第1部分 柳武NO4项目部安全管理体系.docx

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第1部分柳武NO4项目部安全管理体系

第一部分安全生产管理体系

第一章：

总则

第一条为了加强我项目部的安全生产管理组织，明确各级人员、各部门在安全生产中的责任，保障生产者在施工过程中的安全和健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律、法规的有关规定，结合本项目的实际，特建立本管理体系。

第二条项目部与各施工单位在签订分包合同时，单独签订安全生产责任书，以明确在安全生产目标、安全技术措施费用、安全教育、特殊工种的管理、现场防护要求及事故处理等双方的权利、责任和义务。

第三条制定施工现场安全生产管理规定。

第四条对施工单位进行安全交底。

第五条统一组织编制工程生产安全事故应急预案。

第六条负责成立由项目部及各施工单位负责人组成的各级安全与文明施工管理小组。

第七条组织人员对施工现场进行安全检查，消除施工存在的安全隐患。

第八条召开安全会议，解决施工存在的安全隐患。

第九条负责向上级主管部门、建设主管部门及时报告施工现场发生的生产安全事故。

第二章：

安全管理方针与目标

第十条安全管理方针安全生产管理方针是安全第一、预防为主、综合治理。

第十一条安全管理目标

1、坚决杜绝生产安全伤亡事故；轻伤频率控制在3‰以内；

2、杜绝重大机械事故，杜绝重大急性中毒事故；

3、文明安全施工达标率100%，创成一个省级文明安全工地；

4、杜绝环保违规事件，项目确保绿色施工达标。

第十二条实现安全管理目标的措施

柳武公路工程NO.4项目部及各施工单位要把安全管理目标分解为若干具体指标，逐级签订安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组直至每个员工，一级包一级，一级保一级，层层抓落实，做到健全安全生产责任制，落实安全生产责任，明确安全生产职责，确保安全管理目标的实现。

第三章：

安全管理组织机构和安全保证体系

第十三条管理组织概述

项目部成立以项目经理为组长的安全与文明施工管理小组，负责对项目重大安全生产、文明施工和环境保护问题进行决策。

为确保制定的安全与文明施工管理及技术措施的有效实施和优化，项目部下设安质部全面负责本工程的安全生产、文明施工与环境保护管理工作。

项目部要求各施工单位成立相应安全与文明施工管理机构，协助项目部搞好本项目部的安全与文明施工管理等工作。

领导小组

组长：

叶建民

副组长：

周易林、万巍

成员：

郭新民、彭天亮、罗艳艳、唐洪波、刘永国、罗仁秀、陈超、韩家楚、陈安朝

第十四条项目部安全管理组织机构

项目部安全管理组织机构如附图一：

西部中大集团

监理

项目公司

总承包部

项目部经理

项目部总工程师

项目部副总经理

安质部

试验室

机械物资部

计划合约部

综合办公室

工程部

财务部

总包项目副经理

项目部管理部门

项目部安全管理组织机构

项目部安全管理组织机构图（附图一）

第15条安全生产管理职责

一、项目经理部的责任

（1）项目部应严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、以及总承包部的安全规章制度。

（2）工程开工前，负责组织编制施工组织设计和施工方案，经批准后，组织实施，并做好安全技术交底工作。

（3）项目部对施工安全专项费用应设立专门账簿管理，专款专用。

应当将施工安全专项费用全部用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件和作业环境的改善。

（4）项目部必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；项目部应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（5）组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并督促实施。

（6）组织安全教育培训工作，安排有特种作业操作证的人员在其准操作类别工种进行特种作业。

（7）组织安全检查，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在的安全问题，并加以落实解决。

（8）建立事故应急救援体系。

发生事故后，要保护现场，及时上报有关部门。

本着“四不放过”原则，事故原因查不清不放过、责任人和从业人员受不到教育不放过、没有制定出防止类似事故再次发生的措施或措施不落实不放过、责任人受不到责任追究不放过。

（9）项目部应当根据所承建的工程项目规模设立安全生产管理部门，专职安全生产管理人员按照每5000万1名配备。

1、项目经理

（1）认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本项目安全生产动态，定期研究安全工作，对本项目安全生产负主要责任。

（2）领导编制和实施本项目整体规划及特殊时期安全工作实施计划。

建立健全本项目的各项安全生产管理制度及奖罚办法。

（3）建立健全安全生产的管理制度，保证安全技术措施经费的落实。

（4）领导并支持安全管理部门的监督检查工作。

（5）在事故调查组的指导下，领导、组织本项目有关部门，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

2、项目副经理

（1）对本项目安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本建设项目各项安全生产管理制度。

（2）组织实施本项目及特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计。

（3）参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。

审批本项目工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。

（4）领导组织本项目的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，各项目部的培训、考核与审查工作。

（5）领导组织本项目定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。

（6）认真听取、采纳安全生产的合理化建议。

（7）保证本项目安全管理内业资料管理标准和安全生产保障体系正常运转。

（8）在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

3、项目总工

（1）贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助项目经理做好安全方面的技术领导工作，在本项目施工安全生产中负安全技术领导责任。

（2）领导制定年度施工计划，确定指导性的安全技术方案。

（3）组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案，严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

（4）领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。

（5）对本项目使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。

（6）参加伤亡事故的调查，分析事故原因，制定防范措施。

（7）贯彻实施现场管理及业内资料管理标准。

参与施工安全检查，监督现场文明安全管理。

　4、安质部

（1）积极宣传和贯彻国家安全法律、法规和上级的各项安全规章制度，并监督检查项目范围内责任制的执行情况。

（2）协助领导监督安全保证体系的正常运转，组织安全活动，对削弱安全管理工作的施工单位，要及时汇报领导，督促解决。

（3）参加或制定安全生产管理制度，定期安全工作计划和目标，逐级建立安全生产检查制度，并负责实施。

（4）对广大职工进行安全教育，开展危险预知教育活动，参加特种作业人员的培训、考核。

（5）深入项目工程研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。

（7）参加施工组织设计、会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性。

（6）参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，并监督执行。

参加各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实。

（8）检查安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。

（9）参加因工伤亡事故的调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报，对伤亡事故和重大、未遂事故的责任者提出处理意见。

（10）监督、检查安全内业资料及台账建立情况，

5、工程管理部

（1）认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

（2）在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。

（3）检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。

（4）对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

（5）对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。

（6）参加伤亡事故和重大、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

6、综合办公室

（1）将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。

（2）按照国家、省和项目公司的有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。

（3）认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。

（4）参加因工伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定。

（5）全面负责项目部内保安全工作，包括：

防盗、防火工作；传染疾病预防；安全生产宣传工作。

（6）掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。

7、计划合约部

（1）在编制生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

（2）在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如支拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

（3）坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑到职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工。

（4）在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施。

8、机械物资部

（1）采购供应的施工生产及安全技术措施所需的设备、材料、物品，必须符合设计和质量标准，不得随意降低等级。

（2）保证并优先供应已批准的项目年度计划所需材料，并做到保质保量。

（3）严格执行对易燃易爆和有腐蚀性物品的请领、运输、存储、发放等管理，严格手续，确保安全。

（4）对劳动保护用品按计划做好采购、保管工作，保证按质量及时供应。

（5）负责对项目部购置的物资材料、设备设施及安全防护用品质量的监督检查，严禁伪劣产品进入现场。

9、财务部

（1）认真执行国家地方安全生产法律法规及上级的规定与标准。

根据项目部批准的年度安全技术措施计划，在编制生产财务计划时，列出安全经费使用计划，确保企业安全生产投入，并做到专款专用。

（2）对安全技术措施、劳动保护、职业卫生等投入，要做到资金投入充足、到位、专款专用。

（3）确保事故应急救援预案所需的资金投入。

（4）在资金方面、确保安全宣传、安全教育培训费用。

（5）参与生产安全事故的处理工作，在善后处理中按照国家标准保证赔偿、医疗等费用，足额到位。

（6）负责对项目部安全费用的财务审核工作，并进行指导和监督。

第十六条项目安全保证体系

为使安全生产管理制度能有效地执行，工程开工前在总工程师的领导下，项目部组织有关人员编制本项目的施工安全保证体系，从思想、组织、制度、技术、资源五方面详列为使安全管理制度能达到预期效果而应匹配的条件，在施工中才能按安全保证体系的要求建立相应的组织机构、制度、技术支持、购置必需的安全物资，以满足安全生产的需要，保证安全管理制度的有效执行。

项目部同时也应参照总承包部的安全保证体系结合本项目的实际情况编制适合项目部的安全保证体系，并上报总承包部安质部鉴认后执行。

项目部安全保证体系如附图二：

项目部安全保证体系图（附图二）

第四章：

安全施工控制措施

第十七条安全技术交底

工程开工前要进行安全技术交底，施工项目安全技术交底采取层层交底的原则，总承包部对项目部进行交底，项目部对施工队进行交底；同时项目部内部各级也要进行安全技术交底，以使安全制度、措

施能层层落实到位。

安全技术交底流程如附图三：

第十八条专项安全施工方案审批

在工程施工过程中，项目部根据项目的实际情况，编制项目部的施工组织设计和编制各关键性工程、易出安全事故的分项工程的专项安全施工方案。

现场监理和总承包部相关部门负责人对各项目部上报的安全施工组织设计和专项安全施工方案进行审核，符合要求后上报专业监理工程进行审批，总承包部在方案执行的过程中进行指导和监督。

专项安全施工方案审批程序如附图四：

第十九条施工安全隐患的排查、整改

各种安全组织机构、保证体系、措施、制度建全后，在工程施工过程中，项目部按制度规定定时或不定时地对自身和各项目部进行安全检查，以便及时发现安全隐患并进行整改，避免安全事故的发生。

项目部和各施工单位同时接受上级部门的监督和检查。

施工安全隐患排查、整改程序如附图五。

第二十条安全事故的处理

当发生安全事故时，项目部应在三十分钟内上报总承包部，并立即全力抢救伤员，保护事故现场，同时启动安全事故应急预案，全力抢救伤亡人员，配合上级部门进行安全事故调查，做好事故善后处理。

事后分析事故原因，进行安全隐患排查，以便恢复施工生产；同时确定事故责任人，对过错方进行人事罢免和经济处罚。

安全事故的处理程序如附图六。

第二十一条安全事故应急预案设立

项目部根据总承包部的安全总体要求并结合本项目的实际情况建立项目部的安全事故应急预案，监理对项目部的应急预案进行审批。

监理、总承包部对项目部的应急预案进行定时或不定时地检查，检查应急预案所需的人员、物资是否到位，机械是否能有效调配使用，督促项目部对应急预案的定时演练，保证应急预案的有效运行。

安全事故应急预案设立如附图七。

项目部安质部

安全技术交底资料的编制

项目部工程部

安全技术交底小组审核

项目部副经理

项目部总工

计划合约部

项目部管理部门

安全技术交底资料鉴认

项目部安全管理小组

各劳务作业队、工人

安全技术交底资料的存档

安全技术交底流程图（附图三）

项目部安全管理小组

专项安全施工方案编制

整改，重编

现场监理对方案进行初审

总承包部对方案进行审核

符合要求吗？

否

是

专业监理工程进行审批

否

符合要求吗？

是

总承包部对方案执行监督

专项安全施工方案批复

承包单位对方案的执行

专项安全施工方案审批程序流程图（附图四）

监理

项目部

安全检查

发现重大安全隐患

存在一般安全隐患

专业监理工程师或总承包部相关部门下达整改通知单，并跟踪记录。

会造成安全

事故吗？

否

若承包单位不

整改所属分项

工程不予验收

是

与相关单位协商后

总监下达工程暂停令

承包单位进行整改

监理或项目部检查整改结果

对需要返工处理或采取补强的安全补救方案总监理工程师责令承包单位报送专项处理方案

否

合格吗？

是

跟踪记录

总监理工程师签批后承包单位进行返工或补强

承包单位自检自查自验合格

承包单位停工整改

监理或项目部复查

否

承包单位完善

监理或项目部验收

否

是

是

合格吗？

承包单位申报工程复工报审表

总监签署工程复工报审表下达工程复工令

安全隐患排查、整改程序框图（附图五）

项目部安全事故的发生

安全事故

较小安全问题

上报项目公

司和政府主

管部门

上报监理

和项目公司

上报总承包部

上报监理

上报总承包部

启动安全事故

应急救援预案

安全问题

现场调查

安全事故

现场调查

抢救伤亡人员

和财产损失

分析安全问题

发生的原因

承包单位制定

处理报告

分析安全事故

发生的原因

保护事故现场

监理

承包单位制定

事故处理方案

处理方案（报告）

审批

承包单位

整改

项目部

处理方案（报告）

执行

处理方案（报告）

执行监督

监理

总承包部

不合格

检查处理方案（报告）执行情况

合格

项目部

安全事故责任

的确定与处罚

安全事故善后处理与安全事故总结

安全事故的处理程序（附图六）

项目部编写安全事故应急

预案资料并上报监理单位

项目部整改，重编

监理单位对应急预案

资料内容进行审批

符合要求吗？

否

是

项目部按经监理审批通过的应急预案资料内容建立本项目的应急预案体系

监理单位对项目

部应急预案体系

进行现场检验

总承包部对项目

部应急预案体系

进行现场检验

检验内容：

1．人员、物资落实情况

2．机械的完好和调动情况

3．消防物资的质量情况

4．应急医疗药品必备情况

N

符合要求吗？

否

是

项目部安全应急预案的可行实施

项目部对安全应急预案的实地演习

安全事故应急预案设立（附图七）