电子政务.docx

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电子政务

名词解释（共5题，每题4分）

1.金财工程

金财工程是指利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测等为核心应用的政府财政管理综合信息系统。

2电子政务

电子政务是指国家机关在政务活动中全面应用现代信息技术进行管理和办公以及为社会公众提供服务的办公方式。

3.业务协同处理

业务协同处理是指政府各部门共同协作办理具有关联关系的业务。

4.行政效率

行政效率是指行政管理活动所取得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间之间的比例关系。

5.政府内网

政府内网是指一定级别以上政务部门涉及国家秘密或敏感信息的办公网，其主要服务对象是政府内部的工作人员。

6.政府对公民电子政务

政府对公民电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。

7.政府对企业电子政务

政府对企业电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。

8.在线政务处理

在线政务处理是指政府与公众在网上完成特定事务的处理，其核心部分是政府与公众之间的双向信息互动。

9.一站式服务

一站式服务是指通过一个统一的政务平台，向企业和个人提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报关、投诉在内的一整套服务项目。

10.数字北京工程

数字北京工程是为实现首都信息化发展目标实施的各项信息化建设工程的总称。

三、填空题（共20分，每空2分）

1.电子政务的成熟度的四个基本维度______________________________

2.GtoC是指政府对________

3.政府的基本职能包括________、________、________。

4实现公务处理电子化的前提是________

5在线政务处理是指政府与公众在网上完成特定事务的处理，其核心部分是_______

6.政府电子政务的首要任务是_______。

7.电子政务建设进入成熟阶段的重要标志是________。

8.政务公开的内容包括_________、_______________

9电子政务的服务方式有________、________、_______。

10.政府对企业电子政务的形式有_______-________-________

1.城市信息化的核心和重点是电子政务。

2.GtoC是指政府对公民电子政务。

3.政府的基本职能包括服务职能、管理职能、保障职能。

4“十二金”是指中央政府重点推进的十二个电子政务业务系统。

5北京市国家机关统一的中心网站名为首都之窗。

6.政府电子政务的首要任务是政务公开。

7.电子政务建设进入成熟阶段的重要标志是在线事务处理的实现。

8.政务公开的内容包括机构设置及职能、政务信息、办事指南。

9.政府对公民电子政务的服务方式有一机通服务、一卡通服务、一站式服务。

10.政府对企业电子政务的形式有发布信息、互动式服务、一站式服务。

11.实现公务处理电子化的前提是办公自动化。

四、简答题（共5题，每题5分）

1.电子政务的工作形式。

发布政务信息，实现政务公开；政府办公自动化，优化业务流程；

在线政务处理，实现双向互动；内部信息交流，信息资源共享。

2.电子政务的意义。

提高政府效率；提高政府决策水平；促进政府职能转变；降低政府管理和社会服务成本；推动经济与社会信息化进程。

3.电子政务的基本框架。

网络基础设施；应用支撑平台；业务应用系统；安全保障体系；管理体系。

4.电子政务与传统政务的区别。

办公手段不同；行政业务流程不同；处理方式不同；与公众沟通方式不同。

5.“三网一站四库”的内容。

三网：

政务专网、政务内网、政务外网

一站：

政府的门户网站

四库：

人口数据库、法人单位数据库、空间地理和自然资源数据库、宏观经济数据库。

6.政府对企业电子政务的内容。

管理监督；电子证照办理；电子税务；电子采购；信息咨询服务；中小企业电子服务。

7.政府之间电子政务的内容。

电子信息共享和交换；电子公文传输和管理；电子财政管理；业务协同处理。

8.一站式服务的内容。

提供政府网上服务；提供全面的政务信息；政府资源共享；个性化的政务服务。

9.政府采购方式。

公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价采购。

10.电子政务系统建设的运作机制。

重大信息应用工程实行总体统筹负责制；政府对经营性的信息基础设施项目进行招投标；政府设立信息化专项资金；多渠道筹措信息化建设资金；电子政务系统建设采用项目管理法。

一、单选题 

1、运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息和服务。

人们可以利用不同的形式、非特定的时间及地点，与政府进行沟通，这称为（B）。

A、电子政务B、电子政府 

C、电子商务D、办公自动化 

2、电子政务主要借助了（A）。

A、信息技术、网络技术和办公自动化技术 

B、信息技术、数据库技术和计算机技术 

C、计算机技术、电视技术和卫星技术 

D、网络、计算机技术和卫星技术 

3、电子政务是（B）、先进的、革命性的政务管理系统。

A、首创性B、新型性 

C、历史性D、完整性 

4、说电子政务在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别的原因是（B）。

A、工作快捷 

B、对其组织结构的重组和业务流程的改造 

C、把传统事物原封不动的搬到互联网上 

D、工作效率高 

5、我国电子政务发展经历了哪几个阶段（A）。

a、政府信息的网上公布b、政府与用户单向互动 

c、政府与用户双向互动d、网上事务处理 

A、abcdB、ab 

C、bcdD、abc 

6、电子政务的内容包括：

政府间的电子职务、政府对公民的电子政务和（B）。

A、政府对各组织的电子政务B、政府对企业的电子政务 

C、企业对政府的电子政务D、组织对政府的电子政务 

7、“OA”代表的中文意思是（A）。

A、办公自动化B、信息技术 

C、电子政务D、电子商务 

8、电子政务G2C模式的应用范畴和主要目标是（C）。

A、相互配合、协调发展 

B、实现信息高速共想 

C、事件快速反映机制 

D、社会信息化全方位向前迈进 

9、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是（C）。

A、社会B、企业 

C、政府D、个人 

10、网上建立虚拟机关、虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序，减去多于、重叠的机构和不必要的中间环节，带来了办公费用、人员的减少和工作量的提高，使得人们可以从多种渠道方便地取用政府的信息及服务，节省人们的精力和时间，提高了办事效率。

这称为（A）。

A、降低管理行政成本B、提高服务质量 

C、政务公开D、提高管理绩效 

11、电子政务对政府组织形态的影响不包括的是（C）。

A、缩减中间管理层B、拓宽管理幅度 

C、削弱越权行为D、政府组织绩效的改进 

13、全球电子政务的发展之所以呼声很高，最主要原因就是（C）。

A、它的快捷与便利B、它的透明与公开 

C、它的高效与廉洁D、它的公正与迅捷 

14、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项（D）。

A、在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组 

B、政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成 

C、超越时空与部门分割的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务 

D、通过大力发展电子信息产业，可以推动社会改革 

15、相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（B）。

A、金字塔结构B、扁平化辐射结构 

C、饼状结构D、集中化结构 

16、我国是哪一年启动的政府上网工程（B）。

A、2000B、1999C、1998D、1997 

17、我国电子政务高速发展阶段的标志是（D）。

A、办公自动化B、三金工程 

C、政府上网工程D、三网一库 

18、我国的OA工程发展经历不包括下列哪一阶段（B）。

A、抓硬件环境阶段B、抓软件阶段 

C、解决安全保密问题 

D、各政务信息网上运行实现OA辅助决策功能 

19、“三金工程”是指（A）。

A、金桥、金关、金卡B、金桥、金关、金税 

C、金桥、金税、金盾D、金桥、金关、金盾 

20、三金以后我国又提出（C）金工程。

A、10B、11 

C、12D、13 

21、“三网一库”中的“三网”指的是（A）。

A、办公业务网、办公义务资源网、政府公众信息网 

B、办公义务资源网、政府公众信息网、政务内网 

C、政府公众信息网、政务内网、政务外网 

D、办公业务网、办公义务资源网、政府内网 

22.、“三网一库”中的“一库”指的是（D）。

A、数据库B、资料库 

C、信息库D、信息资料数据库 

23、初步构成中国政务建设的基本框架的是（D）。

A、“三金工程”B、“两网一站” 

C、“十二金工程”D、“两网一

2.试述我国电子政务的发展现状。

电子政务不仅仅能够增强我国政务透明度、提高政府服务质量，而且能够服务于我国的民主政治建设。

电子政务的建设，为公众参与政府决策提供了很多便捷的渠道，在互联网普及的地方，政府网站已逐步成为政府与公众之间重要的交流渠道。

通过政府网站，政府能够加强与公众沟通和民意征集，让人民群众更大范围地参政议政，并在做好服务的同时接受公众监督。

从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。

从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。

虽然，近几年我国电子政务取得了长足的进展，但也存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。

（1）政府对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位认识不够，缺乏明确的发展策略

　　我国在发展电子政务方面存在不少错误认识。

一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。

另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。

对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。

（2）电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻政务的现象

　　“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。

但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术。

以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务。

事实上，电子政务最需要的是强有力的统一领导；否则，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源（包括信息）无法共享，重复建设无法避免。

因而，把电子政务落到实处的关键还是在“政务”上，电子只是为政务提供支撑和服务。

提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。

　　（3）保障电子政务发展的法律、法规还不完善

　　电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。

世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都制定或修改了相关法律。

然而，我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。

我国目前电子政务的法律法规很不健全，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。

政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。

如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。

原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。

法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。

　　（4）电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构不健全

　　目前我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。

各地电子政务的建设是各自为政，采用的标准各不相同。

机构还很不健全，作用也很有限。

主要表现在:

一是体制不顺。

如，国家信息办公室归国务院领导。

但地方政府的信息办公室（或称信息中心）则有的地方归政府办公室领导，有的地方归科技部门领导，有的地方属于政府的职能部门，有的地方则成了事业单位。

二是职能不清。

本来政府部门的电子政务领导机构应统一领导、管理电子政务工作。

但是，现在普遍担负不起这个任务。

即政府对公众的电子政务和政府对企业的电子政务服务等，尚无职能部门管理。

这些都是制约我国电子政务发展的重要原因。

   信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。

   各级政府职能部门的网站建设已初步完成

3）政府部门内部的信息化和资源共享使办公效率大幅提高。

（4）政府网站的服务内容更加丰富，功能不断加强，双向互动性有所提高。

　3电子政务建设中存在的问题及解决方案

　　我国电子政务建设发展迅速，但还普遍存在服务水平低、部门各自为政、盲目建设、信息资源共享程度低、服务功能不实用等问题。

这些问题都已经严重阻碍了电子信息政府的构建，同时也限制了公共服务水平的提高。

3.1信息网络的安全性问题。

电子政务在带来各种便利的同时，越来越来多的信息安全问题也逐渐被人们所关注。

而造成网络安全存在隐患的原因首先是网络规模和结构的不合理。

由于在信息建设初期对网络的规模缺少前瞻性的安全规划，随着电子政务规模的不断扩大，对网络的要求也越来越高，网络在流量上就会存在多个瓶颈，出现网络扩容性差的问题；二是缺少对保证系统安全方案的全面了解。

政务部门在选择安全产品的时候缺乏对国内外各种网络安全产品的深入细致的了解，使得政府部门在选用安全产品的时候经常会难辨优劣，也缺乏全局性和产品互补性的考虑，并且没有及时更新产品软件和相应的软件配置，造成安全产品的安全功能落后；三是缺乏有效的系统安全管理制度。

由于不同政府部门的信息技术人才和信息化水平的差异性，以及不同政府部门存在一些相关的利益和冲突，因此，很难做到安全管理的统一协调性。

一旦发生安全事件，故障定位不准，责任问题牵扯不清，从而造成严重的后果。

　　解决方案：

首先，电子政务系统必须达到国家有关计算机信息系统的各种安全要求，总体性能达到国内先进水平，网络具有24小时不间断运行的可靠性，各种应用系统应该具有完善的安全机制；其次，需要推行强有力的安全管理规范，建立严格的安全管理制度。

提高网络使用和维护人员安全意识，网络维护技术人员必须要具备一定的专业技能；对于涉及国家机密的系统，可以考虑我国自主研发的服务器、操作系统、数据库等产品，杜绝一切可能存在的后门和安全隐患；第三，要建立网络安全预警系统。

系统从运行时起就要对系统中的数据经常备份，对于重要的数据还应该考虑用磁带等方式单独备份保存，在系统出现故障后，在最短的时间内恢复正常的网络服务和信息服务，力求把安全事件的破坏力降到最低。

　　3.2信息服务的实用性有待加强。

虽然，在整体上我国电子政务已经取得了较快的发展，但大部分的服务还仅仅停留在网站的建设上，不少政府在推动电子政务建设时盲目地把所有的项目都放到网上或者添加一些脱离实际需求的功能板块，而不是把和老百姓紧密联系的项目有重点地、有计划地放到网上。

此外，电子政务系统的服务对象不够明确。

公众处理信息的能力及时间是有限的，电子政务就必须把他们最需要的信息传递给他们。

但现在有些电子政务建设的信息流向没有针对性，从而造成了一定垃圾信息的泛滥。

这样不仅无法满足政府与公众之间的双向需求，也制约着我国服务型政府的建设。

　　解决方案：

一个政府信息的水平要从政府和公众的信息互动、便民服务的种类、居民应用情况等来衡量，所以在电子政务的建设中，政府应该更多的从面向公众的服务性功能来考虑，从实用性出发，以技术为依托，全面衡量信息化成本，不要盲目追求最全、最大的系统。

根据服务需求和现有的资源状况，切实保证网站的任何一个部分都具备实用价值，向服务对象提供更好的服务。

在为民办事方面，政府要着眼于便民利民，针对不同受众和不同群体，进一步开发各类便民服务项目，提高在线办事的质量和效率，使在线办事成为政府为公众办事的重要的和主要的渠道。

　　3.3“烟囱”效应亟待消除。

近几年我国电子政务的建设政府部门各自设计方案，部门之间缺乏统筹规划和统一标准，信息共享程度低，各政府部门的信息化系统就像烟囱一样，相互之间没有数据共享，从而造成信息资源严重封闭和浪费，“信息孤岛”现象日益突出。

一些不同地域的相同的政府部门，它们对外的公共服务的职能基本相同，日常的工作也很类似，但是由于政府部门之间的权力分割及资源壁垒等因素，使不同政府部门之间推进电子政务时各自为政，业务流程、信息资源归各部门所有，上级部门也没有有效的措施进行协调，所以各种资源很难进行有效整合，不论在数据结构还是在功能组织上都不相同，形成了一个个的“信息孤岛”，同时也造成了政府信息化过高的成本和资源的浪费。

　　解决方案：

信息资源的开发、利用、共享是电子政务建设过程中最重要的指标之一。

而信息资源实现有效共享的根本在于管理和协调，特别是各政府部门间及部门内部统筹规划和统一的规范标准。

因此，伴随着电子政务的发展和完善，为了提高公共服务的整体水平，各部门必须具有足够的协调力，建立一套科学、规范、全面的政策，注重电子政务的整体设计，统一规划、统一标准、统一网络、统一平台建设，构筑公共管理和公共服务信息化平台。

这样才能打破条块分割，避免重复建设，从根本上解决资源共享难的问题。

　　3.4信息化服务方式过于单一。

现在我国电子政务的建设主要是基于计算机网络，计算机网络的方便性、灵活性、开放性促进了电子政务的迅速发展，但是这种方式也有一定的局限性，就是必须需要配备信息接收设备——信息终端，计算机等。

从我国目前的国情来说，仍然有很多人买不起或不会用计算机。

计算机网络使很多人已经享受到了服务的便利，随着这种电子政务理念步步地深入人心，这种单一的信息获取的方式也将成为电子政务普及和功能发挥的瓶颈。

特别是在农村普及电子政务时，要考虑到其是否有互联网接入的条件和配备电脑终端和接入互联网的经济能力。

　　解决方案：

电子信息政府要求政府不断创新服务方式，使政府服务更为快捷、更为畅通、更为高效。

各地政府机关除了应主动将公开的政府信息通过政府网站、新闻发布会方式公开，还应因地制宜地利用各种丰富的载体和服务手段，如报刊、手机、电视、广播、信息公告栏、电子信息屏等公开政府信息，这样才能快捷、高效地把信息传递到千家万户，使广大人民群众能方便、及时地获取政府信息。

　　4总结

　　尽管电子政务建设遇到了各种问题，但是我国电子政务建设取得的成就不容忽视，大力发展信息化建设战略也不能动摇。

在推进电子政务工程的同时，各政府部门要建立切实有效的信息安全保障措施，注重信息安全，彻底解决政府上网对安全问题的担忧；加快制定统一标准，协调各个部门以统一的信息规范、统一的技术接口，进入全国统一的电子政务大平台；从面向公众的服务性功能来考虑，从实用性出发，通过多种信息化载体和服务手段为社会提供更高效、便捷和优质的服务。

问题

（1）电子政务的认识上还存在误区。

（2）电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准。

（3）政府管理体制改革未到位。

 （4）电子政务系统存在安全问题。

（5）相关法律法规建设落后。

（7）缺乏专业的电子政务建设人才。

（6）重技术轻政务现象严重。

解决措施

1转变观念并提高认识创造有利于电子政务发展的良好环境

2制定发展规划并建立统一技术标准

3加大行政改革并创新政府管理

4建立电子政务系统的安全保障体系

5进一步加强和完善电子政务的立法工作

7建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要的公务员队伍电子政务对国家公务员的思想观念、知识结构、知识存、应用技能都提出了严峻挑战。

6加强电子政务的人性化与动态交互功能使之更贴近公众

愿与诸君分享