顶层设计方案总结.docx
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顶层设计方案总结
项层设计总结
1项层设计内容
1.1基础设施建设
1.1.1宽带网络
（1）宽带网络接入能力
（2）宽带网络普及率
（3）宽带用户渗透率
1.1.1.1家庭光纤可接入率
光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。
光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水平核心指标之一。
智慧城市的家庭光纤可接入覆盖率应在99%以上。
1.1.1.2无线网络覆盖率
指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接在城市区域的覆盖率。
智慧城市的无线网络覆盖率应在95%以上。
1.1.1.3主要公共场所WLAN覆盖率
指大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所WLAN覆盖率。
智慧城市主要公共场所WLAN应达99%以上。
1.1.1.4广播电视网
指电信网、计算机网和有线电视网融合发展、互通互联以及相关衍生业务的发展水平。
智慧城市的NGB覆盖率应在99%以上。
1.1.2电子政务外网
建设统一的电子政务OA办公系统
统筹规划和建设全县电子政务的外网服务平台、内网办公平台，逐步实现电子政务统一规划、统一建设、统一管理、统一应用。
建立健全政务信息共享与交换的规范和机制，制订和完善政务信息资源目录体系，加强对政务信息采集、存储、共享等环节的管理，规范各部门的信息交换工作，逐步消除“信息孤岛”现象，提升政府行政效率。
1.1.3政务数据中心
1.1.3.1网络需求
（1）由于政府行业的性质，在构建数据中心时需要搭建两张物理隔离的网络及其相关的服务器、存储及运行其上的应用，两张网之间的数据交互必须通过单向导入设备或其它数据交换硬件设备来保证内网的安全性及数据交换的管理和控制。
政务内网和外网在数据中心的构建层面上是相似的，包括网络、服务器、存储、数据库、中间件、安全、IT服务管理和应用等。
（2）政务内、外网需根据国家《信息安全等级保护管理办法》、《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求》、《电子政务信息安全等级保护实施指南（试行）》的要求进行安全域的划分，政务内外网需划分二级、三级安全域，各安全域能根据业务需求灵活划分业务功能域。
不同级别安全域之间需根据安全等级保护要求进行逻辑隔离或物理隔离，不能互访。
（3）由于数据中心需要支持政务服务、企业服务和公共服务，因此数据中心网络需要支持如下多种类型的接入用户：
a）Ø互联网用户：
主要是个人用户和企业人员通过互联网访问数据中心来获取公共服务；
b）Ø政府部门用户（包括办公网用户、远程办公用户、移动用户）：
通过访问数据中心内网核心区业务的终端用户
c）Ø数据中心运维管理人员：
主要负责数据中心运行维护管理的人员，如系统管理员、数据库管理员、网络管理员、存储管理员、业务应用管理员等。
1.1.3.2安全需求
政府数据中心由于自身对安全的高要求，因此需要数据中心通过构建政务内网和政务外网以及安全域来保证电子政务业务的安全性、便利性和可服务性。
数据中心需进行政务内外隔离、安全域划分，需对不同安全域按安全等级要求进行安全管理、用户与身份、数据安全、应用安全、IT基础设施安全（包括网络安全与主机安全）、物理安全等安全防护。
安全管理
用户与身份
1.1.4基础设施投资建设水平
1.1.4.1基础网络设施投资占社会固定资产总投资比重
指城市基础网络设施投资的总量占社会固定资产总投资的比重。
智慧城市年度基础网络设施投资占社会固定资产总投资比重应在5%以上
1.1.4.2传感网络建设水平
指通过各种渠道（包括政府和社会）在安装传感终端、建设传感网络方面的固定资产投资。
十三五期间，智慧城市的传感网络建设投资力度保持较大水平（占社会固定资产总投资的1%以上）。
1.2公共数据建设
2前期调研
2.1项目名称、主要内容、牵头单位
2.1.1核心能力任务重点工程
序号
工程名称
主要内容
牵头单位
1
智慧安庆信息资源库建设工程
搭建包括公共基础数据库、公共业务数据库、公共服务数据库在内的智慧安庆信息资源库，积累和沉淀城市数据，开展大数据技术应用，为各项智慧应用开发部署提供统一、准确、及时更新的信息资源。
市经信委、市经济信息中心
2
智慧安庆公共信息平台建设工程
搭建支撑智慧安庆信息和服务全面集成和共享的综合服务平台，实现智慧城市各部分的数据、功能等各种信息和服务的集成和共享，并支持便捷组装各项智慧应用。
市经信委、市经济信息中心
3
智慧安庆运行管理中心建设工程
共享安庆市应急指挥中心为部分基础设施和资源，构建智慧安庆运行管理中心，实现全面、直观的感知城市运营管理状况，为城市管理者提供预测预警和决策支持，统一调度城市资源，提升城市管理协同能力，建立广泛与可控的信息发布与交互能力。
市经信委、市应急办
4
市民卡建设和推广工程
以社保卡功能为基础，搭建支撑平台，发行和推广市民卡，实现社保卡、居住证卡、公积金卡、就诊卡、公共交通卡等多卡合一、一卡多能、全市通用。
市人社局
5
12345市民服务热线建设工程
建设统一呼叫中心，整合现有城市非紧急类电话，打造12345市民服务热线，实现通过一个号码接入，7×24小时接听，受理各项咨询、建议、意见、投诉、举报和求助。
市经济信息中心
6
市民（企业）网页建设和推广工程
建设实名制市民网页（企业网页），推进市民网页和企业网页登记工作使用，作为市民和企业个性化、定制化的专属信息门户，提供信息发布、信息查询与咨询、公共服务获取、网上办事、政民互动，以及税务、工商等等个性化、定制化、一站式服务。
市经信委
2.1.2提升各领域智能化水平任务重点工程
序号
工程名称
主要内容
牵头单位
1
数字公共文化服务平台
以第二批国家公共文化服务示范区创建工作为平台，整合安庆丰厚的文化资源，打造支撑平台，构建数字图书馆、文化馆、美术馆，形成综合、系统的文化服务网络，提高整体服务能力，发挥综合效益。
市文广新局
2
智慧旅游建设工程
与文化资源开发结合，建成集旅游市场监管、旅游资源及旅游服务品牌宣传推广、旅游目的地服务于一体的旅游信息化体系，为旅游者提供集食、住、行、游、购、娱六要素于一体的旅游综合信息服务。
市旅游局
3
工业云平台建设工程
打造工业云，支撑企业数据上报和信息采集；作为产业公共服务的支撑平台，提供工业软件云服务，并承载设备共享、协同研发、产业链协同等公共企业公共服务平台。
市经信委
4
智慧环保建设工程
以石化厂区、长江流域环境污染重灾区及环境保护重点区域等为重点，建设无死角、全覆盖综合环境监控物联网，构建包括城市环境监控、污染预警、排放管理、应急调度等于一体化的综合智能环保平台。
市环保局
5
智慧园区示范工程
围绕开发区、高新区等具有发展潜力的区域或区域内产业园，结合园区特色，积极推进移动互联网、物联网和云计算在园区内的应用，打造管控智能化、生产数字化、服务网络化的生态科技园区，提升园区服务功能。
市经信委、园区管委会
6
智慧医疗建设工程
以重点医院为依托，构建区域医疗信息服务平台，为形成全面、高效、便捷、快速的诊疗信息、健康信息联通与共享，全面提升医疗健康服务能力和服务水平，为公众提供高效、便捷的综合服务。
市卫生局
7
智慧教育建设工程
依托教育信息化“三通两平台”建立的教育信息化基础，引导和推荐教学内容、学生学习、学校管理、教学能力、网络教育等信息化应用建设与运营，提升教育服务水平。
市教育局
8
社会管理和服务信息建设工程
落实国家、省创新社会管理的战略部署，划分网格，建设社会服务管理信息化支撑平台，配备网格管理员，全面推进社区网格化管理，推行扁平化服务与管理，实现服务下沉到社区、到家庭，社会矛盾化解与萌芽。
市经信委
9
智慧社区示范工程
以新建社区同步建设为主，选择基础较好的社区，开展智慧社区试点，基本公益性服务与商业增值性服务相结合，打造融合生活、学习、娱乐、医疗、养老现代服务等于一体的智慧社区。
市经信委
10
智慧养老建设工程
政府扶植引导，引入社会力量开展智慧养老信息平台建设和运营，实现远程监控老人的生活，监测老人的健康状况，一键式获取各方面的上门服务或紧急救援，以及紧急情况自动报警以获取主动的紧急救援。
市民政局
11
公共GIS平台建设工程
依托国土部门地理信息测绘数据，利用市政府数据中心的运营维护力量，打造全市统一的公共GIS平台，不断发展和完善平台支撑能力，作为各领域可视化的公共支撑平台。
市国土局
12
城市排涝及建设安全监控管理平台建设
针对城市排涝设施运行状况、城市建设工地安全监控要求，建设集数据信息、视频采集分析、危险预警、远程调度于一体的监控管理平台，并实现视频监控与公安视频监控的共享和对接。
市建委
13
城市路灯监控系统升级改造
升级全市路灯监控系统，实现全市路灯远程监控，自动化照明设置，确保城市路灯的合理配置和有效运行。
市建委
14
地下管网监控管理平台建设
搭建地下网管监控管理平台，整合采集整理分散的城市地下管网信息数据，实现对城市地下生命线运行状态的立体、动态、实时监控的智能化监控和管理，并开展远程控制等智能化工作。
市建委
15
天网工程二期
以公安视频监控平台为公共服务平台，整城管、环保、水利、安监人防等委办局以及社会各单位的视频监控点，整合下辖8县的平安城市监控布点，并不断扩展视频监控布点，形成统一管理、分级授权、重点区域无死角覆盖的平安安庆视频监控网络体系。
市公安局
16
数字城管二期
深化数字城管应用，推进数字城管相关委办局业务流程的直接对接，加快推进“数字城管”向“数字大城管”转变，将管理对象范围逐步扩大至所有城市部件和城市运行中的关键事件，做深做强数字城管。
市城管局
17
智慧安监建设工程
建设安全生产监督监察、行政审批、安全生产应急管理等管理系统以及油气管道动态监控、港航船舶综合监管等监测系统，实现安全生产全管理数字化、规范化、精细化。
市安监局
18
政务协同办公推广工程
完善政务协同办公平台，着力改善政务协同办公平台的易用性，加大宣传推广力度，争取纳入政府考核，逐步实现电子化全面替代纸质手段，并发展移动办公应用。
市经济信息中心
19
协同审批平台及网上办事大厅建设工程
以政务服务中心现有审批平台为基础，构建协同审批平台，打通跨部门服务流程，加快审批、审核及服务事项全面网上办理，依托协同审批平台，构建网上办事大厅，打造公众和企业自助查询办理的窗口。
市政务服务中心
2.1.3夯实智慧安全基础设施任务重点工程
序号
工程名称
主要内容
牵头单位
1
“宽带中国”示范城市创建工作
发挥政府引导作用和企业主体作用，激发企业积极性，优化宽带发展环境，加快网络升级演进，提高网络接入能力，进一步缩小区域差距，推动应用普及深化，改善用户上网体验，提升我市宽带应用水平，夯实信息化发展的网络基础。
市经信委
2
电子政务外网建设工程
加强电子政务外网骨干节点建设，提升电子政务外网的网络承载能力，推进各委办局接入电子政务外网市级节点，构建起横向各市直部门全面覆盖、纵向市-区（县）-街道（乡镇）三级互通、并向社区和行政村延伸的电子政务外网。
市经济信息中心
3
政府云计算数据中心建设工程
利用东部新城综合写字楼的机房条件，整合政府各委办局分散的服务器、数据中心资源，建设政府云计算数据中心，为各委办局应用系统提供统一、集中的承载平台。
市经济信息中心
4
云WiFi建设工程
打造云WiFi运营平台，政府加强支持和引导，整合电信运营商、广电运营企业以及社会企事业单位分散的可用WiFi点，并不断查缺补漏，形成公共区域、重点区域全面覆盖的WiFi网络，为市民提供免费的网络接入服务；推进云WiFi的市场化运营，通过后向广告收费等盈利模式实现城市云WiFi网络的可持续运营。
市经信委
3智慧城市项层设计大体结构
（一）概述
（二）项目现状归纳
1）基础设施建设情况
2）信息化水平现状
3）平安城市建设现状
4）产业发展及现状
（三）整体规划
存量项目建设、本期项目建设、后期项目建设
（四）建设模式
选择社会资本、项目合作范围、成立项目公司、合作内容
（五）经营方式
（六）建设和运营存在的风险
数据共享壁垒、信息安全管控要求高、运营期社会收益不足
（七）建设资金水源和收益
（八）主要建设的内容和效果
（九）后期工作计划
4主要建设的内容
按照2个中心+N个智慧应用模式来构建智慧城市的建设。
智慧城市云服务中心（数据中心）
城市运营管理中心
智慧基础设施
云计算、大数据中心
整合政府各委办局分散的服务器、数据中心资源，建设政府云计算数据中心，为各委办局应用系统提供统一、集中的承载平台。
城市基础地理信息资源
城市无线网络
“宽带网络”城市创建
提升宽带应用水平
电子政务外网建设工程
构建起横向各市直部门全面覆盖、纵向市-区（县）-街道（乡镇）三级互通、并向社区和行政村延伸的电子政务外网
城市单元网络划分
智慧政务应用
信息资源协同平台
政务协同办公平台
地下管线资源的综合规划平台
诚信公共服务平台
智慧环保
智慧水务
智慧林业
智慧民生应用
智慧社区
平安城市
城市配送公共服务平台
智慧交通
综合便利O2O服务平台
智慧城管
智慧旅游
智慧教育
智慧医疗
智慧养老
智慧产业应用
中小企业转型升级服务平台
智慧园区
电子商务服务平台
智慧农业
智慧物流
4.1云服务中心
云服务中心作为智慧城市业务支撑与运营的核心技术中心，为智慧城市各业务板块按需提供标注化的技术支撑服务，其业务运营及运行支撑平台包括顶层的自服务门户和统一门户，中层的运营支撑平台、管理支撑系统和运维管理系统，底层的云计算资源调度管理平台、云存储资源管理系统和运行监控系统及环境监控系统九大部分。
4.1.1业务功能
升级会员 