在区委十二届五次全会上的讲话090109.docx

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在区委十二届五次全会上的讲话090109

提信心促转型扩总量保增长

确保莲都经济平稳较快发展

——在区委十二届五次全体（扩大）会议上的报告

陈瑞商

（2009年1月12日）

同志们：

这次区委全会的主题是，认真贯彻党的十七届三中全会、省委十二届四次全会、市委二届十次全会精神，简要回顾2008年工作，研究部署2009年经济社会发展主要任务，动员全区广大党员干部群众，在国际经济持续衰退的逆境中，在国民经济下行显化的新形势下，逆势而上，知难而进，以百倍的信心和十二分的努力做好新一年各项工作，确保莲都经济在科学发展的轨道上平稳较快发展，为“保增长”大局做出应有的贡献。

现在，我代表区委常委会向全委会报告工作。

一、2008年的主要工作

刚刚过去的2008年，是我国改革发展进程中大喜、大悲、大难的一年。

一年来，面对历史罕见的困难和挑战，区委常委会紧密团结和依靠广大党员干部群众，沉着冷静、积极应对，认真贯彻科学发展观和“标本兼治、保稳促调”的方针，扎实推进生态文明建设，全面落实“服务市区、发展莲都、促进和谐”各项举措，统揽全局、突出重点、狠抓落实，各项工作都取得了新的进展和成效。

农业总产值、财政总收入、市区社会消费品零售总额、工业总产值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等6项指标增幅达到或超过了年初的要求，政策处理、新农村建设、民生保障、社会稳定、公共事业、党的建设等工作都达到了年初的预期目标。

1、积极开展形势任务教育。

年初开始，全面开展了以“高举旗帜、创业创新、跨越发展、促进和谐”为主题的十七大精神宣传教育活动，把“防大落、保增长”作为经济工作的主基调，在宏观调控的大背景下把握政策、研究问题、操作到位，积极做好各项工作。

3月份集中开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进莲都新跨越”的解放思想大讨论活动，首次提出了莲都生态文明建设的总目标和阶段性任务，以生态文明建设牵动莲都的整体发展，初步形成了全社会推进生态文明建设的共识。

进入下半年后，针对多年未见、日益趋显的宏观经济下行态势，从项目、资金、土地、环境入手，采取了一些“防下滑、保增长”的具体措施；同时，要求全区上下充分利用经济增长进入峰后调整这一“倒逼型”机遇，以转型升级为主导，按照“四个重在”①的原则，超前谋划、积极主动推进经济转型升级，为实现新一轮加快发展赢得更多的迂回和缓冲。

党的十七届三中全会召开以后，第一时间传达学习了会议精神，要求全区上下把思想统一到中央的部署上来，做好普遍性与特殊性相结合的文章，在新的起点上扎实做好莲都的“三农”工作。

2、集中精力抓好经济工作。

一是紧紧抓住中央对“三农”问题的重视，围绕“农民增收六大目标”，进一步提高了三大潜力产业扶持奖励标准，超额完成了年度发展计划，新增茶叶、水果投产面积1万亩，为农民持续增收奠定基础；高度重视新品种选育和新技术应用，有效缓解了困扰多年的蔬菜连作障碍问题，亩产值同比增加500元左右；认真做好农业灾后恢复重建工作，实现了“灾年不减收、力争有增收”的目标。

全年农业总产值同比增长5%，是近年来较好的年份之一。

二是充分利用宏观调控创造的“倒逼型”机遇，加快推进碧湖产业区块一期土地开发，21个入园项目已有14个建成主体厂房或试生产；着力破解企业“融资难”问题，出台了《金融部门支持地方经济发展奖励办法》，重组了中小企业担保公司，筹建了小额贷款公司，促成部分企业与银行签订了《银企合作意向书》，授信额度1亿多元；引导企业加大技术改造、节能减排的力度，工业投入同比增长36%，规上工业增加值能耗同比下降9%，工业总产值比2004年翻一番。

三是按照加快建设生态文明的要求，进一步明确了旅游业的地位，把它作为优势产业、龙头产业来培育，制定了《加快旅游业发展实施意见》和《旅游发展空间布局战略规划》；进一步推进旅游工作项目化，以思路出规划，以规划出项目，完成了一批核心景点和配套设施建设，全面启动了“古堰画乡”生态文化游；进一步加大旅游招商力度，完成了石牛城市温泉项目招商，3大旅游项目②已有2个完成整体招商。

旅游总收入在大环境疲软的情况下同比增长28%。

四是密切关注投资运行，针对上半年逐月逐季回落的严峻形势，先后组织开展了“项目服务月”、“项目推进百日攻坚大会战”等活动，有力地拉动了投资回升。

全年全社会固定资产投资增长20%，增幅比上半年提高6.9个百分点，比全市平均水平高出19个百分点。

3、扎实推进重点工作落实。

一是始终把服务市区摆在首要位置。

精心组织、统筹推进政策处理、文明创建、社区建设各项工作。

政策处理方面，以“三大改造”为重点，累计完成清场交地项目29个、面积4473亩，签订土地征收协议项目12个、面积3410亩；完成房屋拆迁2.3万平方米，签订拆迁协议14万平方米，安置拆迁户124户，是历年来任务最重、完成最好的年份之一。

文明创建方面，以迎接“省卫”复核为重点，全面部署开展了“六城联创”和创建省级示范文明城区工作，配合市区如期通过了“省卫”复核。

社区建设方面，以改善社区人居环境为重点，按要求完成了“社区十件实事”和“市区十件实事”，“数字城管”、“96345市民服务中心”如期开通，运行正常。

二是始终把新农村建设摆在全局工作的重中之重。

在村庄整治上下功夫，完成了第二批88个村的“双十百”工程建设，村庄整治率比年初提高10个百分点；在提升扩面上下功夫，基本解决了山区片农民饮水难问题，率先实现了农村环卫长效保洁机制全覆盖；在破解难题上下功夫，加大对农民异地转移、农民转移就业、土地开发和建设用地复垦、低收入农户增收等难点工作的指导与协调，全面完成了市委、市政府下达的目标任务，尤其是农民异地转移工作，通过“购旧房、建新房”两手抓、“分散安置、集中安置”两手抓，全年完成农民异地转移2593人，比市里下达的任务数翻一番，其中90%以上为整自然村搬迁，高出计划要求30个百分点。

三是始终把维护社会稳定作为“第一责任”。

围绕全国全省“两会”、北京奥运会等重点时段，组织开展了“迎奥运、促和谐，化解疑难信访问题百日活动”、区委书记大接访活动以及整治盗抢犯罪专项行动、“为民立新功”破案竞赛等一系列活动，积极稳妥处理银泰等集资户上访问题，信访和社会治安形势总体平稳，赴京上访扣分情况、平安建设自查情况同比有较大好转。

四是始终把移民安置作为一项重大政治任务来抓。

除富岭街道职能划转外，全面完成了第三水平年滩坑移民生产用地调剂、分配工作，超额完成了三个水平年移民安置任务。

五是始终高度重视安全生产。

先后开展了水库安全检查、手足口病防控、生鲜牛奶质量安全专项检查、重大食品安全事故应急预案演练等工作，事故发生数、死亡人数、直接经济损失3项指标全面下降，是近年来最好的一年。

4、统筹推进政治文明、社会文明、生态文明协调发展。

政治文明方面，支持人大依法开展了《环境保护法》等执法检查，启动了规范性文件备案审查工作；支持政协开展了一系列专题视察、重点调研、论坛活动；支持各民主党派认真开展以政治交接为主题的学习教育活动；制定了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的意见》；深入推进党管武装工作，进一步巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

社会文明方面，着眼于巩固“创强”成果，进一步加大教育投入力度，初中、小学年生均公用经费分别列全省各县（市、区）第11位和第20位；着眼于增强“新农医”的吸引力，进一步提高了“新农医”筹资标准，降低了住院起付线，提高了住院累计报销最高限额；着眼于发挥文化的普惠性，举办了一系列有特色的群众文化活动，综合文化站设施建设走在全省一类地区前列，“健身路径共产党员认领制”被全省推广；着眼于提高科技贡献率，进一步加大了科技支持力度，“莲都区水果产业提质增效技术集成与示范推广项目”获科技部立项，另有2个项目列入国家星火计划和省重大科技专项，科技综合实力评价列全市首位、全省第58位；着眼于保障和改善民生，全面推行了乡镇被征地农民基本生活保障制度，超额完成了城镇居民医疗保险任务，进一步提高了“低保”补助标准，《区委区政府2008年为民办实事清单》列出的20项工作全部如期完成。

计划生育、体育、档案、老龄、关心下一代、残疾人、史志等各项事业都取得了新的成绩。

生态文明方面，以创建省级生态区为抓手，超额完成了规模养殖场污染治理任务，按时完成了第一批67个村生活污水处理设施建设，开展了污染源普查、水污染防治、工业污染防治、“百村绿化”、废弃矿山治理、农村生态墓地建设等工作，除水阁工业区外，全面完成了年初确定的生态区建设的各项任务。

5、全面加强党的建设。

思想建设方面，四套班子领导带头，认真开展十七大精神主题宣讲活动、改革开放30周年宣传教育活动和“深化拓展‘树新形象、创新业绩’主题实践活动”，259位副科以上领导干部参加了主题宣讲和蹲点调研，帮助群众解决了一大批实际困难和问题；“5.12”汶川特大地震发生后，第一时间开展了支援汶川抗震救灾活动，在实践中进一步增强了全区上下富民强区、服务大局的责任感和积极性。

领导班子和干部队伍建设方面，全面推行了“一把手”经济责任审计制度和“干部监督进社区”工作，进一步拓宽了干部监督渠道；率先启动了“新农村建设人才开发工程”，探索推行了大学生“村官”帮带模式，首次选派了9名机关干部到乡镇（街道）挂职锻炼，进一步完善了人才培养、管理机制。

基层组织建设方面，全面推行了换届考察、“两推一选”、“公推直选”、创业承诺等做法，圆满完成了农村和城市社区“两委”换届工作；专门建立了“固定住村日”制度，开展了社区党组织“进户联心”、机关党组织结对外来党员活动，认真落实离任村干部定期补助政策和关爱老干部、老党员、特困党员工作，进一步密切了党群干群关系。

廉政建设方面，制定了莲都区惩防体系建设五年规划，探索建立了效能监督员联系重点项目和重点企业制度；开展了村民监督委员会建设试点，出台了《加强农村基层党风廉政建设实施意见》和《村级党员干部廉洁自律行为规范》等政策性文件；深入开展纠风治乱和行风评议活动，查处了一批党员干部违法违纪案件。

区委常委会认为，这些成绩是在全球经济普遍萎缩、国民经济开始进入下行区间的大背景取得的，是在宏观调控政策逐步调整、刚性约束和要素保障压力空前巨大的新形势下取得的，是在改革发展进入攻坚阶段、老问题大量存在、新情况层出不穷的大环境下取得的，是在前几年高位增长、协调发展的新平台上取得的，这些成绩的取得尤为不易！

这些成绩，也是在上级党委和区委全委会领导下，区级其他班子积极履行职能、协调配合，全区各级党组织和广大党员干部群众迎难而上、齐心协力、共同奋斗的结果。

借此机会，我代表区委常委会，向一年来为莲都发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的全区广大党员干部和群众，向所有关心、支持莲都建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

综观一年来的工作，“服务市区”在实践中提升，但还有许多与新任务、新要求不相适应的地方，一些环节和局部还比较薄弱，特别是重点工程政策处理，还没有真正转入常态化推进的轨道；“发展莲都”有进步，基本进入良性循环，但面临的困难还很多，促进科学发展的体制、机制还不健全，经济总量偏小的问题还没有得到根本转变，企业生产经营困难比以往任何时候都更加突出，经济转型升级的任务比其它地方更为紧迫、任务更重；“促进和谐”已经起步，短时间内取得了阶段性成效，但表象背后潜在的问题还很多，今后的任务还非常繁重；新农村建设总体上走在前列，但统筹城乡发展、推进农村公共服务均等化、农民文明习惯养成等方面要做的工作还很多；干部作风明显改进，但成效还不稳定，部分干部精神状态不佳，创业创新、攻坚克难的主动性和氛围还有待于进一步发挥和形成；廉政建设总体有力，但在干部的教育、惩处、防范、使用上还要多作些研究，等等。

这些困难和问题，也是今后工作的重点所在。

全区上下一定要按照科学发展观、省委“两创”总战略和市委建设生态文明的要求，坚定信心，奋发有为，努力把难点干成亮点，把常规做成精品，推动莲都经济社会在科学发展的轨道上平稳较快发展。

二、2009年工作的总体要求

2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

从国际情况看，金融风波有多远，经济下行有多深，低迷状态有多久，目前还难以预料和把握。

从国内和丽水情况看，当前和今后一个时期是宏观调控的松动期、农村发展的新时期、倒逼机遇的过坎期、丽水经济的成长期。

就2009年而言，经济下行是客观趋势，扩大内需是明确要求，前低后高是可能结果。

总的看，又好又快发展的客观环境没有变，推动加快发展的根本动力没有变，实现跨越发展的目标没有变。

基于这一判断，结合莲都实际，区委常委会确定，2009年莲都工作的总体要求是：

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主导，以“提信心、促转型、扩总量、保增长”为主线，按照又好又快发展的要求，全面落实扩大内需各项政策，确保区域经济在逆境中平稳较快增长；按照“三个着力转变”③的要求，加快推进经济转型升级，促进经济发展方式转变；按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，全面推进新一轮农村改革发展，推动新农村建设继续走在全市前列；按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步改善民生、扩大民主、保障民安，加快建设惠及全区人民的小康社会。

区委常委会建议，2009年经济社会发展主要预期目标为：

市区生产总值增长10%以上，工业总产值增长16%，农业总产值增长5%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入增长7%，农民人均纯收入增长10%，城镇居民可支配收入增长8%，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

这些指标是初步性、预期性、指导性的，随着形势的发展变化，区委常委会将适时对相关指标作出必要调整，充分体现又好又快的要求。

区委常委会强调，面对2009年这样一个困难多变的特殊年份，必须把“提信心、促转型、扩总量、保增长”作为一条工作主线，贯穿于经济工作的方方面面。

第一，要把“提信心”作为破解难题、共克时艰的重要保证。

实践告诉我们，同样是困难，不同的精神状态就会有截然不同的工作结果。

作为欠发达的我区，不允许我们在困难面前畏畏缩缩，不允许我们被困难所压倒，不允许我们耽误时机。

全区上下必须树立知难而进、逆势而上的决心，直面困难，共克时艰。

提信心，就是要清醒认识国际经济环境深刻变化的大势，善于从国际金融危机扩散的严峻形势中捕捉难得的发展机遇，进一步坚定发展信心；就是要清醒认识国家宏观经济政策调整的大势，善于从党中央保增长的强有力政策举措中把握大局、研究问题、操作到位，进一步凝聚发展信心；就是要清醒认识莲都经济总体上处于加快发展时期的大势，不断加大各方面工作的力度和步子，从实践中增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心。

第二，要把“促转型”作为经济工作的长期任务。

转型升级是大势所趋，谁也不可能置身事外；转型升级也是长期任务，不可能一蹴而就。

就莲都而言，从目前看，关键是要在扩量中转型升级，在成型中转型升级，在提质中转型升级。

就是要在整体推进工业、农业、服务业扩量中转型升级，为新一轮加快发展积蓄力量；就是要重在从实做起，找准切入点，逐步调整污染的、落后的、过剩的、高消耗的产业产能，告别粗放型发展方式，走内涵型增长之路；就是要重在经济实体，引导企业全面加强管理创新、技术创新、产品创新、市场创新，提升区域经济的层次和档次，使企业在微利时代和同质化竞争中立于不败之地；就是要重在政府推动，不断加大政策引导、要素保障、人才集聚等工作，为推进经济转型升级创造良好环境。

第三，要把“扩总量”作为今后一个较长时期内经济工作的主攻方向。

经济总量小是莲都当前经济工作的最突出矛盾，扩总量是当前及今后一个较长时期内莲都经济工作的主攻方向，也是“保增长”的重要内容。

扩总量，就是要针对工业总量小、结构差的实际，内涵扩大与外延扩大并举，招商选资与结构调整并举，减负增效与节能减排并举，举全力主攻工业；就是要以农村改革为动力，大力发展生态高效农业，加快改造五大传统产业、培育三大潜力产业，更加重视农业科技应用，进一步加强农业社会化服务体系建设，推动传统农业向现代农业转变；就是要针对地处城区、市区一家的实际，充分借助市区资源要素，城乡统筹，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，逐步扩大服务业经济总量。

力争通过几年努力，经济总量进入全市前茅。

第四，要把“保增长”作为新一年经济工作的基本目标。

这是党中央对今年经济工作的基本要求，也是保就业、保稳定的现实需要，更是对各级党委、政府驾驭复杂局面能力的重大考验。

这就要求我们，要坚定不移地贯彻“发展是硬道理”的思想，进一步加大产业培育力度，推动三次产业协调、平稳、较快发展；要坚定不移地推进项目建设，更加重视挖掘民间投资，更加重视解决要素瓶颈制约，更加重视项目前期工作，努力保持投资合理、较快增长；要坚定不移地贯彻扩大内需方针，深入实施“全面小康六大行动计划”，增加城乡居民收入，稳定和提升居民消费预期，改善居民消费条件；要坚定不移地推进外贸增长方式转变，积极培育出口主体，拓展对外合作空间，保持出口稳定增长。

区委常委会指出，困难是平等的，大环境宽松时，发达地区可以更快发展；大环境趋紧时，对欠发达地区来说更是一种机遇；困难也是相对的，越是困难的时候，越是要咬紧牙关、奋发有为，只有这样，才能战胜困难、跨越发展。

在实际工作中，要始终贯彻好三项要求：

首先，要以最积极的心态谋划各项工作指标。

信心要落实在工作中，首先就反映在对工作指标的安排上。

会后，各乡镇、街道、各部门要按照区委提出的主要预期目标，抓紧做好分解、落实工作，充分挖掘各方面的增长潜力，满打满算、不留余地，以各个领域、各条战线的工作成绩汇聚形成全区的工作成效；要切实加强对各个指标执行情况的动态跟踪，根据形势的发展变化，及时调整相关指标，为“保增长”大局做出最大的努力。

其次，要以最坏的打算研究各项工作举措。

今年经济发展很困难是大家的共识，但究竟有多难，认识是不一样的，可能比我们分析的、预测的都要困难，甚至艰难。

因此，在这样一种状况下，在这样高的预期目标下，要清醒，看透估计足今年发展中的困难，看到困难，不是被困难所吓倒，而是更好地克服困难；要坚定，要把落实工作的办法、措施比以往任何时候都要考虑得更周密一些，更富操作性一些，更有力一些，更创新一些；要有作为，在困难中寻求突破，在危机中寻求转机，以百倍、千倍的努力，以“兵置死地而后生”的精神状态和实干苦干，做好今年的各项工作。

第三，要以最好的作风推进各项工作落实。

面对如此困难的发展环境，面对如此繁重的发展任务，没有过硬的、扎实的工作作风，是不可能完成这些目标的。

各级、各部门和广大党员干部要比任何时候都要重视干部作风建设，始终保持奋发有为的精神状态，紧紧围绕区委、区政府中心工作和本单位重点工作，直面困难，百折不挠，一项一项抓具体、抓细节、抓过程、抓结果；要深入广泛开展为基层服务活动，对基层工作中遇到的重大困难和问题，要一个一个落实责任，一项一项研究举措，难中求解，操作到位。

各级领导要身体力行、率先垂范，与广大干部群众一起，及时研究解决工作推进中遇到的新情况、新问题，不断创新工作思路、工作方法，努力开创各项工作的新局面。

三、2009年莲都发展的主要任务

根据中央、全省、全市经济工作会议和省委、市委全会的部署，结合莲都实际，2009年要着重抓好以下几个方面工作：

（一）以“保增长”为首要任务，加快发展生态经济

这次中央经济工作会议明确提出，把“保增长”作为2009年经济工作的首要任务，显示了中央迎难而上、全力推进经济在较快轨道上健康运行的坚强决心。

对丽水来说，我们既要成为浙江经济新的增长点，又要当好全省的生态屏障，唯一的出路就是发展生态经济。

在新的一年里，我们要按照中央“保增长”、省委建设“山上浙江”、市委建设生态文明的总体部署，以转型升级为抓手，以扩大总量为目标，以经济生态化、生态经济化为取向，大力发展生态经济，确保经济平稳较快发展，为大局的“保增长”做出应有的贡献。

首先，抓好以碧湖区块开发为重点的生态工业，在当好“工业强市”的配角中不断推进莲都工业的扩量提质。

一要抓技改。

这是推进工业扩量提质源源不断的动力。

要继续实施提高企业技术装备水平的政策导向，加大力度推进现有企业的改造提升，引导企业从高消耗中走出来，从劳动密集型中走出来，从低质量中走出来，年内争取完成工业投入3.5亿元，培育规上企业10家以上。

要引导企业进一步建立健全技术研发中心，加大新产品开发力度，力争新技术、新产品产值同比增长20%以上，规上工业增加值综合能耗同比下降9%。

二要抓招商。

坚持“以亩产论英雄”，围绕市区产业定位，主动加强对温州等地产业状况、大企业投资动向的调查研究，认真分析项目投入产出水平，提高准入门槛，全面完成碧湖区块二期西区块606亩土地和郎奇创业小区161亩土地的选商引资工作。

三要抓帮扶。

要充分认识到，保企业就是保增长，保企业就是保就业，保企业就是保稳定。

要全面落实中央确定的增值税转型改革、出口退税以及减免费等相关政策，给企业松绑，促进企业休养生息。

要加强政、银、企沟通协调，相互支持，共帮共赢，共度寒冬。

要高度重视企业解困工作，广泛开展为企业服务活动，帮助他们解决困难、度过难关。

四要抓规划。

借助新一轮土地利用总体规划修编之机，积极谋划，努力争取，解决莲都工业长期发展的平台问题。

其次，以丽水创建中国优秀旅游城市为契机，充分发挥后发优势，加快培育莲都特色生态旅游业。

重点抓好风情东西、古堰画乡、石牛温泉三大景区建设，确保完成投资1亿元，比2008年翻两番。

风情东西方面，要积极创造条件，继续推进景区景点建设，力争进入国家4A景区行列。

古堰画乡方面，要完成玉河路、大港路、通济路、通坪路等镇区道路工程，积极推进有关项目建设，努力实现与通济堰连片成形，为2011年创建国家4A旅游区打下基础。

石牛温泉方面，要完成规划编制、一期项目挂拍、相关基础工程建设、二期项目前期准备等工作。

同时，要按照“大旅游、大产业”的思路，进一步做好重大项目招商、旅游宣传促销、特色产品开发等工作。

力争通过三年努力，到2011年，基本形成以市区景点为依托、“三点一线”、“五位一体”④的浙江旅游重点区、全市旅游领先区。

第三，针对生态高效农业发展处于上升的实际，加快农业结构调整步伐，推动传统农业向现代农业转变。

应该说，多年来，我区的生态高效农业发展是健康的，是有效的，应充分发挥当前正处于上升期的优势，做好高效生态农业这篇文章。

一要坚定不移地走农业综合开发的路子。

进一步加大传统产业改造力度，全年计划完成老果园改造8000亩，基本完成第一批3万亩老果园改造任务，精品果园示范基地达到40个以上；抚育低产油茶1万亩。

加大三大潜力产业培育力度，全年计划发展瓯柑5000亩、茶叶5000亩、笋竹10000亩，争取到“十一五”期末，三大潜力产业面积从2004年的不足5万亩扩大到15万亩，为农民人均增收600多元。

二要更加重视科技在高效生态农业中的支撑作用。

要针对柑桔销售难所暴露出的问题，在立足当前，千方百计缓解的基础上，研究长远之计。

要继续做好良种良法的引进、推广工作，全年计划推广新技术、新品种栽培面积30万亩。

要继续做好30万株瓯柑苗木繁育基地建设，全面实现瓯柑苗木自给自足。

要加大力度推进乌龙茶生产，在继续抓好多点试验、品种园建设和种植推广的同时，摸索和总结出一套适合我区实际的茶园管理技术、机收机剪技术和茶叶加工技术。

三要围绕主导产业和大宗产品，进一步加大发展农业龙头企业的力度。

全年计划培育农业龙头企业5家、农民专业合作组织8家，总数达到150家以上。

第四，下大力气做好要素保障。

这是“保增长”的主节点，这个节点不突破，“保增长”也是千难万难。

一要针对“融资难”问题，认真落实《金融部门支持地方经济发展奖励办法》，充分调动金融部门的信贷积极性；努力发挥政府的桥梁和纽带作用，加深银企沟通，促进银企合作；最大限度地发挥小额贷款公司、中小企业担保公司的作用，提高对企业特别是困难企业的融资担保额度；帮助企业选择并用好适合自身实际的金融产品，降低资金成本和汇率风险。

二要针对土地稀缺的实际，进一步强化入园企业用地情况跟踪管理，用足用好每一分、每