安仁县妇联工作调研报告.docx

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安仁县妇联工作调研报告

安仁县妇联工作调研报告

【发表评论】【打印此文】【关闭窗口】【论坛参与讨论】2011-3-159:

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五年来，安仁县妇联在县委、县政府和上级妇联的正确领导下，取得了长足进步。

按照市妇联的统一要求，现将调研情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）多措并举，妇女发展环境不断优化

党委政府更加重视妇女事业。

各级党委、政府始终坚持马克思主义妇女观，认真贯彻男女平等基本国策，切实加强对妇联工作的领导，把发展妇女事业列入重要议事日程。

纳入安仁经济、社会发展总体规划。

县委、县政府出台了《关于加强和改进党对妇联工作领导的意见》、《培养选拔女干部、发展女党员工作规划》《安仁县妇女发展规划（2001-2010年）》和《安仁县儿童发展规划（2001-2010年）》等多个促进妇女发展的规划和规范性文件，把妇女的政治参与、劳动就业、教育成才、健康保健、法律保护、社会环境等各方面的发展纳入了政策保障轨道。

县委、县政府多次召开专题会听取妇联工作汇报，研究妇女工作切实帮助解决具体困难和问题。

两个规划的制定实施，促进了妇女儿童事业的发展。

注重发挥县妇儿工委的议事协调功能，多次召开成员单位会议，建立健全了监测评估机制。

全县广泛开展“争做合格父母、培养合格人才”家庭教育实践活动，五年来，县妇儿工委表彰儿童工作先进集体20个、先进个人200余名、优秀儿童800余名。

妇女受教育水平和整体素质显著提高，全县基本扫除青壮年女文盲，适龄女童入学率达到99.7%，小学五年、初中三年女生巩固率分别达到99%、98.16%，高中、成人中等学校在校女生数基本上与男生持平。

妇女终身受教育体系逐步建立，下岗女职工参加职业技能培训4000人次。

卫生保健设施和条件进一步改善。

每年的“三·八”期间，县妇联在卫生部门的大力支持下组织全县广大妇女中开展妇科全套优惠大普查活动，“六·一”期间，对全县0—7岁儿童进行健康检查，妇女儿童的整体素质得到了普遍提高。

社会保障水平不断提高，全县参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险的女性达到70%以上。

妇女权益法制保障体系更加完善。

各级高度重视促进妇女发展的法制建设，建立了妇女权益保障联席会议制度和人民陪审员、劳动保障法律监督员等制度，把《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规列入“四五”、“五五”普法规划，把预防和制止家庭暴力工作纳入全县社会治安综合治理考核。

人大、政协加强执法监督和检查，政府坚持依法行政，司法机关依法维权，开展了反家庭暴力，女职工劳动保护等专项执法检查，妇女法制环境进一步优化。

促进妇女发展的社会氛围日益浓厚。

各级人大代表、政协委员、各界专家积极为妇女儿童事业发展建言献策；各级各有关部门主动为妇女儿童发展提供服务；各类妇女工作协调机构认真研究解决有关妇女权益的重点问题；新闻媒体聚焦妇女儿童发展的热点难点问题；社会各界热情为妇女做实事、共同营造了支持妇女工作的良好社会氛围。

（二）务实创新，妇女发展业绩成效显著

妇女在经济建设领域里显身手。

广大妇女以满腔的创新激情、创造活力和创业干劲，参与经济建设和社会发展，在改革开放的伟大实践中发挥了重要作用。

全县万余名农村妇女接受农业新技术培训，85%的农村妇女掌握了1-2门实用技术，食用菌和油菜种植技术成了安仁妇女亮丽的风景。

农村妇女的科技文化素质和致富能力不断增强。

10万余名妇女走出家门求发展，撑起了劳务经济半边天；部分外出务工妇女返乡创业，在发展县域经济中奋勇争先。

企业女职工理解和支持企业改制改革，在企业改革和发展中争作贡献。

下岗失业妇女不等不靠，在自主创业中创造新业绩；工业、商贸、金融保险等领域巾帼不让须眉，在搏击经济的浪潮中建功立业；科教文卫等战线的知识女性刻苦攻关，在科教兴县中辛勤耕耘；政法战线女干警忠于职守，在打造平安安仁中显身手；党政机关女干部勤政廉洁，在行政管理和决策中施展才干。

农村基层女干部不怕苦累，在建设新农村中贡献力量。

五年来，全县有10个岗位、25人荣获省市“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”、“巾帼创业明星”、“双学双比女能手”、“三八红旗手”等光荣称号，县医保中心荣获“全国三八红旗集体”、女支书兼主任徐社文被省妇联授予“优秀女村支书”，涌现了陈巧文、周宝娟、于水连、张桂兰等一批杰出代表。

妇女在管理社会事务中展风采。

广大妇女积极参与民主政治建设的民主意识、参政意识不断增强，参政能力不断提高，在民主政治建设和社会事务管理中影响日益扩大。

目前，全县有女干部2446人，占全县干部总数的26%，副处级4人，正科级32人，副科级以上165人，全县现有女党员2013人，占党员发展数的26%，有部办委局、县直机关单位女一把手12人，乡镇党政一把手3人，党政工作部门和乡镇党政领导班子女干部配备率分别达到74%和100%。

225个行政村居有女村支干部230人，都创下了历史新高。

为加强女领导干部之间的沟通与交流，2004年9月成立了安仁县女领导干部联谊会，每年都开展了丰富多彩的联谊活动。

妇女在精神文明建设中作贡献。

广大妇女继承和发扬中华民族的传统美德，认真践行社会主义荣辱观，积极参与文明市民、文明家庭、文明村庄、文明社区等群众性创建活动，倡导先进文化。

在社会上，热心公益事业，弘扬社会新风，体现了坚定的社会责任感；在工作中，爱岗敬业、诚实守信、开拓进取，树立了良好的职业形象；在家庭中，尊老爱幼、勤俭持家、科学教学，促进了社会和谐。

我县“好婆婆”、“好媳妇”、“贤内助”、“模范丈夫”等不断涌现，尊老爱幼、勤俭持家、男女平等、夫妻和睦、邻里团结、科技致富的良好风气不断形成。

五年来，有26户家庭荣获省市“五好文明家庭”。

万田村、双江村荣获了市级“美德在农家”活动示范村。

（三）积极探索，各级妇联工作水平明显提高

合力推进，妇女参与发展有新举措。

围绕“三农”、就业再就业等问题，坚持“城市农村统筹、创业就业并举、外输内转结合、培训服务齐抓”的工作方针，引导广大妇女增强素质、激发活力、立足岗位、建功立业。

在农村，各级妇联以“双学双比”竞赛活动为抓手，开展了“万名农家女学科技入协会”活动，组织动员农村妇女参与了“阳光工程”、绿色证书、星火计划、跨世纪青年农民科技培训，发展各类农村妇女专业合作经济协会47个，参加会员总数2127个，带动农户690户。

五年来，全县各级妇女组织共举办农业技术培训班310期，培训农村妇女4万人次，大多数农村妇女有了一个较为稳定的致富项目，数万名农家女走上了“迈出家门闯市场、跳出农业求发展”。

在城镇，大力开展“巾帼建功”活动，结合行业特点，组织女干部职工大力开展“巾帼文明示范岗”创建活动，引领广大女干部职工勤于自觉学习，勇于岗位建功，甘于无私奉献，各行各业妇女都有不俗的表现。

县妇联积极探索，勇于创新，进一步优化了政策环境，推动将妇女创业再就业纳入政府相关工作规划。

开展了“万名妇女出安仁、艰苦奋斗创新业”活动。

推动农村女富余劳动力和城镇下岗失业妇女转移就业的培训、输出、接收、维权等工作，为外出务工妇女解决实际困难。

几年来，县妇联组织向北京、长沙、深圳等地输送了200多名家政服务员。

发挥优势，群众文化建设有新探索。

各级妇联紧紧围绕县委提出的建设文明安仁理念，引导妇女投身创造和传播先进文化的伟大实践。

贴近生活贴近时代，广泛开展“五好文明家庭”、“和美家庭”、“平安家庭”、“美德在农家”、“学习型家庭”、“争做合格家长培养合格人才”、“家庭助廉行动”、“科普知识进家庭”、“不让毒品进我家”、“家庭风采展示”等系列活动，传播科学思想，丰富文化生活。

组织全县妇女们开展了巾帼风采大赛、800米女子接力赛、老年妇女门球赛和女子健身操等等。

源头参与，维护妇女权益有新途径。

注重源头参与和宏观维权，主动向党委、政府提出决策建议，向人大、政协提交议案提案，促进妇女儿童工作中热点难点问题的解决。

积极向县委推荐优秀女干部，积极参与社会治安综合治理。

以“6·26”国际禁毒日和医保知识抢答赛等活动为载体，大力引导教育妇女远离毒品，提高卫生保健。

连续五年被评为县综治成员一类单位。

不断完善社会化、法制化妇女维权机制，建立了妇女权益保障联席会议制度、110家庭暴力救助中心、公安维权接待室、法律援助站、妇女维权合议庭等妇女维权机构，县妇联主席亲自担任人民陪审员。

县乡妇联接待妇女群众来信来访2000余件（次），办结率达98%。

大力实施“春蕾计划”建立贫困儿童档案，通过多种形式宣传，引起了社会的广泛关注，上至书记、县长下至普通百姓，为“春蕾”献爱心的故事数不胜数，“春蕾计划”成为一项民心工程，2000余名辍学女童入学或重返校园。

渡口乡松林村孤儿陈丙花、陈莲花姐妹得到了长沙周南中学资助免费就读高中，并解决一定数额的生活费。

结合招商引资工作，引进了香港烛光教育基金会、香港回归巾帼扶贫基金等境外资金120万元，援建学校两所，帮扶500余名妇女脱贫。

关心孤儿和留守儿童，开展了社会妈妈与孤儿和留守儿童结对活动。

关注贫困计生母亲，特别是贫困单亲母亲，建立了贫困母亲档案，救助200余名贫困母亲。

适应形势，妇联组织能力有新提高。

注重基层组织建设，全县建乡镇妇联21个，单位妇委会13个，社区、村妇代会225个，发展女领导干部联谊会等团体会员3个，组建了2000多人参加的巾帼志愿者队伍。

注重干部队伍建设，以先进性教育和创先争优活动为契机，按照“双五”能力建设的要求，加强了对妇联干部的培训，举办了安仁县村级妇女干部培训班。

县妇联建立了信息传输网络，实现了与省、市妇联的工作链接，扩大了安仁妇女工作的影响，提高了工作效率。

各级妇联组织创新意识、社会协调能力明显增强。

广大妇联干部排忧解难。

注重妇联实体建设，县妇联开设的摄影宣传、礼仪服务和家政服务等实体，增强了妇联的服务和发展实力。

二、存在的问题

（一）妇联干部队伍存在的问题。

一是需要配齐配强乡镇妇联主席干部队伍。

21个乡镇中是行政编的专职妇联主席只有12人；由女副乡镇长、工会主席兼职6人，由民政助理、团委书记兼职2人，由财政所干部兼职1人。

一方面由于我县干部来源渠道不宽，长期以来新进女干部极少，又因工作调动，干部提升，出现了多数乡镇女干部空档。

另一方面组织上在调整乡镇妇联主席时，征求妇联意见不够，造成了乡镇妇联干部队伍素质悬殊过大。

二是基层妇联干部存在“兼职不得用，专职不专用”的情况。

部分乡镇专职妇联主席同时兼管民政、组织、计生和乡镇其他中心工作，有的还象机动人员一样，哪项工作缺人，就临时派去抓哪项工作，兼职妇联干部就更不用说。

多数乡镇妇联主席身兼数职后，由于精力、时间有限，没有很好履行妇联主席的职责。

县直妇委会干部多为兼职，村（居）妇代会主任都同时兼任计划生育专干，投入妇女工作上的精力较少。

三是基层妇女干部素质面临严峻的挑战。

村级基层妇联干部较少接受专业、系统的知识培训，年龄偏大，思想封闭，知识结构落后，很难担当起带领妇女群众致富的重任。

（二）培养选拔女干部存在的主要问题。

女领导干部虽然比2001年的50人提高了220%，但占全县副科以上干部人数比例不高，正职偏少，特别是女乡（镇）党委书、乡长离“两规”要求3-5名尚有差距；岗位单一，县直配备副职以上女领导干部的部门主要集中在县直机关教育、卫生、计生、群团、民政等部门，层次不高，从事经济管理的女领导干部偏少，30岁以下科级女领导干部12人，有待进一步提高；妇女后备干部偏少，女干部进入渠道不宽，女干部资源不足，特别是基层和经济一线的女干部更少，年轻高文化的女干部更是凤毛辚角；女干部的交流、培训不够；女党员发展力度有待进一步加强，离“两规”要求在2001年基础上增加2-3个百分点差距较大。

三、对策思考

（一）进一步健全妇联工作机制。

各级党组织要高度重视妇女工作，切实把妇女工作纳入党委工作议事日程，纳入党政领导岗位目标责任制之中。

县委继续要把妇女工作列入党建目标考核，与党建工作同安排、同部署、同检查。

落实县妇儿工委办公室专职编制1人。

要实实在在地关心妇联主席和村妇代会主任的学习、工作和生活，为她们解决妇女工作中的一些实际困难，并定期听取妇联工作汇报，支持妇联独立自主地开展工作。

（二）进一步加强妇联干部队伍建设。

一是把适合、热心做妇女工作的优秀女干部选配到妇联领导岗位上来，每年拿出一批妇联主席职数面向社会进行公开招聘，及时调整充实妇联干部队伍，把妇联组织建设成为妇女干部成长的摇篮，成为密切联系群众，具有开拓创新精神的领导集体。

二是切实解决乡镇妇联主席、村妇代会主任专职不专用、兼职不得用的问题。

各乡镇应配备专职妇联主席，改变妇联主席编制被挤占的现象。

实际工作中，一些乡镇一时难以做到专职的，也应以妇联工作为主，不能身兼多职；由乡镇领导兼妇联主席的，应配一名专职妇联副主席。

要做到妇联有机构、有编制、有人员、有经费、有足够的时间和精力开展妇女工作。

三是采取切实有效的措施，解决好乡镇妇联主席和村妇干的政治、经济待遇。

各级妇联主席是党员而且适宜的，应吸收进入同级党委，未进入同级党委的，要注意吸收她们列席党委工作的有关会议，给妇联主席提供积极建言献策的机会和环境。

要认真解决农村妇干的报酬问题。

     （三）进一步加大培养选拔女干部、发展女党员的工作力度。

女干部是妇女的骨干，是妇女参政议政、参与国家和社会事务管理的代表，各级党组织应拓宽视野，不拘一格地大胆选拔优秀妇女干部，坚持“以素质论人、以能力用人”的原则，从各条战线上发现和选拔任用优秀妇女干部。

要建立妇女后备干部信息库，及时把优秀的年轻女干部安排到重要位置和领导岗位上，有意识地给她们压担子、加任务，使她们在实践中丰富知识，在锻炼中增长才干。

要针对各地的实际，制定发展女党员和培养选拔女干部的计划，使妇女干部选拔工作成为有源之水。

要加大对妇联干部的培养力度，改变妇联干部“黑头发进，白头发出”的局面。

优秀的妇联干部，应及时提拔使用，提高妇联干部的工作积极性；对不能适应妇联工作的干部，也应及时进行调整，使妇联工作能有效开展。

各级党委和妇联应建立妇女干部培养选拔工作联系制度，定期总结和向上级汇报培养选拔妇女干部工作情况，努力营造有利于女干部健康成长和脱颖而出的良好环境，建立起培养选拔女干部的良好运行机制。

     （四）增加妇联经费投入和项目支持。

增加财力投入，县财政安排县妇联年预算经费应不少于5万元，并确保主要活动有经费。

同时，建议上级妇联在安排资金、项目时继续重点倾斜贫困县妇联