高速公路管理如何进行外部计量工作.docx

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高速公路管理如何进行外部计量工作

高速公路管理如何进行外部计量工作[原创2006-03-2717:

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51]发表者:

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近几年来，随着我国对交通等基础建设投资力度的加大，为克服交通对区域经济发展的制约，公路建设出现了前所未有的发展局面，这对公路建设者来说既是一次难得的机遇，同时也面临挑战。

经营部是项目经理部的经营管理职能部门，在项目总经济师的领导下，负责计划、统计、合同管理、计量支付、工程结算、预算管理及变更索赔等工作。

在众多工作中，“计量与支付”是贯穿公路建设工程始终的一项重要工作，这项工作集中地反映了包括承包商、监理、业主在内建设者们的业绩、权利、义务；同时需要全面准确地掌握公路建设中各项工程项目进度、中期计量、中期支付、变更、索赔、违约及建立在这些基本数据上的汇总与分析。

其中,在计量与支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、汇总分析等工作，这些工作是一项非常繁杂与细致的工作，必须及时及况的处理，为做好这项工作，就必须付出大量的时间和心血。

现就我在郑少（郑州至少林寺高速公路8合同）项目经营部有关计量工作方面时总结的“五点一线”技巧和大家做一下探讨。

2. 工程计量的分类

工程计量一般包括两部分，一是项目与业主之间的计量，二是项目与各分包商之间的内部计量结算。

项目与业主之间的计量：

中间计量以每月的计量支付为准，缺陷责任期满后要向业主索要工程保留金，并与其进行工程决算。

这其中每一项工作都至关重要又极其繁琐，需要不断地统计工程量，整理抽检资料、变更资料、中间交工证书等相关数据。

项目与分包商之间的内部计量也很关键。

有时为了保证工期，就需要资金调转，就会按分包商实际完成量提前做内部计量，这需要清楚一段时间内各分包商所完成的详细工作内容，比如一个分包商做了多少方7.5#浆砌片石的防护或完成填筑路基的土石方量是多少，其具体的单价是多少，以避免超支付的现象发生。

3.  郑少项目关于计量工作的有关规定

3.1计量资料上报时间：

项目部规定计量截止日期为每月23日，即每月23日前交工验收的工程可以计量，23日后交工验收的工程不能计量。

每月25日前承包商将《中间计量表》及计量有关资料上报驻地监理办。

驻地办各专项监理工程师认真审核签字，经驻地办高级监理签字后，承包商填写好《合同工程月计量申报表》及《付款申请》与30日前上报代表处。

代表处审核后签发支付证书，于次月5日前报项目部工程处。

3.2及时办理交验手续，整理有关资料：

3.3对计量资料的要求：

3.4 关于变更工程的计量：

   变更工程必须在办理完《变更令》后才能计量，并附《变更令》。

一个《变更令》上所有项目全部完成后依次计量（桥梁变更除外），如果只是数量变更，必须附经业主批复的《承包商申报表》。

4.     计量工作的五点一线技巧

所谓五点，即以与施工队伍及现场技术人员的沟通为立足点；以与工程部内业人员及测量人员的沟通为出发点；以与驻地高级监理工程师及计量工程师的沟通为基本点；以与代表处合同部主任及计量工程师的沟通为可靠点；以与业主（指挥部）合同工程师及计量工程师为准确点。

所谓一线，即以严谨、热忱、积极、主动的工作态度作为整个计量工作的行为主线。

以上各点及行为主线缺一不可，它们决定了整个计量工作的顺利与否。

下面我就每一点做详细阐述：

4.1立足点~与施工队伍及现场技术人员的沟通

每月安排一定的时间与施工队伍及现场技术员进行沟通是十分必要的，,因为在与其沟通的过程中你才能及时准确地了解工地现场实际发生的工程量、工程进度以及施工工艺等的具体情况。

哪些工程量是已经完成并且可以在本月向业主直接计量的；哪些工程量是已经完成但还未到28天龄期，需要等到下月才可以计量的；而哪些工程量是已经完成并且已经符合监理要求但仍未计量的。

比如实际施工工程量与图纸工程量不符，需要打《承包商申报表》、《变更申请》、《变更报告》等，要等待业主（指挥部）签发《设计变更通知》及《设计变更令》后才可以一次性计量；另外在此过程中还可以查出那些工程量是《工程量清单》上未标注但实际却已经发生的工程量，比如清单遗漏或图纸遗漏，这就需要与业主及设计代表联系修订单价及具体工程量。

在与施工队伍沟通过程,不定期的进行现场盘点工作，不但可以掌握该工段近期工作的难点，重点，明确通过什么样的途径可以尽可能的在保证工程质量的前提下加快工程进度，同时也对施工分包队伍的施工工艺和施工进度情况有了一个大概的了解。

这样在分包队伍在进行内部计量结算时，就不必耗费时间去具体解释哪些是额外工程，哪些是变更工程，从而也提高了经营部内部计量的工作效率和准确性，有效地防止分包队伍在计量过程中多报，谎报工程量的行为,也方便落实一些在督促工程质量、进度时的奖罚措施。

现场技术人员是控制工程质量和进度的关键，经常性的与他们进行沟通和技术交流，可以了解到最及时、最细致的现场情况反馈，在不影响施工进度的同时，最快地发现设计或施工中的错误。

为内部计量提供必须的理论依据和数据基础。

同时在工地现场，通过技术人员的讲解，不但能清楚不同结构物的具体尺寸、标高、桩号及施工工艺和材料的供应、使用情况，而且可以学到处理紧急问题的经验和技巧。

所以说，经营部从事计量工作要把立足点放在与施工队伍和工程技术人员的沟通上，只有把握住这点，才能最直接、最客观地掌握每一项工程的进展情况，从而清晰思路，为内部结算和月计量做好准备。

4.2 出发点~与工程部内业人员及测量人员的沟通

《中间计量申报表》是建立在一系列完整的内业资料的基础上的。

在工程实体完工之后，如果没有工程部内业人员提供的《自检资料》、《抽检资料》、由驻地监理工程师签定的《质量抽检认可书》及《中间交工证书》，计量工作是无从下手的。

与此同时内业资料的准确性也非常重要，这就与测量人员的辛苦工作是分不开的。

只有具备了科学的、准确的内业资料计量工作才可以真正着手去做，否则，不论是内部计量还是月计量都势必受到重重阻碍，甚至造成一定程度的亏损。

在实际计量过程中，有两种情况是时有发生的。

一种是实际工程早已经完工，但各种内业资料却一直没有准备好，《中间交工证书》无法到达经营部手中，无法进行月计量，而内部计量时却要项目自己出资预付：

另一种情况是《中间交工证书》已经具备，但工程量却与图纸不符，或是已经上报变更但未批复。

这两种情况不但造成计量不及时，工程款项不能到位，为工程进度形成了阻碍，而且时间久了，也会造成部分工程量漏计量的可能。

为了避免以上两种情况的发生，唯一可行有效的方法就是多与工程部内业人员进行沟通。

结合实地盘点结果，在第一时间查看哪些工程量已经完工，必须准备好所有资料，为上报计量提供方便；哪些资料已准备好（变更文件要有《工程变更令》）监理已经签字，随时可以计量；还有哪些工程量不能计量，是什么原因，通过什么样的途径可以解决，以及哪些工程即将完工，要提前准备好内业资料。

只有清晰这些，才可以避免经营部在上报计量时的一些不必要的错误和麻烦。

比如我在做第一次《月计量申报表》时，由于缺乏工作经验，没有和工程部内业人员和有关测量人员及时沟通，就直接按图纸和《中间交工证书》进行计量，没有发现涵洞（K39+664）已经发生变更；《中间交工证书》上的排水沟长度与实际发生不符；台背回填《中间交工证书》上的材料与抽检资料的材料不符等情况，在《月计量申报表》送到驻地后，被驻地计量工程师在三天后以此理由驳回，结果，重做《月计量申报表》是一件不但繁琐，而且又费人力和物力的事情，这样既耽误了月计量上报的时间，又给监理留下了不好的印象。

其实，有些工程实际工程量与图纸设计方量很难相符，比如防护和排水工程，在实际施工过程中往往要根据现场地形做出一定的调整改动。

在计量这些工程量的时候，就要求计量人员在计量工作中不断地通过计算结果和图纸工程量进行分析对照，从而确定最终计量方量，只有拥有从测量人员那里取得的第一手测量数据和放样图，才会加快此过程，所以和测量人员保持一定的沟通也是非常有必要的。

同时，有了这些数据不但为做变更申请提供了方便的参考依据，也有效地杜绝了下设分包商在内部计量时多报工程量的可能。

如果在计量期间，能在工程部内业人员那里，清晰哪些工程量的资料已经具备，并督促其加快其他已完成工程的资料准备，同时通过分析测量人员提供的数据，快速、准确地得出实际工程量。

不但大大加快了计量的过程，也保证了计量的质量和正确度。

所以，一个合格的《月计量申报表》在完成时的第一步，是必须要以与工程部内业人员和测量人员沟通为出发点的。

4.3基本点~与驻地监理工程师和计量监理工程师的沟通 

当一份《月计量申报表》通过经营部计算、复核、初步成型后，首先要送至驻地监理办计量工程师手中，经计量工程师计算，驻地高级监理工程师签认工程量后，才能继续向上一级单位（代表处）送报。

由于长期和工地的直接接触，驻地监理工程师对工地各工区的施工进展情况的了解，决不会比经理部任何部门少，甚至对于一些工程的每一个部位，每一个施工细节都很清楚。

所以，想要在工程未完（或未满28天龄期）或不符合图纸超计量是不可能的。

而且，他们对哪些工程已发生变更，哪些工程量与图纸不符都很了解，计量时，想跨过变更环节直接计量也是空想。

因此，对于驻地计量监理工程师和高级监理工程师提出的质疑，一定要给予尊重和重视。

就目前的监理模式来看，驻地计量工程师并不是单独只负责计量工作。

在郑少项目，计量工程师只在计量期间会抽出一定的时间来审理计量资料，其余时间他们一般还负责工程质量的监督和管理。

所以，在计量阶段，必须多与计量工程师沟通，及时更改其指出错误，并解答其提出的疑问，只有这样才能避免由于更改错误不及时或由于计量工程师不明工程量，而导致计量上报时间滞后。

实际上，如果单靠每个月的几天计量时间与计量工程师沟通和交流还是起不到是根本上的作用的，最好是在每一道工序收工后，及时准备好内业资料,并进一步进行工程量统计，随时随地地将当月可以计量的工程量送报驻地计量工程师复核，这样即减轻了彼此在计量期间繁重的计算过程，也加快计量的速度。

有些可上可下的工程量（比如防护及排水工程）一定要坚持自己的原则，不能对驻地计量工程师的看法一概否定，但也不能盲听盲从。

遇到这种情况一般除了列出相应计算图纸及计算公式外，也可以带计量工程师通过实地盘点，最后再得出结论，对于那些已经完工，又无法盘点的工程要及时保留工程照片，以便在监理要求出具相关资料时及时提供。

这样既确保了经理部的合理利益，也确立了相应计算结果在监理心中是效力。

对于驻地高级监理工程师对工程量提出的相关看法，要及时给予答复，并果断作出更改或撤除，否则往往是计量工程师已经认可，但驻地监理工程师对一些细节提出置疑（比如表格，计算公式等）。

因此在不影响大的计量走向的情况下，及时对其提出的要求作出调整，才是解决问题的最好办法。

通过驻地监理的审查后，一般工程量不会再发生太多的出入，所以驻地计量工程师和驻地高级工程师对工程量的认可是计量是基础。

整个计量工作便是在此基础完成才，只有以此为基本点，计量工作才能得以顺利展开。

4.4可靠点~与代表处计量工程师和合同部主任的沟通。

代表处对于计量资料的审查，除工程量较大会进行实地盘点外，多半是建立在理论基础上的，其参考的无非是图纸及相关变更文献。

所以在上资料中除了附上相应的计算表格，计算公式及计算软盘外，一般还要附《中间交工证书》、《质量抽检认可书》等，必要时还要附计算简图及《变更令》或工程照片。

所以，计量资料除了要求准确无误外，一般还要求细致，明了易懂，便于解释，同时要与《工程量清单》相对应。

这就要求与代表处计量工程师保持随时沟通，了解其所需要哪些计算公式，施工放样图等，尽快着手准备，以便加快工程计量速度。

给代表处计量工程师解释某些数据来源，往往要比给驻地高级工程师解释要难得多，所以在做计量资料时，如果填写在计算图纸上未标注数据时一定要及时备份计算公式，以防由于数据过多，在计量工程师疑问时造成混淆。

代表处除了对工程量核对外，还要对工程量的单价作出核对，同时签认由经理部上报的《付款申请表》。

这里需要强调的是在制作《付款申请表》时一定要注意看工《程量清单》是否更新过，若更新过工程单价一定要参照新的《工程量清单》，因为一般工程量发生转变的时候，有些工程的单价也随之发生改变（比如涵洞），不要等代表处审核出《付款申请表》单价不对，再拿回来重新更改，往往很麻烦，又耽误时间。

与代表处合同部主任沟通是非常有必要的，除了解答他提出的对工程计量的一些疑问外，好多计量方面的问题，都可以直接从他那里得到解答。

比如有些工程发生了变更，按合同要求要等工程全部结束以后，附《工程变更令》一次性计量，但工程量较大，经理部无法工程全部完工一次性要回计量款，比如路基基层的灰土变更（封层土、包边土），这就涉及到提前计量，但如何计量，暂定单价是多少，这就需要合同部主任来解决和调整。

还有一些工程按合同要求是要求完成某项检测才可以全部计量的。

比如软土地基处理，在合同中规定是经监理工程师验收完后，第一次支付按完成工程数量的85%支付，其余部分经监理工程师核准承包人递交的《沉降检测报告》后再支付15%。

此项支付包括材料、劳力、设备、运输及其他为完成安装工程所必需的全部费用。

但在郑少项目软土地基处理在清单中表现并不是很具体，而且在《两阶段施工图》中也只给了一张《桥（涵）及填挖过渡段路基处理工程数量单》，其中包括填挖过渡段、涵路过渡段和桥路过渡段，但我们都知道涵路过渡地基处理是无法进行沉降检测的，所以就要和合同部主任沟通，申请部分地基处理工程一次性计量100%。

代表处签认《付款申请表》后，工程量和工程单价就基本不会再发生较大的改动了，而且通过内部、驻地及代表处三层审查后，计量资料中的数据就已经十分可靠有效了，所以，我把这一点看作可靠点，顺利地通过这一点，一份合格的计量资料就等于完成了85%。

4.5 准确点~与指挥部（业主）计量工程师及合同工程师的沟通

经过代表处的审核后，计量资料就可以送报指挥部（业主）工程处了，经指挥部计量工程师和合同工程师复核后，经由业主财务主管及项目经理签认，就可以通过计量批复书批复的金额领取计量款了。

由于指挥部下设标段较多（一般超过10个），所以，计量工程师一般不会再通过实地盘点对工程量进行复核，而是以代表处签认的《付款申请表》为参考，结合规范及相应图纸进行核实，如果没有大的计算错误（如打错表头），一般是不会驳回，重新作资料的。

在此过程中，虽然不用象前两点那样不断地解释数据来源，及更改计算公式后表格错误，但也必须给予一定的关心，比如要经常打电话或发电子邮件咨询批复情况，或上报一些相应的计算表格等。

与业主合同工程师主要是要解决一些变更工程的计量外，还要与其询问有关已经上报，但还未批复的变更报告的审查情况。

只要业主批复的计量款金额承包商也认可，就可以依据批复书领取计量款了，所以最后一点，我把他称之为准确点。

4.6 主线~严谨、热忱、积极、主动的工作态度。

工程计量是一项极为繁琐而且精确度要求极高的工作，所以严谨的态度尤为重要，每一个数据，每一个计算过程都要认真对待，半点马虎不得。

我们都知道由于某些工程量的单价较高，往往0.01m3或0.01m都会上百元乃至上千元，因此一定要把握好数据的合理精确度（一般能总造价精确到元即可），对于哪些工程量已经计量，哪些可以马上计量，一定要心中有数，及时作好台帐，以备计量期数增多遗忘时复查，不能漏计量或重复计量。

没有热忱的工作态度，很多事情是难以完成的，如果以为某一期计算量较大就要熬夜加班；如果因为监理或业主有疑义，明明计算结果正确，也要修改表格重新上报；如果被监理工程师把计量资料多次驳回，就要静下心来找其问明原因，仔细复查，认真调整后继续上报……只有这样才能尽快处理解决问题。

不但在筹备计量资料的时候，需要积极、主动的工作态度，在计量资料上报驻地、代表处、业主后，这种态度也要继续保持，只有积极地询问对方的要求，主动地修改不足，计量速度才会加快。

错误总是不可完全避免的，积极主动地去改正它，而不是积极主动地为它找借口才是最关键的。

“态度决定一切！

”没有这种工作态度，资料准备的再具体周全，工程质量再高，计量工作还是寸步难行。

5. 写在后面

5.1“合同是死的，人是活的”，有时候不能完全依照合同规范本本主义地去处理问题，灵活、主动、辨证客观地看待问题，才能加快计量步骤。

5.2“监理也讲理”，不要因为监理工程师驳回上报资料而对他们产生反感，尊重和理解他们，平心而论地与他们沟通和解释，问题总还是能解决的。

5.3“错误并不可怕”，错误人人都可能犯，要积极地去改正它，试图隐瞒，期望别人不会发现终不是好办法。

5.4“批评是最大的奖励”，有时候开诚布公地批评，往往要比虚头八脑的表扬更容易使人进步，并能尽快的掌握工作技巧。

5.5“爱岗竞业，认真负责”，计量工作是一项把工程成果直接转化为物质回报的工作，不但非常重要，而且计量人员也能从中最快地了解工地，并最快结识从工地技术负责人到业主负责人等一系列相关人员，所以从事计量工作是一个得到全方位锻炼的过程，只有爱岗竞业，认真负责，不怕吃苦才是最根本的技巧。

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