重大施工机械设备安全事故应急预案.docx

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重大施工机械设备安全事故应急预案

重大施工机械设备安全事故应急预案

一.总则

1、编制目的

规范施工机械设备安全生产事故的应急管理和应急响应程序，提高应对突发重大施工机械设备安全事故的应急处置能力。

及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本现场处置方案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》《机动车管理办法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规及有关规定，结合施工局实际制定本方案。

3、适用范围

本方案适用于白鹤滩施工局生产经营过程中可能发生的各类重大施工机械设备事故的预防和应急处置。

4，应急预案体系

施工局成立重大施工机械设备安全事故灾害预警应急指挥领导小组，组成如下：

组长：

副组长：

成员：

应急指挥领导小组主要职责是应对重大施工机械设备安全事故灾害突发状况及紧急救援的最高指挥机构，主要负责组织、调配、筹集资源，根据重大施工机械设备安全事故情况判断灾害级别，下达应急指令。

应急指挥领导小组综合协调办公室设在前方指挥中心（电话：

。

）

5、工作原则

5.1先报告、及时施救的原则：

事故发现人员须立即与施工处或施工局现场管理人员取得联系，报告事故情况，并组织周边人员开展先期救援。

5.2救人为先的原则：

抢险人员到达现场后，在保证自身安全的情况下，尽力抢救受险人员。

5.3无条件服从原则：

事故现场施工局所属单位任何人员及设备须严格服从施工局统一调配。

5.4恢复施工前，必须由重大施工机械设备安全事故灾害应急指挥领导小组组织对施工现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后恢复生产。

二、事故类型及危险程度分析

1、项目概况

2、事故分类及危险源辨识

生产服务活动/过程

危险源

可能导致的风险

事故类型

挖机，装载机进水口开挖出渣施工，多臂钻，湿喷车支护施工

地厂进水口边坡、马道

人员伤亡、设备损坏

物体打击、高处坠落

起重施工

进口塔吊

人员伤亡、设备损坏

机械伤害、高处坠落

起重施工

钢筋场，出线场龙门吊

人员伤亡、设备损坏

机械伤害、物体打击

起重施工

出线场卷扬起重机

人员伤亡，设备损坏

机械伤害，高处坠落

2.1预防措施

2.1.1操作人员严格按造机械设备安全操作规程进行操作，操作人员须经国家相关部门培训合格后，持证上岗。

2.1.2设备单位应对设备的机械性能，电气性能，结构性能，定期检查，作好设备的维护保养，确保设备的各项性能完好。

2.1.3设备操作人员应认真填写设备运行记录，掌握设备每天的状况。

2.1.4边坡开挖出渣严格遵守作业指导程序，杜绝违反开挖出渣顺序的违规现象。

2.1.5跟进开挖边坡危石清理工作，及时将边坡浮石清理干净，做到“开

挖一层、清理一层，支护一层”。

2.1.6大风预警发出后，停止使用塔吊、龙门吊等吊装设备，操作人员

立即返回地面避险。

2.1.7当风力预报超出塔吊、龙门吊设计承载范围，须采取绳索栓拉措

施防止设备倾倒。

2.1.8大风过后，及时对塔吊根部牢固情况进行检查。

2.1.9定期开展机电设备性能安全专项检查。

2.2事故分级

施工机械设备事故按损失大小分为一般事故、大事故、重大事故和特别重大事故四类。

（1）一般事故：

设备直接损失价值在300,000元以下者；

（2）大事故：

设备直接损失价值在300,000元及以上至3,000,000元以下者；

（3）重大事故：

设备直接损失价值在3,000,000元及以上至10,000,000元以下者；

（4）特别重大事故：

设备直接损失价值在10,000,000元以上者。

3、组织机构与职责

3.1应急管理领导小组及工作机构

施工局成立重大施工机械设备安全事故灾害预警应急指挥领导小组，组成如下：

组长：

副组长：

成员：

应急指挥领导小组主要职责是应对重大施工机械设备安全事故灾害突

发状况及紧急救援的最高指挥机构，主要负责组织、调配、筹集资源，根据风力预报及现场观测情况判断灾害级别，下达应急指令。

3.2事故应急救援指挥小组，应急抢险队伍及工作机构及职责

应急指挥领导小组下设7个专业小组（小组成员及联系方式见附件1）：

（1）、抢险救援组：

组长：

副组长：

负责灾害现场应急任务的落实，施工现场及撤离道路上突发状况的抢险、处理及善后。

（2）、警戒疏散及事故调查组

组长：

副组长：

负责播放撤离警报及现场取证；疏散、引导人员撤离；封闭撤离场地进、出道路，设立警戒标志，以防无关人员、车辆进入，同时配合进行事故的调查工作。

（3）、技术服务组：

组长：

副组长：

负责与筹备组、设计、监理交流沟通，为灾害抢险救援提供技术支持，在施工技术方案中制定针对性的预防措施，根据灾害现场情况提出具体救援建议，供应急指挥领导小组决策。

（4）、后勤保障及善后处理组：

组长：

副组长：

负责应急救援所需物品和物资供应，保障撤离人员交通车辆、急救伤员的交通车辆、转运设备所需机械物资等，同时发生人员伤亡时进行善后处理。

（5）、宣传报道组：

组长：

副组长：

宣传报道组是施工局唯一对外信息发布的窗口，尤其是重大施工机械设

备安全事故灾害事件发生后对外通报事态的进展情况。

负责按照应急指挥领导小组指示对外与各相关部门、地方有关部门（公安、安监局、检察院、医院等）、业主、监理单位信息联络，

（6）、资料统计组：

组长：

副组长：

负责突发状况应急响应以及救援过程中投入资源和相关损失的统计，按

相关政策处理及其保险理赔等工作。

（7）、应急抢险队：

队长：

成员：

直接由应急抢险组指挥，负责对事故现场警戒，疏散，对人员及设备现

场施救，直接参加现场救援任务，直到救援任务结束。

3.3各职能部门应急职责

3.3.1应急救援指挥中心职责

①领导组织协调施工局应急管理和救援工作；

②负责应急救援重大事项的决策；

③必要时，协调应急救援专业队伍开展应急救援工作

3.3.2施工局综合协调办公室职责

①施工局应急救援指挥中心的领导下，负责施工机械设备交通事故应急预案的综合管理工作；

②需要施工局其他各单位之间协作配合及社会增援时，按照应急救援指挥中心的命令，协调组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位参加应急救援，防止事故扩大化；

③负责配合、协调各类施工机械设备交通事故的调查处理；

3.3.3施工局机电管理部职责

①在施工局应急救援指挥中心的领导下，负责施工机械设备机械事故应急预案的管理工作；

②传达施工局应急救援指挥中心的各项指令，组织协调和指导施工机械设备事故应急处置工作；

③需要施工局其他各单位之间协作配合及社会增援时，按照应急救援指挥中心的命令，协调组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位参加应急救援，防止事故扩大化；

④负责配合、协调各类施工机械设备事故的调查处理；

⑤及时向施工局相关领导通报事故发生的情况；

3.3.4施工局合同劳资职责

参与重大及以上事故调查处理，配合事发单位做好伤亡人员善后处置及工伤保险等相关工作。

3.3.5施工局安全环境保障部、综合管理部

参与重大及以上事故调查处理及伤亡人员和群众转移安置、善后处置工作。

3.3.6应急救援组成员职责

应急救援组成员在施工局应急救援指挥中心的组织协调和直接领导下，为事故应急救援和处置提供专业技术支撑，开展具体的应急处置工作。

①根据重特大事故类别和性质，分析事故发生原因。

评估预测事故发展趋势，提出消灭事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策。

为集团公司应急救援指挥中心及现场应急救援指挥部提供决策依据和技术支持。

②配合事故调查、分析和善后处理。

③组织应急预案的宣传、培训和演练。

④完成事故救援和处理其他相关工作。

4、危险分析与预警

4.1安全风险

通过危险源辨识和风险评估，在生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会导致发生起重伤害事故。

①机械设备防护设施不全造成的绞、碾、割、戳、切等伤害；

②机械设备摆放不当，安全操作距离不足导致的挤伤、压伤等；

③机械设备缺陷处理不及时，带病运行造成的机械伤害；

④人员操作不当导致的肢体被打击、夹伤等伤害；

⑤ 其他行为性违章、装置性违章和管理性违章的事故隐患；

4.2发生事故的条件

①机械设备传动部位没有防护罩、保险、限位、信号等装置；

②机械设备设施、工具、附件有缺陷；

③机械设备维护保养不到位，带病作业；

④生产作业环境缺陷，设备安装布局不合理，安全通道不畅通等；

⑤ 作业人员个人防护用品、工具缺少或缺陷；

⑥作业人员操作失误，忽视安全、忽视警告；

⑦作业人员野蛮操作，导致机械设备安全装置失效或失灵；

⑧作业人员手工代替工具操作或冒险进入危险场所、区域；

⑨作业人员进入危险区域进行检查、安装、调试；

⑩作业人员忽视使用或佩戴劳保用品；

4.3预警行动

①各级单位接到可能导致生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门迅速采取相应行动，预防事故发生。

②施工局有关部门接到可能导致重特大施工机械事故的信息后，要密切关注事态进展，并按照相应专业预案做好应急准备和预防工作。

4.4紧急处置

①现场处置主要依靠事发单位的应急处置力量。

事故发生后按照应急预案迅速采取措施。

②根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊情况时，现场应急救援在充分考虑有关方面的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

③影响重大的紧急处置方案，由施工局应急救援小组协调实施，影响特别重大的由施工局领导决定。

4.5信息报告与处置

①任何人在接到设备安全事故灾害预警或受灾信息后，须立即将信息转

发至现场指挥中心，由现场指挥中心负责施工局内部信息发布（事故报告信息联络流程见附图3）。

应急抢险专业小组负责人在接到信息后，立即组织小组成员赶往现场，进入应急待命状态。

②当事故有进一步恶化趋势时，应立即向局长汇报,由局长根据情况,发

布命令启动应急响应。

③灾害速报的内容主要包括设备安全事故灾害险情或灾情发生的时间、地点、灾害类型、灾害的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。

对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

5、应急响应

5.1响应程序

5.1.1当施工局应急指挥领导小组接收到相关信息时，应根据设备安全事故可能影响范围、人员伤害或设备损坏严重程度、可能的后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告施工局应急救援领导小组。

5.1.2该预案由局长宣布启动。

5.1.3各岗位人员按照本预案进行处理。

5.1.4各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。

5.2处置措施

因机械设备安全事故灾害造成人员伤亡、设备受损事故时：

5.2.1现场知情者以最快的方式与应急指挥领导小组的成员联系，在保证自身安全的前提下，采取适当方法抢救伤员至安全地带，然后保护好现场。

5.2.2任何人员接到消息后，必须相互转告，各应急职能小组组长或副组长在接到通知后，立即组织成员及时赶到现场。

5.2.3根据受灾现场具体情况，迅速采取有效措施，职能小组按照分工有序组织实施抢救，避免事件扩大。

信息联络队及时与所需外援急救单位联络，请求支援援助。

5.2.4灾情发生后，事故单位必须立即向施工局应急指挥领导小组简要报告现场事故情况；施工局接到事故报告后，立即向监理单位、筹备组安委会办公室及分公司报告事故情况。

5.3应急结束程序

机械设备安全事故过后，由各项管部、监理对室外设备、进行检查，采取相应的补救措施，根据现场的生产情况恢复到正常秩序时，由局长宣布结束应急预案。

6、信息发布

施工局现场指挥中心及时、准确地报告机械设备安全事故灾害的有关情况，并负责做好信息发布记录，详细填写信息接收人及接收时间。

信息的发布通过电话或组织人员到各部位进行通知的方式进行。

7、后期处置

7.1善后处理生产恢复

施工局应急管理领导小组对善后处理进行统筹安排。

发生机械事故的单位负责现场清理、生产恢复、善后赔偿，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、处理等事项。

尽快消除事故影响，妥善安置和维稳受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快回复正常秩序。

7.2保险理赔

施工局机电管理部负责机械事故报案工作，合同部负责保险理赔资料收集，按照规定启动工伤保险和财产保险的理赔程序。

7.3事故调查

事故得到有效控制后，施工局安全生产管理委员会应及时组成联合调查组，根据应急救援指挥中心各小组收集的信息，对事故进行认真调查处理，必须坚持“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，职工群众未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过”。

查明事故原因，明确责任，吸取教训，对有关责任人的经济处罚、行政处分按权限执行集团公司有关规定，构成犯罪的移交当地公安机关处理。

8、保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1通信应急电话要经常检验，保证系统应急时能够使用。

8.1.2定期对应急资源的电话号码整理，保证电话正确可靠。

8.1.3对网络和电话要开展良好的维护，保证通信系统在灾害时可靠投用。

8.2应急队伍保障

8.2.1按照公司《安全生产危急事件管理实施细则》及各部门工作职责，各部门成立相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生后，按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位，具体实施应急处理工作。

当施工局发生突发事件后，局内所有员工在不受生命安全不受威胁的条件下，都有义务参加应急抢险任务，接受应急领导小组的指挥。

8.2.2XXX水电站周边的医院，县政府有关部门建立良好的关系，保持证突发事件的各种应急联系，并可以得到有力支持

8.3应急物资装备保障

8.3.1必须储备足够量的应急物资储备（包括：

医疗药品、器械、应急用防护用品、应急车辆、应急机械、应急材料、应急食品等）。

发生危急事件时,应根据应急处理工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急供应。

8.3.2应急物资要进行定期检查、试验，对丢失或损坏的物资要及时报损，及时补充。

8.4经费保障

应急指挥部领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。

9、宣传、培训和演练

9.1公共信息交流

制作宣传牌，宣传设备安全事故的危害和应急逃生知识。

9.2培训

施工局通过入场培训、再培训、专项培训等方式组织工程参建人员开展机械设备安全事故灾害预防、预警、应急处置知识培训，增强全员灾害预防能力，提高设备安全事故灾害应急处置水平。

9.3演练

施工局工程技术部制定设备安全事故灾害应急演练方案，施工管理部组织演练实施，安全环境保障部组织对演练过程进行评估，提出演练过程中存在的不足，加以改进。

10、奖励与责任追究

10.1奖励

在重大设备安全事故灾害应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

10.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。

10.1.2防止或抢救事故有功，减少人员伤亡和财产免受损失或减少损失的。

10.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

10.1.4有其他特殊贡献的。

10.2责任追究

在重大设备安全事故灾害应急救援工作中有下列表现之一的，应按有关规定给予处罚：

10.2.1拒绝履行应急准备义务的。

10.2.2不按规定报告、通报事故真实情况的。

10.2.3拒不执行设备安全事故灾害应急处置方案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

10.2.4阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

10.2.5散布谣言，扰乱社会秩序的。

10.2.6有其他危害应急工作行为的。

11、附则

11.1预案管理与更新

11.1.1及时更新应急预案指挥人员信息。

11.1.2随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生较大的变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，机电管理部应及时修订完善本预案。

11.2预案解释

本预案由施工局机电管理部制定，经施工局安全生产领导小组批准，由机电管理部负责解释。

11.3预案备案

11.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：

事故报告信息联络流程图