第四次安委会 领导讲话.docx

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第四次安委会领导讲话

在建设工程安委会XX年第四次会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开建设工程安委会第四次会议。

这次会议主题：

认真贯彻国发23号文件精神，坚持“安全发展，预防为主”的原则和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路，使我们能够充分认识《通知》的重大意义，学习领会和准确把握精神实质。

分析当前面临的形势，解决安全工作中的突出问题，研究下一步加强安全工作的思路和措施，不断提高徐电基建安全生产工作水平。

刚才安委办的汇报，参建单位发言，以及流动红旗的颁发、安全管理先进个人的表彰，会议达到了预期的目的。

可以用三句话来评价就是“任务明确，措施具体，务实高效”。

下面，我主要讲三个方面：

第一方面、充分肯定徐电基建安全生产工作取得的成绩

三季度，安全工作处于高压态势，认真贯彻公司“6·29”紧急安全视频会议精神，吸取事故教训，认真排查基建工程安全隐患，健全完善“本安体系”，全面、全员、全过程、全方位强化安全管理，采取了一系列有力措施，做了大量艰苦细致的工作，使全员安全意识有了明显的提高，安全基础得到全面夯实，有效防范了各类安全风险，安全工作保持了持续稳定的较好局面。

突出表现在以下几个方面：

一是部署开展了一系列安全工作专项行动。

贯彻公司“6·29”紧急安全视频会议精神，开展全面安全检查活动、南京电监办“强条”检查的措施落实、徐州市安委会迎峰度夏安全生产检查组检查、以及筹建处集中治理，基建现场连续开展联合大检查等隐患排查治理、反违章活动等一系列专项行动，取得了明显的成效。

二是贯彻执行徐电基建安全工作制度和完善管理体系。

全面建立了公司各级安全责任制，特别是强化了主要负责同志的安全责任，健全了安全工作监督考核机制。

自上而下建立了安全风险防范体系、应急管理体系，严格落实安全管理措施和工作要求。

坚持把加强工程和设备质量管理作为保障安全的重要环节，进一步理顺了有关职能。

三是深入开展反违章活动。

深刻领会“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”的论述，部署在全现场深入开展反违章活动，组织开展专项监督检查，三季度加强了监察力度，刚才安委办汇报中提到处罚XX次，金额达XX万X千多元纠正违章现象XXX条，清退出场X人，反违章活动扎实有效推进。

四是深化风险辨识、提高预控能力和加强安全隐患排查治理。

筹建处按照上级公司《基建安全、质量风险分级控制管理制度》的要求，对工程涉及到的施工风险进行了全面的危险源辨识、风险等级划分，并针对性组织编制预控措施，这是基建工程建设安全超前预控管理的一项重要举措，在基建施工过程中分级管控，逐项贯彻落实，并结合工程进展实际，将不断补充、完善。

对提高基建工程建设安全管理水平和提高风险辨识及预控能力起到较大作用。

总的来看，基建任务繁重，各种影响安全的不利因素不断增多的情况下，总体保持了较好的安全局面。

这些成绩来之不易，是筹建处各部门、各参建单位，在座的各位辛勤努力和付出的结果。

借此机会，我向大家表示衷心的感谢！

第二方面、清醒认识当前安全工作面临的严峻形势，要始终如履薄冰、警钟长鸣。

虽然我们在安全工作上取得了一定成绩，但大家一定要清醒认识到，安全工作取得的成绩永远属于过去，影响安全的因素在不断增多，任何时候都不能掉以轻心，不能有丝毫的懈怠，安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。

上级公司“6·29”紧急安全视频会议精神，提到恶性事故相继发生，特别是施工企业发生了较大的人身伤亡事故，集团公司“10.8”人身伤亡事故等。

我们现场也出现过未遂事件，说明我们在安全工作上还存在不少薄弱环节，形势依然严峻。

近期国务院下发了23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，说明了党中央、国务院对安全生产措施如此之强硬，一直没有过的，这充分说明安全生产已经进入新的历史时期，被提到史无前例的历史高度。

这一系列要求，再一次阐明：

安全生产是构建和谐社会的必然要求，更是“以人为本”的具体要求。

所以，我们说：

“工作的要求越来越高，责任的追究越来越严。

”

我们过去取得的成绩，再一次证明：

工作抓与不抓两个样。

但过去的，只证明我们完成了目标考核，并不证明我们的安全生产已经达到较高水平。

在座的每一位同志都是安全生产第一线的“战士”，都知道我们基建现场安全生产的底子薄到哪一种程度？

基础差到哪一种程度？

要从根本上建立安全长效机制，任务还十分艰巨，还面临很多问题。

三季度，我们接受了市政府安委办、电监办安全检查组的检查，上级公司“质量安全”互检，对基建现场安全文明施工管理、资料等方面指出了许多问题，特别是近期开展的秋检活动中检查出许多安全隐患，我们是不容忽视的，必须做到见微知著，警钟长鸣。

检查出来的问题集中体现在“四个方面”：

一是安全认识。

虽然参建单位十分重视安全生产工作，对安全生产工作采取了有力措施，作了大量的工作，但一些施工队伍存在侥幸心理，只注重眼前利益。

没有真正把员工的生命安全放在心上。

二是安全管理。

现场“三违”仍然屡禁不止，这是我们“监管不到位”最典型的例子。

现场管理过于宽松，作业规程贯彻执行不力。

重要岗位作业人员混岗，不具备操作技能且无证上岗，重点部位作业现场无安全员盯防、没有领导干部现场跟班等等。

三是安全投入。

没有按照要求配备起码的安全的设施，有的安全设施只当作应付检查的“摆设”。

四是安全培训。

对从业人员的各种岗前培训，我们在上次安委会就强调，从业人员上岗以前，必须对基本的安全知识进行强化培训，但检查组检查的情况是，部分员工安全的基本常识“一问三不知”。

这些问题不是夸大其词、危言耸听，而是实实在在的存在。

这充分说明我们安全生产的艰巨性、长期性和复杂性，我们要全面完成上大压小工程的目标任务，经受着严峻的考验，尤其是今后高处作业、相互交叉作业增多的情况下，安全责任十分艰巨。

总之，安全是发展的基础和前提。

要实现科学发展，首先要保证安全发展。

各部门、各参建单位要站在全局和战略的高度看待安全工作，进一步增强责任意识、忧患意识、风险意识，不断深入探索安全工作的客观规律，采取针对性措施，着力解决安全工作中存在的突出问题，确保徐电基建安全生产工作的持续健康发展。

第三方面、进一步加强徐电基建安全生产工作的重点措施

加强安全生产工作，首先要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，进一步强化安全发展的意识，突出抓好责任落实、基础管理、制度标准执行、监督检查、素质建设、应急处置等重点环节，坚决防止发生人身伤亡事故和重大设备损坏事故。

重点要抓好以下几个方面的工作：

一、首先认真贯彻落实集团公司“10.09”安全紧急视频会议精神，集团公司总经理从主观、客观两个方面，对“10·8”事故原因进行了初步分析；结合集团公司今年以来发生的伤亡事故和严峻的安全形势，深入剖析了6个方面的深刻教训；对安全工作提出了从如何下真功夫、下大力气抓好思想建设、作风建设、制度建设、责任机制建设、本安体系建设、领导带班下井、基建项目和外委队伍管理、技术措施执行、隐患整改、检查考核与奖惩等十个方面要求，对下一步安全工作提出的四点要求。

领导提出的反思、回顾、排出盲点要求，各参建单位要求认真拿出具体防范措施，落实到每个施工项目、区域，每道工序和每位施工作业人员。

二、严格落实各级安全责任。

各参建单位领导，特别是主要负责同志要带头落实责任，抓好关键环节，言行一致，亲力亲为，扑下身子抓安全。

分管领导具体负责，切实把安全责任落实到位。

基建生产各部门、项目部要各负其责、分工协作，加强专业管理，落实防范措施，健全安全保障机制。

安监部门要不断创新工作思路，发挥好综合协调作用。

三、强化制度落实和监督检查。

从近年来发生的各类事故情况看，有制度不执行和制度执行不严是造成事故多发和同类事故频发的主要因素。

要进一步完善规章制度体系，把强化对各类规章制度执行情况的监督检查作为重点，坚持高标准、严要求，采取坚决有力的措施，严格各项规章制度的执行，坚决杜绝有章不循、明知故犯的行为，情节严重的，要严肃处理，绝不姑息，确保安全可控、能控、在控。

要有针对性地开展安全大检查活动，把各类事故隐患消除在萌芽状态。

当前，基建处于快速发展阶段，尤其要强化员工执行安全规程的监督，严肃查处违章行为。

项目经理至少用一半的精力抓安全管安全，绝对不能出现安全管理抵制的现象，管过头也得支持；对于抵制安全管理的个别人，尤其是安监人员，要立即给予清退，一把手首先要动起来抓。

四、大力提高生产一线员工素质。

要立足当前，着眼长远，加强安全生产人才队伍建设，尤其是要注重培养专业技术人员，充实生产一线技能人员，着力解决基层生产力量不足、专业骨干短缺、结构性缺员等突出问题。

要切实加强安全教育培训，提高员工安全意识和安全技能。

五、抓好反违章活动

一是以严格执行徐电基建安全工作要求为执法行动的重点，开展专项监督检查，强化安全工作部署的严肃性；二是以深化隐患排查治理为治理行动的重点，贯彻执行隐患排查治理管理办法，加强整改治理责任的落实。

三是以开展安全警示教育为宣传教育行动的重点，深化安全事故“回头看”，组织《电力安全工作规程》培训调考，深入抓好安全风险管理培训。

四是以强化秋检安全监督检查为反违章活动的重点，严肃查纠作业违章现象。

六、切实加强基建分包安全管理

按照集团公司《外委工程安全管理实施细则》的要求，决不允许承包商转包或违法分别。

各外包队伍必须设立安全生产管理机构或专兼职安全管理人员，并将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。

安全管理人员的配置应符合安全管理实施细则的要求。

工程分包安全管理方面，各参建单位不允许以包代管，要“采用亲情化管理“，同等对待分包队伍。

推广“政治上重视一点、人格上尊重一点、生活上关心一点、技术上帮助一点、安全上严格一点、报酬上合理一点”的“六点”管理模式，确保劳务员工与正式员工“施工环境一样、劳动保护一样、接受教育一样”。

在承包商管理上，有人认为承包商很难管，这是一种错误的思想，关键还是有些人在思想上很不到位，承包商并不是很难管，而是想不想管、怎么管的问题。

部分人员是低文化、低素质的民工，却承担着架子搭设、高空作业等高风险项目，如果管理不单位，就是最大的安全隐患。

要求各参建单位要系统的思考问题，要学会系统管理，要时刻牢记风险是在生产现场，要有具体的措施，要有可行的方法，贯穿作业全过程，在作业区域、时间、空间上不留死角，实现全方位监护。

七、有效提升应急管理工作水平

一是按照集团公司管理要求，修订各自制定的应急管理工作规定、应急预案编制规范。

二是各参建单位组织开展区域性应急专项演练。

三是组织举办应急管理理论和规章制度培训，提高应急管理人员专业知识和理论水平。

四是加强突发事件预防、预警工作，及时跟踪事件发生、发展和处置情况。

八、做好秋季安全大检查工作。

各单位要认真组织好秋季安全检查工作，认真做好每项预检、预测等工作，要把秋季安全检查与重大危险源管理、评价等工作有机结合，及时排查安全隐患，确保基建施工安全，做到万无一失。

在文明施工上大力气，加大投入，强化现场治理，保持和不断提高安全文明施工水平。

做好公司秋季质量安全大检查的迎检工作，确保在国华基建系统取得领先的成绩。

九、继续开展安全检查、隐患排除工作。

1、认真检查各级领导的安全思想是否到位，是否能够正确认清当前严峻安全生产形势，对本企业的安全生产状况是否有一个客观准确的分析和判断；

2、认真检查各级人员尤其是领导干部的安全生产责任制是否明确，落实是否到位，是否存在责任制盲区；专项方案和隐患治理措施是否贯彻落实；

3、认真检查安全生产各项制度是否得到贯彻落实，严肃纪律、严格管理，做到凡事有章可循、凡事有章必循。

4、认真检查现场“三违”现象；高空作业安全带不挂问题，叼着烟头搭脚手架、电源乱拉乱接、脚手板不绑扎、使用工器具未检验、安全带背而不挂、坐在安全帽休息、自行车等动力车乱停放、焊接区域焊头、电动工器具未正确使用、等等现象很普遍，根源就在于安全意识。

通过“四查”，使全现场安全生产管理工作做到思想重视、制度完善、责任落实、措施到位。

十、做好四季度安全管理工作夺取全年最后胜利。

慎终若始，则无败事。

越是在快要收尾年终的时候，越是要保持开始时的严谨和决心。

希望大家继续发扬不畏艰险、连续作战的精神，坚定信心、迎难而上，以一刻也不放松、一个隐患也不放过的工作态度，完成全年安全生产目标任务。

同时抓好冬季防寒保暖、防火防爆、防滑防冻工作。

要落实好冬季施工安全措施，做好寒冻、霜雪等不利气候条件下的施工管理，严防压力容器爆炸、管道阀门、仪器仪表、生产设备冻裂和堵塞等事故发生。

加强脚手架、井字架和施工机械安全性能的监控，确保万无一失。

同志们，安全生产重在落实。

今天的会议结束后，各参建单位要及时召开会议，研究贯彻意见。

要准确理解和全面系统地把握徐电基建安全生产工作思路，把思路与本单位的实际紧密结合，贯彻落实国务院23号文件精神，突出“十个创新、十个强化”。

要把工作思路和各项控制指标分解细化，把责任落实到部门、专业公司和有关人员。

要建立大分工、大合作的工作机制，形成合力，加大力度，抓好安全生产各项工作的落实。

以高度的政治责任感和现实紧迫感，团结一心，开拓奋进，求真务实，扎实苦干，取得成效，为百万机组投产做出更大的贡献！