网站改版建设方案转载.docx

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网站改版建设方案转载

网站改版建设方案

（概述部分）

上海网达信息技术有限公司

1.0版

目录

1概述3

1.1方案概述3

1.2网站栏目内容规划5

1.3门户网站整体框架7

1.4应用集成与整合8

1.5规范建设9

1.6网上办事平台9

1.7网上互动10

1.8便民信息查询11

1.9优化信息资源管理11

1.10建设无线门户11

1.10.1合作建设12

1.10.2合作模式13

1.11项目实施和运行维护14

1概述

1.1方案概述

为了将上海市民政局政府门户网站“上海民政”打造成上海市政府和中国民政部领先政府门户网站，本建设方案围绕民政局网站改版建设实现7大目标，从7个方面来进行阐述我们的解决思路，提出我们的解决方案。

1、建设上海民政门户系统平台

通过搭建门户系统平台架构，提供网站群的统一用户管理、单点登录、子网站自动生成；并在门户系统平台上集成应用系统现有的应用系统合新建的应用系统，实现网站后台管理个性化。

有了门户系统平台，可以在该平台上通过集成继承现有的网站建设成果，并可以通过配置更新、集成新的应用；使得网站建设的统一规划、分布实施、逐步完善在技术上有了具体支撑。

详见：

“门户系统平台”。

2、建设民政应用系统集成与整合平台

通过应用集成与整合可以实现在门户系统平台上集成不同公司建设的应用系统、.NET和J2EE架构下的应用；实现一个应用可以在主网站和子网站之间进行公用，实现网站群建设一体化；并大大降低网站群的总体建设成本和缩短建设周期。

网站目前有若干应用系统面，比如：

信息公开、网上办事、网上咨询、网上服务、网上信访、信息查询等，都需要将其进行技术上、内容上的整合，以达到方便工作、信息互通的目标。

3、建设民政局子网站群统一资源整合平台

为了更好的整合民政局内部的子网站，充分共享业务数据，避免网站页面间多重跳转妨碍访问，和重复报送的不及时性，达到“一站式民政漫游”目的，在本次改版中，采用功能完善、成熟的网达信息资源管理和信息整合平台整合各分散子网站，实现“上海民政网站访问无缝化、管理一体化”的目标。

4、建设统一网上办事平台（实现指标达标）

A、整理和规范民政的网站办事项目，提供全面的网上办事服务。

B、协调各业务处室确定各自的行政审批（许可）事项网上受理、网上办理的事项；

C、争取在本次改版中实现行政审批（许可）80%在线受理，40%网上办理。

D、提供“办事指南查询”、“表单式办事提交”和“完整办事系统”多种形式结合办事平台，最终朝“一门式民政网上办事平台”发展完善。

E、结合邮件系统、短信平台和无线门户，优化并推出“提交、环节查询、过程反馈、结果反馈”链条式完整网上办事服务模式；

F、在行政审批、许可指标达标的基础上推出1-2项新的网上办事服务项目；

5、完善和加强网上互动平台（推出亮点）

完善原有的局长信箱、在线交流、在线咨询、监督投诉、调查评议，增加公众评议。

结合新技术的应用和新业务发展模式，扩充网上互动新渠道，定期推出如“民政领导在线”、“民政网上大家谈”、“民政视频直播”等。

6、建设民政上海无线门户（“中国上海”无线门户群重点建设）

建设一个综合的政府无线门户，拓展民政局的宣传、服务、与民互动渠道，整合上海各级政府内容、服务、办事、互动等资源，为市民、企业等提供及时便捷服务；连接并对目前政府WEB网站形成有益的补充。

7、“中国上海”自动信息报送

已经在和中国上海做阶段性规划，作为试点单位，实现民政和中国上海网站间的自动信息报送，提高信息报送效率。

1.2领先原则

研究建设成为上海市政府领先门户网站，需重点关注：

1、整合趋势的发展：

内容整合（主网站和区县、局属子网站间内容整合共享）

应用整合（管理平台、应用系统、用户管理统一整合）

网站群整合（节约成本，统一管理）

2、技术专家评定：

设计美观亲民、系统稳定安全、访问速度、信息更新速度；

检索速度、信息检索便利、访问人性化

3、业务专家评定：

信息公开程度（人事变动、领导介绍、机构职责）

服务便利程度（提供查询、服务模式亲民程度、人性化）

网上办事程度（办事形式多样化、受理办理达标率、办事查询程度、办事结果反馈程度、一办到底的比率）

网上互动程度（监督投诉程度、领导信箱、互动形式多样化、互动人性化、互动参与程度、互动影响力）

4、日常工作（中国上海考察）

信息报送打分、全网检索配合、访问日志提供

领导信箱反馈报送

新专题发布及时程度

5、公众

访问体验、办事感受、服务体验、互动参与、个性化程度、综合

1.3网站栏目内容规划

需讨论。

一级栏目

二级栏目

信息提供部门

首页

首页

新闻中心

信息公开

网上办事

便民服务

互动交流

实施项目

政策法规

业务专题

站内信息检索

民政全网检索

无线门户网站介绍

网站导航

新闻中心

本市民政

国内民政

视频新闻

图片新闻

热点新闻

网上办事

办事指南

行政事项

在线办理

在线查询

咨询投诉

表格下载

区县办事

便民服务

服务机构

各类民政信息查询

民政问答

热点问题

便民信息

民政服务网站一览表

互动交流

局长信箱

在线咨询

民政在线接待

监督投诉

调查评议

公众评议

民政网上大家谈

　建议增加

信心公开

政府信息公开指南

政府信息公开目录

网上申请公开

政府信息公开年度报告

机构职能

政策法规

规划计划

民政业务

其他类

通知公告

任免招考

信息公开检索

政府信息公开订阅

邮件订阅和短信订阅等

实事项目

亮点项目

　无线民政，掌上民政

　我的上海民政

　个性化建设

1.4门户网站整体框架

通过内容管理系统构建门户网站整体框架，加强网站的兼容性和可扩展性，不断促进全局网站的集约化建设，实现门户网站群统一的管理，逐步形成民政局统一的对外门户平台。

（1）实现功能模块化

对于网站管理系统本身具备的各种标准功能（如内容、网上办事等）及开发的部分功能，需遵循模块化建设的要求进行设计，并可以将所有功能在新建子网站中继承和复用。

（2）实现多站点管理

对于今后新建的子网站，网站管理系统能支持不少于20个子网站的统一管理（并能无限扩展）；每个子网站均能独立管理，拥有独立的界面、特殊应用及用户群等元素。

对于门户网站已经具备的标准功能模块和新开发功能，子网站能快速便捷地继承使用，不需要再次全新开发，并且能按照实际需要做一定的调整或二次开发。

（3）实现门户网站与“中国上海”内容整合

按照“中国上海”GSCI规范，实现门户网站与“中国上海”的内容整合。

（4）实现网站和应用系统整合

网站管理系统需要提供开放的符合国际标准的二次开发接口，能方便地将新的应用系统整合到门户网站中，实现应用的集成和整合。

（5）实现和网站原有应用的融合

对于门户网站原有系统中需要保留的系统或功能，如网上办事服务系统等，通过合理的方案实现和新系统的融合。

（6）实现统一用户管理、统一用户认证、单点登录

实现门户网站群的统一用户管理、统一用户认证、单点登录。

1.5应用集成与整合

通过网达门户系统平台实现应用集成与整合，可以实现在门户系统平台上集成不同公司建设的应用系统、.NET和J2EE架构下的应用；实现网站群建设一体化；并大大降低网站群的总体建设成本和缩短建设周期。

网站目前有若干应用系统需要整合到新的网站平台上来，比如：

信息公开、网上办事、网上咨询、网上服务、网上信访、信息订阅等，都需要将其进行技术上、内容上的整合，以达到方便工作、信息互通的目标。

1.6规范建设

制定网站内容规范、网上办事规划。

需讨论。

1.7网上办事平台

本次改版的重点

整理和规范民政的网站办事项目，提供全面的网上办事服务。

具体栏目设置有：

1.办事指南

2.行政事项

3.在线办理

4.在线查询

5.咨询投诉

6.表格下载

7.区县办事整合（？

）

在线办理、受理平台要求

1．内外网数据转换接口将来自外网的办事申请信息转送至相应的业务部门。

2．业务部门在本系统决定是否受理。

3．对办理结果进行审核，审核通过后再利用内外网数据转换接口把反馈信息送至申请人。

分析统计功能――对于网上办事具体事项按任意时间段、受理部门、办结情况、满意度情况进行筛选性的统计，并经柱形图、饼图、图表等方式体现统计结果，以供分析，支持导出和打印。

5．办事申请信息的来源有两种：

（1）用户在民政局网站上登记的网上办事申请信息；

（2）窗口受理人员填入的办事申请信息。

6．系统要自动根据业务的类型送至相关业务部门处理。

7．办理人员在平台上的任何操作如审批项目、办理时间、办理结果等全部需留档以备日后查看。

8．不同级别的监督人员，根据其限定的权限进行网上监督，保证审批工作的公平、公正。

9．所有的办理意见、审批结果、补交材料通知等在本系统统一处理后交内外网数据转换接口送至外网给用户查询。

1.8网上互动

完善原有的局长信箱、在线交流、在线咨询、监督投诉、调查评议，增加公众评议。

●在线交流系统完善

支持市局或所属各单位进行相应的网上交流活动，宣传相关业务开展或事件在线答疑等，满足市局或所属各单位随时同民众交流、沟通的需要。

针对不同用户不同主题，根据实际需要自由设定交流室的数量和名称，可以根据权限对参加交流的用户进行管理维护，实现如浏览登录人员信息、踢出或锁定恶意用户、限制登录用户IP范围等功能。

●增加公众评议

1.平台名称

人民群众评议民政工作

2.建立目的

畅通与百姓网络交流和沟通渠道；

方便百姓评议、参与、监督劳动保障工作；

在网上评议交流中，收集舆情民意，改进工作、改善形象。

3.评议分类

政务动态公开评议类；互动评议类；民意征集评议类；反馈评议类等。

4.评议方式

总的思路是，让百姓在了解政务中评议、在办事和接受服务中评议、在网上参与（互动）中评议、在评议反馈中评议。

具体方式是，设置“评议框”做满意度投票，选择不满意的，在“评议框”下设“意见栏”陈述理由，提出意见；设置“建议框”主要收集书面建议。

1.9便民信息查询

以非实时的方式提供民政信息的网上查询，每天凌晨更新网上信息。

具体可以提供对外查询的内容根据现有民政业务系统情况。

需讨论。

1.10优化信息资源管理

建议本次网站改版，整合市局级各网站的信息资源管理，形成统一的网站信息管理平台，为市局网站整合提供基础支撑。

在本项目中采用成熟、完善的网达内容管理系统、全文检索系统替换现有相应信息资源管理系统。

全文检索系统、访问统计分析可以网达内容管理系统进行紧密集成；内容管理信息跟新发布的信息自动进入全文检索系统，更新检索库；访问统计分析系统与内容系统紧密集成，可以对不同栏目访问情况进行统计、分析。

详见：

“信息资源管理系统”。

1.11建设无线门户

建设一个综合的政府无线门户，拓展上海市各级政府宣传、服务、与民互动渠道，整合上海各级政府内容、服务、办事、互动等资源，为市民、企业等提供及时便捷服务；连接并对目前政府WEB网站形成有益的补充。

具体建设目标如下：

●一个门户可以联通所有政府部门，提供统一的特服号，统一规划的便捷入口；

●一个可以整合上海各级政府内容、服务、办事、互动等资源的综合无线门户；

●无线门户由短信门户、WAP门户、彩信统一入口、邮件接口等多种通道为市民、企业等提供便捷服务；

●提供百姓最常用、最实际的服务；

●随时随地得到政府服务；

●简单易用，记得住的服务获取方式；

●从市场需求出发，打造可以运营的政府门户平台；

●不断推出新的产品和服务，服务、引导市民、企业等社会群体，服务是政府无线门户发展、运营的核心。

1.11.1合作建设

采用传统IT系统项目建设模式建设政府门户，在过去取得一定成果，但也存在很多难以解决的问题。

具体有以下几个方面：

1.建立一个功能完善的无线线门户无线门户建设成本高，目前国内各级政府WEB门户的建设成本比较高。

无线门户由于目前通讯平台、硬件环境、技术等方面的原因导致其建设成本比较高。

2.政府部门之间的各级门户资源整合困难。

广大市民、企业需要一个便捷、统一的无线门户服务平台，通过一个特服号、域名即可获得政府所有无线门户服务；然而政府门户的内容、网上便民服务、办事、互动交流等政务资源分散在各级政府门户系统中，整合困难，整合的代价很高。

3.系统持续发展比较困难，普遍出现系统推倒从来，从2001年政府各级门户网站建设开始到现在很多政府ＷＥＢ门户已经进行了多期建设，很多系统是由于得不到持续发展的咨询、技术、运维等方面的良好支持而更换原有的开发商，推倒原有门户系统，重新建设新的门户，这是一种无可奈的选择。

4.门户运营效果不理想，门户的访问量不高，一个大型商业门户一天的访问量比大部分政府一年的访问量还高。

政府门户也需要宣传推广，并不断推出市民、企业等需要的应由政府提供的各项服务，通过多种运营手段提高政府门户的运营效果。

然而单一政府部门的资金、技术、人力等投入有限，难以取得好的运营效果。

上海市各级政府部门选择与网达、上海移动以合作方式建设上海市政府各部门无线门户，将很好的解决以上的问题；建设成本低，建设周期短；把各级政府资源整合到统一的政府无线门下；无线门户推广效果更加好。

1.11.2合作模式

网达租用上海移动的软件及硬件平台，网达开发并提供符合政府无线门户建设目标的功能完善统一无线门户系统平台，并不断持续开发更多的系统功能、产品丰富无线门户的功能和服务。

网达通过把无线门户平台、各项产品租给各级政府部门的方式进行合作建设无线门户，并提供无线门户建设的个性化功能开发服务。

具体如下：

●网达租用上海移动软硬件平台，上海移动作为运营商能提供稳定、高效的平台和通道；

●网达建设功能完善的无线门户运营平台；

（1）提供短信门户、WAP门户、彩信统一入口、移动实名、统一用户管理、门户定制、统一后台管理、产品服务生成、访问统计等功能。

（2）通过统一的特服号，统一规划的便捷入口，可以联通所有政府部门无线门户；

（3）无线门户平台整合上海各级政府内容、服务、办事、互动等资源；

（4）无线门户通过短信门户、WAP门户、彩信统一入口、邮件接口等多种通道为市民、企业等提供便捷服务；

（5）网达开发各种产品、服务，并以订购和个性化定制两种方式为“中国上海”提供无线门户建设优质服务，不断丰富门户的有效服务；

（6）提供百姓最常用、最实际的服务；

（7）在移动等运营商网络覆盖的范围均可获得服务。

●网达向“中国上海”等上海政府部门提供无线门户服务、产品等租用和提供个性化开发服务；

●网达、“中国上海”利用移动平台进行无线门户推广宣传，进行无线门户的整体运营；

●各级政府部门申请开通无线门户即可运行，可以让所有政府部门加入无线门户体系；

●超低成本开通无线门户。

1.12项目实施和运行维护

按照网达CMM3软件过程管理流程进行项目实施、培训；按照售后服务保障管理规范编制和落实服务方案；按照维护管理、银牌服务计划及招标文件对运维的要求进行运行、维护管理。

详见：

“项目实施管理”、“培训”、“售后服务”。