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旦科同志在全州民族教育工作座谈会上的讲话

旦科同志在全州民族教育工作座谈会上的讲话

2011年10月7日

（根据录音整理）

在灾后重建的关键阶段，州委、州政府专门抽出时间召开这次全州民族教育工作座谈会，召集有关方面的同志围绕民族教育这个课题进行深入交流和探讨，深层次地研究事关民族教育未来发展的根本性问题，全面安排部署当前及今后一个时期的玉树民族教育事业，非常必要、很有价值、很有意义。

省教育厅、省编办高度重视这次会议，并专门派员莅临指导，为我们传经送宝，特别是参加会议的两位同志围绕建立发展振兴民族教育政策性保障机制，确保民族教育长远、持续、健康、协调发展提出了很多指导性、针对性的意见建议，同时明确表态，将充分利用省直职能部门的优势，向省委、省政府全面反映玉树教育发展面临的问题和形势，对下一步玉树的教育工作给予全方位的帮助和支持，帮助玉树更好地解决问题、应对因难，让我们十分感动。

在此，让我们以热烈的掌声，向省教育厅、省编办的各位领导表示衷心的感谢！

并对两位参会同志提出的科学的、富有指导性的意见建议表示衷心的感谢！

刚才，其它的与会同志们也在全面思考、超前研究的基础上，围绕我州的教育工作，特别是玉树教育面临的现实问题，以及如何解决制约我们民族教育发展的突出矛盾和问题作了很好的发言，为我们全面深入了解和把握玉树民族教育发展的现状提供了借鉴。

听了发言，让我深受启发，深受感动，倍感振奋。

下面，我结合自己对玉树民族教育事业发展情况的一点思考，谈几点粗浅看法，供大家参考，不妥之处，恳请提出批评意见。

一、玉树的民族教育事业实现了历史性跨越发展

长期以来，玉树州各级党委、政府始终把教育做为振兴地区经济、提高民族素质的全局性工作来抓，经过几代人的无私奉献和辛勤耕耘，全州教育事业在起步较晚、起点较低的情况下，从无到有、由小到大，到目前基本完成“两基”攻坚的中心任务，基本形成了比较完备的民族教育发展体系，为自治州的改革、建设、发展事业提供了强有力的人才支撑和保障。

战略地位得到有效强化。

自治州建政60年以来，在教育发展的不同阶段，全州各级党委、政府采取科学有效的政策措施，切实遵循教育发展的一般规律，着力推动教育的科学发展，使玉树教育优先发展的战略地位得到进一步强化。

“两基”攻坚成效显著。

截至目前，玉树已经基本实现“两基”攻坚目标，实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标，完成了普及义务教育的任务。

尽管还不是高标准的“两基”攻坚，但是仍然克服重重阻碍，完成了这个硬性任务。

办学条件明显改善。

建政以来特别是改革开放以来，通过大力实施义教工程、危房改造、寄宿制项目建设、职校建设等一大批教育工程项目，教育设施从无到有，办学条件发生了日新月异、翻天覆地的变化。

客观上讲，制约我州民族教育发展的硬件设施这一突出问题已经得到基本解决，特别经过灾后重建的玉树，在教育硬件方面必将实现质的提升。

教学质量稳步提高。

一直以来，提升教育教学质量始终是我州教育工作最核心、最主要的任务，特别是通过抓管理促质量、稳步提升教育教学质量，为我们玉树培养了一大批的建设人才。

总之，建政60年来，经过几代人坚持不懈地深入推进教育发展改革，玉树教育全面完成了“两基”攻坚任务，这意味着我州农村牧区的教育发生了深刻的变化，教育管理体制发生了深刻的变化，教育教学队伍发生了深刻的变化，教育环境发生了深刻的变化。

通过教育事业的发展，全州各族群众开始共同享受到教育发展的成果，玉树几代人的命运由此得到改变，大多数家庭的经济状况随之得到明显提升，使大家更深刻地认识到了教育的重要性，初步形成了尊师重教的良好社会氛围，为玉树民族教育的发展营造了最重要、第一位的环境。

通过几代教育人的辛勤工作，使全州各族群众的综合素质得到全面提升，为玉树地区的长远发展，为民族教育的可持续发展奠定了坚实的基础，积淀了丰富的精神财富。

二、灾后重建为玉树民族教育实现“二次跨越发展”提供了千载难逢的历史性机遇

如果说，玉树地震是一场人类历史上的大灾难，那灾后重建之于玉树教育的发展却无疑是一次千载难逢的历史性机遇。

从建政以来到今天，玉树民族教育事业的发展走过了从无到有、从小到大、由弱到强的跨越式发展之路，随着玉树灾后重建的全面启动，玉树民族教育事业实现“二次跨越发展”面临着诸多有利的条件。

之所以这样说，是因为在灾后重建中，党中央、国务院和省委、省政府已明确提出要把民生摆在灾后重建的首位，特别要将教育做为民生工作的重中之重来抓。

以去年7月10日我州灾后重建确定首个启动玉树县三完小重建项目为标志，灾后重建以来，各地陆续优先启动建设了一大批教育项目，截至到今天，全州绝大多数教育恢复重建项目已经全面开工，相当一部分学校已经基本完工，占到已开工和已完工恢复重建项目的绝对比重，这些都充分表明了各级党委、政府将优先关注和支持教育恢复重建的承诺落到了实处。

一要充分认识灾后重建是实现民族教育二次跨越式发展的重大机遇。

随着灾后重建的全面深入推进和灾区各级各类新学校的相继建成，我州民族教育事业的办学规模、办学模式、办学结构、办学环境、办学条件、办学理念将发生极其深刻的变化，这意味着我们的学校将从阴暗简陋的办学环境向宽敞明亮的现代化学校转变，将从教学设施的极度缺乏向全面高端综合配置的转变，将从单一传统的教育方式向信息技术教育为主、综合施教的教学方式的转变；将从分散的一般化的管理向规模化、集约化的管理转变；将从传统的学校管理方式向全新的现代学校管理方式转变；更重要的是对这么多教育项目的恢复重建，通过高水平的规划、高起点的建设、高标准的配置、全方位的提升，将推动玉树教育从改善办学条件为主要目标向全面提升教育教学质量为主要任务的战略性转变，意味着玉树的民族教育工作将从“有学上”向“上好学”逐步转变，实现历史性跨越。

二要全面把握玉树民族教育发展面临的形势。

当前，全州上下关心教育、重视教育、支持教育的氛围日益浓厚，初步形成了教育发展的群众工作基础和良好的人文环境，加快教育发展面临着许多有利机遇、有利条件和良好基础，但是我们也要清醒地看到教育发展面临的新挑战和新困难，深刻认识玉树教育发展底子薄、基础差的现状，特别是缺乏管长远、管根本、管方向的长效工作机制和政策保障的问题，居安思危，切实增强忧患意识，科学地分析形势，客观地看待问题，清醒地把握矛盾，冷静地思考对策。

随着重建的不断推进，必须充分了解和掌握伴随学校建成启用后将出现的新情况、新问题、新变化和新矛盾，特别是对即将出现的新的规模，新的学校、新的设施，新的要求，新的目标和新的期待，都要有充分的认识、深入的研究和思考。

针对这些新情况、新问题，如果我们仍然黙守陈规，延续传统的教育理念，延续传统的工作方法，必然难以破解当前教育发展中出现的一系列矛盾和新的问题。

因此，站在新的历史阶段，全州各级党委、政府必须用全新的理念科学统筹、深入研究教育战略、全面思考教育问题，坚持以深化改革为动力，以优化资源为基础，以强化管理为关键，切实强化制度建设，用制度建设的长期性、根本性、稳定性巩固已有的工作经验和创新的工作成果，制定更加具有针对性、操作性、科学性和长远性的支持教育优先发展的战略举措和政策措施，使推动教育健康发展、高效运转的保障机制更加科学、更加有力、更加长远有效。

三、立足当前、着眼长远，超前谋划、认真研究事关玉树民族教育当前和今后长远发展的相关问题

要坚持尊重群众的首创精神，“讨教于实践，问计于群众”。

一定要坚持立足当前，着眼长远，科学把握和正确处理当前与长远的关系，既要注重现实不失时机地解决当前最紧迫、最危急的问题，为长远的发展打基础，破难题，又要立足于教育发展的可持续性，善于从战略层面谋划教育发展的带有根本性的举措和政策措施。

一要进一步明确玉树民族教育发展振兴的着力点。

牢固树立发展教育必须始终紧紧依靠广大教育工作者的思想，进一步调动广大教育工作者的工作积极性，切实增强历史使命感和工作责任感，教育引导他们积极主动地肩负起更加神圣的历史使命，毫不犹豫地承担起更加艰巨的任务，全面深入推进教育问题的全方位、立体化交流研究，坚决摒弃一般化、泛泛化研究的不良倾向，着眼长远，深入思考能够推动教育改革和发展，带有根本性、全局性和战略性的举措，用大思路来谋划教育发展，用大动作来推动教育发展。

必须全面贯彻落实党的教育方针，遵循教育发展的一般规律，特别是玉树民族教育发展的一般规律，紧密地结合民族地区工作实际，进一步解放思想，转变观念，以改革创新的精神，以富有科学性、前瞻性、针对性和可操作性的工作举措，把经过实践证明对推动教育发展有效的、管用的、已经成为规律性的理论成果，上升为实实在在的制度措施，从制度层面使其成为指导民族教育发展的工作方针，着力健全和完善运转高效、富有活力的长效工作机制，切实把民族教育事业纳入持续、稳定、健康、协调发展的轨道。

二要提早谋划研究明年学校投入使用后如何确保正常运转等相关问题。

按照“三个确保”的要求，明年三月份我们必须确保所有学校如期交付使用，并能够正常运转。

这就是说，届时转移到省内外的近万名学生将返回玉树就读，以结古镇为例，需要进入新学校的学生总规模将达到18000人左右，如何保障这么多学生正常、有序进入新学校就读，就成为当前摆在州县党委、政府和教育主管部门面前的一个十分棘手而紧迫的现实任务。

根据当前灾后重建的工程进展和近期与援建单位对接掌握的情况看，各个学校的硬件建设方面虽然仍有不少问题需要我们加以解决，但总体上已不再是制约性、根本性的问题。

下一步需要我们引起重视、倾注精力、专题研究部署的各类问题更多地涉及软件建设，涉及体制建设、机制建设等长远方面。

从近期看，新学校领导班子的配备、内设机构、教师资源的配置、课程的设置、后勤人员的配备、新设备的调试管护问题，以及转移学生的回迁安置工作等方面都需要进行认真研究，提出周密详实、切实可行的工作方案加以落实。

这当中尤其要高度重视寄宿制学校学生的吃、住等问题，这些问题既现实、又复杂，牵涉面广而关注度高，决不能掉以轻心，任何一个环节的工作做不好，就极有可能引发一系列的大问题。

从长远来讲，面对新的形势，要积极研究探索建立科学、高效的现代学校管理模式，特别要围绕健全相关基本制度，建立长效的经费保障机制等方面进行认真的研究和思考，特别要明确县政府该抓什么，教育行政部门的任务是什么，对如何凝聚抓教育、促教育的强大工作合力，形成良好的社会环境都要有清醒的认识和把握。

我们经常讲教育的重要性，如果连政府的职能分级、教育主管部门的基本工作职责和任务都不清楚，那么怎么来分级管理，如何来分解任务。

因此，一定要进一步明确各级政府和教育主管部门在教育发展过程中的工作职责，对于明确哪一级该抓什么，搞清楚具体的工作职责和工作任务，今后哪一个环节的工作没抓好，这个板子就要打到谁的屁股上。

要高度重视理顺教育体制，我们国家任何时候进行改革的时候，首先都是从体制机制层面去落实，因为这是带有根本性的问题，如果不从这个层面去做事情，那就像吃药一样换汤不换药，比如说我们寄宿制学校的管理，全州应该有统一的标准，明确全州所有寄宿制学校应该达到一个什么样的管理标准，这样我们就可以衡量哪个寄宿制学校管理的好，哪个县上学校的管理抓的好。

重建完成后，各个学校的硬件条件将实现质的提升，由此我们学校建设软件方面的目标要求也要相应提升，下一步要把学校管理工作的着力点放到创建州级标准化学校和省级标准化学校上，所有的提升都要确定一个努力的方向，一个目标，包括寄宿制学校的学生的医疗保险等等。

对于上面提到的这些问题，各县和教育主管部门要抓紧研究，近期的要求10月底之前提出具体的方案，远期的也要确保在12月底之前提出相关方案。

要着手筹备全州教育发展大会，在全面完成这些前期的、基本的基础工作后，开个真正有内容、起作用、管长远的全州教育发展大会，制定出台《玉树州教育发展纲要》，为长远可持续发展指明方向、打牢基础。

近期来说，围绕确保灾后重建学校的按期交付使用，确保学校正常、安全运行，重点要认真研究做好以下几项具体工作：

第一，要着力解决好制约学校建设和交付使用各个环节当中困难和突出问题。

要始终坚持明年三月份确保各个学校按期交付使用的工作目标不动摇。

近期，就如何确保结古地区各个学校按期交工，明年春季顺利开学，州直层面已经召开会议进行了全面对接，下一步要进一步加强工作督查力度。

同时要求各县委、县政府就如何确保各县灾后重建的学校按期交付使用，立即召开对接会和施工单位进行对接，全面分析学校建设中存在的问题，现场拍板解决问题，一时无法解决的必须限期解决，确保实现恢复重建学校明年三月按期交付使用的目标。

第二，要抓紧研究各个新建学校领导班子的组建问题。

无论是解决紧迫的现实问题，还是着眼长远的学校发展，都离不开一个好的校长和校级领导班子，更有赖于我们教育开放化的程度，所以我特别赞同面向全州公开招聘校长。

关于编制问题，要抓紧协调反映和汇报，但工作要超前做，决不能等，如果等到层层审批下来，时间也就错过了。

今天会上就这么定了，会后玉树县委、县政府要立即着手搭建新学校的领导班子，包括内部的机构设置要尽快提出方案，方案中学校内部的机构设置和下一步将要出台的全州各级各类学校内设机构的标准必须统一。

第三，要尽快提出教师岗位配置的工作方案。

这是明年春季开学我们面临最紧迫的一个问题，必须引起重视。

州编办、州教育局要在省教育厅的大力支持和省编办的大力帮助下，积极主动地工作，按照规定、按照政策、按照需要，为下一步学校教师岗位的配置提出比较完善方案，再经过自下而上、自上而下的反复研究和讨论后，形成正式的各级各类学校教师配置、补充的工作方案，10月底之前必须确保完成。

在此基础上，州政府要形成专题报告，请求省政府协调解决，确保新建学校的正常运转。

第四，要按照科学、实用、精干的原则尽快提出各个学校后勤人员的配置方案。

以新建寄宿制学校为主，这里所指的后勤人员名目繁多，主要指：

炊事员、保育员、安全管理员、清洁工、校医、司炉工等等。

具体方案制定时要把握两句话的要求：

既要考虑需要，还要考虑兼顾可能，就是说你认为需要配置十个人，而且这十个人配上去后，你的支付能力也能确保承担得了这十个人的基本的工资和生活，且不影响学校的正常运转，这就是需要和可能相结合。

第五，新学校相关人员的培训问题。

新的学校建成后，配备的后勤人员等各类管理人员这个团队规模绝对小不了，但这部分人基本都还不熟悉相关工作，对在学校这个环境里怎么给学生提供服务，怎么各负其责、各司其职，把自已份内的事情做好，缺乏思想上准备，既是一个方法和技能的问题，也是一个理念和责任的问题，这些情况，三言两语说一下肯定不行，必须要集中的进行培训。

因此，相关部门也要尽快提出具体的培训工作方案。

第六，要由财政部门牵头，协同相关部门提出新建学校正常运转的各类经费的保障方案（3：

1：

20）。

这里说的不是全州的学校，是新建的学校包括各县新建的规模较大的这些学校。

还是要把握需要和可能这个关系，坚持实事求是的思想路线，围绕确保学校正常运转需要保障哪些经费，保障到什么程度，怎么解决等问题，研究提出保运转的经费保障方案，以便州政府汇总全面的情况，积极向省政府及财政部报告情况，请求支持，从而确保这些新建学校基本的运转保障。

第七，要按照新建学校学生转移的客观实际，全面真实地调查和掌握寄宿制学生数量的变化情况。

要把增加的寄宿制学校学生的情况向省教育厅及财政部门报告，争取解决相应的寄宿制学生各类补助资金。

第八，要抓紧研究提出全面、科学、有序的学生转移安置工作方案。

围绕明年三月份新学校的开学，州县行政主管部门要在认真研究、全面统筹的前提下，尽快提出学生转移安置工作方案，既包括在州外就读学生的回迁转移，也要包括本州学生的转移安置，兼顾这两个方面以后，提出一个全面的学生转移的方案

第九，要抓紧研究提出符合玉树实际的学校课程设置方案。

由州教育局牵头，尽快会同相关部门、学校和专家研究提出方案。

第十，要认真研究、统筹安排好寄宿制学校学生的食、宿等问题。

食宿问题，关系到学生能否安心就读，学校能否正常运转。

因此，对新建寄宿制学校学生的食宿问题一定要抓紧认真研究、统筹安排，确保学生吃得好、睡得好。

第十一，要加强新学校的安全管理。

围绕如何确保学生在一个安全和谐的校园环境当中学习，健全相关制度，提出相应工作方案。

第十二，要研究提出班主任的配置方案。

一个学校的管理能不能按照已有的制度有序的实现提升，关键在学校管理层，尤其是中间的管理层很重要，这就牵扯到班主任的配置问题，特别是寄宿制学校，既要配置教学班主任，又要配置生活班主任。

具体的配置数量、配置方式等方案中都要提早考虑，两个班主任各自相应的工作任务、工作职责，以及相互之间的关系等也必须加以明确。

第十三，要坚持科学、合理、有效的原则设置校园标识牌。

不要小看这个标识牌，包括学校里面的路标，这是关系新学校启用的一个关键问题，也是大家谁都不太关注的问题，但却关系重大。

前些年来发生的校园学生踩踏事件，这些都是深刻的教训，需要我们引起重视。

所有的现代学校都有规范的标识牌，除了指路导引的功能外，标识牌还在一定程度上潜移默化地培育学生遵守规范的自觉行为，培养了学生守规矩的意识。

下一步要围绕学校的标识牌怎么做，应该做些什么，如何设置等细节性问题认真研究，确保10月底之前完成。

长远来看，要按照全省教育发展大会基本精神和全省教育发展纲要所确定的教育发展阶段性的目标和工作要求，从全面推动玉树教育发展的战略全局出发，从玉树发展的现实性和客观性出发，遵循制度化就学、规模化办学、规范化管理、经济化教学、政策性保障的要求，尽快研究起草《关于进一步加强教育事业发展的若干意见》，此项工作州县党委政府要抓紧同步开展。

意见起草要坚持以人为本，把握有利机遇，全面提升教育发展水平，促进实现教育公平的目标，着眼于建立新的资源配置模式，新的教育发展模式，新的教育管理模式，新的教育运行机制，新的教育保障机制，把教育工作的重点从量的发展转变到质的提升上。

同时还要切实解决区域内教育发展的不平衡问题，特别是州域内和县域之间的教育发展不平衡问题。

比如，一方面县、乡、村三个层面的学校无论在硬件还是在软件还是在人员配置、包括投入机制都是不一样的，这就是一种不平衡的表现，换言之就是不公平。

另外像同一州域内有些县重视了，投入到位、工作到位，这里小孩就学的环境、条件也就比较好，这个地方的老百姓就得实惠。

有些地方只说不干，或者抓的力度不够，那横向一比较就不公平。

所以立足于让每一名学生都享受到统一、公平、阳光的公共教育和义务教育，要求我们下一步在起草若干意见时必须明确玉树教育发展的阶段性的奋斗目标，围绕指导思想、基本原则，发展目标、政策措施等主要内容，在广泛的深入调查研究的基础上自上而下、自下而上进行深入的研讨，突出其科学性，前瞻性、针对性、操作性，在坚持从玉树的实际出发，全面把握玉树教育发展阶段性特征的基础上确定意见的总体框架，使这个若干意见真正成为科学统揽玉树教育改革和发展全局的总纲，使其成为从战略的、全局的、长远的高度，深入谋划和推进全州教育事业发展，积极探索教育事业科学发展新路子纲领性的文件。

所以对于这个问题，从州级层面上、县级层面上都要分别进行研究，充分发挥州县两个层面的主观能动性，充分发挥各界人士的聪明才智，通过集体智慧的结晶，最后汇总形成一个具有科学性、操作性的推动教育发展管总的纲领性文件

同时，在这个管总的原则下需要起草以下几个配套文件：

第一，结合实际提出进一步推进和完善城乡教育布局调整的实施意见。

针对教育发展不平衡，特别是城乡教育发展不平衡，农牧民子女很难享受优质的高质量的教育问题，按照优化结构、协调发展、统筹规划、因地制宜、合理布局、稳步推进的原则来规范学校的建制，统一办学标准，整合人力资源，优化教师队伍，合理配置资源，提高办学效益，同时创新管理模式降低办学成本，特别要高度重视和立足解决新办学校与原有学校硬件的差异、城乡教师资源配置方面的硬差异，以及城镇学校的管理和乡村学校的管理之间的硬差异。

如何解决这些硬差异，实际是解决教育公平的问题，还是要通过布局调整来加以解决，尽管有难度、尽管很复杂但必须去做，舍此别无他途。

布局调整是一项开创性的工作，在工作中一要积极主动，切忌等待观望；二要尽力而为，切忌一蹴而就；三要循序渐进，切忌先入为主；四要规划先行，切忌简单粗暴；五要严、细、实、慎，切忌粗枝大叶；六要明确目标要求，切忌无的放矢。

布局调整的目标能不能进行，能不能推得下去，能不能实现，要看我们的群众赞成不赞成、拥护不拥护、支持不支持、答应不答应，特别在玉树地区不能单靠行政命令，一定要把工作做实。

总而言之布局调整既要务实、更要科学，既要积极、更要稳妥，这不仅是义务教育普及以后怎么来推动教育发展方式转变的现实需要，也是提升教育质量统筹城乡教育推动义务教育均衡发展，真正实现教育发展公平的有效举措，既要坚定信心、更要依靠群众，使布局调整方案经得起历史群众实践的检验。

所以结合实际提出进一步推进和完善城乡教育布局调整的实施意见，这项工作州县两个层面都要做，都要拿方案。

第二，要围绕教育教学质量提升这个核心健全完善一整套的综合考评办法。

随着改善办学条件这一主要矛盾解决后，教育工作重点向加强学校管理、加强教师队伍建设，全面提升办学质量战略性的转移，对于怎么去抓质量，质量好坏的标准是什么，全州必须要有一个统一的标准，这样在教育发展动态的过程中随着我们对教育质量的考评就会发现质量好不好，质量稳不稳定，质量有没有上升，问题出在哪里、怎么科学有效地去解决这个问题，我们才有判断的根据。

因此，必须立足于教育教学质量提升这个最核心的问题健全相关工作制度和方案。

一是制定中小学的教育质量综合考评办法。

二是制定寄宿制学校教育质量综合考评办法。

三是提出加强中小学教育教学管理考评工作，提升教育教学质量的意见。

四是抓紧出台关于加强中小学信息技术教育的决定。

现阶段教育的快速发展，质量的全面提升，就如同我们国家以信息化带动工业化的发展模式一样，也要依靠教育的信息化来带动教育的现代化，促进教育方式的变革，要通过配置和利用好已有的优质信息教育的资源，立足于进一步拓宽学生学习的视野，进一步完善教学方法和手段，进一步实质性地提升教育教学效果，出台关于加强中小学信息技术教育的决定。

五要高度重视学前教育发展。

学前教育发展规划和加快发展学前教育的决定。

学前教育是我们人类从自然人向社会人转变的重要阶段，是启蒙教育的初始阶段，是实现教育公平的基础环节。

特别是要立足于实现教育公平，立足于统筹城乡教育均衡发展，把握国家扶持和重视学前教育的有利机遇，制定出台玉树州学前教育发展规划和加快发展学前教育的决定。

六要立足促进素质教育，围绕进一步突出社会实用人才的培养，切实提高就业率，切实推动我州富余劳动力转化为高素质劳动者，抓紧制定加快职业教育发展的意见。

七要重视加强教学研究工作。

很多的时候，教学研究工作往往处于被忽略的边缘，但在玉树这样的民族地区，加强教学研究工作是教育发展中一项十分重要而紧迫的任务，是推广、落实并确保以统一的科学有效的教育教学方法和手段提升教育教学成果的现实需要，州县都要予以高度重视。

因此，我们要在认真研究的基础上，立足于提升教学质量，提出一个具有指导性的进一步加强教学研究工作的意见。

八要抓紧研究提出关于进一步深化教育人事制度改革加强教师队伍建设的意见。

广大的教育工作者是教育发展的主体和关键，激发教师队伍的活力，加强教师队伍的建设，提升教师队伍的教学技能，离不开必要的制度激励，只有进一步深化教育人事制度改革，才可能最大限度地调动教师队伍创新发展的积极性，因此，一定要按照教师法的规定和要求，全面落实教师的待遇，同时通过把教师应该得到的奖励与实际工作成果相挂钩，例如超课时补贴、班主任津贴的提升，各类按规定应落实的各项经费实现与公务员同等的工资及津贴待遇，以制度性的有效措施，切实解决苦乐不均、付出与收获不成比例的问题。

九要提出加强教师培训工作的方案。

教育质量的提升离不开教师素质的提升，教师素质的提升需要有计划地对教师进行贯穿一生的培训。

一个是送出去，当然完全脱岗培训也没必要，实践证明，岗位练兵、岗位培训就是一个符合实际、行之有效的好方法。

另外一个是请进来，一个学校把好的老