防地震应急救援预案.docx
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防地震应急救援预案
深圳华润物业管理有限公司企业标准
Q/SZHRWY-4.2.3-*001A/0
防地震应急救援专项预案
2011-4-1
[明确华润物业公司防震减灾工作职责，加强华润物业公司地震应急救援和救灾工作的管理，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序开展，最大程度地减少员工伤亡、经济损失和减轻社会影响]
管理责任部门：
安全部
发行日期
变更后内容
变更前内容
编制人
审核人
批准人
分发部门列表：
部门名称
份数
部门名称
份数
1总则
1.1编制目的
高效有序地做好本企业应对突发地震灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《破坏性地震应急条例》
《国家地震应急预案》
《华润中心应急救援综合预案》
1.3使用范围
本预案适用于在华润中心（万象城、华润大厦等）处置地震灾害突发事件（含有感地震事件，下同）的应急处置和应急救援工作。
1.4应急处置基本原则
预防为主、防抗结合、统一指挥、分工协作，坚持员工生命安全第一的原则。
依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。
2术语和定义
2.1地震
地震大小通常用字母M表示。
地震愈大，震级数字也愈大，目前，世界上最大的震级为9.5级。
目前国际上使用的地震震级——里克特级数，是由美国地震学家里克特所制定，它的范围在1—10级之间。
它直接同震源中心释放的能量（热能和动能）大小有关，震源放出的能量越大，震级就越大。
里克特级数每增加一级，即表示所释放的热能量大了约32倍。
假定第1级地震所释放的能量为1，第2级应为31.62，第3级应为1000，依此类推，第7级为10亿，第8级为316.2亿，第9级则为10000亿。
按震级大小地震划分为弱震、有感地震、中强震、强震四类。
2.2弱震
震级小于3级。
如果震源不是很浅，这种地震人们一般不易觉察。
2.3有感地震
震级等于或大于3级、小于或等于4.5级。
这种地震人们能够感觉到，但一般不会造成破坏。
2.4中强震
震级大于4.5级、小于6级。
属于可造成破坏的地震，但破坏轻重还与震源深度、震中距等多种因素有关。
2.5强震
震级等于或大于6级。
其中震级大于等于8级的又称为巨大地震。
3事件分级
按照地震灾害的严重程度、可控性和影响范围等因素将地震灾害事件分为4级：
3.1Ⅰ级特别重大地震灾害
所在区域发生6.0级以上破坏性地震，造成人员伤亡和重大经济损失。
或虽未达到该震级，但造成特大影响的地震灾害。
3.2Ⅱ级重大地震灾害
所在区域发生5.5-6.0级地震，可能造成较大的经济损失、人员伤亡事件发生。
或未达到该震级，但造成重大影响的地震灾害。
3.3Ⅲ级较大地震灾害
所在区域发生5.5-5.0级地震，造成一定的经济损失，无人员伤亡事件发生的地震灾害。
3.4Ⅳ级一般地震灾害
所在区域发生4.0-5.0级地震。
造成少量的经济损失，无人员伤亡事件发生的地震灾害。
4应急指挥机构及职责
4.1应急指挥机构
4.1.1应急指挥机构
总指挥：
公司总经理
副总指挥：
公司副总经理
成员：
公司助理总经理、各部门经理
4.1.2应急救援办公室
指挥部在安全部设防地质灾害应急救援办公室，为常设机构，由安全部经理办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。
4.1.3应急处置工作组
4.1.3.1抗震抢险组
组长：
主管工程副总经理
副组长：
工程部经理
成员：
工程部、安全部、客服部相关人员
4.1.3.2公共安全组
组长：
主管安全副总经理
副组长：
安全部经理
成员：
安全部相关人员
4.1.3.3后勤保障组
组长：
主管后勤助理总经理
副组长：
成员：
人事行政部、财务部、客服部相关人员
4.2应急指挥机构的职责
4.2.1应急救援指挥部职责
（1）负责地震应急重大事项的决策和指挥。
（2）在地震灾害发生后，立即启动地震应急预案。
根据受灾情况确定响应等级，立足公司资源，开展抗震救灾工作。
（3）负责向上级公司和地方政府应急事件管理机构报告公司的受灾情况、灾后自救和恢复情况。
（4）负责指导各应急工作组按职责分工组织抗震救灾工作。
按照“员工生命安全第一”的原则,保障员工和设备安全,尽快恢复正常的生产生活秩序。
（5）根据抗震抢险恢复生产生活的程度和灾情减弱的趋势，及时调整抗震减灾恢复生产生活的方案和措施。
（6）完成灾后（人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况和处理经过）调查报告的编写和上报工作。
（7）宣布地震应急工作的结束。
4.2.2应急处置工作组的职责
（1）抗震抢险组职责：
接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；组织指挥公司灾害现场的抢险救灾；积极采取应对措施稳定或恢复正常工作秩序。
（2）公共安全组职责：
接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；组织指挥公司生活区域的抢险救灾；迅速组织救治、转移伤员、老弱病残人员并及时排查人员、房屋建筑受损情况；积极采取应对措施组织恢复生活，安置、疏散灾民，保障员工基本生活条件。
（3）后勤保障组职责：
接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；地震灾害发生后，负责与属地业务部门进行沟通联络，并及时做好外围协调工作，同时根据需求储备好相应的资金并做到专款专用，做好抗震救灾的外围后勤保障工作。
5预防与预警
5.1风险监测
5.1.1风险监测的责任部门和人员
短期地震预报信息由安全部负责接收。
5.1.2风险监测的方法和信息收集渠道
地震预报信息主要来自省（区、市）人民政府决策发布的短期地震预报。
5.1.3风险监测所获得信息的报告程序
安全部接收到预报后应立即汇报公司地震应急指挥部有关人员。
5.2警发布与预警行动
5.2.1预警分级
地震预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色表示。
（1）Ⅰ级预警（红色）：
地震临震预警，未来１０日内可能发生Ｍ≥５．０级地震。
（2）Ⅱ级预警（橙色）：
地震短期预警，未来３个月内可能发生Ｍ≥５．０级地震。
（3）Ⅲ级预警（黄色）：
地震中期预警，未来１年或稍长时间内可能发生Ｍ≥５０级地震。
（4）Ⅳ级预警（蓝色）：
地震远期预警，未来数年到数十年强震形势的粗略估计与概率性预测。
5.2.2预警发布程序
安全部根据省（区、市）人民政府决策发布的短期地震预报请示公司地震应急指挥部后，在全公司范围内利用媒体、网站、公告等形式发布相应级别的预警。
5.2.3预警发布后的应对程序和措施
公司各部门采取相应等级的应急防御措施，根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。
5.3预警结束
公司收到省（区、市）人民政府决策发布的地震预警结束的通知后，由公司地震应急指挥部宣布公司地震预警结束，安全部在全公司内予以发布。
6信息报告
6.1应急值班电话
公司24小时应急值班电话：
82668118、82668119
6.2应急报告的程序、方式和时限
Ⅵ级一般地震灾害和Ⅲ级较大地震灾害发生后，公司各部门迅速调查了解灾情、社会影响等情况，向安全部以电话方式报告，安全部汇总后报告公司总经理批准后，1小时内向上级公司及地方政府部门汇报并续报。
Ⅱ级重大地震灾害和Ⅰ级特别重大地震灾害发生后，公司总经理立即向上级公司和地方政府部门报告，必要时可越级上报。
安全部依照有关信息公开规定，及时接收和公布震情和灾情信息；根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。
6.3特别事件报告内容
灾害特别事件报告的内容主要包括地震灾害险情或灾情出现的时间、地点、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等。
对已发生的地震灾害，特别事件报告内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
7
应急响应
7.1响应分级
在本预案中将地震灾害的应急响应级别分为4级：
7.1.1Ⅳ级响应：
应对一般地震灾害。
7.1.2Ⅲ级响应：
应对较大灾害。
7.1.3Ⅱ级响应：
应对重大地震灾害。
7.1.4Ⅰ级响应：
应对特别重大地震灾害。
7.2响应程序
7.2.1启动应急预案的条件
（1）Ⅳ级响应：
发生一般地震灾害事件时启动。
（2）Ⅲ级响应：
发生较大地震灾害事件时启动。
（3）Ⅱ级响应：
发生重大地震灾害事件时启动。
（4）Ⅰ级响应：
发生特别重大地震灾害事件时启动。
7.2.2响应启动
（1）Ⅳ-Ⅲ级响应：
向上级主管单位报告震情和灾情，启动公司地震应急预案Ⅳ-Ⅲ级响应，公司抗震救灾指挥部开始运作，指挥部应急处置工作组全部到位。
（2）Ⅱ-Ⅰ级响应：
向上级主管单位报告震情和灾情，经上级主管单位批准后启动公司地震Ⅱ-Ⅰ级应急响应，公司抗震救灾指挥部开始运作，指挥部应急处置工作组全部到位。
7.2.3响应行动
（1）公司地震应急响应责任主体为全公司所有部门。
（2）发生地震灾情时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与地震灾害处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。
7.3 应急处置
7.3.1 先期处置
（1）对是否转移群众和应采取的措施做出决策；
（2）对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
（3）及时划分地震灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线；
（4）加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。
7.3.2 应急处置
7.3.2.1 应急救援指挥部应急措施
（1）收集汇总震情、灾情，向政府抗震救灾指挥部和上级主管单位报告。
（2）启动地震应急预案，紧急部署抗震救灾行动。
（3）宣布公司进入震后应急期，必要时决定实行紧急应急措施，维护社会治安和道路交通秩序。
（4）根据救灾的需求，向政府部门和上级主管单位申请调遣抢救抢险队和医疗救护队赴公司进行人员抢救和医疗救护。
（5）查明通信破坏中断情况，采取应急措施沟通与外界的通信联系。
（6）查明交通中断情况，采取应急措施抢通交通运输，优先保证救援人员的运送。
（7）查明电力中断情况，采取应急措施保障抗震救灾应急用电。
（8）组织抢修通信、交通、供水、供电、排水等生命线设施。
（9）组织查明次生灾害情况和威胁，及时进行处置和防御。
（10）组织安置灾民，必要时疏散职工，保障职工食宿、饮水、医疗等基本生活需要。
（11）向公众公告震情和灾情，组织新闻媒体全面报道抗震救灾情况。
（12）明确避险场所：
避险人员就近在花坛处、空阔场地暂时避险，听候下一步通知。
7.3.2.2 通勤车辆应急措施
（1）地震发生时，车辆禁止行使。
（2）车辆在没有出发时发生地震，停止发车，紧急疏散人员到空旷地方，但不靠近高大建筑物。
（3）车辆行驶途中发生地震，立即减速靠边停下，疏散人员到空旷的地方。
人员来不及下车时，乘员要抓紧车辆上的固定部位和车座位的靠背，减轻受伤程度。
（4）发生地震时，车辆停靠尽量要远离建筑物。
如果不能远离，要保持镇定紧急疏散人员。
7.3.2.3 职工食堂应急措施
（1）听到地震报警声，要保持镇定，听从后勤人员指挥。
（2）在餐厅就餐的职工在后勤人员的组织下按离出口“就近不就远”的原则散离，即按座位自左到右，自前到后撤离到餐厅外安全地方。
（3）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
（4）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
（5）把餐厅就餐震后撤离安置情况汇报公司领导。
7.3.2.4 生活区地震应急措施
（1）加强小区居民宣传教育，做好居民思想稳定工作。
（2）加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握小区情况，全力维护正常工作和生活秩序。
按预案要求落实各项物资准备。
（3）无论是否有余震的预报或警报，本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在公司集结待命。
（4）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
（5）迅速关闭、切断输电（应急照明系统除外）、供水系统和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
（6）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院、救护站抢救。
（7）加强对重要设备救护和保护，加强小区值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
（8）积极协助上级政府部门做好小区居民的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
（9）迅速了解和掌握本小区受灾情况，及时汇总上报上级领导。
7.3.3 扩大应急响应
现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，当地震突发事件造成的破坏十分严重，超出公司处置能力时，向市政府和上级主管单位请求支援。
7.4 应急结束
当地震灾害事件的紧急处置工作基本完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经震情趋势判断近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序时，由应急指挥部宣布应急响应结束，安全部通过公司媒体、网站、公告等形式发布通知。
应急期间的临时紧急措施，由归口管理部门负责宣布解除。
8
后期处置
8.1 善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，公司财务部门给予适当补偿或者作其他处理。
8.2 地震灾害损失评定
由工程部组织专家对地震现场灾害进行评估。
8.3 社会救助
人事行政部负责接受并安排社会各界的捐赠。
8.4 保险和理赔
财务部应积极督促商业保险公司履行保险责任，快速勘查，快速理赔。
8.5 调查和总结
安全部负责组织对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报上级公司，必要时报送地方政府有关部门。
9
应急保障
9.1 应急队伍
公司应加强与社会应急救援力量的沟通，安全部、工程部应定期对安全管理员及工程抢险人员进行地震应急技能的培训。
9.2 应急物资与装备
财务部储备必要的地震搜救、医疗器械和地震现场工作装备；建立救援资源数据库，储存地震重点监视防御区所拥有的各类救援设备的性能数量、存放位置等信息并定期更新。
9.3 通信与信息
地震应急期间公司以办公电话、手机、网络等形式与上级公司、上级政府部门保持联系。
地震应急期间当手机、电话、网络通讯全部中断并难以恢复时，公司选派1名管理人员，采取一切方法，赶赴临近具备通讯条件的区域向上级政府部门报告。
9.4 经费
财务部负责地震应急资金万的银行储备和万元的现金储备，负责应急救济款的发放，负责灾后重建资金的管理。
9.5 其他
公司各相关部门应保持各自区域内应急疏散通道的畅通、应急照明、应急指示灯完好；安全部应做好应急疏散区域的设立，负责组织地震预警后的避震疏散；公司在规划布局时应具有开阔的人员疏散场地。
安全部应加强内部安保队伍的建设，具备震期维持公司正常安全保卫工作的能力。
10
培训和演练
公司安全部应定期开展防震减灾科学知识普及和宣传教育活动，增强员工及家属的地震应急意识，提高自防、自救互救能力。
本预案演练负责部门为安全部，参与范围为全公司各部门及人员。
安全部根据实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习，周期最长不得超过三年。
11
附则
11.1预案备案
本预案报辖区地方政府有关部门和上级公司备案。
11.2预案修订
本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
11.3制定与解释
本预案由安全部制定、归口并负责解释。
11.4预案实施
本预案自2011年5月1日起实施。
12
附件
12.1应急机构或人员联系方式
12.1.1应急指挥机构人员和联系方式
岗位
姓名
办公电话
手机
12.1.2相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式
地震局：
华润中心：
华润深圳：
12.2应急救援队伍信息
12.2.1应急救援工作组信息
工作组名称
组长
办公电话
手机号码
备注
12.2.2应急救援专家信息
应急救援专家
擅长领域
办公电话
手机号码
常驻地点
12.2.3与相关的社会应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式。
12.3应急物资储备清单
12.3.1重要应急装备和物资存放地点和管理人员联系方式
设备、物资名称
型号
数量
存放地点
管理部门
管理人
联系方式
12.3.2应急救援通信设施型号、数量、存放点
应急通讯设施
型号
数量
存放地点
管理人
联系电话
12.3.3应急车辆数量及司机联系方式清单
应急车辆
型号
数量
司机
联系电话
12.3.4应急疏散路线图
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