双流兴城建设投资有限公司建设项目全过程监管实施方案-典型案例_精品文档.doc

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四川天华工程造价咨询事务所有限公司

SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD

双流兴城建设投资有限公司

“香榭林居”农迁房建设项目全过程造价控制

实

施

方

案

（典型案例）

四川天华工程造价咨询事务所有限公司

二00七年十一月八日

“香榭林居”农迁房建设项目全过程造价控制实施方案

四川天华工程造价咨询事务所有限公司是一家具有独立企业法人资格的、以工程造价咨询、工程招标代理及建设项目管理咨询等业务为主的专业化机构，公司承接的基本建设工程全过程监管审查咨询及竣工结算审核项目较多，下面结合“香榭林居”建设项目对我公司的造价全过程监管咨询审核方案作以下介绍：

“香榭林居”农迁房基本建设项目：

该项目规划建设净用地面积为128,106.67m2，规划总建筑面积为449,724.86m2，其中地上建筑面积为423,134.86m2，地下建筑面积26,590.00m2，居住户数共计为4,488户，住宅户型为一室一厅477户，二室二厅2,468户，三室二厅1,543户，建筑容积率3.51，建筑密度为22.7%，绿地率31.21%，绿地面积为39,981.59m2，人均居住用地目标8.15m2/人，机动车停车位1,405辆，非机动车停车位6,746辆，带大型地下停车库。

“香榭林居”为大型的农迁房基建项目，其建设周期长，工作量和工作难度大，同时，由于“香榭林居”建设项目实行的是BT招商项目，往往投资商与施工单位有着千丝万缕的关系，具有双重身份，即投资商往往会推荐施工单位，施工单位也往往代表着投资商的利益，在工程施工的全过程中，施工单位会想方设法地寻找借口，提高造价，增加费用，而材料价格、设计变更、签证索赔也成了他们增加费用的三种主要途径，在建设项目的全过程监管咨询中，根据委托单位及代理业主的要求，我们要对这三个方面进行严格的监管审核咨询，严格控制工程建设投资。

一、工程造价全过程监管咨询审查的主要依据：

1、中国建设工程造价管理协会印发的《工程造价咨询业务操作指导规程》；

2、国家财政部、建设部财建[2004]369号关于印发的《建设工程价款结算暂行办法》（2004-10-20）；

3、财政部印发的《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》（1995-8-5）；

4、四川省建设委员会颁发的《四川省建设工程预结算管理办法》（1997-12-29）

5、建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2003）；

6、四川省建设厅颁发的《四川省建设工程工程量清单计价管理试行办法》（川建价发［2004］72号）；

7、（2000）四川省建筑工程、装饰工程、维修工程计价定额，全国统一安装工程预算定额四川省估价表和费用定额及相关的定额解释、补充定额。

8、（2004）四川省工程量清单定额；

9、《四川工程造价信息》及《成都市经济信息》;

10、工程招标文件及工程量清单；

11、工程投标文件及工程投标报价书；

12、建设工程项目施工合同书、协议书及补充协议书；

13、工程施工图纸、竣工图纸及竣工资料等；

14、工程概、预（结）算书；

15、其它影响工程造价结算的有关资料。

二、工程造价全过程监管咨询的实施方案：

对于承接的基本建设项目全过程监管审查咨询（即工程造价的期中控制）项目，我们的工作方式和范围为：

选派专业、精干的造价工程师组建的项目组进驻工地施工现场办公，在工程施工的全过程中，为其提供专业化监管咨询服务，主要为施工阶段全过程造价控制、工程月进度报表审核、工程材料设备价格审核、工程设计变更审核、工程签证索赔项目审核及协助业主开展工程反索赔、标内（外）工程预结算审核、参与工程合同谈判及参与市场询价调查等各种咨询服务，对于咨询结果，均按照《工程造价咨询业务操作指导规程》、《建设工程工程量清单计价规范》、《四川省建设工程预结算管理办法》及《建设工程价款结算暂行办法》等相关行业规范要求出具了各类基本建设工程审核及监管报告，供建设单位作为控制工程投资，拨付工程价款及工程竣工结（决）算的依据。

（一）、监管审查咨询的工作范围及内容：

根据委托业务约定书的要求，我们可以为贵公司提供以下工程造价监管咨询审核服务：

1、工程月进度报表审核；

2、工程材料、设备采购询价审核；

3、工程设计变更审核；

4、工程签证索赔项目审核及协助业主开展反索赔；

5、标外工程预结算审核；

6、参与工程合同谈判、项目洽商及合同争议的鉴定咨询。

（二）、工程造价全过程监管的具体方式和业务流程：

1、工作方式：

（1）、造价咨询公司选派专业、精干的造价工程师组建的项目组进驻业主工地施工现场办公，在工程施工的全过程中，随时为业主提供专业化的咨询服务。

业主需要在现场为造价人员提供办公室及相应的办公设备，以便造价人员开展监管咨询工作。

（2）、造价咨询公司也可根据需要每天派人前往业主施工现场，参与工程造价监管咨询服务工作。

2、前期工作方案和处理原则：

（1）、收集完整的工程相关资料：

为使监管工作顺利开展，保证监管审核工作质量，必须收集完整的审核资料，资料包括:

1）、项目招标文件、招标答疑及有关资料；

2）、中标人的投标文件及补充资料、中标通知书；

3）、项目施工合同及相应的补充协议；

4）、所监管项目的施工图纸；

5）、图纸会审纪要、设计变更、技术核定资料；

6）、现场签证单、工程价款调整资料及现场确认的索赔报告；

7）、地基验槽记录、基础处理核定单及隐蔽工程验收资料；

8）、经批准的施工组织设计或施工方案；

9）、投标报价表、工程预算书；

10）、工程开工资料；

11）、经签证认可的材料、设备采购、租赁合同及相应的发票复印件；材料、设备定价资料；

12）、监管组认为需要提供的其它有关资料及情况说明。

为保证资料的真实性，监管组只接收委托单位提供的资料，不得直接向施工单位或其他单位索取。

监管人员接受委托方移交的资料时，双方应办理交接手续并填制《建设工程造价咨询相关资料交接单》，并经委托方和本公司资料交接经手人员签字后，由双方各执一份，以备存查；补充的资料也应办理相应手续。

监管人员认为提供的资料需要作出澄清或说明的，应及时书面通知委托单位。

（2）、熟悉资料：

1）、熟悉资料是开展审核工作的第一步，是监管的基础性工作，必须全面认真的清理、熟悉、阅读该工程的所有资料；

2）、对资料进行初步分析性复核，关注资料中的异常关系和异常变动，分析工程项目中可能存在的重要问题和线索，以确定监管重点和突破口，对重点部分进行记录；

3）、对资料不全、表述不清、证据不足的资料，或不明确的事项要在3天内通知委托单位，并进行衔接沟通，向委托方索取，并书面提出需补充工程资料的详细清单。

（3）、现场踏勘：

1）、在熟悉送审竣工资料的基础上，需要对现场进行勘测收方，应当向委托单位提交书面建议，由委托单位组织施工单位及其他相关单位参加，审核组可以自行到现场勘测，对现场勘测收方结果应当作好记录，以备查阅；

2）、审核人员在委托单位带队下、同施工方及其他单位到工程现场进行实地踏勘时，应以工程施工资料为对象进行核对，有针对性的进行现场重点抽查、提问、了解、测量，发现有不符的内容，提出疑问，同时作好踏验记录。

（4）实施审核计算：

“香榭林居”基建项目实行的是BT招商项目，若前期没有规范的招投标报价资料，监管单位进场后，则应分阶段、分步骤地对基建项目的实物工程量进行计算核实；若有投标报价预算资料，则应对其进行全面、详细的审计复核。

在审核计算过程中，审核人员不能仅就资料审资料，要充分考虑分析资料的合理性。

1）、审查工程量及工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确：

①、审查土方工程量；

②、审查基础工程量；

③、审查砖石工程量；

④、审查混凝土及钢筋混凝土工程量；

⑤、审查门窗工程量；

⑥、审查楼地面工程量；

⑦、审查屋面工程量；

⑧、审查装饰工程量；

⑨、审查金属构件制作工程量；

⑩、审查水暖工程量；

、审查电气照明工程量。

2）、审查分项工程定额的选套是否合规、选用是否恰当。

3）、工程取费是否执行相应计算基数和费率标准。

4）、审查材料价格是否真实合理。

（5）、进行工程量核对：

有关监管人员应与委托单位取得联系，由委托单位组织施工单位，按委托单位安排的时间、地点进行现场核对，核对无误后，签字形成证据，为工程竣工结算提供依据、做好准备，并针对有异议问题提出解决办法：

1）、与建设、施工方详细核对工程量，并重点核实在监管中发现的重大和疑点问题，达成共识并签字认可。

2）、核对确定工程材料调差的品种、规格、数量和价差。

3）、核对工程类别、企业取费标准。

4）、核对定额编号、定额标准。

5）、对有争议的，需要再次到工程项目现场核实的问题应当向委托单位提出建议，由委托单位衔接，对有关事项作进一步的勘察核实。

6）、监管人员在审核时，遇到计价办法缺项或与有关方面理解偏差时，应当向建设工程造价管理部门咨询。

7）、监管过程中遇到的需进一步核实和解决的问题（包括需要补充的资料，需要委托单位协调解决的问题等），要整理归类，及时书面向委托单位提出。

由委托单位组织施工等单位共同进行核实、解决，并形成会议记录由各方签字认可。

3、业务流程：

（1）、工程月进度报表审核：

在较大型的工程施工项目中，每个月施工单位根据工程进度向业主单位申请工程进度款的拨付，本次参与全过程监管咨询的“香榭林居”为BT招商项目，其也应按月度或季度报送工程进度报表及产值，送业主单位确认，具体操作是：

施工单位根据每月或季实际完成的实物工程量统计清单，先向监理单位申请工程进度产值的确认，监理单位初步审核后报送业主单位审批，接受委托的工程造价咨询机构代表业主单位行使复核权利，咨询机构根据施工现场情况，相关定额依据、工程预算资料及施工合同等相关资料进行审核认定，并出具审核报告，报送业主单位，业主根据我们的审核报告确认实际完成的工程进度款。

这样在施工过程中进行了审核，实际完工产值、所有变更、隐蔽工程都能随时掌握，能及时与甲乙双方进行沟通，避免了在工程完工以后大家在变更、隐蔽工程方面的争论，有利于减少工程竣工结算时的分歧和纠纷，有利于及时控制工程投资和造价。

在工程月进度报表的审核中，我们应当按照全面所述的审核程序和步骤，对本月施工现场完成的实物工程量作一个前面、准确的核实统计，以便于为工程竣工结算做好准备，减少工程竣工结算的难度，更好地控制工程造价和投资。

（2）、工程材料、设备采购询价审核：

在工程的施工过程中，有大量的工程材料、设备需要及时采购，目前材料设备的市场价格变化非常大，而业主单位的人员很难全面掌握各种材料设备的准确价格，而我们有专门的人员在收集、整理各类材料、设备的市场行情和价格，在业主单位需要材料价格方面的咨询时，我们可以随时跟进、调查市场，并提供较为准确的材料、设备价格，为业主单位的合同谈判提供咨询服务和询价报告。

该询价审核报告可作为材料设备采购合同的附件。

在“香榭林居”建设项目的全过程监管中，全过程造价控制的一个重点就是材料价格的管理，材料价格的控制管理也就是项目成本管理的成败所在，在一个房屋建筑工程中，其材料费用约占工程总造价的70％，材料品种涉及上百种，我们平常参考的是相关信息价格，而信息价格中，常用的地方材料与市场价格较为接近，部分装饰材料、电器材料、市政管涵等与市场价格相差较大，材料的品牌、规格、型号、厂家不同，价格差距较大，实际工程中，施工单位往往虚报材料价格，漫天要价，导致材料价高质底