农村垃圾分类减量处理实施方案定稿.docx

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农村垃圾分类减量处理实施方案定稿

XX乡农村垃圾分类减量处理试点工作

实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，围绕乡村振兴发展战略，推进环境综合治理，促进美丽乡村建设，提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，提高村民的环境意识和文明程度，倡导科学治理垃圾，按照《XX市农村垃圾分类减量处理指导意见》，根据“试点先行，逐步推进”的原则，经乡党委、政府研究决定，确定XX村为XX乡农村垃圾分类减量处理工作试点村，并制定如下实施方案。

其他各村（社区）参照此方案执行。

一、组织机构

成立XX乡生活垃圾分类减量处理试点工作领导小组，负责组织领导和统筹协调垃圾分类工作。

组长：

XX（乡党委副书记、政府乡长）

副组长：

XX（乡党委委员、人武部长）

成员：

XXXXXXXX

领导组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任。

二、指导思想

进一步完善农村生活垃圾收集处理体系，结合我乡农村实际，探索农村生活垃圾源头分类处理减量的新路子，推进以垃圾减量化、资源化和无害化为核心的综合管理体系建设，逐步实现生活垃圾分类处理，逐步实现垃圾最大化的减量和资源再利用，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。

三、基本原则

1、简便实用，分类减量。

紧紧结合农村生活的实际需要，大类粗分，充分考虑分类收集、分类运输和分类处理之间的系统衔接，紧紧结合农村生活垃圾实际处置需要进行分类处置。

灰土、可堆肥垃圾就地处理，实现农业循环再利用。

2、强化属地，落实责任。

坚持统筹协调，属地负责的原则，明确管理、配合部门，落实相应的职责和任务，建立综合协调和密切配合的运行机制，建章立制，规范管理，全面推广，切实实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标。

3、试点先行，典型引路。

XX村、XX村、XX村美好乡村建设基础较好，环境整治创建氛围较浓，群众生态文明意识较强，以此三村作为试点村，积极推行农村生活垃圾分类减量处理，不断总结经验与不足，不断完善技术与管理，逐步探索和推广符合全乡农村生活垃圾分类减量处理的工作模式。

四、工作目标

坚持三个试点村农村生活垃圾减量化、无害化原则，通过加强垃圾分类宣传、完善收集设施设备、制定规范管理制度、匹配保障资金等措施，培养村民生活垃圾分类习惯，在2020年底实现三个试点村生活垃圾分类、减量收集和处理利用村组全覆盖，分类率达到80%。

通过三年努力，由点到面，在全乡各村（社区）全面推广农村垃圾分类处置，实现我乡农村生活垃圾分类处置工作全覆盖，农村生活垃圾分类率达到60%以上。

五、相关知识

（一）垃圾分类

1、可堆肥垃圾：

主要包括农户日常生活中产生的残羹剩饭、菜梗菜叶、动物内脏、果皮果壳、茶叶渣等餐厨垃圾，以及家畜粪便、废弃农作物、农产品加工下脚料、秸秆、树叶等适宜于利用微生物发酵处理并制成肥料的生活垃圾。

2、可回收垃圾：

主要包括废金属、废纸张、纸制品包装物、废塑料、废橡胶、废玻璃等废旧物品。

3、不可回收垃圾:

废旧织物等不可回收、不可降解垃圾，包括废弃的卫生纸、面巾纸、湿巾纸、陶瓷制品、海绵、旅行袋、球类、花盆、毛巾、帽子、衣服、鞋类等。

4、有害有毒垃圾：

主要包括废农药及其沾染废农药的容器和包装物、废日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等。

5、其他垃圾：

在垃圾分类中，按要求进行分类以外的所有垃圾，如建筑垃圾、陶瓷砖瓦、灰土等。

（二）分类处理

1、可堆肥垃圾用于堆制农家肥就近还田或进入农村沼气池处理后还田，部分可用于饲养家禽家畜。

鼓励农户统一或分散在果园里、田边、菜地里、山林边设置凼肥坑，将垃圾沤制成为农家肥。

或是厨余垃圾进入养猪户，并签订清运协议。

在农户居住密集的区域，选择适宜位置集中建设发酵池。

2、金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，进入废品回收环节，作为再生资源回收利用。

3、不可回收垃圾由农户自行入桶入池或由保洁人员收集入桶入池后，经乡保洁公司统一运至乡垃圾转运站压缩后送县垃圾处理场集中处置。

4、有毒有害垃圾由农户自行入桶或由保洁人员收集入桶后，联系有资质的单位集中处置。

5、其它垃圾如建筑垃圾、灰土及其它无害固体垃圾由农户就近选择适宜地点填埋。

六、工作内容

（一）宣传营造浓厚氛围

在全乡范围内向广大农民群众印发农村生活垃圾分类知识宣传资料，试点村确保宣传资料发放到户到人。

试点村积极开展面向村党员干部、农村保洁队伍、村民代表为主的农村垃圾分类减量处理专项培训，要求其他各村（社区）干部也积极参加学习，鼓励倡导其他各村（社区）自主开展农村垃圾分类减量处理早行动。

通过强有力、全方位、立体式的宣传教育系列活动，切实引导农民积极参与意识，切实发挥农民在农村垃圾分类减量处理中的主体作用，营造一种家喻户晓、人人皆知、人人践行的浓厚氛围。

（二）环卫设施配置要求

试点村环卫车车身喷制“可回收垃圾”或“不可回收垃圾”收运车字样，垃圾桶正面喷制“可回收垃圾”或“不可回收垃圾”桶字样；设置村级再生资源回收站或联系废旧物资企业定期到村进行回收；中心村配置有害有毒垃圾桶。

向农户推广“一凼两桶”做法，倡导和鼓励每个农户在田边、地头设置凼肥坑，按每户村民配备一组（2个）的标准在家中放置可回收垃圾和不可回收垃圾分类收集容器。

（三）长效管理运行机制

各试点村要成立相应组织，负责统筹协调本村范围内的垃圾分类减量处理工作运行。

各设小组长一名，XX村由XX同志担任，XX村由XX同志担任，XX村由XX同志担任。

1、各试点村制定环境卫生村民公约作为垃圾分类减量及收集工作指导规则，引导农民形成分类生活垃圾收集习惯，指导农民建渣、灰土不出区域填埋或平路，倡导农民就近挖凼沤肥处理餐厨等垃圾，鼓励农民整理可回收垃圾集中出售，有害垃圾定点投放，村保洁员及时清运。

2、各试点村根据居民实际情况划分为若干卫生片区，每片区指定垃圾投放点，美好乡村理事会成员实行包片监督管理责任制，村支两委成员担任各片区指导员进行监督指导。

逐步推行垃圾袋二级编码管理制度，对分发到户的垃圾袋进行二级编码，一级代码表示卫生责任区，二级代码表示户主代号，通过垃圾袋就能找到户主，形成垃圾“源头分类减量、可追溯”工作机制。

3、垃圾分类以农户自行分类为主，保洁员分类收集为辅，各片区设置若干名保洁员。

农户每天上午9点前把已分类的垃圾投放到指定垃圾投放点，农村保洁员每天上午10前清运至中心村。

乡芳成保洁公司负责对收集至中心村的垃圾统一清运处置，实现农村生活垃圾及时清运。

4、各试点村垃圾减量处理小组长负责全村农村垃圾分类减量处理督促和业务指导，各卫生片区指导员对本片区农户定点进行督促和指导，同时协助美好乡村理事会包片责任人开展工作。

各试点村每季度不定期对民户进行综合考核评比，对清洁和不清洁家庭分别挂牌，评比结果进行公示。

乡垃圾分类减量处理工作指导小组做好相关指导和检查工作。

七、保障措施

1、加强组织领导。

乡高度重视农村生活垃圾分类减量试点工作，将其作为巩固提升农村清洁工程垃圾处理工作的重点。

各试点村、美好乡村创建村、创星村及今年环境整治实施村均应成立相应领导组及理事会具体负责方案的实施，并及时解决实施中出现的问题。

2、落实资金保障。

村财政按照有关工作标准及要求，保障下划资金和配套资金的专款专用、落实到位，加大配套资金的投入以及资金使用的监管力度，切实保障垃圾分类处置的设施建设和运行经费，运行经费主要用于各片区保洁员、片区责任人、片区指导员的补贴发放。

资金保障本着“三个一点”的原则，即县财政投入一点、乡财政筹措一点、农户自行出一点，加速此项工作的进程，按期达到相关标准。

3、加强宣传引导

各试点村要加强对保洁员、责任人和指导员的培训力度，使他们了解生活垃圾分类的目的、意义、分类方法和分类步骤。

制作生活垃圾分类宣传单，并发放到农户手中，对农户进行宣传教育。

培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节约、物尽其用”，最大限度避免或减少生活垃圾产生。

一要组织逐级开展专题培训，统一思想，提高认识，充分发挥党员、干部、村民组长的模范带头作用，率先垂范、积极参与和做好垃圾分类工作。

二要广泛开展经验交流和互帮互学的活动，善于总结研究和分析解决问题。

三要建立层级信息管理和报送机制，快速、准确报送相关信息。

4、强化监督考核

各试点村在实施垃圾分类过程中，要严格按照省市县的有关要求进行，做到垃圾分类容器配置的标准化和规范化，分类标志符合标准，分类种类达到要求，切实保障垃圾分类处置的实现。

建立垃圾分类处理“月检查、季考核和年总评”的明察暗访制度，对督查中发现的问题，及时通报、限时整改；建立各试点村垃圾分类减量处理单项考核，纳入美好乡村考评体系，实行“以奖代补”；鼓励各试点村在实践中立足工作创新，积极探索，形成科学合理、特色鲜明的垃圾分类减量措施和办法，以便面上推广、整体推进。

对推进垃圾减量分类工作成效显著的包片责任人和家庭给予表彰和一定的物质奖励。

垃圾分类的意义与方法

我们每个人每天都会扔出许多垃圾，你知道这些垃圾它们到哪里去了吗？

在一些垃圾管理较好的地区，大部分垃圾会得到卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理，而更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋，导致臭气蔓延，并且污染土壤和地下水体。

垃圾无害化处理的费用是非常高的，根据处理方式的不同，处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。

人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地生产着垃圾。

后果将不可设想。

垃圾分类是解决这一问题的有效途径之一。

垃圾分类就是将垃圾分门别类地投放，并通过分类地清运和回收使之重新变成资源。

从我们农村垃圾现状，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。

垃圾主要分为两大类：

一是可回收垃圾。

主要包括废纸、塑料袋、玻璃、金属和布料五大类。

废纸：

主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸等等。

但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强，不可回收。

玻璃：

主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡碎片、暖瓶等。

金属物：

主要包括易拉罐、罐头盒等。

布料：

主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。

一是不可回收垃圾。

主要包括厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾。

厨余垃圾：

包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。

有害垃圾：

包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电类、过期药品、过期化妆品等。

如果电池被焚烧处理，爆炸后会死伤无数；荧光灯管和灯泡和上述的电池一样，辐射也较大；水银更为危险，是有毒物质……所以，这些垃圾一般使用填埋处理。

其它垃圾：

包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，通常根据垃圾特性采取焚烧或者填埋的方式处理。

垃圾分类优点、意义。

目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。

因此进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。

垃圾分类处理的优点如下：

1、减少占地。

生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。

垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

2、减少环境污染。

废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。

因此回收利用可以减少危害。

3、变废为宝。

中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8—15%。

1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。

回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。

一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。

生活垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。

大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

怎样分类投放。

百姓在家中或单位等地产生垃圾时，应将垃圾按本地区的要求做到分类贮存或投放，并注意做到以下几点：

投放前，纸类应尽量叠放整齐，避免揉团；瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽后，清理干净后投放；厨余垃圾应做到袋装、密闭投放。

投放时，应按垃圾分类标志的提示，分别投放到指定的地点和容器中。

玻璃类物品应小心轻放，以免破损。

投放后，应注意盖好垃圾桶上盖，以免垃圾污染周围环境，蚊蝇滋生。

垃圾收集。

收集垃圾时，应做到密闭收集，分类收集，防止二次污染环境，收集后应及时清理作业现场，清洁收集容器和分类垃圾桶。

非垃圾压缩车直接收集的方式，应在垃圾收集容器中内置垃圾袋，通过保洁员密闭收集。

垃圾处理。

厨余垃圾：

根据实际需要分散或集中处理，通常采取堆肥、厌氧消化等生化处理方式。

其它垃圾：

卫生填埋或焚烧处理。