精品大红沟流域综合治理建设工程项目可行性报告.docx
《精品大红沟流域综合治理建设工程项目可行性报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精品大红沟流域综合治理建设工程项目可行性报告.docx（154页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
精品大红沟流域综合治理建设工程项目可行性报告
大红沟流域综合治理项目可行性研究报告
2016年10月
前言
为了加快原州区水土保持生态工程的建设步伐，促进流域治理与地方经济的协调发展，构建人与自然和谐共处的生存环境。
按照宁夏回族自治区水利厅水保局宁水保发〔2007〕第76号《关于下达黄河水土保持重点防治工程隆德县乐正川等七个项目区可行性研究报告任务书的通知》文件要求。
原州区水利局委托宁夏固原市水利勘测设计院，于2008年1月开始，对黄河一级支流清水河一级支沟原州区大红沟流域农业综合开发与水土保持生态工程现状进行了勘察与勾绘，在充分听取了流域广大干部、群众意见的基础上，通过精心组织和认真细致的工作，历时两个多月，于2008年3月完成了《黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市原州区大红沟流域可行性研究报告》（下简称《大红沟流域可行性研究报告》）。
在编制《大红沟流域可行性研究报告》过程中，我们科学把握新时期水土保持发展与改革的思路。
把党的十七大精神作为谋划水土保持生态环境建设、促进水土保持生态环境发展、深化水土保持生态环境改革的重要指导思想，把科学发展观落实到水土保持发展与改革的实践当中，积极践行并不断发展可持续发展的水土保持生态环境建设思路，努力开拓水土保持工作新局面。
在措施布局上，我们从防治水土流失、夯实农业基础和改善生态环境入手，以径流调控理论为指导，确立了“沟坡兼治、对位配置、依靠科技、深度开发、全面实现耕地梯田化、荒山荒坡林草化、径流拦蓄利用化、田间道路网络化、地埂利用生态化、农田种植高效化、产业基地规模化”的治理开发目标。
围绕这个目标，通过大力开展水平梯田、经济林、水土保持造林种草、生态修复等综合治理措施，力争通过三年的治理，在流域形成集经济、生态和社会效益为一体的综合防治体系，促进流域经济社会的协调可持续发展，为黄土高原地区水土保持大流域示范区建设积累经验。
本次可研编制工作，充分利用固原市原州区现有水土保持规划、农业综合区划、近期和远期国民经济发展规划、农业各业发展规划，并将水土流失治理研究的各项新成果应用于可研中；在工程建设现状、自然条件等调查中坚持面上普查与典型小流域详查相结合，实地考察与现场勘察相结合；在可研目标和工程规模论证的基础上，通过对治理措施进行科学合理的布局，将措施落实于各小流域（片）内。
经投资估算、效益分析及国民经济评价，确定了项目实施的各项保证措施。
通过科学论证，合理布局，充分发挥了水土保持综合治理对促进区域农业综合开发、经济可持续发展、改善当地生态环境、减少入黄泥沙等方面的综合效益。
《大红沟流域可行性研究报告》完成后，由自治区发改委、水利厅于2008年8月2日，在银川组织召开会议，对《可研报告》进行了审查。
参加会议的有自治区发改委、水利厅、固原市水务局、原州区水土保持工作站及设计单位固原市水利勘测设计院的专家和代表。
与会专家实地考察了杨达沟流域现状建设情况，听取了设计单位的汇报，审阅了有关资料，经过讨论，提出了《黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市原州区大红沟流域可行性研究报告修改意见》，按照修改意见，我们组织报告编制人员和有关工程技术人员进行了认真、细致的修改，现提交修改后的报批稿。
本次可研提交成果：
1、总报告
《黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市原州区大红沟流域可行性研究报告》。
2、附件
1）《黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市原州区大红沟流域顾家台典型小流域措施初步设计》报告
2）《黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市原州区大红沟流域可行性研究投资估算》报告
3、附表
《黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市原州区大红沟流域可行性研究附表》
一、综合说明………………………………………………………………11.1原州区水土流失综合治理工程实施概况………………………………………1
1.2黄河水土保持重点防治工程大红沟流域的选择………………………………2
1.3可研编制依据和过程…………………………………………………………4
1.4工程建设规模、内容与工期……………………………………………………4
1.5工程投资估算、资金筹措………………………………………………5
1.6效益分析…………………………………………………………………………5
二、流域概况………………………………………………………………7
2.1流域位置…………………………………………………………………………7
2.2自然条件…………………………………………………………………………7
2.3社会经济条件……………………………………………………………………15
2.4对当地自然条件和资源的评价…………………………………………………19
三、水土流失和防治现状…………………………………………………21
3.1水土流失现状……………………………………………………………………21
3.2水土保持现状……………………………………………………………………24
四、项目建设任务和规模…………………………………………………28
4.1建设目标…………………………………………………………………………28
4.2治理类型区划分…………………………………………………………………31
4.3治理工程建设任务和规模…………………………………………………31
4.4土地利用结构调整……………………………………………………………57
五、防治措施及其布局……………………………………………………60
5.1防治措施及其布局原则…………………………………………………………60
5.2防治措施及其布局………………………………………………………………61
5.3防治措施设计……………………………………………………………………61
六、项目建设监督与监测…………………………………………………77
6.1预防监督…………………………………………………………………………77
6.2监测………………………………………………………………………………77
七、技术支持……………………………………………………………85
7.1必要性……………………………………………………………………………85
7.2专题调研………………………………………………………………………86
7.3技术推广………………………………………………………………………87
7.4技术培训………………………………………………………………………88
八、项目组织管理………………………………………………………90
8.1建设期管理……………………………………………………………………90
8.2运行期管理……………………………………………………………………91
8.3保障措施………………………………………………………………………91
九、进度安排……………………………………………………………94
9.1项目实施与进度安排…………………………………………………………94
9.2施工方法……………………………………………………………………95
9.3施工进度……………………………………………………………………95
十、投资估算……………………………………………………………97
10.1编制依据……………………………………………………………………97
10.2编制方法……………………………………………………………………97
10.3工程总投资…………………………………………………………………100
10.4资金筹措…………………………………………………………………102
10.5分年度投资…………………………………………………………………104
十一、经济评价…………………………………………………………105
11.1经济评价的依据和方法……………………………………………………105
11.2效益分析…………………………………………………………………105
11.3经济评价…………………………………………………………………110
11.4环境影响评价………………………………………………………………11
十二、综合评价…………………………………………………………116
12.1综合评价……………………………………………………………………116
1212.2结论………………………………………………………………………117
一、综合说明
1.原州区水土流失综合治理工程实施概况
1.1实施概况
原州区位于宁夏南部，境内分清水河、茹河、葫芦河三流域，总面积3506.00km2，其中:
水土流失面积2409.00km2，水土流失造成生态环境恶化，加剧了各种自然灾害的发生，严重制约了区域经济和社会的可持续发展。
多年来，固原市原州区通过黄河水土保持生态工程茹河一期、茹河二期、农业综合开发水土保持项目马什好项目区、开城项目区、张易河坝系、西川坝系、西川沟小流域、庙台小流域等坡面综合治理工程与沟道坝系工程的实施，探索出了一条贫困山区小流域建设生态高效农业的路子。
截目2007年底，各项水土保持措施保存面积达到949.20km2，占水土流失面积的39.40%，其中：
建设旱作基本农田44530hm2，沟坝地133hm2，乔木林288.6hm2，灌木林30435.8hm2，经济林1405hm2，果园195hm2，种草11130hm2，封禁治理1800hm2，建设水保治沟骨干工程37座，中淤坝30座，小型淤地坝58座，水窖6600眼，谷坊、涝池等各类小型水保工程7840座。
经过治理，许多过去破烂不堪的小山沟，已变得山青水秀，环境优美，成为贫困山区脱贫致富的榜样。
原州区小流域治理成功的经验和做法，得到了各级领导的肯定，一些好的经验已逐步得到推广和应用，并取得了显著的经济和社会效益。
1.2原州区水土保持生态环境建设的主要经验和做法
1、加强领导，建立健全目标管理责任制
水土保持生态建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，项目在实施过程中，原州区政府切实加强了对农业、林业、科技、水利等有关部门的协调，按照各投其资、各负其责、各记其功的原则，各相关部门齐抓共管,各显其能,形成合力,共同参与水土保持生态建设；建立水土保持生态建设目标责任制，并将其列入干部政绩考核的内容，层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，抓出成效。
2、加大宣传力度，提高全社会的水土保持意识
项目在实施过程中，水土保持部门围绕水土保持成效、水土保持作用，宣传水土保持法律法规，重点宣传水土流失的严峻形势及危害，宣传实施水土流失综合治理所产生的经济、生态、社会效益等。
通过宣传，增强广大干部群众的水土保持意识和法制观念，做到自觉遵纪守法，保护生态环境。
3、完善政策，加强项目管理
项目在实施过程中，水土保持部门进一步完善水土保持生态建设的各项政策，逐步建立生态环境补偿机制、农民投劳及补偿机制等，利用市场机制引进资金、技术、人才；要按照“谁治理，谁经营，谁受益”的原则，因地制宜采取租赁、承包、股份合作等形式，充分调动广大群众治理水土流失的积极性；坚持国家、地方、集体和个人一起上，多渠道、多层次、全方位筹集建设资金；积极探索社会主义市场经济条件下保护合理开发利用水资源、耕地、草地、林地等自然资源的新机制、新办法。
4、加大执法力度，遏制人为造成的新的水土流失
随着人口的不断增加和经济建设的日益发展，人为造成新的水土流失越来越严重，因此在监督执法上，水保部门以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将监督、检查、收费“三权”及“三同时”制度落到实处，并加强对已有成果的管护。
5、抓重点。
创精品，树典型
一是抓好典型示范，坚持科学选点、科学规划、优化配置各项治理措施。
示范小流域要以坡耕地改造利用为重点，加强一乡一色、一村一品的经果林建设，努力建成一批各具特色的高质量、大规模的综合治理典型。
二是提高治理的科技含量，大力推广先进实用技术，提高治理成果的综合效益。
按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。
三是加强技术指导，严把工程质量关，对不符合质量标准的要坚决返工，达不到要求的不予验收。
要通过精品小流域及典型示范工程建设，进一步推动全区的水土流失重点治理向高质高效方向迈进。
6、发挥生态的自我修复能力，回快水土流失综合治理
按照新时期的治水思路要求，在坚持以小流域为单元综合治理的同时，对水土流失较轻、人口密度较小、降水较为充沛、自然条件较好的地区，实行大面积的封育保护，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。
封禁治理要做到范围、措施、投入、人员落实，并妥善解决好封禁治理区群众的生活、收入和经济发展问题，确保封得住，有效果，不反弹。
2.黄河水土保持重点防治工程大红沟流域的选择
2.1项目区选择理由
1、根椐自治区水土保持生态环境建设规划，今后宁夏将清水河流域水土流失综合防治工程作为重点建设区，原州区涉及杨达子沟、大红沟、双井沟、冬至河、清水河上游、清水河下游等6条流域综合治理治理工程立项建设，规划从2008-2020年，新增治理水土流失面积796km2，其中建设基本农田3.2万hm2，营造经果林0.36万hm2、其它林木1.2万hm2；人工种草1.6万hm2，封育保护1.60万hm2，建设骨干坝108座、中小淤地坝296座，修建小型水利水保工程1800座（处、眼），估算总投资3.06亿元。
2、大红沟流域为黄河一级支流清水河流域一级支沟。
总面积161.00km2。
流域位于原州区东部干旱带，与现在实施的茹河二期、西川坝系及正在争取立项的杨达子沟流域相邻，项目区具有一定的水土流失治理基础，当地有较丰富的水土保持工作经验和健全的管理、工作机构，有从事水土保持综合治理的技术力量和治理技术。
当地政府和群众对国家投资开展水土流失治理工作有着极大的热情和要求，能够在较短的时间内经过集中、强化治理，建立起水土保持综合防治体系，并取得预期的综合效益。
2.2流域概况
大红沟流域为黄河一级支流清水河流域一级支沟。
总面积161.00km2。
流域位于原州区东部干旱带，地理坐标东经106°09′59″～106°27′46″，北纬36°16′03″～36°23′56″。
该流域属黄土丘陵沟壑第二副区，总体地形为东南高，西北低。
黄土覆盖较厚，冲沟发育，局部呈黄土梁峁地貌。
在河流发育的地段有较小规模的冲洪山间平原洼地。
黄土丘陵多呈北东一南西和北西一南东展布。
由于受水流切割侵蚀作用，沟谷多为“U”型。
沟壑纵横，地形破碎，水土流失严重，水土流失面积151.17km2，侵蚀模数6500吨/km2·年。
流域南起原州区寨科乡大台村，自东南流向西北，至原州区三营镇海淌村汇入清水河，干流全长23.99km。
流域由一条主沟大红沟和两条较大平行“Y”字形支沟水沟和干石沟组成。
在主沟和两条较大支沟上有十多条较小平行“Y”字形支沟。
海拔高程在2131.6—1530m之间，相对高差为601.6m，沟壑密度2.3km/km2。
，该流域的气候属属干旱温和气候区，多年平均气温6.2℃，大于10℃的积温为2360℃，无霜期120～140天，年蒸发量1800.0mm。
流域涉及原州区寨科、炭山、三营、黑城等4个乡（镇）的14个行政村及云雾山、石岘子林场的一部分。
现有人口12369人，2791户，农业劳动力6961个，土地总面积161.00km2，现有耕地7336.78hm2，其中水平梯田723.69hm2，人均基本农田0.06hm2。
2007年底，全流域粮食总产量为531.86万kg，人均产粮430kg，人均纯收入1617.00元。
截止2007年底，流域内坡面治理保存面积32.87km2。
其中:
人工草216.24hm2，乔木林312.41，灌木林1418.66hm2，经济林53.40hm2，封禁治理562.42hm2，水平梯田723.69hm2。
治理度21.74%,林草覆盖率15.82%。
流域内现保存有水窖2791眼。
大红沟流域具有一定的治理基础，但从措施布局上来看,存在以下三方面的问题:
一是现状措施主要集中在上游延公路一带，下游措施面积较少，空白区较多。
二是措施结构不合理,村与村之间差别较大；二是林分结构不合理，绝大多数林分是中、幼林，林业产值低。
而且现状措施结构不合理、布局不科学、综合效益功能不强，不能适应区域农业综合开发需要，所以从整条流域考虑，应通过集中连片治理和大规模治理，加大治理力度，形成规模效益，为西部大开发创造一个良好的生态环境。
改善群众生产、生活条件，促进地方经济和谐发展。
同时，通过项目建设在质量、规模、效益等方面起到典型示范作用，为区内其他同类治理项目建设提供治理经验。
3.可研编制依据和过程
流域可行性研究，依据国标《水土保持综合治理规划通则》、《水土保持综合治理技术规范》、《水土保持综合治理效益计算方法》、《水土保持建设项目前期工作暂行规定》（中华人民共和国水利部2000年）等有关技术规范、规定的要求，根据流域地形特征、水土流失特点、治理现状以及已批复项目情况，将全流域共划分为5个小流域（片）治理单元，并提出了不同治理单元和各小流域（片）防治任务和措施配置模式。
2008年1月～2008年3月组织技术人员，经过资料收集、现场勘测、调绘和内业分析论证的基础上，确定了原州区大红沟流域治理措施布局及建设规模编制完成了《黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市原州区大红沟流域可行性研究报告》。
4工程建设规模、内容与工期
4.1流域建设规模与内容
针对目前流域存在的突出问题，结合流域经济发展方向，通过外业查勘和分析论证以及方案比选，确定流域建设内容和工程规模为：
治理期新增治理水土流失面积73.06km2。
新增治理程度48.33％，累计治理程度达到70.07％。
其中:
新修水平梯田2010.01hm2，栽植乔木林104.69hm2，灌木林897.44hm2，发展庭院特色经果林10.00hm2，发展退耕经济林227.38hm2，人工种草1106.88hm2，封禁治理2950.00hm2（工程围栏86321m、管护房50m2、宣传牌5座、舍饲羊棚115栋）；新建涝池50座，水窖150眼，泉水改造10处；新修田间道路138km。
4.2建设工期
流域建设从2009年开始实施，2011年竣工，工期3年。
年均治理面积24.35km2，年治理进度为16.11%。
5.工程投资估算、资金筹措
工程共动用土石方819.73万m3，砼及钢筋砼483m3,砂浆441m3,总投工27.38万工日，工程总投资2950.74万元，其中工程措施费1819.83万元，林草措施费612.83万元，封禁治理措施费144.70万元，独立费用206.35万元，预备费167.02万元。
工程建设按照国家、地方和受益群众共同承担的原则筹集，申请中央投资1256.59万元，地方匹配1070.89万元，群众自筹623.26万元。
单位面积总投资40.39万/km2，单位面积中央投资17.20万/km2。
地方配套资金中，利用项目捆绑的方式配套资金625.17万元，占地方配套资金的58.39%。
6.效益分析
新增水土流失治理面积73.06km2，新增治理程度48.33%。
期末累计治理水土流失面积105.93km2，累计治理程度达到70.07%。
新增林草面积5296.39hm2，林草覆盖率达到48.82%。
年可减少泥沙流失量32.78万t，各业年产值可达到4252.84万元，比治理前增加846.28万元。
农村居民人均年纯收入达到2070元，比治理前增加453元，提高了28.0%。
根据国民经济效益分析指标，当i=7%时，经济内部收益率为12.68%，净现值3595.25万元，效益费用比为1.83，投资回收年限为9年，因此项目在经济上是可行的。
流域工程特性表见表1-1、续表1-1。
表1—1大红沟流域综合治理工程特性表
序号及名称
单位
数量
备注
一、建设条件
1.项目区面积
km2
161
2.项目区人口
人
12369
3.农业人口
人
12369
4.多年平均降水量
mm
420
5.实测最大24小时降雨量
mm
50
6.多年平均大风日数
d
22
7.多年平均气温
℃
6.2
8.林草覆盖率
%
15.92
9.水土流失面积
km2
151.17
10.土壤输沙模数
t/km2·a
6500
11.治理面积
km2
32.87
12.治理面积比例
占总面积
%
20.42
占流失面积
%
21.74
续表1—1大红沟流域综合治理工程特性表
序号及名称
单位
数量
备注
二、设计标准
1.工程防御暴雨标准
（P=10%）
mm
94
24小时
（P=5%）
mm
120.5
24小时
2.造林保存率
%
85%
三、工程规模
1.综合治理面积
km2
73.06
基本农田
hm2
2010.01
乔木林
hm2
104.69
灌木林
hm2
897.44
庭院特色经果林
hm2
10
经济林
hm2
227.38
种草
hm2
1106.88
封禁治理
hm2
2950
4.小型水保工程
座、处
210
6.道路（田间）
km
138
7.预防保护区面积
km2
/
8.监督区面积
km2
/
四、施工
1.主要工程量
万m3
820.47
土方量
万m3
819.73
砂浆
m3
441
混凝土量
m3
483
2.交通道路
km
/
3.主要材料
水泥
万t
304.92
钢材
t
柴油
万t
540.29
树苗
万株
127.02
种籽
万kg
9.02
4.所需劳力及设备
总用工日
万工日
27.38
年均用工日
万工日
9.13
5.施工期限
年
3
五、工程效益
1.年拦沙能力
万t
32.78
2.年蓄水能力
万m3
101.63
3.林草覆盖率
%
48.82
4.累计治理面积比例（占水土流失面积）
%
70.07
5.经济效益
万元
18677.17
六、经济指标
1.静态总投资
万元
2950.74
工程措施费
万元
1819.83
林草措施费
万元
612.83
封禁治理措施费
万元
144.70
独立费用
万元
206.35
基本预备费
万元
167.02
2.动态总投资
万元
3.综合经济指标
单位治理面积总投资
万元/km2
40.39
单位治理面积总经济效益
万元/km2
255.64
效益费用比
1.83
7%
经济净现值
万元
3595.25
7%
内部回收率
%
12.68
投资回收期
年
9
二、流域概况
1.流域位置
大红沟流域位于宁夏固原市原州区东部，中心距固原市城区55km，地理坐标东经东经106°09′59″～106°27
升级会员 