盲板抽堵作业安全管理规范.docx

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盲板抽堵作业安全管理规范

1总则

1.1盲板抽堵作业是指在设备抢修、检修及设备开停工过程中，设备、管道内可能存有物料（气、液、固态）及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。

1.2盲板抽堵作业必须办理许可证，由基层单位负责人或工艺管理干部负责许可证审批。

1.3许可证审批人和监护人应持证上岗，持证要求参照《公司作业许可管理规范》执行。

1.4作业期间要全过程视频监控。

1.5盲板抽堵作业涉及到其他特殊作业，应按照要求办理相应的作业许可证。

2管理职责

2.1安全环保处负责编制修订盲板抽堵管理规定。

各单位安全管理部门负责盲板抽堵作业过程监督、检查、考核执行情况。

2.2生产运行管理部负责组织审查业务范围内装置停工大检修及装置开工盲板抽堵方案。

2.3各单位生产运行管理部门负责盲板管理，负责盲板抽堵作业涉及多个单元装置的协调组织工作，重点对开停工期间界区盲板抽堵进行检查。

2.4物资、设备管理部门负责提供符合现场需要的盲板及附件。

2.5许可证由基层单位申请。

日常操作盲板由生产操作岗位提出需求，绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，基层单位工艺技术管理人员负责审批。

检修、抢修、开停工盲板由生产技术岗位提出需求，绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，基层单位分管工艺技术负责人审批。

2.6设备岗位对每块盲板设标牌标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致，并负责组织实施。

2.7基层单位安全管理人员负责监督检查盲板抽堵作业安全措施落实情况。

2.8基层单位应安排本单元岗位人员专人监护，作业全过程不得离开现场。

2.9盲板抽堵作业结束后由生产工艺技术岗位进行确认并做好记录。

2.10监护人职责

2.10.1了解作业区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，掌握急救方法，熟悉应急预案，熟练使用消防器材及其他救护器具，确认各项安全措施落实到位后方可作业，对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止。

2.10.2应坚守岗位，不得脱岗；在盲板抽堵作业期间，不得兼做其它工作。

2.10.3发现异常情况或违章行为，有权停止盲板抽堵作业，不听劝阻的，有权收回《盲板抽堵作业许可证》，并向上级报告。

2.10.4作业完成后，要会同作业人员检查、清理现场，确认无误后方可离开。

3管理内容及要求

3.1危害识别

3.1.1作业前，基层单位应开展工作危害分析（JSA分析），并组织对盲板抽堵作业人员、监护人员进行作业内容、作业程序及要求、作业风险与对策措施、应急方案等内容的书面交底。

3.1.2按许可证规定填写并确认安全措施。

特殊安全措施应填写在许可证“其它补充安全措施”栏，若内容较多、填写不下的，应另行填写作为许可证附件。

3.1.3针对系统复杂、危险性大的盲扳抽堵作业，基层单位应制定专项应急预案，采取有效措施，由基层单位负责人统一指挥，防止发生事故。

3.1.4作业过程与控制室保持必要的通讯联系。

在危及作业人员生命健康时，应立即停止盲板作业，由基层单位监护人引导撤离至安全区域。

3.1.5装置停工大检修及装置开工的盲板抽堵，由生产技术部门组织审核盲板隔离抽堵方案并会签，制定和落实专项安全措施。

3.2总体要求

3.2.1各基层单位设专人负责本单位盲板管理，所有盲板状态必须进行登记，建立盲板台账，实行动态管理。

3.2.2盲板抽堵作业前，基层单位应先对涉及设备或管线内介质进行处理，对隔离困难并涉及其它使用单元的盲板抽堵，先由所在基层单位提出申请，再由生产运行部门牵头协调组织有关单位实施。

3.2.3对需进人作业的各类设备容器，均应采取盲板隔离措施。

对确因场地、时间等条件限制而无法实现盲板隔离的设备容器，应结合现场具体情况采取其它可靠的替代隔离措施，防止介质流窜，并加强现场作业过程监控与防护，设置明显的标志。

3.3开停工检修盲板管理

根据检修范围、隔离要求、工艺介质特性及流程走向等实际条件，基层单位工艺技术人员编制开停工检修盲板（包括临时性抢修）的清单、抽堵计划，并负责安排盲板抽堵、验收登记工作。

3.3.1装置停工盲板

3.3.1.1在装置停工前，基层单位应根据装置停工检修具体内容、检修隔离要求及设备状况（如被隔离介质的压力等级、腐蚀性等），在停工方案中列出需抽堵具体盲板的清单，并在清单中明确盲板位置、规格（直径/压力等级）等信息，对有特殊材质要求的盲板应在备注栏中加以说明。

对检修过程中需临时增设的隔离盲板，要求同开停工盲板一样进行管理。

3.3.1.2基层单位结合装置停工吹扫实施情况，按照盲板清单组织好盲板的抽堵、确认、登记。

3.3.2装置开工盲板

3.3.2.1在装置开工前，基层单位对照停工检修盲板清单及停工期间的盲板实际抽堵情况，结合开工要求，在开工方案中列出需抽堵具体盲板的清单，并在清单中明确盲板位置、规格（直径/压力等级）等信息，对有特殊材质要求的盲板应在备注栏中加以说明。

3.3.2.2基层单位结合装置开工实际进程，按照盲板清单组织好盲板的抽堵、确认、登记。

3.4作业安全措施

3.4.1盲板及附件选用要求

3.4.1.1盲板选材应平整、光滑，无裂纹和孔洞。

3.4.1.2应根据需隔离介质的温度、压力、法兰密封面等特性选择相应材质、厚度、口径和符合设计、制造要求的盲板、垫片及螺栓。

高压盲板使用前应经探伤合格，并符合JB/T450《锻造角式高压阀门技术条件》的要求。

3.4.1.3盲板应有一个或二个手柄，便于加拆、辨识及挂牌,8字盲板可不设手柄。

3.4.1.4需要长时间盲断的，在选用盲板、螺栓和垫片等材料时，应考虑物料介质、环境和其它潜在因素可能造成的腐蚀，以满足正常生产运行需要。

3.4.1.5装置停工大检修及装置开工的盲板抽堵，应组织专项风险识别，制定和落实专项安全措施。

3.4.1.6应优先使用管线、设备上自带的盲板。

3.4.2作业过程管理

3.4.2.1在盲板抽堵作业点流程的上下游应有阀门等有效隔断；盲板应加在有物料来源阀门的另一侧，盲板两侧都要安装合格垫片，所有螺栓必须紧固到位。

3.4.2.2在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业，应尽可能降低系统压力，作业点应为常压并经置换清洗。

通风不良作业场所要采取强制通风等措施，防止可燃气体积聚。

3.4.2.3作业人员个人防护用品应符合GB/T11651《个体防护装备选用规范》的要求。

在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，应穿防静电工作服、工作鞋；在介质温度较高或较低时，应采取防烫或防冻措施。

3.4.2.4作业人员在介质为有毒有害（硫化氢、氨、苯等高毒及含氰剧毒品等）、强腐蚀性的情况下作业时，作业人员应采取防酸碱灼伤措施，禁止带压操作，且必须佩戴便携式气体检测仪，佩戴空气呼吸器等个人防护用品。

作业现场应备用一套以上符合要求且性能完好的空气呼吸器等防护用品。

3.4.2.5在易燃易爆场所进行盲扳抽堵作业时，必须使用防爆灯具与防爆工具，禁止使用黑色金属工具与非防爆灯具；有可燃气体挥发时，应采取水雾喷淋等措施，消除静电，降低可燃气体危害。

3.4.2.6作业人员应在上风向作业，不得正对法兰缝隙；在拆除螺栓时，应按对称、夹花拆除，拆除最后两条对称螺栓前应再次确认管道设备内无压力。

如果需拆卸法兰的管道距支架较远，应加临时支架或吊架，防止拆开法兰螺栓后管线下垂。

3.4.2.7距作业点30米内不得有用火、采样、放空、排放等其它作业。

3.4.2.8同一管道一次只允许进行一个点的盲板抽堵作业。

3.4.2.9每块盲板必须按盲板图编号并挂牌标识，并与盲板图编号一致，标牌应大小适中，颜色应醒目。

3.4.2.10对审批手续不全、交底不清、安全措施不落实、监护人不在现场、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。

3.4.2.11如果需拆卸法兰的管道距支架较远，应加临时支架或吊架，防止拆开法兰螺栓后管线下垂。

3.4.2.12盲板位置图要注明盲板的部位和盲板的规格，以便查对。

3.5许可证管理要求

3.5.1一块盲板、一次作业办理一张许可证（装置停工大检修期间的盲板拆装除外），装置开停工期间盲板可分区域、分装置集中办理作业票，设专人统一指挥。

3.5.2许可证由基层单位生产管理岗位人员负责办理。

3.5.3许可证一式三联，第一联由签发单位留存，第二联由监护人持有，第三联由作业人员持有。

3.6作业完成后，由生产工艺技术岗位人员在第一联签字确认。

安全管理人员存档，保存期限为1年。

涉及受限空间、用火等特殊作业的《盲板抽堵作业许可证》第一联、《盲板确认汇总表》应随相应作业许可证保存。

3.7作业许可证严禁涂改，作业内容、地点、范围等变更时，必须重新办理许可证。

3.8《盲板抽堵作业许可证》开具后，必须在8小时内进行抽堵作业。

当发生下列情况时，应取消或需重新办理，包括但不限于：

3.8.1安全监护人发现抽堵作业不能满足安全标准要求，有权将《盲板抽堵作业许可证》收回，停止盲板抽堵作业。

监护人在保持现场安全的情况下，通知批准人许可证被取消的原因。

3.8.2当抽堵作业的现场条件、作业内容等发生变化时，作业人员必须停止工作，需重新申办。

3.8.3当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认，若作业内容和环境条件发生变更，施工单位需要重新办理。

3.8.4在开具《盲板抽堵作业许可证》8小时以后。

4监督、检查与考核

4.1监督检查

4.1.1 各级业务主管部门应按照“谁主管、谁负责”原则，对分管业务过程中可能存在的盲板抽堵作业情况进行定期或不定期的检查。

4.1.2 监督检查的内容包括：

4.1.2.1 监护人、审批人持证情况。

4.1.2.2 盲板抽堵资料管理情况。

4.1.2.3 票证签批规范管理及闭环管理情况。

4.1.2.4 现场安全设施设置配备及管理情况。

4.1.2.5直接作业环节JSA分析情况。

4.1.2.6 现场安全技术交底及员工盲板抽堵知识掌握情况。

4.1.2.7 其他本规范涉及的内容。

4.2 各级安全监督管理部门不定期对盲板抽堵作业管理情况进行督查，对违反以上规定的情况要在周会、月度会、季度会上进行通报、讲评，要将直接作业环节管理纳入HSE绩效考核，并严格执行。

5附件

5.1企业盲板抽堵作业许可证

附件

企业盲板抽堵作业许可证

许可证编号：

第联共三联

盲板编号

作业类型

□加□拆

施工单位

施工单位负责人

基层单位区域

设备管道名称

作业人

证件号

基层单位监护人

证件号

作业实施时间

年月日时分

设备管道情况

盲板与垫片

介质

温度

压力

盲板材质

盲板垫片

垫片材质

垫片规格

序号

抽堵主要安全措施

确认人

开展JSA风险分析，并制定相应作业程序和安全措施

关闭盲板抽堵作业点上下游阀门

盲板抽堵作业点介质排放、泄压