工程建设方案；
（5）环境保护；
（6）节能措施；
（7）消防及劳动安全；
（8）项目实施计划进度；
（9）投资估算与资金筹措；
（10）效益分析；
（11）招标方案。
1.5编制原则
1、项目建设本着因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则；
2、项目在功能完善的基础上，尽量做到简洁、端庄、大方；
3、项目建设严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。
1.6可行性研究报告编制的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施“生态兴省”战略，建设“绿化山西”，走出黄土高原和资源型地区发展现代林业的路子，建设持续稳定的国土生态安全体系、城乡宜居的森林环境体系、比较发达的林业产业体系，创建人民群众满意的生态环境。
全面贯彻党的林业建设方针，坚持林业生态为社会主义现代化服务，为人民服务，牢固树立栽树就是栽历史、就是栽人文、就是栽政绩的理念。
坚持生态建设产业化、产业发展生态化的有效做法，把实施生态兴省战略和推动富民强省结合起来，做到建设与绿化同步进行，经济与生态并驾齐驱。
充分发挥农民群众植树造林的积极性，抓住明晰产权这个核心，围绕生态受保护、农民得实惠两大目标，深入推进林业改革，持续加大扶持力度，不断强化激励问责，努力优化林业发展环境，逐步完善社会主义现代林业生态建设体系。
1.7项目建设的内容及规模
1、建设内容：
森林防火指挥中心
2、建设规模：
占地面积30000m2
总建筑面积19432㎡（其中：
地上15331㎡、地下4101㎡）
3、层数：
地上十二层，地下二层
1.8投资估算与资金筹措
1.8.1投资估算
项目总投资4729.50万元。
其中：
工程建设投资：
3027.633万元
工程建设其它费用：
1351.534万元
基本预备费：
350.333万元
1.8.2资金筹措
本项目总投资4729.50万元，资金全部由太岳山国有林管理局自行筹措解决。
1.9主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
总投资
万元
4729.500
其中
工程建设费用
万元
3027.633
工程建设其他费用
万元
1351.534
基本预备费
万元
350.333
2
总占地面积
平方米
30000
3
总建筑面积
平方米
19432
4
建设期
月
12
1.10研究结论
1、林业作为重要的公益事业和基础产业，在国民经济和社会发展全局中居于战略地位。
中央林业工作会议进一步确立了林业的四个地位，明确赋予了林业四大使命，这是党中央在新的历史时期对林业的最新认识成果，深刻揭示了林业在我国十二五加快转变经济发展方式、实现科学发展中的重要地位和作用。
林业具备的生态、经济、社会、碳汇和文化功能及发挥的作用，在全社会进一步形成共识。
坚持生态建设产业化、产业发展生态化的有效做法，把实施生态兴省战略和推动富民强省结合起来，做到建设与绿化同步进行，经济与生态并驾齐驱。
充分发挥农民群众植树造林的积极性，抓住明晰产权这个核心，围绕生态受保护、农民得实惠两大目标，深入推进林业改革，持续加大扶持力度，不断强化激励问责，努力优化林业发展环境，逐步完善社会主义现代林业生态建设体系。
由此可见，建设符合现代林业发展的科教培训平台，对加快我省的林业发展，提高人民群众良好的生态环境具有重大的现实意义。
2、介休市政通人和、正在建设区域性中心城市，并且拥有宽松、和谐的发展环境，本项目选址为介休市三贤大道西侧、纬一路南侧交叉口，介休市公安局对面，所需土地为国家划拨土地，新建基地区域目前较为平坦，选址地块周边交通便利，有主要生产、生活设施，配套基础设施到位。
因此，本项目的建设在选址上是可行的。
3、本项目建设内容及建设规模符合现代林业建设的的需要，资金全部由太岳林局自行筹措，因此本项目在规模要求和在资金上是可行的。
4、本项目属于污染因素较简单、污染物种类少、毒性低的无特别环境影响建设项目，在施工及运营期，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，不会对原有环境产生多大影响。
5、本项目通过改善建筑围护结构保温和隔热性能，提高采暖、空调、通风设备及系统的能效，充分利用自然通风等措施，在保证相同的室内热环境条件下，与未采取节能措施前相比，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少50%以上，达到了国家相关规定的节能标准。
6、本项目通过加强领导，明确责任，建立健全规章制度，强化资金管理，遵循基本建设程序，依法组织开发、设计、施工和监理单位招投标，按照设计规范要求，严格施工图设计文件的审查，聘请合格的施工单位，按照发展节能节地环保型建筑的要求，推广新材料、新技术、新设备、新工艺，强化监管，安全施工，分层验收，确保房屋建筑质量，避免项目在建设中任何风险因素的发生。
综上所述，该项目建设是十分必要和可行的，应尽快立项，付诸实施。
第二章项目建设的背景和必要性
2.1项目建设的背景
2009年11月，省委在全省林业工作会议上提出“大力实施生态兴省战略建设山川秀美新山西”的奋斗目标，出台了《关于实施生态兴省战略加快推进林业改革发展的意见》（晋发〔2009〕30号）；2010年7月29日，省委在全省领导干部大会上提出加快建设“绿化山西”的宏伟目标；7月16日，省人大十一届常委会第十七次会议审议通过《关于大力推进林业生态建设的决定》；6月，省人民政府在全省造林绿化晋中现场会上提出“加快造林绿化，以创建林业生态县为抓手，扎实推进林业生态省建设”的部署要求。
“十一五”期间，省委、省人民政府按照科学发展观的要求，结合山西省情，出台了一系列扶持林业生态建设的政策和措施，启动实施了六大造林绿化工程和以“汾河流域生态环境治理修复与保护”、“太原西山综合治理”、“10市生态环境综合治理”为主要内容的“2+10”重点工程，省人民政府坚持每年在一个市召开全省造林绿化现场推进会，分类指导，整体推进，使全省造林绿化上了一个大台阶。
2009年8月，全国造林绿化现场会在长治、晋城召开，山西被全国绿化委员会、国家林业局授予首个“全国生态建设突出贡献奖”。
林业的快速发展极大地改善了全省生态环境，为我省经济发展、社会进步、自然环境和谐发展和民生改善做出了不可替代的重大贡献。
当前，随着土地沙化、水土流失、干旱缺水、物种减少等各种生态危机对人类日益增长的严重威胁，森林制衡气候变暖的特殊生态作用，受到国际社会高度关注，林业在各国经济社会全局中的地位日益提升。
我省正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化合作深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了加快林业生态建设的重要性和紧迫性。
实践表明，保护生态就是保护生产力，发展生态就是促进生产力。
山西是能源资源大省，长期以来经济发展与资源生态环境之间的矛盾日益尖锐，为此，加快建设“绿化山西”，既是当前的紧迫任务，更是长远的战略要求。
山西作为能源资源大省，环境和生态压力是必须解决的重大问题。
造林绿化是优化生态环境，实现资源能源大省转型发展最现实、最有效的途径之一，既关系到当前的发展，又关乎子孙后代的福祉。
无论是就发展而言，还是就改善民生、提高人民群众的生活质量而言，都要始终把环境保护和生态建设作为长期坚持的战略方针。
各级党委、政府应以强烈的使命感和责任感，坚定不移地实施生态兴省战略，切实把造林绿化作为加快经济发展方式转变的重要内容来抓，开创经济社会发展和生态建设的新局面。
2010年，太岳山国有林管理局积极开展科技应用、依托项目带动、工程拉动，加强过程管理，局场两级齐抓共管，运用多种措施，圆满完成了各项营林造林任务。
在高标准、高质量完成碳汇纪念林营造任务的基础上，完成封山育林5000亩，天保封山育林任务55000亩，修建标志牌51块，机械围栏46250米，补植造林12638亩，任务完成率达100%，面积核实合格率100％。
同时，该局围绕“认真贯彻落实中央、山西省委林业工作会议精神，以林业改革发展为动力，以生态兴省为契机，按照‘生态建设产业化、产业发展生态化’的发展思路，着力抓好产业转型、林场增效、职工增收三项重点，强化科技支撑，注重科学管理，增加发展活力，促进林区产业持续健康稳定发展”的指导思想，确定“新增苗圃地2644亩，全局实有苗圃地达到3429亩，实现人均苗圃地面积4亩；完成营养钵育苗500万钵，大苗定植培育2000亩20万株；种苗销售收入突破100万元；林下资源开发有所突破，每个林场（含保护区）选定区域，进行生态经济园区试点，适度规模，开展种、养、采、加等项目”的目标。
职工培训中心（森林防火指挥中心）的建设，是太岳山国有林管理局紧紧围绕省委、省政府实施“生态兴省”和“六大林业重点工程”的建设战略目标，建设符合现代林业发展的科教培训平台，为确保各项林业重点工程的顺利实施和“绿化山西”战略目标的实现，提供强有力的人才和智力的保障。
2.2项目建设的必要性分析
面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我省林业发展现状还不完全适应经济社会发展和人民群众良好生态环境的要求。
表现在：
一是全省森林覆盖率相对偏低，不仅低于全国平均水平6个百分点，也低于周边省和中部地区；二是现有宜林面积立地条件差，造林难度很大，全省现有宜林荒山4095万亩，而这些荒山多处于土壤瘠薄的石质山区，自然条件很差，再加上年年干旱缺水，采煤地表沉陷，致使新造林成活率、保存率提高艰难；三是林业生态建设体制机制不够完善，林业发展活力不足，城乡、区域发展不平衡；四是林业建设投入不足，生态与经济同时发展的战略地位尚未得到完全落实。
改善生态环境成为人民群众强烈期盼，建设“绿化山西”不仅是省委、省人民政府的战略决策，更是全社会的共同心声。
本项目的建设是坚持林业生产、科技推广和教育培训相结合，更好的开展整体配套培训，加快现代林业建设，确保各项林业重点工程的顺利实施和“绿化山西”战略目标实现的需要。
一、是加强林业队伍建设的需要
生态建设，技术为本。
该项目的建设有利于加强基层林业人员的职业理想和职业道德教育，提升人员素质，努力造就一支道德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化林业技术人员队伍，造就一批林业生态建设领军人才。
二、是加强林业科技研发和创新的需要。
该项目的建设有利于推动林业科技进步，解决抗旱抗碱造林、困难立地条件造林、经济林增收、重大林业有害生物防治等制约当前林业建设的关键技术；有利于引进新技术、新品种，因地制宜、适地适树、乔灌草结合、大力发展乡土树种；有利于加强林业技术服务推广体系建设，扶持基层农村专业技术协会，广泛开展科技示范、科技入户、科技下乡活动，加快林业科技成果转化和实用技术推广；有利于建立健全林业标准化体系，搞好生态效益监测、林产品质量检测、科普教育示范基地等科技条件建设。
三、是加强森林防火和公安工作的需要
该项目的建设有利于强化森林火灾预防、扑救、保障三大体系的培训，加强应急指挥系统建设，提高火情监测时效、快速反应和处置能力，加强防火科研、宣教培训，推进现代化森林防火管理进程。
有利于全面推进森林公安队伍正规化、规范化、信息化、标准化建设，建立健全野生动植物刑事技术体系，建立健全现代化、信息化的森林公安综合信息体系，确保森林资源平安生长。
4、是繁荣林业生态文化体系的需要
该项目的建设有利于逐步完善林业生态文化理论体系和组织体系，不断加强生态文化管理、研究、创作和宣传队伍建设，快速推进生态文化基础建设、生态文化和生态文明教育基地的建设，进一步拓展生态文化的影响力，形成人人关注生态、热爱森林、家家自觉植树、绿化美化的良好氛围。
由此可以看出，太岳山国有林管理局职工培训中心（森林防火指挥中心）的建设是现代林业发展的科教平台，对加快我省的林业发展，
提高人民群众良好的生态环境具有重大的现实意义，因此项目建设是必要的和可行的。
第三章建设目标、建设规模和建设内容
3.1项目建设的目标
通过本项目的建设，太岳山国有林管理局能够更好的开展整体配套培训，坚持林业生产、科技推广和教育培训相结合，确保我省各项林业重点工程的顺利实施和“绿化山西”战略目标的实现。
3.2太岳山国有林管理局办公环境现状情况
太岳林局经营范围跨长治、晋中、临汾三个市级行政区域，下属二十个林场、三个保护区及设计队等共三十个基层单位。
局机关原位于沁源县郭道镇前新梢村，基层单位以及林局总部全部建于太岳山腹地，考虑到介休市政通人和、正在建设区域性中心城市，并且拥有宽松、和谐的发展环境，为了依托介休加快太岳林局现代国有林区建设步伐，经认真研究、慎重选择，并报请省林业厅批准同意，局机关于2006年11月搬迁至介休，租赁宋古乡一座三层小楼办公。
太岳林局全局在册职工总数1493人，其中：
在职职工877人，离退休人员616人。
3.3建设规模
拟建职工培训中心（森林防火指挥中心）占地面积：
30000m2
总建筑面积约为19432㎡（其中：
地上：
15331m2、地下：
4101m2）
3.4建设内容
1.建设内容：
森林防火指挥中心
2.层数：
地上12层，地下2
职工培训中心建设内容一览表
序号
项目名称
建筑面积（㎡）
结构形式
层数
1
总占地面积
30000
2
总建筑面积
19432
框剪
地上12层
地下2层
其中
地上建筑面积
15331
地下建筑面积
4101
第四章项目地址及建设条件
4.1项目地址
4.1.1选址原则
该项目选址为山西省介休市三贤大道西侧、纬一路南侧交叉口，介休市公安局对面，选址区域目前较为平坦，选址地块交通便利，周边有主要生产、生活设施，配套基础设施到位。
符合项目建设的选址要求。
同时满足场地选址的基本要求：
1、节约用地，少占耕地。
建设用地因地制宜，优先考虑荒地、空地、劣地；
2、减少拆迁移民，工程选址着眼于少拆迁、少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的居住区；
3、选址符合培训项目基本功能要求，交通便利，施工方便；
4、有利于保护环境和生态。
该项目建成后对周边环境影响较小，不构成对生态的影响。
4.1.2地理位置
介休是晋中市区域性中心城市，太原都市圈南部的交通枢纽，以煤焦化为主导的、商业、旅游业发达的新型工业城市。
本项目拟选地址位于介休市三贤大道西侧、纬一路南侧交叉口，介休市公安局对面。
新建基地区域目前较为平坦，基地占地面积30000㎡，场地为一长方形地块。
所需土地为国家划拨土地，利于项目的实施和建设。
4.2建设条件
4.2.1交通
拟建的职工培训中心位于介休市三贤大道西侧、纬一路南侧交叉口，介休市公安局对面，交通极为便利。
4.2.2供电
该项目为双回路供电，由供电局从三贤大道将10KV高压线接入职工培训中心箱式变压器。
项目用电设备以照明和小功率仪器、办公电器为主，用电量较大，分项负荷如下表：
职工培训中心电气负荷表
项目名称
建筑面积（㎡）
负荷（KW）
备注
总建筑面积
19432
553
用电考虑基地其他项目，本项目需配备两台630KVA的变压器，设置配电柜，保证项目用电安全可靠，保证不间断供电。
4.2.3给排水
供水水源为城市自来水，场地东侧（三贤大道）可提供本工程两路水源，供水压力为0.30MPa。
排水系统采用雨污分流制，雨水直接排入城区雨水管网；室内污水在室外汇集，经简单污水处理器（化粪池）处理后排入城市排水系统。
4.2.4供暖
本项目采暖由自建锅炉房提供热源，燃料为天然气，供新建建筑物采暖系统使用，完全能满足项目供热需求。
4.2.5通讯
近年来，介休市通讯事业发展迅速，程控交换机容量的增大，移动通讯、无线寻呼、信息网络全面发展，通讯条件比较发达，完全能够满足项目信息联网和通讯的需要。
4.2.6气象条件
介休市位于山西省中南部，太丘山北侧，汾河南畔。
距省会太原市139公里，是一座正在崛起的年轻的区域性中心城市。
全市面积744平方公里，人口37万，辖7镇3乡251个行政村5个街道办事处。
境内平川，丘陵，山区各占三分之一，从北向南梯次排列，属暖温带大陆性气候，四季交替分明，日照充裕，气候温和，年均气温10.4℃，平均降水量477.2毫米。
4.2.7地质条件
新建项目参照相邻建筑物地质勘察报告，所选场地均地质均匀，属中软场地土，建筑场地类别III类，场地具有II级（中等）自重湿陷。
地下水位30m以下。
建设场地地势平坦，均未发现不良地质现象，场地土较为稳定，地基土层位较平，无力学指标接近，故建筑场地视为均匀场地。
因此，本报告初步认为：
所选场地适宜建筑。
建议施工前进一步对场地进行勘查。
4.2.8地震设防
据《建筑抗震设计规范》GB50011-2010，该项目区地震烈度为8度，设计基本加速度值为0.20g，设计地震分组为第一组，项目建设的设计和施工均应考虑抗震设防，严格执行《建筑抗震设计规范》GB50011-2010。
第五章工程建设方案
5.1工程概况
本项目总占地面积30000平方米，总建筑面积为19432平方米（其中：
地上：
15331平方米、地下：
4101平方米）。
层数：
职工培训中心（森林防火指挥中心）地上12层、地下2层。
结构形式：
框剪结构。
设计使用年限：
50年，建筑耐火等级：
地上二级、地下一级，地下室防水等级：
III级，屋面防水等级：
II级。
5.2设计指导思想
本项目的设计要体现“以人为本”的设计指导思想，体现生态、环保意
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