以色列节水灌溉农业.docx

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以色列节水灌溉农业

三、以色列农业科技创新体系对中国的借鉴作用

（一）理顺农业科技管理体系

　　一是建议成立全国农业科技管理委员会，并实施在其管理下的全国统一农业科研管理体制。

可由农业部、各农业科教机构、农业科技推广服务机构和农民组织的代表组成成立，改变目前中国由于部门条块分割、各行其政的管理机制。

全国农业科技管理委员会可赋予的主要职责是制定全国农业研究与开发政策、农业研究的优先发展领域和审批全国农业科研计划。

它的建立有利于产学研一体化、有利于科研成果及时转化。

二是农业应用研究项目应主要放在农业行业部门进行投资决定。

有利于围绕农业生产之急需设置研究项目，有利于项目实施与生产的对接。

三是既要加大政府农业科技投资强度，同时还应制定强化和鼓励企业创新的举措。

以色列对农业科技投入约占农业产值的3%，而中国仅为0.3%左右。

（二）按照不同生态区合理布局农业科研机构为了减少农业科研机构的重复设置

    改变中国目前大多数农业科研机构都设在城市的局面，应按照不同生态区而不是按照行政区对科研机构进行布局，并且对科研机构之间要进行明确的分工，力求相互补充、相互促进。

为此，可从两方面进行设想。

　　第一，应通过分类改革，形成3类研究机构并存的农业科研体系。

一是公益性科研机构。

可主要从事应用基础研究或公共服务的研究，此类机构要通过重组、新建等方式，优化学科结构，整合科技资源，加大内部运行机制改革，形成国家农业科研基地和产业综合研究中心，着重解决国家全局性、关键性、方向性、基础性的重大农业科技问题。

二是转制为科技型企业或进入企业。

主要是将从事面向市场、具备研究开发优势并有自我发展能力或具备产业开发实力的研究单位，可转制为企业或进入企业。

主要包括从事种子、种苗、肥料、农药、饲料、兽药、农产品加工等技术开发类科研机构。

对多年来很少承担国家重大科研任务的单位，要调整业务方向，进入市场寻找新的发展途径，向企业化转制;对公益性机构中具有面向市场能力的部分，也可向企业化转制并逐步与原科研机构分离。

转制后要建立以投资主体多元化、以公司法人治理结构为核心的现代科技型企业制度。

三是中介服务机构。

对主要从事科技成果转化、技术咨询、专业培训等研究机构，可转为中介服务机构;对设在转制研究所中的计量、技术监督和产品质量监测中心等，可与原科研机构剥离，转为中介服务机构。

四是鼓励有条件的研究所进入大学或与大学联合，促进科研教育的结合，实现资源重组、优势互补、共同发展。

可实行大学与研究院共建、以大学为主的管理体制。

　　第二，构建国家农业科技创新体系的三级网络。

一是可建立国家农业科技创新中心。

国家职能部委（局）直属的农业科研、教学机构，应主要从事全局性、战略性、关键性、前瞻性和方向性的农业研究工作。

主要包括:

其一，根据世界农业科技发展趋势和国家农业发展战略，建成具有强大和持续创新能力的国家农业科技创新基地和高层次科技人才的培养基地;其二，开展农业高新技术研究并在全国农业科技系统中发挥带动作用;其三，针对农业和农村经济发展中的重大关键技术问题开展研究，为中国农业和农村经济发展提供科技储备。

二是可建立区域性农业科技研究中心。

省、自治区、直辖市一级的农（牧）科研院所，其研究力量应按区域和学科优势进行结构性调整，形成若干区域农业科研中心，为区域农业发展和区域农业技术集成创新服务。

三是建立地方农业科技开发和技术传播机构。

地、市级农业科研机构，应在全省统一部署下，按农业自然区划进行调整，成为具有区域特点鲜明和全省专业分工明确的技术开发和技术传播推广机构。

　　（三）强化政府和立法在农业科技创新中的作用

　　目前发达国家农业科研经费占农业生产总值的比重为3%～5%，世界平均水平为1%，而中国仅为0.3%左右。

农业科研投资强度既低于世界平均水平，也低于中国其他科研领域的投资强度。

要推进农业科技创新，必须增加农业科研投入，提高投资强度。

同时，配套制定有关促进农业科技创新的法规，用法律确立科研机构的协调运转、科研经费的固定投入，以及对农民的技术教育。

真正使各级政府要肩负起领导广大农民和农业科技人员，协同全社会力量，共担科教兴农的神圣职责。

　　（四）引导企业和非公有制研究机构参与农业科技创新，促进农业科研成果的转化

国外农业科研机构中，企业类社会科研机构发展很快，但由于企业都是以赢利为目的，没有市场前途的科研项目不会得到支持，因而他们的参与可以为农业科研成果的推广奠定坚实的基础。

然而，目前中国相当一部分非基础性研究的科研开发机构及其项目实施还游离于市场需求之外，难以开发出与市场有效对接的科研成果。

即便是开发出此类成果亦由于机制等问题也难以实现产业化。

因此，必须改革现有科研体制，应创造有利于企业参与的平等竞争环境，积极调动企业和农民的积极性，建立以政府为主导的多元化的农业科研体系，保证中国农业可持续健康地发展。

以色列农业科技创新体系及对我国的启迪

郭久荣

3、完善高效的灌溉系统

   以色列人把水称之为“蓝色的金子”。

全国的生产、生活用水靠四通八达的地下国家输水管道供给。

农作物、果园、蔬菜的灌水，由最为节水的滴灌来解决。

目前，以色列 60％以上的农田、100％的果园、绿化区和蔬菜种植均采用滴灌技术进行灌溉，是世界上独一无二的节水滴灌王国。

全国滴灌技术的普遍应用，使以色列自 1948年建国至今，耕地面积从16.5万公顷增加到43.5万公顷，农田灌溉面积从 3万公顷增加到23.1万公顷，水资源的利用率达到了95％以上。

滴灌技术不但节水，而且为发展高效农业发挥了极为重要的作用。

用滴灌方法生产的西红柿每公顷产量达 110吨、辣椒、葡萄各40吨、茄子70吨。

目前，世界各地都在推广应用以色列的滴灌节水灌溉技术。

以色列在污水回收利用方面也取得了巨大成就。

目前，它是世界上使用污水灌溉最成功的国家，使用污水量和使用污水比例为世界第一。

              坡地上的滴灌系统                          植物园内植被滴灌系统

    温室内无土栽培滴灌系统，栽培基质为椰子壳，主要种植番茄、彩椒和草莓等蔬菜水果

     温室内无土栽培彩椒滴灌系统，栽培基质为珍珠岩 不同的基质栽培试验研究

             温室内水分监测仪                           温室内作物蒸腾监测仪

         温室内滴灌系统首部系统                             气象监测仪

        微喷灌系统（设备展示）                       施肥装置，采用活塞式工作原理

             污水灌溉试验研究                          沙子碎石作基质的蔬菜栽培

三、造林和荒漠化防治

   以色列荒漠化土地主要分布在南部的内盖夫半干旱地区，那里80%为荒漠化土地，年降雨量在50-150毫米，荒漠化土地的类型主要为砾石地（坡）或戈壁滩，其次为半流动和流动沙地。

   建国以来，以色列政府十分重视南部地区的土地保护和荒漠化治理工作，为加强内盖夫地区的土地保护，在1982年制定了内盖夫地区土地保护发展战略规划，1991年提出了国有造林计划。

荒漠化防治的主要措施是开展大规模的人工造林活动，减少放牧。

每年造林在1000公顷以上。

由于缺水，造林工作一切都围绕着水来做文章，造林的方式主要采取“径流法”，通过有拦墁围水、溪流小坝、等高塄坎等方式收集地表径流，造林株行距较大，一般在4×4米或5×5米。

造林的主体主要是民间组织或个人，政府采取扶持政策鼓励农民造林，90%以上的造林经费来源于国家犹太基金会，造林者可通过基金会组织申请造林资金，基金会根据调研情况核算造林成本进行实价投资，每亩投资在4000元左右。

   通过多年的探索和实践，以色列已成为全世界半干旱地区荒漠化治理的典范，特别是“径流造林”法，在半干旱地区荒漠化防治工作中得到了广泛应用。

                                  植树造林后的戈壁滩

               橄榄，需水量很小                        椰枣，需水量较小

四、以色列风光

              地中海                                      海法市的空中花园

             首都耶路撒冷市                                  哭墙

             耶路撒冷市                                        死海漂流