砂场应急预案.docx
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砂场应急预案
应急预案编号：
应急预案版本号：
GB/T29639—2013
第一版
生产安全事故综合应急预案
编制单位：
颁布日期：
颁布公告
根据《生产经营单位生产安全事故应预案编制导则》（GB/T29639—2013）以及安全生产监督部门的相关要求，结合砂厂实际情况编制了《安全生产事故综合应急预案》，本预案经应急工作人员及其认可的专家进行评审通过，特此颁布。
自即日起实施。
我公司各部门应认真组织学习贯彻落实，并按本预案展开应急救援并组织演练。
批准人：
批准日期：
生产安全事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为了保证企业及职工生命财产安全，在本砂厂区域内发生火灾、滑坡事故引发的紧急情况时，能以最快的速度，有序的抢险抢修，准确的处置方法，有条不紊地处理事故实施救援，从而达到尽快控制事态发展，降低事故损失，最大限度地减少可能产生的事故后果的目的，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据我砂厂具体情况，特制定本企业生产安全事故综合应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【2014】第十三号）；
1.2.2《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；
1.2.3《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2011]第52号）
1.2.4《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号）；
1.2.5《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令[2007]第493号）；
1.2.6《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；
1.2.7《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令[2009]第17号）；
1.2.8《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号）；
1.2.9《企业职工伤亡事故分类标准》（GB/T6441-1986）；
1.2.10《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007 ）；
1.2.11《安全标准化工作指南》（[2005]第036815号）；
1.2.12《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（青政[2010]第97号）；
1.2.13《关于进一步加强小型露天采石场（砂）场、粘土矿安全监管工作的通知》（青安监[2011]第201号）。
1.2.14砂厂安全操作规程及有关资料；
1.3适用范围
本预案为综合预案，适用于砂厂发生的满足以下预案启动条件的各类生产安全事故：
（1）本单位发生重大生产安全事故，事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人（包括3人）以上生命安全时；
（2）本单位发生可能造成影响公众安全和造成重大社会影响的事故时，砂厂应急救援领导小组认为需要启动；
（3）地方政府或者上级主管部门认为需要启动。
1.4应急预案体系
成立以主要负责人为组长，办公室、技术及生产部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织应急预案编制工作。
结合本厂实际情况，制定了相应的综合应急预案和现场处置方案，形成体系，互相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到清楚易发生的事故和风险危害程度、应急管理责任明确、应对措施正确有效、应急响应及时迅速、应急物资装备充分，立足将事故消除在萌芽及初发状态。
公司应急预案体系机构如下：
一级体系：
综合应急预案（与县安监局综合应急预案相衔接）；
二级体系：
现场处置方案（厂建筑厂房火灾现场处置方案）；
二级体系：
现场处置方案（生产事故现场处置方案）；
二级以下体系：
现场处置方案（生产班组事故现场处置方案）；
应急预案体系图：
1.5应急工作原则
“以人为本、预防为主、统一指挥、快速反应、分级负责”。
1.5.1以人为本、安全第一。
把保障员工的人身安全和健康放在首位，预防和减少人身事故，切实加强企业员工的安全防护，发挥砂厂救援力量的作用和员工预防为主的基础作用。
1.5.2统一指挥、分级负责。
砂厂指挥部负责现场指挥事故应急救援工作，各部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
1.5.3快速反应、有效处置。
事故的发生具有突发性，在短时间内易迅速扩散，按照分级响应的原则要快速、及时启动相应的应急预案。
厂长是事故发生的第一应急救援响应者，如事故扩散求助省、市、县安监局等有关部门配合、指导、协助做好救援核准。
1.5.4依靠科学、依法规范。
配备先进的应急救援装备和技术，通过应急救援能力。
发挥专家的科学作用，确保预案的科学性、针对性和可操作性。
依法规范应急救援工作。
1.5.5预防为主、演战结合。
公司要贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“的安全生产方针。
加强危险源的辨识、预防、预测和风险整改工作。
开展安全培训教育，提高员工的安全意识，组织应急演练，做好救援物资和技术储备工作，做到常备不懈。
2事故风险描述
砂厂概况：
拥有碎石生产线，工艺过程相对较为简单，在进行危险、有害因素分析时，主要以破碎筛分生产线为主线，并根据该项目地质资料、建设方案、周边环境、作业条件、作业方式以及使用设备、设施等情况，经分析该砂场在总图布置和破碎生产过程中主要存在坍塌、滑坡、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、电气火灾、燃烧爆炸、淹溺、水害及职业危害、自然危害等事故。
危险源与风险分析：
表一危险源及可能发生的事故类型
类别
序号
名称
存在部门
拥有量
可能发生的事故类型
重
要
危
险
源
1
液压油、润滑机油、柴油
生产场所
火灾、爆炸
2
机械设备
生产场所设备
机械伤害
3
电焊机
车间
灼烫、火灾、烟尘
4
变配电及供电线路
全厂各施工点
火灾、触电
5
坍塌、滑坡、
厂区
局部掩埋
和砸坏设备
6
气瓶
车间
火灾、爆炸
我砂厂属于非煤矿山行业，实际生产作业过程中主要可能发生的事故类型有：
物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、噪声与震动。
一般生产安全事故引发的事故影响范围较小，我砂厂危险目标不构成重大危险源。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司成立生产安全事故“应急救援领导小组”，成员组成见下表：
组长
副组长
成员
发生重大事故时，以“应急救援领导小组”为基础，成立生产安全事故应急救援指挥部，组长任总指挥，副组长任副总指挥，负责我厂应急救援的组织和指挥，各成员单位负责现场应急救援的各项具体工作。
下设应急救援指挥中心，指挥部办公室设在综合办，负责日常工作。
负责人:
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
我厂设立应急救援常设机构—应急救援领导小组；发生生产安全事故时，应急救援指挥部负责应急救援指挥工作；综合办公室是应急救援的专门机构，负责日常安全生产、环境保护和消防工作。
3.2.2专业组组织
1.事故抢险组：
组长
副组长
成员
2.事故救援组：
组长
副组长
成员
3.物资保障组：
组长
副组长
成员
3.2.3职责
应急救援领导小组职责：
1.负责本厂应急预案的制定、修订。
2.负责分析本厂危险有害因素，组织员工的教育培训。
3.负责对预案的执行或演练情况进行评估，并组织实施和演练。
4.检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项保障工作。
5.按照专业分工，本着“专业对口，便于领导、集结和开展”的救援原则，组建应急救援专业队伍，适时调整各救援部门人员组成，保证救援组织正常工作。
应急救援指挥中心职责：
1.发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。
2.组织指挥救援队伍实施救援行动。
3.向地方政府、上级主管汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。
4.组织事故调查，对应急救援工作进行总结。
应急救援总指挥职责：
组织指挥全公司的应急救援工作。
生产部职责：
1.协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
2.负责事故现场的全面分工协调工作，以及有毒有害物质进一步扩散的监测、预测工作并及时上报指挥部。
3.负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
4.负责灭火、抢险、抢救和现场灾情处置工作。
5.必要时代表指挥部对外发布有关信息。
3.3事故发生部门及受影响班组职责：
1.负责先期的事故处理和事故应急响应，并及时向公司应急救援领导小组汇报；
2.负责本部门应急物资的准备以及本部门先期应急力量的调动；
3.事故发生部门负责事故状态下的有关现场检测和分析；
4.事故影响部门负责落实接到事故部门通报后的应急措施；
5.事故发生部门及受影响班组参与制定现场应急处置方案；
6.负责本部门各类事故应急预案的编写、完善和演练；
7.接受厂应急救援领导小组的指令。
4预警及信息报告
4.1预警
4.1.1各单位要按照厂部危险源辨识与管理制度，认真做好本单位的危险源辨识、评价与监控工作。
特别要加强对易引发事故的安全隐患和重要危险源的监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况，对可能引发重、特大事故的风险信息要及时上报。
4.1.2生产部负责各基层单位上报的安全生产事故信息的接受，并进行初步处理、统计分析，并及时上报公司应急救援领导小组。
4.1.3车间单位要坚持做到日巡周检，厂部每月进行一次全面监督检查，落实隐患排查治理制度。
各班组单位负责人为事故应急救援的第一责任人，值班人员要作为各类事故应急救援第一突击队，建立分级救援机制，做好应急管理工作。
4.2预警行动
按照事故发生所造成的危害，伤亡人员数量，经济损失大小，以及事故有可能扩大所造成的影响范围，由应急救援领导小组确定分级响应，做好事故的预测与预警工作。
厂部预警采用电话逐级通知的方式向有关单位发布预警信息。
信息发布由应急救援领导小组根据事故情况，按照应急预案的规定及时研究确定解决方案，采取防范措施或启动相应应急预案，并向上级相关部门报告。
4.3信息报告与处置
4.3.1报告程序
企业发生重大安全生产事故后，由应急救援指挥部在接到报告后，一小时内通过电话或者传真的方式向当地政府、上级主管机关的安全管理部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告的内容包括：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应报告的情况。
应急报告程序图
4.3.2报警、通讯联络方式
4.3.2.1公司内部报警电话
·公司24小时值班电话：
·公司综合办公室主任：
4.3.2.2对外联络
·火警电话：
119
·医院急救电话：
120
·县安监局电话：
4.3.3一般事故的处置
若发生一般事故时，班组岗位操作人员、现场人员应立即采取应急措施，事故现场凡能经过简单处理能够终止事态发展的以自救为主，如已不能控制，应马上向生产部应急救援领导小组报告，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援小组立即开展救援工作。
4.3.4重大事故的处置
生产部管理人员及现场操作人员发现火灾、爆炸、坍塌、滑坡等事故时，应马上采取相应措施进行处理，并立即通知办公室。
生产部领导和操作人员立即采取相应的防护措施赶赴现场检查实情，并把详细情况报告厂部，同时尽一切办法切断事故源。
生产部接到报警后，迅速报告应急救援领导小组，夜间发生事故时，立即通知值班领导担负临时指挥任务，由应急救援指挥领导小组发布启动预案。
5应急响应
5.1响应分级
5.1.1厂部针对事故危害程度、事故的类别、影响范围、单位控制事态的能力和从业人员的评估结果，生产安全事故实施二级应急响应。
（1）Ⅰ级应急响应
适用于造成3人（含3人）以上死亡，或5以上重伤，或者危及3人以上生命安全的生产安全事故紧急状态，或造成直接经济损失50万以上，或社会危害及影响重大的生产安全事故。
（2）Ⅱ级应急响应
适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及1（含1）人以上生命安全，或可能造成影响公众安全的生产安全事故紧急或临界状态。
5.1.2启动应急预案
应急预案的启动本着以最快的速度，有序的抢险、抢修、救援，从而达到尽快控制事态发展，降低事故损失，最大限度地减少可能产生的事故后果为目的实施分级响应。
Ⅰ级应急响应，事故发生公司单位针对事故性质、类型启动相关应急预案；Ⅱ级应急响应，事故发生车间单位应立即启动相应的现场处置方案和专项应急预案；Ⅱ级以下应急响应，由事发车间班组单位根据现场控制情况决定应急响应状态。
5.2响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
应急响应程序分为接警、响应级别确定、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束八个过程，其流程如上图。
5.3处置措施
5.3.1Ⅰ级应急响应程序
对本单位生产过程中发生的已经造成或可能造成重大事故的应急处理。
本企业是砂石加工行业，破碎生产过程中主要存在坍塌、滑坡、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、电气火灾、燃烧爆炸、淹溺、水害及职业危害、自然危害等事故。
在实际生产中，由于操作失误、违章操作、设备失修、腐蚀、碰撞、工艺失控等原因，有发生火灾、爆炸等严重事故的潜在危险。
操作人员的巡视检查虽能及早发现，但一时难以控制，事故发生时可能造成人员伤害，并波及周边范围。
安全管理人员及现场操作人员发现重大事故时，应马上采取相应措施进行处理，并立即通知厂部领导，事故现场凡能经过简单处理能够终止事态发展的以自救为主，如已不能控制，由安全员向厂部相关部门报告，之后向应急救援领导小组报告，应急救援领导小组根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，下达按应急预案处置的指令，启动我厂应急预案。
5.3.2Ⅱ级应急响应程序
对本单位生产过程中发生的已经造成或可能造成一般事故的应急处理。
实际中，采取保证安全报警系统有效使用，操作人员的巡视检查等方式及早发现事故，若发生一般事故时，岗位操作人员、现场人员必须积极采取相应措施予以处理，避免事故范围的扩大，并及时向应急救援领导小组报告，应急救援指挥机构根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援小组立即开展救援工作，启动现场处置方案和专项应急预案。
5.3.3应急指挥
应急指挥以现场为主，所有应急队伍、人员都必须在应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；启动应急预案后，应在安全位置迅速设立指挥部，判明情况，调集队伍、装备器材，组织、指挥事故抢险。
5.3.4应急行动
事故发生单位应按照先控制后消除，严防次生、衍生事故的发生，迅速展开现场应急救援工作。
要高度重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援工作。
有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展侦测、警戒、疏散、人员救助、抢险等应急救援工作。
5.3.5资源调配
根据响应级别启动应急程序，应急指挥部通知有关人员到位，调配救援所需的应急资源，包括抢险物资、车辆、防护装备、检测设备、抢救设施等。
5.3.6应急避险
经应急救援领导小组研究决定，在厂区内确定办公室门前为职工紧急疏散集结点，以便在非常情况下组织职工疏散集结，保证职工生命财产安全。
发生事故时，应派专人组织职工向最近的安全地点撤离，并派专人清点职工人数，组织职工向紧急疏散集结点撤离。
5.3.7扩大应急
当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，由应急救援指挥部发布实施更高级别的响应，或者请求外部救援。
5.3.8应急恢复
应急行动结束后，进入临时应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点、解除警戒、善后处理和事故调查等。
5.4应急结束
5.4.1应急终止的条件
指挥部指令财务部、生产技术会同安全员对事故现场做认真细致的检查，当事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，确认事故隐患已经彻底消除，由应急救援指挥部发布事故应急救援终止指令，现场应急结束。
现场应急结束后，应明确以下事项：
（1）事故情况上报事项；
（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
（3）事故应急救援工作总结报告。
5.4.2通知本单位相关部门及人员，事故危险已经解除。
6信息公开
信息报告人：
企业对外发布由办公室主任担任。
发布原则在发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容祥实、及时准确。
突发事件发生后，应急指挥中心办公室应通过办公会审核把关后在公告栏、网站等载体，将灾情信息情况及时、准确通报全体员工及上级安全管理部门。
报告内容包括发生事故的时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。
7后期处置
1.现场后期处置应急救援工作结束后，在环保部门的指导下及时处理污染物。
2.事后，安全领导小组，要及时组织将事故现场恢复至相对稳定、安全的基本状态。
根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
3.事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。
现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各班组人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
4.对受伤人员的善后赔偿由财务部负责，做好受伤人员的康复治疗及安置工作，依照国家相关标准进行赔偿；设备设施的赔偿由生产技术部负责处理。
5.应急总结
应急救援指挥部负责组织编写应急总结内容：
（1）事件情况，包括事件发生的时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生的初步原因；
（2）应急处置过程；
（3）处置过程动用的应急资源；及时补充应急救援物资。
（4）处置过程遇到的问题以及取得的经验和应吸取的教训；
（5）对预案的修改意见，根据事故发生后工艺、设备设施、人员的变化情况修订补充应急预案。
。
应急总结要上报当地政府安全管理部门。
8保障措施
8.1通信与信息保障
应急通信保障主要以电话联系或者群呼的方式，紧急通知有关岗位的人员做出应急处置。
应急处理救援领导小组所有成员必须保证手机24小时开机，联系方式变更必须报应急处理救援领导小组办公室，确保应急期间信息畅通。
8.2应急队伍保障
8.2.1职责与任务
各职能部门和全体职工都负有事故应急救援的责任，各救援专业队伍是事故应急救援的骨干力量，担负全厂事故的救援处置任务，各生产单位担负事故初发阶段的救援任务。
8.2.2组成及分工
8.2.2.1通信联络：
由公司办公室组成，负责人为公司办公室主任，担负各队之间的联络和对外联络任务。
8.2.2.2治安：
由生产技术部具体负责，负责人为生产技术部部长。
担负现场治安、交通指挥、设立警戒、指导职工疏散任务，统一调动厂义务消防队担负灭火、抢救现场人员的任务，公司有义务消防队1个，队员6人。
8.2.2.3事故抢险组：
由生产部和生产人员组成，负责人为生产技术部，担负抢险、抢修指挥协调任务。
8.2.2.4物资供应保障组：
由各班组的人员组成，负责人是副厂长，以上人员担负受伤人员的生活必需品、抢救物资的供应和采购、应急生活安排及人员安抚宣传等任务。
8.2.2.5救援组：
由财务部负责，组成人员为各部门司机驾驶人员，担负抢救伤员、物资供应等交通运输任务。
8.3物资装备保障
8.3.1消防设施配置图、现场平面布置图和周围地区图等资料存放在办公室和车间。
8.3.2配备必要的应急救援装备用于一般事故的救援，办公室负责总体装备、物资的采购和保障。
按照任务分工做好物资器材准备。
各类救援器材必须专人保管，定期检查保养，定期更换，救援器材不得任意挪动。
8.3.3全厂共有手提式干粉灭火器共有6具，手提式二氧化碳灭火器2具，消防器材分布在各单位，并由综合办公室定期组织更换。
8.4其他保障
各部门对每年应急工作的费用做出预算，经应急救援指挥领导小组批准后，列入年度安全技术措施费用；发生事故时，划拨应急专项资金，并保证应急资金及时到位、专款专用。
由应急救援指挥部确定危险警戒区，生产部负责边界警戒。
各专业技术人员，为应急救援提供技术支持和保障。
9应急预案管理
9.1应急预案培训
办公室制定应急培训计划，培训计划应包括：
培训时间；培训内容；培训方式和目标等。
各单位可根据自身实际情况，负责做好日常培训，使应急救援人员具备事故抢险抢救的处理能力，提高职工自救逃生、互救能力，同时对员工进行应急响应的培训，根据不同的事故情况确定分级处理方式。
9.2应急预案演练
生产安全事故应急救援领导小组，负责每年至少组织一次综合预案或专项预案的演练，每年至少组织一次现场处置方案的演练。
应急救援领导小组应做好演练方案的策划，演练结束后做好演练总结，总结内容包括：
参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；演练起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；对预案持续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等。
9.3应急预案修订
应急预案应当至少每三年修订一次。
当出现下列情况之一时，应及时对应急预案进行修订和更新：
（1）生产场所、生产工艺、技术发生变化的；
（2）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（3）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（4）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（5）应急预案演练评估报告要求修订的；
（6）应急预案各部门要求修订的。
9.4应急预案备案
砂厂综合应急预案报备县安全生产监督管理局备案。
9.5应急预案实施
应急预案由综合办公室组织制定，应急救援领导小组负责解释与实施。
本应急预案自发布之日起实施。
附则
术语和定义：
·应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
·应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
·应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
·应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
·恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
奖励：
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给与奖励：
出色完成应急处置任务，成绩显著的；在突发生产安全事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
责任追究：
在突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在单位（部门）或者上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
（2）不按照规定报告、通报突发安全生产事
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